Профилактика безработицы среди молодежи
как направление государственной молодежной политики
Содержание
Введение .............................................................................. с.
Глава I. Молодежь как объект и субъект государственной молодежной политики
1.1. Социальный портрет современной молодежи ................... с.6-15
1.2. Основные направления государственной молодежной
политики ........................................................................ с.16-24
Выводы по Главе I .................................................................. с.25
Глава II. Практика организации профилактики безработицы среди
молодежи
2.1. Обобщение регионального опыта профилактики безработицы среди молодежи ........................................................................ с.26-34
2.2. Профессиональное самоопределение выпускников школ как средство профилактики молодежной безработицы .................... с.35-44
2.3. Проект программы «Рабочая молодежь — будущее нашего
города» ......................................................................... с.45-51
Выводы по Главе II ................................................................ с.52
Заключение .......................................................................... с.53-55
Список литературы ................................................................ с.56-61
Приложения ......................................................................... с.62-79
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Молодежь как объект и субъект государственной молодежной политики
1.3. Социальный портрет современной молодежи
1.4. Основные направления государственной молодежной политики
Вывод по Главе
ГЛАВА II.
2.1.
2.2. Профессиональное самоопределение выпускников школ как средство профилактики молодежной безработицы
2.3. Проект программы «Рабочая молодежь-будущее нашего города»
Вывод по Главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Введение
Становление современной молодежи происходит в сложных условиях изменения старых ценностей, в период формирования новых социальных отношений.
Положение молодежи в обществе является одним из важных показателей уровня его развития, так как в облике молодежи просматриваются черты будущей социальной действительности.
На сегодняшний день, в условиях экономической и политической нестабильности, процесс социальной адаптации, вопросы трудовой занятости и профессиональной востребованности молодых людей является актуальной проблемой, так как разрушена целостная система работы с молодым поколением различных категорий. Молодежь является одной из самых уязвимых групп населения. В настоящее время социально значимые цели труда девальвированы, а моральные нормы, адекватные задачам развития общества, не сформировались. Это ведет к отчуждению юношей и девушек от труда и в перспективе содержит зародыш социальной нестабильности. Среди официально зарегистрированных безработных молодые люди составляют более 1/3. Каждый пятый молодой безработный ищет работу более 8 месяцев. Все это находится в противоречии с ожиданиями активного экономического участия молодежи в подъеме производства. Ведь именно молодежь представляет собой ту возрастную категорию, которая является наиболее перспективной в плане осуществления прогрессивной социальной роли.
Социальное положение молодежи привело общество к осознанию необходимости исследования проблемы безработицы и ее решения, так как завтрашний день в руках сегодняшней молодежи.
Цель исследования заключается в разработке программы содействия трудовой занятости молодежи.
Объектом исследования выступает молодежь.
Предметом исследования выделяется профилактика безработицы среди молодежи.
Для достижения нашей цели были поставлены следующие задачи:
1) изучение и анализ научной литературы по проблеме исследования;
2) выявление основных проблем молодежи;
3) определение основных направлений государственной молодежной политики, в том числе в сфере занятости;
4) выявление профессионального самоопределения выпускников школ города Сибай;
5) уточнение наиболее эффективных методов социальной работы по организации профилактики безработицы среди молодежи.
Гипотеза исследования: полная реализация государственной молодежной политики может создать благоприятные условия для реализации трудовых инициатив молодежи, обеспечить ее занятость, тем самым изменится социальное положение молодежи в обществе, так как проблема безработицы, являясь одной из фундаментальных, имеет исключительно негативные социальные последствия для молодежи — стратегического резерва, который будет определять будущее нашей страны.
Методы исследования: сравнение, анализ, обобщение, изучение трудов специалистов в области социальной работы, психологии, педагогики, опыта работы Рязанской, Белгородской областей и Республики Башкортостан.
В качестве частного метода и приема сбора первичной информации будет являться анкетный анонимный сплошной опрос респондентов. Вопросы анкеты закрытого и полузакрытого типа, прямые и косвенные, личные. Макет анкеты мы представляем в Приложении 1.
Практической базой исследования являются гимназия, лицей № 9, школы № 4, № 6, № 12 города Сибай.
Практическая значимость заключается в разработке программы по содействию в трудоустройстве, занятости молодежи, в возможности использования материалов при организации социальной работы с молодежью, направленной на профилактику молодежной безработицы.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя: введение, две главы, выводы по главам, заключение, список литературы, приложения.
Глава І. Молодежь как объект и субъект государственной
молодежной политики
1.1 Социальный портрет современной молодежи
Молодежь — это особая социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, вхождение в мир взрослых, адаптацию к нему и будущего его обновления, положения которой определено и социально-экономическим состоянием общества (44,с.234).
Наиболее точное понятие этой группы по нашему мнению дал Луков В.А.: молодежь — это социальная группа, которую составляют люди, осваивающие и присваивающие социальную субъективность, то есть объективно связанные на определенном этапе своей жизни переходом от преимущественного свойства быть объектом социализации к преимущественному свойству быть субъектом социальной деятельности, имеющие социальный статус молодых и являющиеся по самоидентификации молодыми, а также распространенные в этой социальной группе тезаурусы, являющиеся ценностно-нормативными и информационно-ориентационными комплексами, выражающий и отражающий их символический и предметный мир.
Границы этой группы размыты и подвижны, но обычно к молодежи относят людей в возрасте от 14 до 30 лет. Однако в зависимости от социально-экономических и других факторов нижняя и верхняя границы могут быть сдвинуты (44, с.112).
В 2003 году молодые люди составляли 35% трудоспособного населения России (30,с.4), в 2005 году молодежь составляет 41% населения России в трудоспособном возрасте (55,с.190). В Республике Башкортостан — свыше 35% общей численности населения. Численность молодежи на селе 18,5%. В городе Сибай проживает 65400 человек, из них 29900 — молодые граждане (61,с.48). Анализируя эти цифры, сделаем вывод, что это огромная сила, которая может многое изменить.
Вступающее в жизнь молодое поколение, как потенциал дальнейшего развития общества и государства, закономерно вызывает к себе интерес со стороны исследователей, ученых. В период трансформации общества вышел ряд солидных публикаций, в которых дается анализ положения молодежи. Среди них работы Алексеева В.Г., Гилязитдинова Дж.М.(29,55), Иконниковой С.Н., Ильинского И.М. В историю российской социологической мысли вошли работы Козлова А.А. (55), Лисовского А.В., Лукова В.А., Малика Л.С. (55), Мустаевой Ф.А.(31,54), Павленка П.Д.(44,45,58), Павлова Б.С., Титмы М.Х., Филлипова Ф.Р., Шубкина В.Н., Холостовой Е.И.(59) и других. Проблемы молодежи освещается в работах Испуловой С.Н. (22), Потрикеевой О.Л. (54), Родионова В.А., Файзуллина Ф.С.(29), Шаронова А.В. Ряд мониторинговых социологических исследований проблем молодежи проведен в Научно-исследовательском Институте Комплексных социальных исследований под руководством В.Т. Лисовского, в ИСПИ РАН под руководством Н.И. Лапина, М.К. Горшкова, В.И. Чупрова.
Рыночные преобразования выдвинули на передний план весь узел социальных проблем молодежи.
Молодежь в возрасте от 15 до 29 лет в среднем от общей численности населения страны составляет около
Уровень репродуктивности молодых семей невысок, что, как правило, обусловлено жизненной неустроенностью, неопределенностью будущего, наличием различных социальных рисков.
Увеличивается количество женщин-матерей, не состоящих в зарегистрированном браке, значительная часть которых находится в возрасте до 20 лет. Раннее начало половой жизни привело к появлению феномена «подростковое материнство», что негативно отражается на здоровье новорожденных и их матерей. Ежегодно около 1,5 тысяч детей рождаются у матерей в возрасте до 15 лет. Смертность женщин моложе 20 лет при родах составляет около 10%.
Проблема абортов у молодежи является актуальной. Ежегодно в России 75000 девушек до18 лет делают прерывание беременности, каждый десятый аборт в стране приходится на эту возрастную группу(40, с.2).
Не утешительны и данные о состоянии здоровья молодых отцов. Более половины призывников прошлого призыва признано негодными к прохождению воинской службы (56,с.26).
Молодому поколению россиян начинает всерьез угрожать СПИД — самое опасное из всех заболеваний, так как оно обезоруживает организм перед всеми другими болезнями, в том числе перед раком. В настоящее время около 60 миллионов жителей планеты заражены ВИЧ/СПИДом. В 2003 году вирус был обнаружен у 5 миллионов человек, еще 3 миллиона умерло (8,с.5). В России официально зарегистрировано более 250 тысяч случаев заболевания. Реальная цифра носителей вируса, по самым пессимическим прогнозам, в 4 раза больше. В Республике Башкортостан, по данным на июль 2006 года, состоят на учете 5448 зараженных вирусом — 3885 мужчин и 1563 женщины, в городе Сибай на учете 95 человек (40,с.2).
Из заболеваний заметное распространение в молодежной сфере получили ЗППП, сифилис. Распространенность гинекологических заболеваний среди девочек подростков составляет
Неуклонно растет число инвалидов среди молодых людей.
Массовое распространение алкоголизма, наркомании, токсикомании ведут к постепенной деградации населения.
Почти каждый молодой человек сталкивается с жилищной проблемой. Традиционно к группам риска относят лиц без определенного места жительства, массовая приватизация жилья и вынужденная миграция способствовала проявлению новых сотен тысяч бездомных, среди которых число подростков неуклонно возрастает (59,с327).
Происходит отставание уровня образования от уровня, достигнутого наиболее развитыми странами, падение престижа общего и профессионально-технического образования, увеличение числа молодежи, начинающей трудовую деятельность с низким уровнем образования и неориентированный на продолжение обучения, отток одаренных юношей и девушек из страны.
В молодежной культуре появляются явление — контркультура, находящее выражение в неформальном самодеятельном движении разных направлений. Это новые «духовные лидеры» — сатанисты, анархисты, «белые братья», неофашисты и другие. Молодежь уходит в секты тысячами. И вернуть их оттуда сложно.
Нравственное состояние поколения — необходимый вопрос общества. Вседозволенность при неустойчивых жизненных позициях может стать серьезной бедой для страны.
Фактором, во многом определяющим образ и стиль жизни молодых людей, становится криминализация и коммерциализация их досуга. Так в первом полугодии 2006 года на территории города Сибай молодежью и при их участии было совершенно 177 преступлений, в которых приняло участие 37 подростков. В России свыше 50% всех преступлений совершается молодыми людьми в возрасте от
Приобретает все более важный характер проблема личной безопасности молодых людей: социологические исследования свидетельствуют, что около 50% из них подвергались когда-либо физическому насилию со стороны сверстников или взрослых. Насилие как стиль жизни все чаще приобретает организованные формы в молодежной сфере.
Самым болезненным для молодежи является проблемы трудовой занятости и профессиональной востребованности. Проблема безработицы одна из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. В социальной статистике категория работающей молодежи существовала еще в переписи 1897 года. Интерес к трудовой активности молодежи в
В России по официальным данным на 2005 год около 8 миллионов безработных, по другим источникам от 10 до 20 миллионов человек (58,с.72).
Безработица — это сложное многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоактивного населения не занято в производстве товаров и услуг не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия или нехватки подходящих рабочих мест и лишается, вследствие этого, заработной платы как основного источника необходимых средств в жизни.
Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений (58,с.66).
Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс, структурные изменения в экономике, повышение производитель-ности труда, сокращению живого труда.
Молодежная безработица в России связана с общим кризисом общества, проявившимся в развале производства, прекращение финансирования многих отраслей, существенным сокращении рабочих мест.
Сущностью безработицы является отсутствие работы для трудоспособных, а безработным считается тот, кто может работать, но не работает.
Безработица тесно связана с понятием «занятость» и «занятый».
Выделяют различные виды безработицы:
§ Естественная (нормальная, допустимая) — процент безработицы составляет
§ Фрикционная (текущая) — состояние, отражающее текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, местожительства, когда люди в течении недели рассчитывают приступить к работе на новом месте;
§ Инструментальная — возникает при неэффективной организации рынка труда;
§ Добровольная;
§ Вынужденная — когда работодатель отказывает в работе;
§ Технологическая — следствие научно-технического прогресса;
§ Структурная — результат дисбаланса спроса и предложения на рынке труда;
§ Региональная — формируется под воздействием исторических, демографических и экономических обстоятельств, часто в связи с неравномерностью развития отдельных регионов;
§ Циклическая — возникает при спаде производства;
§ Массовая — состояние, когда большое количество трудоспособного населения остается без работы;
§ Хроническая — постоянно возобновляющаяся массовая безработица.
Застойная форма безработицы характерна для люмпенизированных слоев населения (бомжей и тунеядцев).
В разных странах цифры численности безработных не одинаковы. Официальные данные занижены по сравнению с данными профсоюзов и других организаций. В случае естественной, допустимой безработицы общество несет определенные потери: возрастает объем пособий по безработице, функционируют центры занятости (биржи труда), растет масштаб общественных работ, расширяются программы социальной защиты и так далее. Однако массовая, хроническая безработица, превосходящая нормативную в
На безработицу среди молодежи существенное влияние оказывают следующие факторы:
1) демографические, обусловленные особенностями возрастной структуры населения;
2) экономические, когда реформирование экономики, сопровождаемое высвобождением работников, приводит к напряженности на рынке труда;
3) образовательные, соотнесение уровня адаптированности и устойчивости на рынке труда с уровнем квалификации, количеством специальностей, опытом работы человека.
В тоже время, решающее значение имеет поведение самих молодых людей. В зависимости от того, как молодежь оценивает роль работы в своей жизни выделяют три типа поведения молодежи.
Первый тип поведения основывается на отношении молодежи к работе как к источнику материальных благ.
Другой тип поведения молодежи состоит в том, что работа представляет собой ценность в плане раскрытия личностных способностей, профессионального роста, проявления инициативы и творчества.
Для носителей третьего типа поведения работа не является ценностью (29,с.68).
По сформированности данных типов поведения молодежи мы определяем тенденции развития рынка труда и общества, готовность молодых к участию в новых социально-экономических отношениях.
Сегодня мы наблюдаем определенную этическую деформацию ценностно-трудовых ориентаций людей. Приоритет в трудовой мотивации в нынешних условиях отдается труду, направленному на получение материальной выгоды, зарплаты, удовлетворение материальных потребностей и обеспечение себя, что ведет к падению социальной ценности труда, престижа ряда важных для общества профессий. При добывании денег многие не гнушаются такими способами, как перепродажа, брак по расчету, получение взятки, физическая близость за плату, что является довольно тревожными симптомами. Постепенно набирает силу малое и среднее предпринимательство, возрождаются промышленные предприятия. Это в перспективе создает благоприятные возможности для привлечения трудоспособных.
Вместе с тем, наблюдаются и негативные тенденции. Одна из которых теневая экономика, преступный мир, «легкие» деньги.
В состав безработных (по состоянию на конец 2004года) из всех людей, зарегистрированных в органах службы занятости каждый шестой безработный имеет возраст от16до 30 лет. Ведущее место занимали граждане, имеющие среднее общее образование, а также имеющие начальное профессиональное образование. О чем свидетельствует процентное соотношение молодежи по уровню образования, представленные на диаграмме 1.
Диаграмма 1
Состав безработной молодежи по уровню образования
Диаграмма 1 позволяет сделать вывод, что наименьшее количество молодых безработных с высшим профессиональным образованием, работодатели стараются не принимать на работу без высшего образования.
Сравнительно низкая конкурентоспособность и востребованность молодежи на рынке труда обусловлена: качеством полученного первичного профессионального образования, недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, нежелание работодателей нести дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с профессиональным обучением молодежи, необходимостью предоставления ряда льгот, предусмотренных КЗОТом в отношении подростков, низким уровнем активности предприимчивости части молодежи при решении вопросов трудоустройства, информированности о состоянии рынка труда и спросе на конкретные специальности, отсутствием у части молодежи готовности работать в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.
Хотя сохраняется профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы и продолжается подготовка по профессиям и специальностям, невостребованным на рынке труда, в некоторых профессиональных учебных заведениях наблюдается адаптация к потребностям рынка труда, но проблема безработицы остается актуальной.
Трудности трудоустройства усугубляются жесткими нормами действующего Трудового Кодекса, которые способствуют развитию неформальных и нелегальных правил найма на работу и увольнения. С этой проблемой тесно пересекается другая — заниженная оплата в бюджетных отраслях и промышленности. С одной стороны, существует «избыточная» занятость, с другой — «дефицит» рабочей силы.
Глубокое изучение проблемы безработицы позволяет сделать вывод:
Безработица имеет исключительно негативные социальные последствия для общества, молодежи, для семей, для каждого человека. Среди этих последствий:
— жизненная неустроенность, неопределенность будущего;
— высокий уровень преждевременной смертности;
— всплеск нервно-психических заболеваний;
— ухудшение отношений в семье, увеличение числа разводов, матерей-одиночек, неполных семей, в следствии чего уменьшение демографического показателя;
— социальный пессимизм-неверие в будущее, распространение пьянства, наркомании, токсикомании;
— рост преступности, правонарушений, проституция;
— отток в другие страны одаренных молодых специалистов и другие.
Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход из одной социальной группы в другую. Исследованиями зафиксированы основные психические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, комформизм, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.
Все выше обозначенное ведет к такому умозаключению: решение острой проблемы профилактики безработицы возможно лишь при реализации последовательной молодежной политики.