Привет студент

 

Факультет экономики и управления

 

Кафедра экономической теории

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

 

 

Сущность и модели смешанной экономики

 

 

 

Содержание

 

Введение. 3

1 Содержание и сущность экономической системы.. 4

1.1 Понятие экономической системы.. 4

1.2 Классификация экономических систем.. 4

2 Понятие и сущность смешанной экономики. 9

2.1 Сущность смешанной экономической системы.. 9

2.2 Модели смешанной экономики. 19

2.3 Особенности формирования смешанной экономики. 22

3 Российская смешанная экономика: становление, тенденции и проблемы развития  24

3.1 Смешанная экономика России в период ХХ века. 24

3.2 Смешанная экономика России в период ХХI века. 27

3.3 Проблемы развития смешанной экономики в России. 30

Заключение. 35

Список использованной литературы.. 36

 

 

 

 

Введение

 

В реальном мире лишь немногие страны выбирают один из экстремальных видов экономики – или целиком основанный на рынке, или такой, где происходит постоянное вмешательство правительства. Большинство стран выбирают для своего развития смешанную экономику, имеющую некоторые аспекты командной экономики и использующих контроль над экономической деятельностью, но в которых главную роль играет рыночная экономика, использующая ценовую систему распределения ресурсов.

Задачей данной курсовой работы является раскрытие понятия «смешанная экономика», характерных особенностей ее практических моделей, существующих в современном мире.

         В первом разделе раскрывается понятие «экономическая система» вообще и принятая их классификация.

Во втором разделе сделана попытка оценить роль рынка и роль государства в смешанной экономике, а также рассмотрена практическая реализация «смешанной экономики» в ряде стран.

Третий раздел полностью посвящен экономике России, проблемам ее развития на современном этапе.    

В заключении я делаю вывод об эффективности и целесообразности смешанной модели экономики.

 

 

 

• Содержание и сущность экономической системы

 

• Понятие экономической системы

 

Экономическая система - совокупность взаимосвязанных и определенным образом упорядоченных элементов экономики. Экономическая система характеризует сложившиеся формы хозяйственных связей между субъектами экономики, вне которой невозможно осуществление процесса расширенного воспроизводства, ведение эффективной экономической политики [8].

Иначе, экономическая система - упорядоченная совокупность социально-экономических и организационных отношений между производителями и потребителями благ и услуг. Поскольку экономические ресурсы ограничены по сравнению с потребностями общества в товарах и услугах, необходимы определенные способы их размещения между альтернативными направлениями использования. Экономика общества эффективна на этапе производства, если ресурсы не растрачиваются впустую. Экономика общества эффективна на этапе распределения, если производятся товары, которые больше всего нужны людям.

В основе выделения экономических систем могут лежать различные критерии:

- экономическое состояние общества на определенном этапе развития (Россия эпохи Петра I, фашистская Германия);

- стадии социально-экономического развития (общественно-экономические формации в марксизме);

- хозяйственные системы, характеризуемые тремя группами элементов: духом (основными мотивами экономической деятельности), структурой и субстанцией в немецкой исторической школе;

- типы организации, связанные со способами согласования действий хозяйствующих субъектов в ордолиберализме;

- общественно-экономическая система, основанная на двух признаках: форме собственности на экономические ресурсы и способе координации экономической деятельности.

В современной научной и учебной литературе наибольшее распространение получила классификация по последнему из выделенных критериев. Исходя из этого, различают традиционную, командную, рыночную и смешанную экономику.

 

• Классификация экономических систем

 

В чистом виде три типа экономики могут быть определены следующим образом.

Традиционная экономика – вид экономики, производство и распределение товаров и услуг проводится по давно установившимся традициям и обычаям. Она определяется общественной собственностью на ресурсы: землю и капитал. Традиции определяют, какие товары и услуги производить, для кого и каким образом. Перечень благ, технология производства и распределение базируются на обычаях данной страны. Экономические роли членов общества определяются наследственной и кастовой принадлежностью.

Например, до тех пор, пока в прошлом веке в Индии не отменили систему разделения на касты, производство практически каждого вида товара и услуг могло выполняться только теми, кто принадлежал к определенной касте. Подобным же образом житель средневековой Европы обычно не мог стать членом правительства или получить высокий военный чин, если не был рожден знатным.

Техническое, научное и социальное развитие в таких странах весьма ограничено, т.к. оно вступает в противоречие с хозяйственным укладом, религиозными и культурными ценностями. Эта модель экономики была характерна для древнего и средневекового общества, но сохраняется и в современных слаборазвитых государствах, таких как Гвиана, Мали, Сенегал, Афганистан, Бангладеш.

Командная экономика – вид экономики, при котором вся экономическая деятельность регулируется правительством. Она обусловлена тем, что большинство предприятий находится в государственной собственности. Они осуществляют свою деятельность на основе государственных директив, все решения о производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ и услуг в обществе принимаются государством.

Правительственные решения часто являются результатом лоббирования определенных интересов, направленных на помощь маленьким группам людей, а не на максимальное удовлетворение потребностей основного населения. Лоббирование отдельных интересов забирает ресурсы у других пользователей, которые часто действуют на благо большого количества людей, для того чтобы предоставить выгоды лишь нескольким отдельным людям. Даже действуя на благо общества, государственные программы часто предоставляют некачественные услуги, поскольку у них нет конкурентов, а поэтому отсутствуют стимулы совершенствования производства товаров и услуг, предоставляемых государством. Вмешательство властей обычно лишено гибкости, свойственной системе цен, которая способна постоянно перераспределять ресурсы, в зависимости от меняющихся желаний потребителей платить за одну вещь вместо другой. Политика правительства рассчитана на годы, а законы обычно написаны в очень жесткой манере, что создает препятствия изменяющимся обстоятельствам и стремительно возникающим нововведениям – всему тому, с чем легко справляется система цен.

До того как в 80-х – 90-х гг. ХХ века была разрушена Берлинская стена, огромная часть населения нашей планеты жила в странах, в которых действовала командная экономика. Это СССР, другие страны Варшавского Договора, Куба. Но и сейчас, несколько тоталитарных государств, таких, например, как Северная Корея, все еще упорствуют в ведении чисто командной экономики как части существующего в них авторитарного режима.

Командная экономика имеет все зловещие признаки несостоятельности. Даже самые благонамеренные правительства не могут собрать достаточное количество информации о производстве и распространении товаров и услуг, к тому же они не способны справиться с задачей оптимального распределения ресурсов. Правительство выполняет подобную работу значительно хуже, нежели система цен.

Рыночная экономика – экономика, в которой почти вся экономическая деятельность происходит на рынках при небольшом вмешательстве правительства или вовсе без него. Поскольку вмешательство правительства практически отсутствует, эта система часто называется политикой невмешательства (правительства в дела частных лиц, особенно в частный бизнес и торговлю). Подобная политика невмешательства была впервые предложена французскими экономистами несколько сотен лет тому назад в ответ на привычку властей той эпохи слишком часто вмешиваться в экономическую деятельность.     

Рынок – это ситуация, когда один индивидуум предлагает другому товар или услугу по цене, приемлемой для обоих. Рыночная экономика определяется частной собственностью на экономические ресурсы, использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельности и управления ею. В экономике свободного рынка государство не играет никакой роли в распределении ресурсов, все решения принимаются рыночными субъектами самостоятельно, на свой страх и риск.          Конкурентный рынок (на котором многие продавцы соревнуются друг с другом для привлечения покупателей) имеет тенденцию гарантировать эффективное производство, поскольку лучший способ для продавцов удерживать цену на низкой отметке – это убедиться, что они используют все свои ресурсы эффективно и ничего не расходуется напрасно. Поскольку происходит постоянное соревнование, постоянно присутствует необходимость в эффективности. Продавцы тоже имеют большой стимул для совершенствования эффективности с тем, чтобы продать свой товар дешевле, чем у конкурентов, и переманить к себе их покупателей.

Рыночную экономику часто называют системой цен, поскольку цены играют роль распределителей ресурсов. Вещи, имеющие высокий спрос, имеют высокую цену, а вещи, спрос на которые низкий, продаются по низким ценам. Поскольку представителям бизнес – структур нравится делать деньги, они следят за такими ценовыми сигналами и производят больше тех товаров, которые имеют высокую цену, и меньше тех, которые продаются по низкой цене. Таким образом, рынки использовать имеющиеся ограниченные ресурсы для производства того, что люди хотят получить больше всего – или того, за что они будут охотнее всего платить деньги.

Но рынки далеко не идеальны. В частности, они производят все, за что люди хотят платить деньги, даже если это товары и услуги приносят вред людям или окружающей среде. Кроме того, рынки аморальны: они никоим образом не гарантируют честности и справедливости. Производители часто поступают так, как нам не нравится, но обеспечивая нам то, что мы хотим. Использование детского труда и потогонная система – одни из первых примеров. Рынки обслуживают тех, кто имеет деньги и возможность их тратить. Система цен стимулирует производство только тех товаров, которые люди желают приобрести и приобретают за деньги. Если кто – то очень беден, он не может стимулировать производство даже самых необходимых для себя вещей, например, лекарств и продуктов питания. В чисто рыночной экономике ресурсы направляются на производство вещей для тех, у кого есть деньги.

Еще одна связанная с рынками проблема – это неравные прибыли и неодинаковое благосостояние. Поскольку рыночная система выгодна тем, кто эффективнее предоставляет товары и услуги, которые люди желают приобрести, эти продавцы становятся очень богатыми. Это обязательно приводит к большому неравенству в достатке, которое многие люди считают несправедливым, даже если предприниматели честно заработали свои деньги и вкладывают значительную часть прибыли в увеличение производства и максимизацию удовлетворения потребностей.

Как показывает практика, рынок в чистом виде не существовал ни в одной стране и, по всей видимости, никогда не будет существовать. Это происходит потому, что должным образом функционирующая рыночная экономика, которая для распределения ресурсов использует механизм ценообразования, требует серьезной поддержки со стороны властей. Для ее функционирования власти должны выполнить ряд требований:

- узаконить права собственности, чтобы люди не воровали;

- обеспечить законодательную базу для заключения деловых контрактов и торговых сделок;

- ввести в действие систему стандартов весов и мер, чтобы люди знали, что их не обманут;

- обеспечить необходимое количество денежной массы, что послужит защитой от фальшивомонетчиков;

- ввести в действие патенты и авторские права для содействия инновациям и творчеству.

То есть, правительство должно обеспечить организационную структуру, необходимую для функционирования рыночной экономики, а затем «уйти с дороги» и позволить людям производить и продавать все то, что им требуется.

Поскольку почти все современные экономики – это смесь вышеназванных трех видов, большинство из них попадает в очень вместительную категорию, названную смешанные экономики. За исключением нескольких изолированных, следующих старинным традициям обществ, доля традиционной экономики в такой смешанной экономике постоянно уменьшается, поскольку большинство производств переводится на рыночные рельсы, а также потому, что ограничения, налагаемые традиционной экономикой на изготовление продукции, - например, возрастные и половые, - становятся менее важными (и не законными).

В результате большинство смешанных экономик, существующих на сегодняшний день, состоит из двух «чистых»: командной и рыночной. Характерной особенностью смешанной экономики, которую можно встретить в большинстве стран, есть правительство, которое по большей части позволяет рынкам самим определять, какие товары нужно производить, но иногда происходит вмешательство властей, пытающихся произвести то или иное улучшение, если рынки не сумеют сделать это сами.

В каждой стране это происходит по – разному. Великобритания и США, например, больше опираются на рынок, тогда как Франция и Германия больше предпочитают государственное вмешательство.

 

 

 

• Понятие и сущность смешанной экономики

 

• Сущность смешанной экономической системы

 

Смешанная экономика — экономика страны, в которой сочетаются черты рыночной и централизованной экономических систем. В смешанной экономике активную роль играет государство, взаимодействующее с рынком, дополняющее и корректирующее рыночные механизмы саморегулирования, компенсирующее их недостаточность. Фактически рыночная экономика в любой стране является смешанной, различие состоит в соотношении меры государственного регулирования и рыночного саморегулирования [14].

Рассмотрим принципиальную модель рыночного сектора экономики, анализируя график взаимодействия спроса и предложения (по отдельности эти категории не существуют), или по-другому график равновесной цены.

 

 

 

 

График 1. Модель рыночного сектора экономики       

 

Рыночный сектор экономики схематически представлен сегментом (ОКЕ) (график 1). Его условием является обязательное превышение «цены спроса» над «ценой предложения» (что гарантирует производителю превышение доходов над расходами). Именно сегмент (ОКЕ) графика строго соответствует главному, существенному признаку рынка, суть которого в том, что это - сфера доходного предпринимательства (индивидуального или корпоративного). Рынок не может быть «недоходным» , он не может быть убыточным, рынок по определению может быть только доходоприносящим. Добровольно участвующие на рынке частные субъекты - индивиды и корпорации - не могут позволить, чтобы их расходы были выше их доходов.

               На графике равновесной цены (левая часть графика) такое доходное предпринимательство возможно и обеспечено только при объёме производства в пределах OD, то есть в пределах превышения любой из возможных «цен спроса» (отрезок КЕ) на линии спроса КС любой из возможных «цен предложения» (отрезок ЕО) на линии предложения ОМ. И действительно, взглянув на график, не трудно убедиться в том, что все возможные цены спроса расположены в диапазоне АК, тогда как все возможные цены предложения расположены в диапазоне ОА.

         Фактически перед нами - модель рыночного сектора экономики: максимальный разрыв между потенциальной ценой спроса и потенциальной ценой предложения (в пользу цены спроса), обещающей максимальный выигрыш продавцу, присущ начальной стадии производства, и это понятно – ведь именно в этих условиях товар крайне дефицитен в связи с незначительностью объёма его производства. Однако по мере наращивания производства растёт и величина предложения; одновременно повышаются и издержки его производства. Поэтому разрыв между ценой спроса и ценой предложения начинает уменьшаться. Наконец, эти две цены сравниваются в точке Е, знаменующей «предел» доходного предпринимательства.    

         Таким образом, экономическая сущность и «доходное» строение модели рыночного сектора очевидна.

А какова же принципиальная модель нерыночного сектора?

Из графика однозначно следует, что переход объема производства

(и потребления) за точку D открывает новое (ещё точнее - альтернативное) соотношение «цен спроса» и «цен предложения»: теперь любое увеличение объёма производства (и потребления) приводит к нарастающему превышению любой «цены предложения» над любой «ценой спроса», то есть

расходов - над доходами, что экономически обессмысливает частнопредпринимательскую деятельность.

         Именно поэтому нерыночный сектор экономики и представлен правой частью графика равновесной цены (график 2). Однако эта правая часть может быть обнаружена только при признании приоритета «потребности» по сравнению со «спросом» и приоритета «экономики» - по сравнению с «рынком».

 

График 2. Модель нерыночного сектора экономики

 

           Действительно, условие возникновения «нерыночного» сектора экономики противоположно условию возникновения рыночного сектора - функция нерыночного сектора экономики заключается в производстве благ в ситуации заведомого превышения “цены предложения” над “ценой спроса” (т.е. в ситуации превышения расходов производителя над его доходами). Понятно, что подобная ситуация, исключающая возможность получения дохода, означает невозможность и частного доходного предпринимательства. Словом, нерыночный сектор экономики - это сфера недоходного, убыточного производства.

        На основании вышесказанного можно построить целостную модель смешанной экономики как «двухсекторного производства», объединяющего «рыночную» и «нерыночную» формы его организации (график 3).    

Действительно, график 1 соответствует требованиям доходного предпринимательства (здесь, по условиям графика, доход обеспечен изначальным превышением цен спроса над ценами предложения); и наоборот, - график 2 соответствует требованиям убыточного производства (здесь, по условиям графика, цены предложения изначально выше, чем цены спроса). Нетрудно также заметить, что исходная точка графика 3 (Е - точка равновесия) есть конечная точка графика 1. И это - не случайно: экономическая практика знает только одно   состояние предпринимательства – «доходное». Невозможен доход - невозможен и рынок.

 

График 3. Модель смешанной экономики

 

     Объединив обе рассмотренные - рыночную и нерыночную - модели в рамках одного графика, мы и получаем обобщённую модель устройства современной экономики как экономической системы смешанного (двухсекторного) типа. При этом под «смешанностью» современной экономики следует понимать только неизбежность и необходимость сочетания двух полярных, альтернативных, диаметрально-противоположных форм организации общественного производства – «рыночной» и «нерыночной».        

Конечно, в реальной действительности «нерыночный2 (государственный) сектор может проявляться в разных сферах и самым разным образом. Вполне возможны сверхприбыльные государственные и сверхубыточные частные предприятия. Может быть всякое, но это всякое не должно препятствовать четкому осознанию - в теоретической модели смешанной экономики государство призвано реализовать одну-единственную функцию - организацию бездоходного (“убыточного”) производства, когда объективные условия, если их не регулировать, могут «гарантировать» только убыточное хозяйствование[1]. Доходной деятельностью государство занимается, так сказать, «разнообразия ради", однако это не является его непосредственной задачей: доходность - это радость, закреплённая устройством смешанной экономики только за частнодоходным предпринимательством, убыточность же - это добровольный удел государственного сектора. "Доходное" государственное предпринимательство - это всегда социальная аномалия смешанной экономики, свидетельствующая об искажении ее экономического устройства, о деформации рыночного пространства, это своего рода обвинительное заключение чиновничеству, свидетельство того, что государство в лице бюрократии совершило агрессию, что чиновники вторглись на «чужую» для них территорию - на территорию частного доходного предпринимательства, подменяют и вытесняют это частное предпринимательство и тем его губят.

Таким образом, в результате предпринятого анализа мы располагаем принципиальной моделью двухсекторного («рыночно-нерыночного») устройства современной экономики, то есть моделью смешанной экономики в целом (Приложение А) [11].

Сам термин "смешанная экономика" не имеет однозначного толкования. Его первоначальная и наиболее распространенная трактовка делает упор на сочетании различных секторов экономики (частного и государственного), на разнообразии форм собственности. Вторая позиция, получившая импульс от кейнсианства, выдвигает на первый план проблему сочетания рынка, рыночного механизма и государственного регулирования. Третья позиция, инициированная разнообразными социал-реформистскими течениями, основывается на сочетании капитала частного предпринимательства и социальности, общественных социальных гарантий. Наконец, еще одна позиция, вытекающая из цивилизационного подхода, нацеливает на проблему соотношения экономических и неэкономических начал в структуре современного общества.

Указанные трактовки смешанной экономики в современных условиях не противоречат друг другу: они лишь отражают наличие нескольких линий формообразования современного типа развитой экономики и их единство. Смешанная экономика представляет собой одновременное сочетание указанных параметров, а именно: сочетание частного и государственного секторов экономики, рынка и государственного регулирования, капиталистических тенденций и социализации жизни, экономических и неэкономических начал.

Параметры смешанной экономики обладают относительной самостоятельностью. Однако, возможно преобладание того или иного параметра или одной из групп параметров в условиях различных стран.

Смешанность экономики характеризует не только наличие разнообразных структурных элементов в ее составе, но и образование конкретных форм их сочетания в реальной экономике. Примером этого могут служить частно-государственные акционерные предприятия, контрактные соглашения государственных органов с частными фирмами, социальное партнерство и др.

Сегодня смешанная экономика является целостной системой, выступающей адекватной формой современного развитого общества. Образующие ее элементы опираются на такой уровень производительных сил и на такие тенденции социально-экономического развития, которые объективно требуют дополнения рынка государственным регулированием, частно-хозяйственной инициативы — социальными гарантиями, а также включения в экономическую структуру общества постиндустриальных начал.

Политико-экономическая концепция социально-рыночного хозяйства направлена на синтез гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы (которая из-за неделимости свободы рассматривается как необходимая составляющая свободного порядка вообще) и идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и социальной справедливостью. Это сочетание целей - свободы и справедливости - отражается в понятии "социальное рыночное хозяйство". Рыночное хозяйство олицетворяет хозяйственную свободу. Оно заключается в свободе потребителей покупать по своему выбору изделия (свобода потребления), в свободе производства и торговли, свободе соревнования. 

Расширение функций государства в современном обществе при сохранении рыночных свобод, институтов и механизмов в решающей степени обусловлено возросшей сложностью социально-экономического процесса. Многие фундаментальные проблемы сегодняшнего общества не могут быть эффективно решены при помощи только рыночных механизмов. Это прежде всего укрепление социальной сферы, которая стала одним из важнейших источников экономического роста. Так, уровень образования, квалификация рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста, что подтверждено эконометрическими расчетами. Огромное влияние на качество рабочей силы, на экономическое развитие в целом оказывают здравоохранение, социальное обеспечение и состояние окружающей среды. Рынок сам по себе не может создать мощной социальной сферы, хотя рыночным механизмам, особенно конкуренции, может быть присуща сильная социальная направленность [3].

Термин "социальный" означает: 

1) "что рыночное хозяйство в силу своей экономической эффективности, т.е. благодаря тому, что оно создает экономические предпосылки "благосостояния для всех", и представляет экономические свободы, ограничиваемые рамками неприкосновенности прав третьих лиц, носит социальный характер;

2) что рыночное хозяйство должно ограничиваться там, где оно привело бы к социально нежелательным результатам или же результаты свободного экономического процесса должны корректироваться, если они, согласно ценностным представлениям общества, не являются достаточно социальными".

Поэтому социально-ориентированная рыночная экономика нацелена на выполнение как экономических, так и неэкономических целей, используя широкий диапазон инструментов экономической и социальной политики. 

В общем, виде эти цели можно сформулировать следующим образом:

- обеспечение экономического роста и экономической стабильности;

- социальная обеспеченность и социальная справедливость;

- содействие конкуренции;

- обеспечение политической стабильности.

В смешанной экономике существенные изменения претерпевает хозяйственный механизм. Плановые методы хозяйствования получают дальнейшее развитие в рамках отдельных фирм в виде маркетинговой системы управления. В то же время на макроуровне[2] развитие плановых методов связано с государственным регулированием экономики.

Планомерность выступает как средство активного приспособления к требованиям рынка. В результате и ключевые задачи экономического развития получают новое решение. Так, вопрос об объеме и структуре производимой продукции решается на основе маркетинговых исследований в рамках фирм, а также анализа приоритетных направлений НТП, прогноза развития общественных потребностей на макроуровне. Прогноз рынка позволяет заблаговременно сокращать выпуск устаревающих товаров и переходить к качественно новым моделям и видам продукции. Маркетинговая система управления производством создает возможность еще до начала производства приводить индивидуальные затраты компаний, выпускающих основную массу товаров данного вида, в соответствие с общественно необходимыми затратами. 

Государственные отраслевые и общенациональные программы (планы) также оказывают существенное влияние на объем и структуру производимых товаров и услуг, обеспечивая их большее соответствие изменяющимся общественным потребностям.

Задача использования ресурсов решается в рамках крупных компаний на основе стратегического планирования с учетом наиболее перспективных отраслей. В то же время перераспределение ресурсов на развитие новейших отраслей происходит за счет бюджетных ассигнований, государственных общенациональных и межгосударственных программ, проведения НИОКР в приоритетных направлениях НТР. 

Наконец, задача распределения созданного валового национального продукта решается не только на основе традиционно сложившихся форм, но и дополняется выделением все больших ресурсов как крупными компаниями, так и государством для вложений в развитие «человеческого фактора»: финансирование систем образования, в том числе переподготовки работников различной квалификации, совершенствование медицинского обслуживания населения, социальные нужды.

На социальное обеспечение, реализацию многочисленных программ «борьбы с бедностью» в настоящее время направляется не менее 30—40% всех государственных бюджетных ассигнований в развитых странах с рыночной экономикой.

Избавляя общество от товарного дефицита, стимулируя научно-технический прогресс, рыночная экономика не может решать социально-экономические проблемы, особенно те, которые невозможно измерить в деньгах, а значит, и решать их на рыночной основе. Это, во-первых, система национальной обороны, правопорядка единой энергетической системы, народного образования и здраво­охранения и т. п. Эти товары и услуги должно полностью обеспечи­вать государство, финансируя их из средств государственного бюдже­та за счет налогов и других платежей.

Совершенно ясно, что рынок как механизм, ориентирующий экономику только на возрастающий платежеспособный спрос, не мо­жет нейтрализовать «внешние эффекты». Суть их заключается в том, что деятельность предприятий в рыночной экономике имеет кроме положительных результатов еще и отрицательные, которые реально влияют на благосостояние других членов общества. В качестве при­мера можно привести внешние эффекты, связанные с загрязнением окружающей среды, исчерпанием природных ресурсов в результате все возрастающего вовлечения их в хозяйственный оборот, диспро­порции в производстве и пр.

Регулирование внешних эффектов должно брать на себя государ­ство. Погашение негативного воздействия внешних эффектов государ­ство осуществляет перераспределением доходов через госбюджет или перераспределением выгод, полученных от положительных внешних эффектов, административного запрета на применение вредных технологий, эксплуатации природных ресурсов и т.п.

Таким образом, корректировка государством действий рыночного механизма смягчает или вовсе может ликвидировать негативные последствия рыночных сил, проявляющихся во внешних эффектах.

Особого внимания требует еще одна группа проблем, порождаемых ограниченностью рыночного механизма. Это социально- экономические права личности и, в первую очередь, право на труд. Жизнь подтвердила теоретические предпосылки о невозможности рыночной экономики с полной занятостью. Это не означает, что необходимо любой ценой обеспечить «полную занятость», ибо это разрушение самого рыночного механизма. Однако эффективное регулирование рынка рабочей силы; поддерживание с помощью социальных выплат, людей, не по своей воле утративших рабочие места; осуществление программ по созданию новых рабочих мест и т.п. возможны только государством.

Очевидна необходимость гибкой системы образования, способной быстро отреагировать на требования, которые выдвигают новые технологии и новый спрос. Это касается и среднего образования, и высшей школы, и переподготовки на рынке труда, и обучения на рабочих их местах для лиц, которым грозит безработица. В экономической политике Швеции одна из главных целей - полная занятость успешно достигается посредством различных правительственных программ.

Без активного вмешательства государства «невозможно обойтись и при решении других проблем, которые классический рынок решить не в состоянии. Это и крупные инвестиционные проекты, не дающие скорой прибыли и связанные с большим риском; неравномерность ре­гионального развития; необходимость борьбы с инфляцией и монопо­лизмом и др.

Итак, для смягчения или нейтрализации существенных недостат­ков, присущих рыночной форме организации производства, необходимо вмешательство государства. Именно регулирование (корректировка) в соответствии с социально-приоритетными ценностями со стороны государства в сочетании с са­морегуляцией рыночных отношений характерны для большинства современных государств.

Хозяйственная система, в которой осуществляется смешанный способ управления экономическими процессами с помощью рыночного механизма и государственного регулирования и получила название смешанной экономики.

В условиях рыночной формы организации производства основными принципами, соз­дающими предпосылки для эффективного функционирования пред­приятий, являются частная собственность, свобода предприниматель­ства и выбора, конкуренция, система рыночных цен.

Неотъемлемой частью структуры смешанной экономики наряду с разнообразными формами частной собственности, является государ­ственная собственность.

Исторически во многих странах государственный сектор вклю­чает объекты транспортной системы, сооружения энергоснабжения, которые, с одной стороны, весьма капиталоемки, а, с другой стороны, услуги этих отраслей имеют характер коллективного пользования. Эффективное использование ресурсов в некоторых «естественных мо­нополиях» может быть обеспечено государственной собственностью. Однако предприятия государственной собственности, как правило, не имеют высоких стимулов повышения эффективности. Государствен­ный сектор «встроен» в рыночную экономику с другими целями: он способствует эффективному распределению ресурсов в целом в обще­стве [3].

Так, например, расходы на образование, здравоохранение во всех странах с развитой рыночной экономикой в значительной степени субсидируются государством. Высокий уровень образования и здоровья населения идут на пользу всему обществу, а не отдельной личности или отдельному бизнесу. Это значит, что с макроэкономической точки зрения выгодно поддерживать низкие цены на такого рода услуги, обеспечивая высокую доступность этих услуг большей части населения и способствуя, таким образом, повышению эффективности экономики в целом. Следовательно, существуют экономические основания пере­дачи части сферы здравоохранения и образования в государственное управление и финансирование.

Структура экономики в рассматриваемом плане не является не­изменной. Практически во всех странах, в том числе и с развитой ры­ночной экономикой осуществляются процессы приватизации государ­ственных предприятий, наиболее активно - в Англии, Франции. Причина этих динамичных процессов изменения структуры собствен­ности - в необходимости повышения эффективности деятельности[3] приватизируемых предприятий и, следовательно, экономики страны в целом.

Сами по себе собственность и свобода выбора - необходимые, но не достаточные условия для обеспечения эффективной работы пред­приятий. Примером тому служат монополии (государственные или частные - все равно), обеспечивающие высокие доходы, прибыль не путем повышения эффективности использования ресурсов, а путем роста цен, нанося ущерб потребителям их продукции, работ или услуг.

Поэтому государственное регулирование обязательным элементом включает антимонопольное законодательство, поддержку в экономике высокого уровня конкуренции [20].

В смешанной экономике роль государственного регулирования весьма велика. И осуществляется она по трем основным направлениям:

- путем воздействия на предприятия: обеспечение правовой базы (установление законных «правил игры», регулирующих отношения между участниками бизнеса), поддержка конкуренции, в ряде случаев защита внутренних рынков, стимулирование новых форм бизнеса (малых предприятий, различных программ и др.), стимулирование инвестиций, поддержка развития отдельных видов производств, способных в будущем прогрессивно изменить структуру экономики, принести большие выгоды экономике в целом;

- государственное регулирование направлено на более равномерное распределение ресурсов общества между отдель­ными слоями населения, а также связано с перераспределением средств во времени (образование, здравоохранение, социальная защита населения в периоды безработицы, детства, старости и т.д.). Оно необходимо, с одной стороны, как фактор стабильности, а с другой - как способ поддержания необходимых резервов в экономике в целом, увеличивающих ее гибкость и возможность роста;

- важной функцией государства является стабилизация экономики, контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры.

Государственное регулирование предпринимательской деятель­ности осуществляется в основном косвенными методами, главным из них является налоговая система. Однако возможно и прямое влияние государства на экономику путем государственных инвестиций, дота­ций, создания и функционирования предприятий государственного сектора.

Принципиально вопрос о необходимости государственного сек­тора решен теоретически и практически. Однако его масштабы и роль в экономике различны в отдельных странах. Такие государства как США и Япония располагают небольшим государственным сектором сконцентрированном в ключевых отраслях и производствах. Посредством созданных ключевых систем правового государственного регулирования осуществляется гибкая стимулирующая поддержка эффективного использования частной собственности и предпринимательства в сочетании с эффективным механизмом ответственности за использование этой поддержки. Именно эта система и обеспечивает в этих государствах приоритет общенациональных интересов. В Швеции другая система: там консолидированный государственный сектор использует примерно треть совокупных ресурсов страны, госу­дарственные расходы достигают более 60% валового национального продукта [21].

Таким образом, смешанная экономика представляет такую экономическую систему, где и государство, и частный сектор играют важную роль в производстве, распределении, обмене и потреблении всех ресурсов и материальных благ в стране. При этом регулирующая роль рынка дополняется механизмом государственного регулирования, а частная собственность сосуществует с общественно-государственной.

В конечном итоге все вмешательства властей – как хорошие, так и плохие – есть результат политических процессов. При демократии количество вмешательств государства служит отражением желаний народа. Государства, население которых доверяет рынкам, - например, США и Великобритания, - стремятся к развитию смешанных экономик с меньшим количеством вмешательств правительства, чем страны, в которых люди более недоверчивы ко всякого рода корпорациям и обезличенным рыночным силам, как, например, во Франции и Германии.

 

• Модели смешанной экономики

 

         Смешанная экономика возникла в послевоенный период и по сей день представляет наиболее эффективную форму хозяйствования. Основными задачами, решаемыми смешанной экономикой, являются:

- обеспечение занятости;

- полное использование производственных мощностей;

- стабилизация цен;

- параллельный рост заработной платы и производительности труда;

- равновесие платежного баланса.

Общая линия на развитие смешанной системы не означает однообразия и стандартизации. Реально в разных странах и регионах складываются различные модели смешанной экономики. Они отличаются друг от друга своими "национальными коэффициентами смешения" разных форм собственности, рынка и государственного регулирования. Эта особенность зависит от многих факторов: уровня и характера материально-технической базы, исторических и геополитических условий формирования общественного устройства, национальных и социально-культурных особенностей страны, влияния тех или иных социально-политических сил и т.п. Более того, в смешанной экономике, как правило, может доминировать та или иная сторона параметров [15].

Их достижение осуществлялось государствами в разные периоды по-разному, с учетом взаимного опыта. Условно можно выделить три модели смешанной экономики.

Неоэтатистская[4] (Франция, Англия, Италия и др.) характеризуется развитым национализированным сектором, активной антициклической и структурной политикой, проводимой в соответствии с индикативными планами, развитой системой трансфертных платежей.

Неолиберальная модель (США) также предполагает меры антициклического характера, но основной упор делается на обеспечение государством условий для нормального функционирования рынка. Она рассматривается как наиболее эффективная система регулирования. Государство, по существу, вмешивается лишь для защиты конкуренции.

Модель наиболее полно реализует идеи экономического либерализма. Личный успех, расчет, прежде всего на свои силы, - основа такой модели. Здесь меньше доля социальных расходов государства. Но и меньше налоговое бремя.

В основе модели согласованного действия (социально-ориентированная) лежит принцип согласия представителей социальных сторон (правительства, профсоюзов, работодателей). Через специальные налоги на инвестиции правительство препятствует «перегреву» экономики, регулирует рынок труда. Специальные законы воздействуют на соотношение роста заработной платы и производительности труда, прогрессивное налогообложение способствует выравниванию доходов. В странах этой модели создана мощная система социального обеспечения, проводится активная структурная политика. Наиболее полно эта модель реализована в Германии, в близких формах – в Швеции, Дании, Голландии, Австрии, Бельгии, и др. Поэтому ее иногда называют еще европейской, корпоративной. Эти страны преимущественно однородны по национальному составу, с довольно развитым чувством национальной общности, свойственным их гражданам. Здесь большую роль играет приоритет нации, общенациональных интересов. В этих странах более значительна степень социальной защиты населения государством. Но и значительно налоговое бремя, что особенно противоречиво проявило себя в Швеции.

Рассмотрим особенности смешанной экономики в разных странах.

Так, смешанная экономика в США характеризуется тем, что государственное регулирование здесь представлено в значительно меньшей степени, чем в других странах, так как размер государственной собственности невелик. Главную позицию в экономике США занимает частный капитал, развитие которого стимулируется и регулируется государственными структурами, правовыми нормами, налоговой системой. Поэтому здесь в меньшей степени, чем в Европе, распространены смешанные предприятия. В США сложилась своя определенная форма государственно-частного предпринимательства через систему правительственных заказов [18].

Таким образом, американская экономика - построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения. Малообеспеченным группам создается приемлемый уровень жизни за счет частичных льгот и пособий. Задача социального равенства здесь вообще не ставится. Экономика основана на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха. Для нее характерны приоритетная роль частной собственности, рыночно-конкурентный механизм, капиталистическая мотивация, высокий уровень социальной дифференциации [13].

         Германская смешанная экономика - это социальное рыночное хозяйство, которое расширение конкурентных начал увязывает с созданием особой социальной инфраструктуры, смягчающей недостатки рынка и капитала, с формированием многослойной институциональной структуры субъектов социальной политики. В германской экономике государство не устанавливает экономические цели - это лежит в плоскости индивидуальных рыночных решений, - а создаст надежные правовые и социальные рамочные условия для реализации экономической инициативы. Такие рамочные условия воплощаются в гражданском обществе и социальном равенстве индивидов (равенстве прав, стартовых возможностей и правовой защите). Они фактически состоят из двух основных частей: гражданского и хозяйственного права, с одной стороны, и системы мер по поддержанию конкурентной среды, с другой.

Важнейшая задача государства - обеспечивать баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. Трактовка государства как источника и защитника правовых норм, регулирующих хозяйственную деятельность, и конкурентных условий не выходит за пределы западной экономической традиции. Но понимание государства в германской экономике и, в целом, в концепции социальной рыночной экономики отличается от понимания государства в других рыночных моделях представлением о более активном вмешательстве государства в экономику.

Германская экономика, характеризуется следующими чертами:

- индивидуальная свобода как условие функционирования рыночных механизмов и децентрализованного принятия решений. В свою очередь, это условие обеспечивается активной государственной политикой поддержания конкуренции;

- социальное равенство - рыночное распределение доходов обусловлено объемом вложенного капитала или количеством индивидуальных усилий, в то время как достижение относительного равенства требует энергичной социальной политики. Социальная политика опирается на поиск компромиссов между группами, имеющими противоположные интересы, а также на прямое участие государства в предоставлении социальных благ, например, в жилищном строительстве:

- антициклическое регулирование[5];

- стимулирование технологических и организационных инноваций;

- проведение структурной политики;

- защита и поощрение конкуренции.

Перечисленные особенности германской экономики есть производные от основополагающих принципов социальной рыночной экономики, первым из которых является органическое единство рынка и государства [9].

В Шведской смешанной экономике демократически избранной государственной власти делегируются огромные полномочия по регулированию социально-экономической жизни. Однако нельзя не признать, что концептуальные различия между социальной рыночной экономикой и "скандинавским социализмом" на практике стираются.

Своеобразная модель смешанной экономики сложилась в ряде стран Востока, прежде всего, в Японии. В основе ее лежат свойственные японцам чувства коллективизма, преданности фирме, хозяину и забота последнего о персонале, трудолюбие. Именно здесь родились кружки качества. Здесь государство и крупные компании согласовывают экономическую политику, особенно на внешних рынках, но государство не навязывает им свою волю. Здесь меньше налоговое бремя, но и меньше социальные расходы государства [6].

Таким образом японская модель — это модель конкурентного корпоративно-государственного капитализма, в которой благоприятные возможности накопления капитала сопрягаются с активной ролью государственного регулирования в сферах программирования экономического развития, структурной, инвестиционной и внешнеэкономической политики и с особым социальным значением корпоративного начала [24].

 

 

• Особенности формирования смешанной экономики

 

Общая линия многих стран на развитие смешанной экономики не означает однообразия и стандартизации.

О смешанной экономике заговорили в конце прошлого века. То было время, когда одни писали о монополиях, а другие (А. Шеффле и А.Вагнер) о смешанной экономике, и это не случайно. Названный период характеризовался переходом к использованию новых видов энергии, новых видов передаточных механизмов, новых орудий воздействия на предметы труда, что дало повод заговорить о смешанной экономике, исходя из переворота в производительных силах (средствах производства), поэтому он является порождением переходных отношений между формами общественного производства.

В западном мире - мире корпораций - в течение всего ХХ столетия создавалось современное индустриальное общество. В нем сочетаются громадная концентрация денежного капитала, передовая техника и технология, сложнейшая организационная структура. С другой стороны, здесь функционируют тысячи мелких предпринимателей, заполняющих те ниши в экономике, которые не представляют особого интереса из-за недостаточной эффективности для гигантов индустрии. Весь этот конгломерат работает сам на себя, дополняя, используя или подавляя и преследуя определенные интересы своих собственников. В результате, экономический мир замкнулся на смешении товарных и коллективных форм общественного производства. Экономическому миру предстал не только частный собственник, не только отдельный частный предприниматель, но и ассоциированный или коллективный собственник, собственность государства и их различные сочетания. Глубинная причина появления в экономической жизни различных форм собственности, связана с наличием общественного и мануфактурного разделения труда. В результате, общественное производство, базирующееся на машинах, соединяет в себе две противоположные тенденции - обособление и взаимозависимость предприятий и отраслей производства. Наличие коллективных отношений в рамках товарного производства или товарных отношений в коллективном производстве показывает различное переходное состояние общественного производства от одной формы к другой. Это переходное состояние общественного производства фиксируется на новом уровне развития товарных отношений - смешанной экономике [22].

Идеи смешанной экономики, появившиеся на рубеже двух последних веков и получившие затем широкое распространение, отражали реальные изменения в социально-экономической жизни, особенно усилившиеся в послевоенный период. Эти изменения проявились в усложнении форм взаимодействия рынка и государственного регулирования экономики, частного предпринимательства и процесса социализации, а также во все более заметном проникновении в структуру общественных систем постиндустриальных (постэкономических) начал.

Переходная экономика - экономика, которая находится в состоянии изменений, перехода от одного состояния в другое, как в пределах одного типа хозяйства, так и от одного к другому типу хозяйства занимает особое место в развитии общества [2].

От переходной экономики следует отличать переходный период в развитии общества, в ходе которого совершается смена одного типа экономических отношений на другой.

Для переходных экономик стран бывшего «социалистического лагеря» сегодня существует широкий спектр перспектив: от деградации к зависимой все более отстающей системе хозяйствования развивающихся стран до превращения в новые индустриальные государства; от сохраняющих «социалистические» атрибуты и базирующихся на общественной собственности экономик типа китайской до праволиберальных, основанных на частной собственности систем, начавших с реализации принципов «шоковой терапии».

 

 

 

 

 

• Российская смешанная экономика: становление, тенденции и проблемы развития

 

• Смешанная экономика России в период ХХ века

 

Если попытаться с помощью концепции смешанной экономики выделить основные этапы развития российской экономики в ХХ в., то в нем прослеживается четкая ритмическая структура, чередование "приливов" и "отливов" огосударствления экономики. Всего можно выделить пять качественно различных этапов эволюции российской экономики (рис. 1).

 

Рис. 1   Развитие российской экономики в ХХ веке

 

1-й этап развития российской экономики: 1900-1914 гг. - преимущественно рыночная экономика. Россию начала века характеризуют как многоукладное общество. Основные уклады были связаны именно с рыночными механизмами хозяйствования, идущими на смену натуральной патриархальности.

2-й этап развития российской экономики: 1914-1921 гг. - командная экономика военного времени. Во время первой мировой войны в России, как и в других воюющих странах, произошло сильное огосударствление экономики. После Февральской и Октябрьской революций «военный капитализм» трансформировался в «военный коммунизм». Во время ожесточенных военных действий «казарменная экономика» давала заметный эффект, но с прекращением гражданской войны ее ликвидация стала неизбежной.

3-й этап развития российской экономики: 1921-1929 гг. - смешанная экономика НЭПа. В 20-е годы происходит частичное возрождение рыночных механизмов. Развитие российской экономики этого этапа характеризуется тем, что государство сохранило за собой крупную промышленность, допуская мелкотоварное производство в деревне и частный бизнес в сфере торговли, услуг и мелком промышленном производстве. Используя сочетание централизованного управления и рыночной самоорганизации, удалось поднять экономику СССР до уровня довоенного 1913 г., но перспективы дальнейшего роста оказались весьма проблематичными. Разрыв между Россией и развитыми странами Запада отнюдь не сократился, а, наоборот, возрос. К концу 20-х годов стало очевидным, что эволюционное развитие обрекает страну на экономическую отсталость. На повестку дня встал «большой скачок» - политика ускоренной индустриализации.

4-й этап развития российской экономики: 1929-1988 гг. - командная экономика мирного времени. На рубеже 20-30-х годов были осуществлены две тесно взаимосвязанные социально-экономические программы: ускоренная индустриализация и насильственная коллективизация. В результате их осуществления СССР превратился из аграрно-промышленной страны в промышленно развитую державу. Платой за этот «прорыв» стали ограбление деревни и сильное снижение сельскохозяйственного производства, уничтожение всех предпринимательских структур, замена рынка административной системой распределения. При всех своих несомненных недостатках административно-командная система в 30-50-е годы была вполне жизнеспособна и достаточно эффективна - достаточно, чтобы без существенных изменений в хозяйственном механизме подчинить в годы Великой Отечественной войны развитие экономики нуждам фронта. Однако в 50-60-е годы положительный потенциал этой системы начал иссякать: развернувшаяся на Западе НТР требовала развития инициативы, творческого и оригинального мышления, в то время как в советской командной экономике функции управления были полностью монополизированы бюрократической номенклатурой. Советская административно-командная система в 70-80-е годы вступила в фазу деградации. Вместо «невидимой руки» рынка экономикой управляло «невидимое рукопожатие» чиновников, постоянно росло качественное отставание советской экономики от развитых стран.

5-й этап развития российской экономики: с 1988 года - переходная экономика. Поскольку развитие российской экономики с помощью командной экономики успело полностью себя развенчать, стало очевидным, что совершенствование хозяйства требует рыночной модернизации и денационализации собственности.

Отсчет переходной экономики в России начался со 2 января 1992 г. в результате либерализации цен. Старт переходной экономике был дан в условиях жесточайшего экономического кризиса. Этот кризис произошел в результате правительственной политики «перестройки». Россия начала рыночную реформу, имея командную экономику. Эта экономика формировалась на основе государственной собственности и централизованного управления. В России господствовала доктрина, что основа экономики – это тяжелая промышленность, или производство средств производства. Производству потребительских товаров отводилась роль падчерицы, равно как и сфере услуг. Более 90% государственных производственных капиталовложений направлялось в тяжелую промышленность и оборонный комплекс и менее 10% – в потребительский сектор: пищевую и легкую промышленность. Это были отсталые отрасли с изношенным оборудованием, они не удовлетворяли потребностей населения. В России производство работало ради производства, а не ради потребителя, чего не может быть в рыночной экономике. «Шоковая» политика радикальных демократов резко ускорила с 1992 г. ход реформ, и в настоящее время реставрация командной экономики практически невозможна [23].

Но рыночные механизмы не действовали потому, что существовала монополия государства почти во всех отраслях, ценовой механизм регулирования не был отработан. Также отсутствовал организованный рынок средств производства, сырья и пр. (что не могло не оказывать влияния на эффективность производства) и сбыта продукции. Но проблема монополизма стояла на первом месте на пути всех преобразований в российской экономике. То есть ключевым моментом реформ и перехода к рыночной системе экономики являлась приватизация государственного имущества и фондов [17].

Но для того, чтобы рыночная система зафункционировала, нужно было сделать гораздо больше, чем просто отдать капитал в руки людей. Нужно было создать определенные условия со стороны государства для помощи этим людям: льготные кредиты, эффективное налогообложение и др. Нужно было обуздать инфляцию и укрепить национальную валюту, отрегулировать банковское дело как основной источник кредитов в рыночной экономике. Следовало выработать эффективную внешнеторговую политику, которая не сковывала бы деятельность отечественных предпринимателей и не сдерживала бы приток капитала из-за рубежа. А чтобы ресурсы распределялись эффективно, необходимо было стимулировать развитие бирж – как фондовых, так и сырьевых, и биржи труда [16].

Перечисленные пункты должны были быть включены в программу перехода к рыночной системе. Однако политическая нестабильность сильно повлияла на проведение экономических реформ, и их ход замедлился. Было очень рискованно вкладывать денежные средства в производство, так как была неясна их дальнейшая судьба. Но после известных событий сентября-октября 1993 г. экономические реформы и их политические предпосылки стали соответствовать духу времени и рыночным устремлениям российской экономики. Между тем недостаточное внимание к развитию рыночного сектора экономики – собственных производств на основе свободного предпринимательства, а такая излишняя увлеченность финансовыми механизмами типа «пирамид» привели страну к мощнейшему финансовому кризису в августе 1998 года. Этот кризис фактически отбросил страну назад на 5 лет, снизил популярность рыночной экономики в глазах населения и еще более затруднил развитие реального сектора экономики.

Таким образом, с 1992 по 1998 гг. в России переход к смешанной экономике сопровождался экономическим спадом, в ходе которого производство в стране сократилось на 40-50%.

Россия вошла в постсоциалистический период, имея в качестве основного экономического течения «костлявую невидимую руку рынка» (А.Смит), которая должна была все отрегулировать в автоматическом режиме. Этот скачок в светлое будущее не произошел. В стране начался кризис, и по большинству экономических показателей Россия даже в 2008 г. не достигла уровня 1990 г.[6] а после 2008 г. страна попала в полосу системного мирового кризиса [7].

 

 

• Смешанная экономика России в период ХХI века

 

Развитие российской модели смешанной экономики продолжается и в наши дни. В середине текущего десятилетия в России в основном завершен переход к рыночной экономической системе. Создана система базовых правовых норм и других институтов, обеспечивающих развитие рыночных отношений. На повестке дня стоит задача повышения эффективности деятельности этих институтов [1].

Достигнута высокая степень открытости российской экономики. Внешнеторговый оборот в 2007 году составил 45 процентов валового внутреннего продукта, что является одним из наиболее высоких показателей для стран с развитой экономикой.

 

В целом обеспечена макроэкономическая стабильность. Экономика защищена от внешних шоковых воздействий международными резервными активами Российской Федерации.

Сформировался мощный слой развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутреннем и внешнем рынках и активно привлекающих капитал для своего развития. Российский фондовый рынок стал важным фактором привлечения инвестиций и обеспечения экономического роста страны. В условиях развивающегося мирового финансового кризиса российская финансовая система (при активной поддержке государства) показала свою устойчивость.

Преодолены тенденции социальной конфронтации в обществе, наблюдавшиеся в конце ХХ столетия. Развиваются институты гражданского общества. Снизились политические и экономические риски ведения предпринимательской деятельности. О международном признании успехов России свидетельствует получение ею статуса страны с рыночной экономикой и инвестиционного кредитного рейтинга.

Формируется новая система государственного управления, опирающаяся на нормативно закрепленное разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В процесс государственного управления внедряются современные методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам, идет их увязка с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

Проведены реформы налоговой и бюджетной системы, принят пакет законов о земельной и судебной реформе, реализованы меры по снижению административной нагрузки на малый бизнес, проведена реформа электроэнергетики. Начавшаяся реализация национальных проектов в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и сельском хозяйстве позволила значительно модернизировать эти сферы, устранить или смягчить часть имеющихся диспропорций.

Главные цели национальных проектов в основном достигнуты: экономический рост приобрел устойчивый характер, заложены основы масштабных структурных и институциональных изменений.

Показатели социально-экономического развития России, достигнутая макроэкономическая стабильность и финансовая устойчивость свидетельствуют о результативности проведенных системных преобразований. Последние 5 лет темпы роста российской экономики значительно превышают среднемировой уровень (около 107 процентов и 104,6 процента соответственно).

Преодолен спад производства и потребления 90-х годов. В 2007 году объем валового внутреннего продукта составил к уровню 1991 года 110 процентов. При этом в структуре экономики повышается доля отраслей, ориентированных на рыночный спрос.

Объем валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности) в 2008 году превысил 2 трлн. долларов США, и по этому показателю Россия вышла на 6-е место в мире. По оценке, в 2009 году объем валового внутреннего продукта в 2 раза превысит уровень 1999 года (удвоится за 10 лет). С 1998 года ВВП рос в среднем на 7% в год, и страна переместилась с 72 на 53 место в мире по уровню благосостояния. Вслед за быстрым повышением зарплат рост располагаемых доходов населения достиг уровня 26% в год.

2010 год стал переходным от кризисного времени к нормальному развитию. По оценкам Росстата, ВВП России в 2010 г. вырос на 4%. К концу 2010 г. ВВП и промышленное производство практически полностью восстановились, достигнув 97—99% значений сентября 2008 г. По этим показателям российская экономика скорее всего превысит докризисный уровень уже в начале 2011 г. Однако некоторые отрасли существенно отстают от докризисных уровней: машиностроение — на 20%, металлургия — на 8, строительство — на 5%. Поэтому полноценного восстановления большинства отраслей можно ожидать лишь во втором полугодии 2011 или в начале 2012 г.

Доля «новой» экономики в ВВП в докризисный период была не высокой. Например, доля расходов на информационные технологии в ВВП в 2007 г. составляла 3,8% (на уровне Индии и в 1,5—2 раза ниже, чем в Бразилии и Китае). В то же время с 2004—2005 гг. стал формироваться позитивный тренд в динамике финансирования и проведения прикладных исследований. Например, число выданных резидентам патентов за 2006—2008 гг. выросло на 20%, финансирование исследований (в реальном выражении) — более чем на 50%.

Конкурентоспособность высокотехнологичной российской продукции подтверждалась ростом ее экспорта: с 3,7 млрд долл. в 2005 г. до 5,1 млрд в 2008 г. Еще активнее развивался сектор услуг в сфере информационных технологий: экспорт в данной области вырос втрое, превысив 3 млрд долл. в 2008 г. Развитие инновационного сектора, безусловно, было существенным как само по себе, так и с точки зрения повышения производительности в других секторах российской экономики.

Таким образом, к 2009 году Россия восстановила статус мощной экономической державы.

Тем не менее, в настоящее время российская экономика во многом продолжает оставаться противоречивым, не имеющим мирового аналога конгломератом различных по уровню и направленности экономического развития регионов, административно объединяемых рамками единых требований законов федерального уровня. При этом следует учитывать, что в специфических условиях России категория «регион» приобретает скорее экономическое, чем географическое, содержание, характеризуя локализованный тип приоритетных (для данного региона) экономических форм. Тип «рыночно-развитого» региона можно встретить и в центре страны (Москва, С.-Петербург), и в Сибири (Красноярск, Екатеринбург), и на Дальнем Востоке (Владивосток), и на Юге страны (Ростов-на-Дону, Волгоград, Краснодар). Однако эти «рыночно-развитые» регионы перемежаются с «рыночно-слаборазвитыми» регионами (например, Воронежская область, Подмосковье, Алтайский край). К тому же в российском общественном хозяйстве незримо, но весьма ощутимо присутствует третий экономический тип регионов – регионы, в которых доминирующий статус занимает так называемая «традиционная экономика» (преимущественно Юг России и прежде всего Северный Кавказ) [8].

 

• Проблемы развития смешанной экономики в России

 

Опрос общества, проведённый в 2006 году дал следующие результаты [25]:   Вопрос: Что на Ваш взгляд является основной проблемой российской экономики на сегодняшний день? Ответы респондентов распределились следующим образом: Высокий уровень инфляции - 9,97%  Монополизация ряда секторов экономики - 12,44%  Бюрократия - 20,70%  Коррупция - 52,14%  Другое - 4,75%  (сюда вошли: тотальная криминализация структур, неэффективная налоговая политика государства, нестабильность экономики в целом, нежелание отойти от стандартов добывающей экономики, застой в развитии науки и неиспользование научных достижений, особенности российского менталитета).

К сожалению, минувший год еще раз подтвердил наличие сильной зависимости российской экономики от внешней конъюнктуры. Производство начало динамично расти в IV квартале, когда на мировых рынках стала дорожать нефть. Таким образом, пока не удалось преодолеть сырьевую ориентацию российской экономики [10].

Усиление зависимости от внешнего финансирования и наличие макроэкономических проблем повысили уязвимость экономики к эффекту кризисного разворота потоков капитала. Проблема заключается в том, что приходящие в страну средства в основном носят неустойчивый характер. И при любом даже незначительном ухудшении экономической ситуации наблюдается резкий отток капитала. Это связано с недостаточной развитостью институтов и высокой зависимостью экономики от сырья.

Динамика кредитного рычага и долга была обусловлена действиями частного сектора. Однако свой вклад внесла и политика регуляторов. В связи с необходимостью стерилизации избыточного объема ликвидности и в условиях чрезмерного наращивания расходов бюджета с точки зрения целей денежно-кредитной политики по инфляции Банк России повышал процентные ставки. А это способствовало дальнейшему росту притока капитала. В этих условиях курсовая политика Банка России должна быть более гибкой.

Текущие прогнозы роста мировой экономики и цен на сырье пока благоприятны для России, но подвержены значительным рискам. При этом даже в случае реализации этих прогнозов внешний спрос вряд ли станет основным источником российского роста. В среднесрочной перспективе темпы роста экспорта составят не более 3—5% в год из-за стагнации поставок нефти и нефтепродуктов. В то же время импорт будет расти на 8—13% в год. Таким образом, в ближайшие годы ключевой вклад в рост ВВП должен внести внутренний спрос, особенно инвестиции, которые наряду с увеличением основного капитала способствуют повышению производительности труда.

С одной стороны, для этого необходимы меры по улучшению инвестиционного климата с целью восстановить приток прямых инвестиций. Также требуются стимулы для передачи передовых технологий. В 2010 г., несмотря на наметившийся в последние годы прогресс, Россия занимала по этому показателю 120-е место из 139 (по данным Всемирного

экономического форума, ВЭФ).

С другой стороны, нужны условия для накопления основного капитала за счет внутренних сбережений. С точки зрения нормы сбережения Россия в докризисный период поддерживала ее на уровне выше 30%. В 2009 г. норма сбережения снизилась до 23,4% от располагаемого дохода, поэтому актуальна задача ее восстановления. Что касается нормы накопления, то она, за исключением2007—2008 г., не превышала 22% ВВП. Для сближения нормы накопления и нормы сбережения надо прежде всего сократить вывоз российского капитала из частного сектора (он составляет от 7 до 13% ВВП, то есть больше половины величины накопления основного капитала). Частично такой отток отражает нормальный процесс интеграции российских компаний в мировую экономику, выстраивание ими цепочек создания добавленной стоимости с участием зарубежных производителей. Вместе с тем значительная часть оттока объясняется неблагоприятным инвестиционным климатом, сохраняющимися трудностями для ведения бизнеса в нашей стране. Необходимо радикально улучшить соответствующие условия — повысить защищенность прав собственности, уменьшить административное давление на бизнес и т. п.

Существование неэффективных предприятий искусственно завышает занятость в некоторых отраслях. Кроме того, неэффективные компании отвлекают ресурсы банков и налогоплательщиков, затрудняя развитие финансово здоровых предприятий. Наконец, неэффективные компании удерживают сотрудников необоснованно высокими зарплатами и таким образом снижают предложение квалифицированной рабочей силы в экономике. Очевидно, все эти факторы препятствуют модернизации экономики. В связи с этим необходимо взять курс на постепенное сокращение субсидий, помощь должна предоставляться не на сохранение неэффективных компаний в нынешнем виде, а исключительно на их модернизацию или, если это не возможно, на реструктуризацию (при необходимости надо разработать программу адаптации работников реформируемых производств или жителей соответствующего населенного пункта в случае градообразующих предприятий). Кризис показал, что такие затраты в конечном счете окупаются.

Итоги кризиса показали уязвимость модели развития, которая сложилась в России в 2000-е годы. Она могла работать лишь в исключительно благоприятных внешних условиях: постоянно растущих ценах на нефть и росте потоков капитала на формирующиеся рынки при снижении его стоимости. В ближайшие годы российская экономика будет функционировать в более сложных условиях — стабилизации цен на нефть и умеренных потоков капитала на формирующиеся рынки. С учетом этого в России необходимо выработать и реализовать новую модель развития, предполагающую опору не на расширение спроса за счет внешних источников, а на активизацию инвестиционного процесса, улучшение условий ведения бизнеса, модернизацию экономики и подготовку перехода к инновационному развитию.

В России нет фундаментальных макро- и микроэкономических проблем: в стране высокая норма внутренних сбережений и немало рентабельных проектов. В то же время в нашей стране низкое качество государственных институтов. По оценкам качества госуправления Всемирного банка, по таким показателям, как гласность и общественная подотчетность правительства, степень верховенства закона и уровень коррупции, Россия входит в число стран с самым низким рейтингом. По общему качеству государственных институтов ВЭФ поставил Россию на 118-е место из 139 стран.

Многократно доказано наличие тесной связи между качеством институтов и экономическим развитием: при низком качестве первых возможность успешно развиваться практически исключена. Исследования показывают, что большинство мер экономической политики (в том числе формирование институтов развития) имеют «пороговый» характер: они дают положительный эффект при достаточно высоком качестве институтов (низкие административные барьеры, квалифицированный и не коррумпированный государственный аппарат, наличие независимых судов, прозрачность действий правительства и т. п.) и не приносят результатов (либо дают отрицательный эффект) при низком [4].

Следовательно, обязательное условие дальнейшего развития экономики — радикальное совершенствование институтов. Фактически на нынешнем этапе краеугольным камнем экономической политики должна стать модернизация государства, без чего ускорить экономический рост не удастся [5].

Так, например, интересно предложение «общей институциональной модели, которая действует на основе комплекса условий, организующих экономическую деятельность в России [19].

Данная модель ставит преграды перерастанию идеи эффективности рыночной экономики в идеологию тотального рыночного общества. Вместе с тем, существование некоторых монополий является неизбежным, поскольку дублирование таких объектов, как трубопровод, линия электропередачи, железнодорожные и автомагистрали или занимающаяся исследованиями клиника, привели бы к неоправданным расходам. Стоимость привлекаемых дополнительно ресурсов превысила бы потенциальную выгоду от наличия конкуренции. В таких ситуациях главную роль играет регулирующий орган, призванный обеспечить то, чтобы данный объект был доступен всем желающим по разумной цене (социальный аспект). Однако регулирующие органы не вездесущи и не всезнающи. Принадлежащая им самим монополия на власть и так не всегда используется честно. Кроме «провалов» рынка появляются «провалы» политики.

Задачи данной модели:

- компенсация так называемых «провалов» рынка и экономической политики. Например, современный рынок России не может обеспечить стабилизацию уровня цен, и без вмешательства государства инфляция будет расти и дальше. Кроме этого, существуют такие отрасли экономики, в которые частный капитал не «идет». Это особенно характерно для России, где становление рынков было связано с получением сверхприбылей для частных компаний (топливно-энергетический комплекс, оптовая и розничная торговля и др.). Никто, кроме государства, не может обеспечить импульс развития инфраструктуры на бескрайних просторах России, фундаментальных исследований, доведения получаемых результатов до уровня коммерческого использования, освоение космоса и т. п. Обеспечить инвестиционный климат в масштабах всей России может только государство путем создания институтов (в пределах отрасли это могут и компании-лидеры) и т. д.

- проведение определенного курса развития. Придать заданную общую направленность экономике рыночный механизм не может. Достаточно вспомнить, к чему пришла стихийная российская экономика к середине 1990-х годов: олигархический раздел рынков, стагнация всех основных отраслей, снижение жизненного уровня, автаркизация регионов и неуправляемость экономики в целом. Сейчас в России утвержден план развития до 2020 г. на инновационной основе.

- самосохранение, защита государства. Как правило, государства не осознают этой цели, но от этого она не исчезает. Функции государства в России состояли на первом этапе, в переходе от командной к рыночной экономике, в создании институтов (структур) по координации деятельности субъектов создаваемых рынков товаров и услуг. Затем наступило время создания условий для формирования конкурентной среды. Государство – социальный институт управления обществом, возникающий в результате консолидации человеческого сообщества, его правил, норм общения, убеждений и верований относительно самих себя и мира. Лучше сказать не институт, а совокупность социальных институтов.

Предлагаемый принцип координации в экономике, осуществляемой конкуренцией основан не на получении конкурентных преимуществ путем снижения издержек или получении стратегических преимуществ путем постоянного усовершенствования производственного процесса и продукта, а путем использования системы экономической координации, в которой реализуется механизм согласования интересов бизнеса и целей развития

 

 

Заключение

 

        

Две великие альтернативы, laissez-faire[7] и социализм, умирают, и вряд ли можно ожидать их возрождения (Дж. Бьюкенен), и никто этого уже не оспаривает.

Понимание сущности смешанной экономики, изучение ее моделей позволяет выбрать из возможных решений наиболее эффективные. Экономический анализ смешанной экономики высокоразвитых стран не всегда дает ответ на вопрос, как надо действовать, но он почти всегда подскажет, как не надо действовать.

         Таким образом, современная экономика смешанного типа на сегодняшний день предстаёт наиболее совершенной системой из всех когда-либо существовавших. Ее основной особенностью является сочетание совершенно разных экономических систем: рыночной и командной экономики, где главную роль играет рыночная экономика, использующая ценовую систему распределения ресурсов. Целью государственного регулирования экономики является поддержание экономической и социальной стабильности.

Современное управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта. Государственному регулированию отводятся такие важные функции, как поддержание конкуренции, стабилизация экономики, обеспечение социальной защиты и др.

Смешанная экономика является наиболее приспособленной к изменяющимся внутренним и внешним условиям хозяйственной деятельности, т.е. гибкой.

Сегодня Россия только еще формирует свою модель смешанной экономики. Переход к рынку – очень сложный и длительный процесс. Чтобы создать национальную структуру своей экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Ведь она должна не просто включиться в современную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда.

     .

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Андрюшкевич О.А. Формирование рыночных институтов в переходных экономиках. //Экономическая наука современной России, 2008, №3(39), с. 8-22
2. Государство в условиях формирования смешанной экономики / Науч. ред. Зельднер А.Г., Ваславская И.Ю. - М., 2001.
3. Глазьев С.Ю. и др. Стратегия развития экономики России. // Экономическая наука современной России, 2011, №3(54), с. 1-7.
4. Гузев М.М., Иншаков О.В. Вековой поиск модели хозяйственного развития России: конференция в г. Волжский. //Экономическая наука современной России, 2007, №1.
5. Дружинин Н.А. Япония: экономическое чудо. – СПб.: Питф, 2003.
6. Зельднер А.Г. Смешанная социально-устойчивая экономическая система и проблемы собственности. //Экономические науки, 2010, №1(62), с. 23-27.
7. Концепция долгосрочного социально-экономического развтия Российской Федерации на период до 2020 года. // Утв. Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
8. Корчагин Ю.А. Современная экономика России. - Ростов Н/Д.: Феникс, 2007.
9. Краснопольский Б.Х. Альтернативные модели социально-экономического развития: зарубежные подходы. // Экономическая наука современной России, 2009, №3(46), с. 8-16.
10. Кудрин А., Сергиенко О. Последствия кризиса и перспективы социально-экономического развития России. // Вопросы экономики, 2011, №3, с. 4-19.
11. Мамедов О.Ю. Смешанная экономика. Двухсекторная модель. – Ростов на/Дону: Феникс, 1999.
12. Нуреев Р.М. Россия: особенности институционального развития. – М.: Норма, 2009.
13. Пороховский А. Экономически эффективное государство: американский опыт. //Вопросы экономики, 1998, №3, с. 81-89.
14. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. – М.:Инфра-М, 2007.
15. Родина Г.А. Фиаско рынка VS фиаско государства: кто кого? //Теоретическая экономика, 2011, №3, с. 26-32.
16. Савченко А. Основы российской модели смешанной экономики. // Маркетинг, 2001, N6,

с. 15-19.

17. Самсон. Придёт ли Россия к рынку? // Вопросы экономики, 1998, №8.
18. Сулян В.Б. Американская экономика: особенности современной модели. // США: экономика, политика, культура, 1999, №3, с. 56-67.
19. Усик Н.И. Общая институциональная модель развития экономики России. //Теоретическая экономика, 2011, №3, с. 36-42.
20. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. – М.:Экономика, 2000.
21. Эклунд К. Эффективная экономика – шведская модель. Пер. со швед. – М.: Экономика, 1991.
22. Эльянов А.Я. Развивающиеся страны в мировой экономике: тенденции и проблемы. // Мировая экономика и международные отношения, 2007, №2.
23. Экономические реформы в России. Итоги первых лет 1991-1996 /Отв. Ред. В.П. Логинов, А.В. Барышева – М.: Наука, 1997.
24. Японская экономика в преддверии XXI века : (становление конкурентного корпоративно-государственного капитализма) / [С.В. Брагинский и др.]; АН СССР, Ин-т МИМО. – М.: Наука, 1991.

 

     [1] Кривая предложения "поднимается вверх, потому что, чем выше цена, тем большее число фирм имеет возможность производить и продавать товар. Более высокая цена может также привлечь на рынок новые фирмы, у которых ещё высоки издержки производства и продукция которых при низких ценах является неэластичной" (Р.Пиндайк. Д.Рубинфельд. Микроэкономика. М. "Экономика", 1992, с. 280).

    

 

[2] Макроуровень – взаимодействие государственных, национальных, субрегиональных и региональных экономик как единого целого – мировой экономики

[3] Эффективность вообще есть отношение эффекта (результата) к затратам на ее получения (Новожилов В.В.)

[4] Этатизм – мировоззрение и идеология, абсолютизирующие роль государства в обществе и предполагающие широкое и активное государственное вмешательство в экономическую и социальную жизнь общества. В экономике «этатистскими» называют концепции и модели, построенные на государственном регулировании экономики.

[5] Антициклическое регулирование заключается в системе способов и методов воздействия на хозяйственную конъюктуру и экономическую деятельность, направленных на смягчение циклических колебаний экономики

[6] Спад экономики России в результате ее реформирования с 1991 г. был настолько глубоким, что и к 2008 г. основные макроэкономические показатели России не достигли 1990 г. «По общей оценке, глубина спада экономики и его последствия превосходят глубину спада во время Великой депрессии 1929-1932 гг.» (А.В. Сидорович).

 

 

[7] Laissez-faire (англ.) – невмешательство , т.е. политика невмешательства в экономике (чистый рынок).

 

Скачать: kursovaya.docx