Курсовая работа. Работа с населением в период предвыборных кампаний

0

2 Анализ работы с избирателями в период избирательной кампании Президентских выборов 4 марта 2012 года в Российской Федерации

2.1 Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей проведение избирательных кампаний в Российской Федерации

Нормативную правовую основу обеспечения процесса организации и проведения выборов и избирательных кампаний составляет совокупность законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих характер и возможные формы участия, проведения, организацию выборов.

Главенствующую роль в иерархии нормативных правовых актов, составляющих правовую основу обеспечения процесса организации и проведения выборов, занимает Конституция Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции (часть 1 статьи 15). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55). В соответствии с этими общими правовыми положениями и действуют нормы организации и проведения выборов в Российской Федерации. [1]

Важное место в нормативной правовой основе обеспечения процесса организации и проведения выборов занимают федеральные законы. К их числу можно отнести: Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 25.07.2011). [2]

Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011); Федеральный закон от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»» (ред. от 11.07.2011); Федеральный закон от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011); Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г; Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-Ф3 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ред. от

09.11.2009);Федеральный закон от 12 мая 2009 года N 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами»; Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических

партиях» (ред. от 02.04.2012); Федеральный закон от 27 декабря 2009 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 42-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации»; Федеральный закон от 4 октября 2010 г. № 263-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов» и другие. [3,4]

Отдельную группу составляют подзаконные нормативные правовые акты. Среди них можно выделить указы Президента Российской Федерации (Указ Президента РФ от 29.08.2011 № 1124 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва»; Указ Президента РФ от 02.09.2007 № 1144 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва»и другие.); Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных актов, в той или иной мере регламентирующих различные отношения при проведении или организации выборов: Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 511 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 17.09.2007 № 589 (ред. от 08.12.2008) «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 05.09.2003 № 555 «О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» , связанные с участием государственных, в том числе правоохранительных органов в обеспечении безопасности избирательных кампаний (к примеру, постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2000 г. №

32 «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2003 г. № 555 «О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» и другие). [5]

В системе подзаконных нормативных актов основной массив занимают акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (постановление ЦИК Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 144/1320-3 «О содействии Центральной избирательной комиссии, органов исполнительной власти, правоохранительных органов избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в организации проведения выборов», постановление ЦИК Российской Федерации от 9 июля 1999 г. № 7/4-III «Обеспечение информационной безопасности Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы», постановление ЦИК Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. № 5/38-4 «О контрольноревизионной службе при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и другие).

Все перечисленные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения процесса организации и проведения выборов в Российской Федерации, функционируют как единая система.

2.2 Анализ форм и методов работы кандидатов с избирателями в ходе избирательной кампании выборов Президента РФ 4 марта 2012 года

С технологической точки зрения избирательная кампания главного претендента на пост президента страны, пожалуй, не имеет прецедентов в современной российской политической истории. Впервые кампания кандидата от власти строилась не на основе политической рекламы в СМИ или участии в крупных культурно-массовых мероприятиях. Избирательный штаб Владимира Путина предпочел этим стандартным пиар-технологиям прямое и регулярное общение премьера со своими сторонниками. Публикация семи оригинальных статей главы российского правительства по ключевым вопросам внутренней и внешней политики и серия массовых митингов сторонников премьера в течение более чем полутора месяцев задавали темп и тональность всей избирательной кампании. Все семь статей образуют единую и непротиворечивую картину мира, своего рода предвыборную программу национального лидера, которую он предложил для утверждения гражданами страны на выборах 4 марта. Эта предвыборная программа в отличие от подобных документов других кандидатов в президенты написана живым и в целом понятным простому человеку языком. Многие ее аспекты глава правительства подробно объяснял в период предвыборной кампании в ходе своих встреч с жителями страны, своими доверенными лицами, с представителями СМИ и экспертным сообществом. Примечательно, что практически никто из других участников президентской гонки не стал публично и предметно критиковать каждую из семи статей.[37]

Далее представлен рисунок 3, характеризующий предвыборную кампанию кандидата в Президенты В.Путина.

 

 

 


 

 


 

 

Рисунок 3- Предвыборная кампания кандидата в Президенты В.Путина


К плюсам его кампании политологи отнесли выбор доверенных лиц кандидата, среди которых было много узнаваемых авторитетных персон. Так премьер разбил стереотип, что большинство известных людей выступают против власти.

Слабой частью кампании, по мнению экспертов, стали дебаты. Они отмечают, что доверенные лица, которые заменили кандидата в ходе словесных поединков, не смогли по потенциалу сравниться со «старожилами» кампании и «выглядели очень неубедительно».

Глава путинского предвыборного штаба кинорежиссер Станислав Говорухин заявил газете «Взгляд», что в успехе его кандидата главную роль сыграли личные качества самого Владимира Путина. В начале кампании рейтинг премьера Владимира Путина едва превышал 50 процентов, но в итоге он финишировал с гораздо более весомым результатом.

Другим ключевым фактором победы Путина стали массовые митинги его сторонников, прошедшие по всей стране. Нечто подобное было и в 2007 году, однако тогда мобилизация «путинского большинства» посредством таких акций носила во многом искусственный характер, поскольку Путин не выдвигался на пост президента и предложил тогда в качестве своего преемника Дмитрия Медведева. Митинговая активность по всей стране сыграла положительную роль, особенно митинг на Манежной площади. [32]

Сегодня же, когда в конце 2011 года некоторые теневые политики приступили к манипуляциям с «новыми недовольными» и вывели их на московские улицы, актуализация и мобилизация сторонников Владимира Путина стала приоритетной задачей избирательного штаба премьера в ходе кампании.

Крупнейшая из таких акций состоялась 23 февраля на московском стадионе «Лужники». На митинг, организованный представителями «Общероссийского народного фронта», собралось около 130 000 человек. Глава российского правительства и кандидат в президенты принял участие в этом митинге и выступил перед собравшимися. [38]

С началом предвыборной гонки в сети интернет запустились различные интернет-опросы, независимые голосования, рейтинги кандидатов, комментарии политологов. Так ниже представлена таблица 1, представляющая рейтинг кандидатов на начало февраля 2012 года.


Таблица 1 - Рейтинг кандидатов на начало февраля 2012 года __В процентах

Путин 59-61

Зюганов 16-18

Жириновский 8-10

Прохоров 6-8

Миронов 4-5

 

Этот рейтинг был взят из многих других рейтингов в интернете как пример на сайте информационно-аналитического журнала «Политическое образование». Он демонстрирует, что большинство жителей России, пользующихся интернетом отдали бы свой голос за Путина.

Вечный и «непримиримый» оппонент власти, чуть было не выигравший президентские выборы 1996 года, лидер КПРФ Геннадий Зюганов уже давно смирился с ролью простого статиста на политической сцене страны. Как и прежде, лидер коммунистов никоим образом не желал своей победы и всячески стремился продемонстрировать, что с помощью своего участия в выборах 4 марта он просто хочет сохранить за КПРФ статус главной оппозиционной парламентской партии. В связи с этим кампания Зюганова по сути своей ничем не отличалась от выступления коммунистов на выборах в Госдуму, кроме разве что двух особенностей. Далее представлен рисунок 4, характеризующий предвыборную кампанию Зюганова.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 4- Предвыборная кампания кандидата в Президенты Г. Зюганова


В очередной раз вспомнив о необходимости смены поколений внутри коммунистической партии, Зюганов совершенно неожиданно для своих старых соратников вдруг включил в число своих доверенных лиц лидера маргинального «Левого фронта» Сергея Удальцова. Данный ход Зюганова не только привел к очередному обострению борьбы за власть внутри КПРФ, но и отпугнул от коммунистического кандидата многих его преданных сторонников, с крайним удивлением воспринявших появление в ближайшем окружении лидера КПРФ политика-маргинала, излюбленным занятием которого давно стало провоцирование правоохранительных органов. [34]

Второй особенностью президентской кампании Зюганова стала попытка мобилизации своих сторонников с помощью уличных акций. 23 февраля, в один день с грандиозным митингом сторонников Владимира Путина в «Лужниках», в центре Москвы состоялся традиционный митинг КПРФ, посвященный Дню защитника Отечества. Попытка Зюганова использовать это мероприятие в рамках своей предвыборной кампании окончилась неудачей - по данным пресс-службы ГУ МВД России по Москве, митинг КПРФ 23 февраля собрал только около двух тысяч участников, тогда как коммунисты планировали собрать не менее 10 000 человек.

В своем выступлении на этом митинге лидер КПРФ сравнил предстоящие 4 марта выборы президента с Великой Отечественной войной. Зюганов велел своим сторонникам стоять так же, «как 70 лет назад под Москвой стояли наши отцы и деды, стояли под Сталинградом, взяв в плен отборные части вермахта», что было воспринято частью протестного электората в лучшем случае с недоумением. [34]

Скандальное исключение бизнесмена Михаила Прохорова из партии «Правое дело» создало вокруг него на некоторое время ореол таинственности, которым миллиардер и попытался воспользоваться, выдвинув свою кандидатуру на президентских выборах. Ориентируясь исключительно на весьма условную и расплывчатую в своих политических предпочтениях группу «новых недовольных», избирательный штаб Прохорова вел кампанию своего кандидата практически полностью в интернете. [33]

«Будущее - это не отдаленная перспектива. Будущее - это «здесь и сейчас», - таков был главный тезис предвыборной программы Прохорова, который кандидат и его доверенные лица стремились донести до избирателя.

В период предвыборной кампании Прохоров провел ряд встреч со студентами и предпринимателями. Михаил Прохоров встретился в Новосибирске с учеными Сибирского отделения РАН и студентами местных вузов. Предвыборная поездка Прохорова в Санкт-Петербург началась с делового завтрака с бизнесменами в «Гранд Отеле «Европа». Далее посетил Екатеринбург, где после традиционных встреч с избирателями и представителями бизнеса он отправился в реабилитационный центр фонда «Город без наркотиков». Предвыборную кампанию Прохорова можно представить на рисунке 5.

 

 

 

Рисунок 5 - Предвыборная кампания кандидата в Президенты М. Прохорова


В президентской кампании Михаила Прохорова можно отметить два довольно удачных хода. Во-первых, Прохоров попытался вступить в полемику с Владимиром Путиным, на съезде РСПП предложившим свой вариант решения нелегитимности итогов приватизации, которую Путин считает нечестной[33].

Вторым удачным ходом штаба Прохорова стали теледебаты доверенного лица Прохорова, его сестры Ирины с известным кинорежиссером Никитой Михалковым, представлявшим Владимира Путина. Диалог двух представителей творческой интеллигенции о состоянии отечественной культуры получился весьма зрелищным благодаря тому, что обе стороны постоянно рассыпались в комплиментах в адрес друг друга.

Однако в целом кампания Михаила Прохорова была слабой и невыразительной. Он занял третье место вслед за Геннадием Зюгановым только благодаря тому, что сам он был «новинкой», а его ближайшие преследователи Владимир Жириновский и Сергей Миронов не сумели уловить изменения настроения своих избирателей.

Кампания Жириновского, как и прежде сделал ставку на эпатирующие выпады в адрес своих оппонентов и избирателей. Его кампания запомнится разве что рекламным роликом, в котором лидер ЛДПР кнутом погоняет осла, заменившего ему русскую тройку. Осел, по мнению Жириновского, теперь олицетворяет современную Россию. Ролик с ослом вызвал негодование защитников животных и непонимание у традиционного избирателя Жириновского .[35]

Кампания Миронова, по мнению экспертов, была менее убедительной, чем кампания его партии на думских выборах, и политику «не удалось стать действительно серьезным левоцентристским оппонентом действующей власти». Но он оказался единственным из всех кандидатов, кто попытался дать письменный ответ на одну из статей Владимира Путина. Однако лидер «Справедливой России», формулируя свой ответ на статью Путина «О наших экономических задачах», поспешил заявить о совпадении многих позиций между ним и премьером. [36]

Подобные изъяны в позиционировании лидера «Справедливой России» привели к тому, что во время дебатов между Сергеем Мироновым и Геннадием Зюгановым на телеканале «Россия 1» лидер КПРФ стал оппонировать Миронову как доверенному лицу Путина. В связи с возникновением этой анекдотической ситуации ведущий дебатов был вынужден поправить Геннадия Зюганова и указать ему на то, что лидер «Справедливой России» доверенным лицом Путина не является.

Примечательно также, что, признав свое поражение, Сергей Миронов обратился к «новым недовольным», призвав их отказаться от митингов. По его словам, «чем раньше митинговая активность сойдет на нет, тем будет лучше», так как «работать надо». В этом смысле стоит подчеркнуть, что депутаты от «Справедливой России» были заметными участниками протестных митингов и явно пытались возглавить «новых недовольных».

Прошедшая кампания стала самой дорогой в истории современной России. Так, по данным «Российской газеты», далее представлена таблица о расходах кандидатов.

 

Таблица 2- Расходы кандидатов в Президенты РФ на предвыборную кампанию

_В миллионах рублей

2012

2008

2004

Путин 368

Жириновский 156

Хакамада 36

Прохоров 319

Зюганов 61

Путин 33

Зюганов 251

Медведев 37

Миронов 24,4

Жириновский 225 Миронов 118

Касьянов 4 Багданов 4

Малышкин 20 Глазьев 6,7

 

Таким образом, общие расходы кандидатов достигли суммы в 1,281 млрд. рублей, что говорит о том, что прошлая и позапрошлая президентские гонки были в разы дешевле, чем кампания 2012 года.

Успех или неудача того или иного претендента на власть зависит уже не столько от решений узких групп политической номенклатуры, сколько от успеха в открытой конкурентной борьбе с другими кандидатами за голоса избирателей. Проведение честных выборов, обеспечение процесса голосования в рамках закона, проведение подсчета голосов без фальсификации - эти важнейшие элементы демократии становятся не только формальной юридической процедурой, но, что гораздо более важно, элементом массового сознания россиян. [37]

Категория: Курсовые / Курсовые по экономике

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.