Депрессивные регионы: методы и формы развития

0

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Российская академия народного хозяйства

 и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Карельский филиал

 

Направление подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Профиль: Государственная и муниципальная служба

 

 

 

 

 

 

Дисциплина: Региональное управление и терроториальное планирование

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Депрессивные регионы: методы и формы развития»

 

 

 

 

 

 

Автор работы:

студент 5 курса (5 год обучения)

заочной формы обучения

Скорняков Андрей Иванович

Подпись____________________

 

Руководитель работы:

д.э.н., доцент, заведующий кафедры экономики и финансов Карельского филиала РАНХиГС

Сачук Татьяна Викторовна

Подпись ____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Петрозаводск 2018 г.

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................. 3

Глава 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПО ТЕМЕ.................................. 4

  • Понятие депрессивный регион........................................................... 4
  • Основные причины возникновения депрессивных регионов............. 7
  • Методы и критерии выделения депрессивных регионов.................... 9
  • Формы поддержки и перспективы развития депрессивных регионов 11

Глава 2. АНАЛИЗ РЕГИОНА РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ..................... 16

2.1 Общая информация о исследуемом регионе..................................... 16

2.2 Отрасли промышленности Республики Карелия.............................. 18

2.3 Анализ основных социально-экономических показателей............... 19

2.4 Перспективы развития Республики Карелия..................................... 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................................................... 28

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК..................................................... 30

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.

         Регионы Российской Федерации отличаются огромным разнообразием географического положения, демографической ситуации, природно-климатическими условиями, а так же исторически сложивщимся месторасположением. Изменения социальной и экономической структуры общества привели к тому, что значительная часть проблем, стоящих на федеральном уровне, перешла на регионы. В результате структурного реформирования в стране отдельные регионы перестали использовать свой экономический потенциал в полноую силу, получили звание депрессивных и отсталых территорий. В свою очередь, в перспективе развития регионов выступает необходимость преодоления ситуации, способствующая воспроизводству депрессивных процессов.

         Разрабатываемые в текущее время идеи и прогнозы развития регионов, обычно, не увязываются с трудностями финансовой безопасности. Однако, безопасность следует рассматривать в качестве важного свойства финансовой системы, определяющего ее способность к реализации актуальных интересов региона, обеспечению достойного уровня жизни его жителей. Недооценка местного фактора относится к числу наиболее значимых причин, которые оказывают отрицательное воздействие на темпы развития экономики Российской Федерации. Поэтому, более актуальным представляется поиск путей, способов и инструментов увеличения уровня финансовой безопасности регионов, как наиболее важного условия для достижения  позитивного развития территориальных образований.

         Цель курсовой работы заключается в исследовании характеристик депрессивных регионов, методов и форм их развития. А также статистический анализ на выявление депрессивности региона Российской Федерации: Республика Карелия.

 

 

Глава 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПО ТЕМЕ.

1.1 Понятие депрессивный регион.

Депрессивные регионы принципиально выделяются от малоразвитых тем, что при более низких, чем в обычном по стране, современных социально-экономических показателях в прошлом эти регионы были развитыми, а по некоторым производствам занимали основные места в государстве. Название «депрессивные регионы» появилось в начале предыдущего столетия в Англии в связи с кризисом 1929г. К депрессивным были определены старые индустриальные центры, основной отраслью которых была угольная промышленность. Помимо этого, в обрабатывающей промышленности, черной металлургии и судостроении была узкая специализация, которая формировалась в течении многих лет.[1]

Это привело к углублению негативной рыночной конъюнктуры и несбалансированности региональной финансовой структуры. Под влиянием конкретных условий, естественно-географических и исторических факторов эти регионы выпадают с динамики общенационального экономического процесса. В нашем государстве в условиях планового ведения хозяйства, распределения ресурсов согласно экономическим зонам на уровне страны понятие депрессивных регионов не применялось. Одним целым для абсолютно всех депрессивных регионов считается то, что, невзирая в низкие социально-экономические показатели в настоящее время, в прошлом эти регионы были развитыми. Но по различным причинам (из-за падения спроса главной продукции либо снижения её конкурентоспособности, истощения минеральных ресурсов или ухудшения геологических условий и т. п.) эти регионы утратили свое экономическое значение, их социальные характеристики существенно ухудшились.

Основной фактором депрессии, как правило, является структура и состав кризисных сфер производства, находящихся в этой местности. Причинами депрессии в существенной доле регионов Российской Федерации явились переходные процессы, такие, как приватизация, разгосударствление, упадок производства, неконкурентность производимого продукта, отставание с научно-техническим прогрессом, перемена сырьевой базы, образование новейших рынков сбыта и покупателей и другие. Термин депрессивные регионы сложно отнести к доле классических определений нашей экономической концепции. Неоднозначность его понимания в особенности сильно ощущалась в практике, если в процессе исполнения постановления Правительства РФ число различных определений депрессивного региона отвечало количеству привлеченных исполнителей. В данной связи рационально проанализировать, что же способна представлять собой группа депрессивные регионы с точки зрения теории. Так как в этом понятии имеется слово депрессивный, необходимо принимать во внимание тот смысл, который обычно в него вкладывается. Таким образом, в отечественной и иностранной экономической теории депрессия (depression) – «ситуация, для которой свойственны снижение производства, склонность к снижению стоимости и увеличение безработицы... Характеризуется накопленным процессом, при котором снижение спроса (инвестиционного и потребительского) тянет за собою сокращение производства и проводит к сокращению использования ресурсов, что в свою очередь поддерживает спрос на низком уровне...».[2] Это определение никак не подходит для отображения современной российской ситуации, так как падение производства случилось не только без снижения цен, но ещё и с скачущей инфляцией. При этом увеличение безработицы абсолютно не отвечало темпам экономического спада. Следует принимать во внимание и то, что экономический упадок в нашем государстве был обусловлен принципиально другими явлениями, чем те, которые вызывают депрессию. Таким образом, в случае если применять классическое понимание депрессии, то депрессивных регионов в нашем государстве в принципе быть не может, так как отсутствует сам процесс депрессии . Вернее всего более соответственной категорией для отображения современной российской ситуации является такое понятие, как стагфляция (stagflation) – «экономическая ситуация, характеризуемая сочетанием тенденций застоя или спада производства с инфляцией».[3]

Однако вернемся к понятию депрессивных регионов. Дадим более точное определение этой категории (не учитывающее классическое понимание депрессии): депрессивные регионы – территории, которые сильно и стабильно отстают от других по основным социально-экономическим показателям, в том числе по темпам развития.

В ситуации спада, когда темпы развития по всем регионам негативны, как и динамика главных социально-экономических показателей, к количеству депрессивных отнесена значительная часть субъектов Российской Федерации. Введение в имеющейся обстановке термина депрессивные регионы в конкретной мере подобно введению во время инфляции понятия «инфляционные регионы». Возможно в том числе и выбрать конкретные доказательства потребности внедрения такой группы, так как увеличение стоимости совершается неровно согласно субъектам Русской Федерации и более «пострадавшие» справедливо нуждаются в некоторой компенсации. «Инфляционными регионами» в таком случае будут называться все субъекты Российской Федерации, в которых степень роста цен больше среднероссийского. Но в общем денежном пространстве никому в голову не приходит внедрять категорию «инфляционный регион» и оформлять отдельную программу их поддержки. Диспропорции, образующиеся в следствии разных уровней инфляции по регионам, компенсируются абсолютно другими методами (федеральные программы, межбюджетные отношения и др.) и не требуют развития специальных программ помощи инфляционных регионов, так как борьба с инфляцией - проблема не межрегионального, а макроэкономического регулирования .

1.2 Основные причины возникновения депрессивных регионов.

Одним из основных характеристик, определяющих социально-экономический уровень развития регионов, считается объем валового регионального продукта. ВРП – обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. ВРП рассчитывается в текущих основных ценах (номинальный объем ВРП), а также в сопоставимых ценах (реальный объем ВРП).[4]

Отличительными свойствами депрессивных регионов являются:

- Большой уровень накопленного научно-технического потенциала

- Значительная часть промышленности в структуре экономики

- Сравнительно большая степень квалификации кадров.

Чаще всего регион переходит в депрессивное состояние под воздействием последующих причин:

- Сокращение конкурентоспособности ведущей продукции

- Отказ от системы госзаказа и снижение инвестиционного спроса

- Исчерпывание минерально-сырьевой базы

- Структурные сдвиги в экономике государства.

Выделяются старопромышленные, аграрно-промышленные и добывающие (очаговые) депрессивные регионы.

К группе старопромышленных относятся регионы, состав экономики которых формируется в различных стадиях промышленного развития, с конца 19 века вплоть до 60-70-х лет 20 века. В Российской федерации данные регионы в максимальной степени пострадали в процессе трансформационных действий 90-х годов.

Практика продемонстрировала, то что трансформационные процессы в Российской федерации привели к формированию депрессивных старопромышленных регионов, состав экономики которых значительно выделяется от структуры экономики стандартных старопромышленных регионов в развитых государствах. Регионы, концентрирующие предприятия ВПК, машиностроения, приборостроения, легкой промышленности, стали в значительно худшем состоянии, нежели регионы, концентрирующие добывающую промышленность. Подобным образом, в Российской федерации наглядно проявилось противоречие между научно-технической прогрессивностью отраслевой структуры и её рыночной эффективностью.

Максимальная концентрация старопромышленных депрессивных регионов прослеживается в Северо-Западном, центральном, Волго-Вятском, Поволжском, Уральском экономических регионах, южном поясе Сибири, на Дальнем Востоке. Характерной чертой формирования депрессивного состояния считается его наиболее точное проявление на местном (городские агломерации, регионы, участки), а не на общерегиональном уровне.

Аграрно-промышленные депрессивные регионы в чистом виде выделить сегодня почти невозможно, так как сельскохозяйственный сектор не захватывает ведущего места по объему производства в экономике основной массы регионов страны. Но согласно показателю доли занятых, к категории аграрно-промышленных в Российской Федерации можно причислить Центрально-Черноземный район, Курганскую область, Республики Северного Кавказа и южной Сибири (в заключительной группе регионов прослеживается сочетание отсталости и сельскохозяйственной специализации).

К группе добывающих депрессивных регионов относятся локализованные горнопромышленные и лесопромышленные территории, размещенные в малонаселенных регионах.

Специфическими трудностями добывающих депрессивных регионов считаются:

- Недостаток возможностей для развития новейшей хозяйственной специализации

- Потребность содержания социальной инфраструктуры (нередко за счет градообразующего предприятия)

- Необходимость переселения избыточного населения.

1.3 Методы и критерии выделения депрессивных регионов

При выделении депрессивных регионов возможно использование одного с последующих 2-х методических подходов.

При статистическом подходе следует установить общие формализованные аспекты, на базе которых должен делаться отбор депрессивных регионов. В качестве ключевых характеристик оценки социально-экономической ситуации в регионах (административных регионах и населенных пунктах) рационально применять: а) "накопленный" (согласно сравнению с 2000-2001 гг.) и "текущий" (за минувшие 1-2 года) упадок промышленного производства; б) уровень официальной (либо вычисленной согласно методу МОТ) безработицы и темпы её повышения (с выделением последнего года); в) реальные доходы населения (отношение среднедушевого заработка к стоимости потребительской корзины) и темпы их изменения (в том числе за последнее время).[5]

При структурном подходе акцентирование депрессивных регионов ведется не на основе сравнения официально-статистических характеристик, а посредством рассмотрения и оценки структуры занятости и состояния предприятий промышленных участков и районов, претендующих на приобретение статуса депрессивных регионов.

При этом заранее будут выделены согласно общей методологии депрессивные подотрасли и области производства (текстильная, угольная, ВПК и т.д.). Довольно обширный круг потенциально депрессивных регионов будет установлен на основе оценки доли занятых на предприятиях этих подотраслей (в особенности в случаях, если эти предприятия причислены к градообразующим) в совокупном количестве занятых этого региона. Особенно будут выделены промышленные участки и регионы "моноотраслевой" специализации социальная сфера и экономика которых находится в зависимости от одного-двух больших предприятий и/или предприятий одних и тех же "депрессивных" подотраслей.

На втором этапе силами федеральных ведомств (в первую очередь всего, Министерства экономики с участием Федерального агентства согласно делам несостоятельности предприятий), либо местных органов власти и управления, планируется осуществить наиболее подробное исследование и оценку финансово-экономического состояния предприятий конкретных местностей (населенных пунктов, промузлов) с оценкой перспектив их сбережения (реструктуризации) в обозримые 2-3 года. Территории с сосредоточением неблагополучных предприятий приобретут статус депрессивного региона.

Любой из данных подходов содержит свои плюсы и минусы. Статистический метод наименее сложен и субъективен, но при его применении трудно достичь выделения реально (а не формально) депрессивных регионов, более других нуждающихся в помощи. Структурный аспект требует намного больше усилий и трудозатрат, чреват обвинениями в субъективизме и наиболее подвергается лоббированию, тем не менее гарантирует, при соответствующей организации и контроле, более четкое выделение структурно уязвимых регионов и, в соответствии с этим, значительную эффективность использования федеральной поддержки с целью проведения "точечной" структурной перестройки экономики.

Необходимы экстренные мероприятия по спасению допустимо жизнеспособных в рыночных условиях регионов, методом внутренней реструктуризации предприятий пребывающих на их земле (сокращение количества, передача социальной сферы и др.), привлечения внебюджетных денег через выпуск корпоративных ценных бумаг, гарантирования кредитов зарубежных и российских коммерческих банков, а в редких случаях отсрочку таможенных выплат. В последующем поддержка должна стимулировать поэтапный переход с добычи первичного материала к интенсивным наукоемким технологиям его переработки.

1.4 Формы поддержки и перспективы развития депрессивных регионов.

В современной российской обстановке не всегда вероятна полная реабилитация депрессивных территорий: в одних случаях отсутствует достаточное количество (финансовых и административных), в других - отсутствует и сама необходимость в полномасштабном восстановлении прошлой предкризисной значимости отдельных из них из-за смены парадигмы территориального развития государства. В связи с этим в настоящий период речь идет и обязана идти только о снятии аномальной остроты проблем, чреватых общественными и политическими катаклизмами как для самих кризисных местностей, так и для всего государства. Совместно с тем и подобную ограниченную по масштабам задачу нельзя разрешить только с применением простых средств общегосударственной поддержки, например, посредством предоставления федеральных субсидий. Нужны системные механизмы, способные в то же время воздействовать на условия и в экономике, и в социальной сфере конкретных регионов. Причем помощь последних должна нести обязательно персональный (согласно целям, формам и способам) характер. Виды поддержки должны быть настолько же различны, насколько, разнообразны причины депрессивного положения, в силу чего необходимы специально созданные проекты персонального оздоровления ситуации на определенных территориях. Сказанное не исключает возможности и даже необходимости применения монотипных мер по их оздоровлению во всяком отдельном случае: переквалификации трудоспособного жителей; развития организационно-правовых предпосылок активизации хозяйственной деятельности; стимулирования самодеятельного либо организованного переселения населения в наиболее благоприятные регионы.

Под оздоровлением подразумевается реализация системы мер административно-правового, финансового и социально-экономического характера с целью приведения в структурное и численное соответствие нескольких основных характеристик жизнедеятельности местности - рабочих зон, жителей, предметов социальной инфраструктуры, населенных пунктов. При этом государственное содействие обязано включаться прежде всего в содействии социальной разгрузке территорий, то есть в избавлении их от излишних социальных объектов и организации выезда незанятого населения. Переход же к развитию данных территорий необходим базироваться на привлечении успешных предпринимателей и сопряженных с ними экономически самодостаточных сотрудников, которые займутся освоением территориальных ресурсов на принципиально других началах - рыночных. Такого рода подход к решению проблем оздоровления социально-экономической ситуации в особенности актуален для депрессивных регионов российского Севера. Тут должны быть сформированы предпосылки для форм сосуществования передового рыночного производства и традиционного хозяйства коренных небольших народов, соответственных плохим природно-климатическим обстоятельствам и недостаточной транспортной доступности. Это единственно потенциальный в обозримой перспективе подход экономически эффективного и социально приемлемого их функционирования.

Рекомендуемый подход к оздоровлению социально-экономическойситуации в депрессивных регионах посредством их социальной разгрузки содержит 3 направления:[6]

1) управление миграции народонаселения;

2) снижение функционально-объектной избыточности социальной инфраструктуры;

3) реорганизацию системы расселения.

Регулирование миграции жителей подразумевает, с одной стороны, помощь выезду с депрессивных регионов незанятого населения, в первую очередь людей пенсионного возраста, путем предоставления выезжающим финансовой поддержки для получения или строительства жилья в прочих частях Российской федерации и по организации самого выезда, с другой - установление ограничительного порядка на въезд в эти регионы с целью постоянного проживания.

Одной из важных задач по решению проблем депрессивности теорритории является предоставление необходимой поддержки.

Главной формой поддержки депрессивных регионов может быть акцентирование уже предусмотренных нормативно-законодательными актами рычагов и механизмов содействия предпринимательства, привлечения частных (в том числе зарубежных) вложений, содействия инвестиционной активности, реструктуризации предприятий, переподготовки сотрудников и т.д. в депрессивных регионах. Тем самым размещенным тут предприятиям и проживающему на территории депрессивных районов жителю станет облегчен допуск к действующим (либо формирующимся) каналам финансовой поддержки. В связи с этим при разработке программы следует провести всю инвентаризацию такого рода механизмов, дать оценку результативности их действия и установить возможности концентрации их использования предпочтительно (или только) в депрессивных регионах.

В связи с этим можно порекомендовать:[7]

- сконцентрировать деятельность и распределение денег Фонда поддержки малого бизнеса (предпринимательства) предпочтительно в депрессивных регионах;

- гарантировать для предприятий депрессивных регионов первостепенное рассмотрение заказов на приобретение выделяемых на проведение структурной реконструкции и санации производства средств, создать механизм оказания им технической поддержки при подготовке подобных заказов;

- предусматривать льготный (привилегированный) порядок рассмотрения заказов на получение инвестиционных субсидий, государственных кредитов (в том числе конверсионных), гарантий по банковским кредитам предприятиями депрессивных регионов;

- обеспечивать предприятиям депрессивных регионов налоговый кредит в первостепенном порядке (в случае его отмены - сберечь данную форму поддержки предприятий только для депрессивных регионов);

- гарантировать приоритет депрессивных регионов при распределении вложений, проходящих по федеральным программам развития производственной инфраструктуры;

- предусмотреть приоритетное пользование федеральной части фонда занятости населения (в последствии её давно назревшего расширения) в депрессивных регионах

- обеспечивать высвобождаемым сотрудникам промышленных предприятий депрессивных районов целевые кредиты на жилищное строительство (с выделением в собственность сельскохозяйственных зон), а кроме того оказывать им поддержку в переселении;

- обеспечивать кредиты населению депрессивных районов на получение образования (в том числе высшего), переквалификацию и т.д .

В случае внедрения новых форм поддержки структурной перестройки станет также гарантироваться их ориентация на первостепенное их применение (отработку) в депрессивных регионах (с ориентацией, в первую очередь, на сохранение и создание новых рабочих мест).

В последующем, в составе федерального бюджета может быть основан целевой фонд поддержки депрессивных регионов, ресурсы которого подразумевается использовать, главным образом, с целью долевого (с участием негосударственных структур и областных органов власти и управления) финансирования мероприятий на территории депрессивных регионов и непосредственное предоставление помощи (инвестиционных дотаций и т.п.) предприятиям депрессивных регионов.[8]

Наряду с предложением финансовой помощи, при поддержке депрессивных регионов, обязаны использоваться организационно-правовые меры. Допустимо, в частности, введение особого (наиболее строгого) режима ликвидации государственных (казенных) предприятий, находящихся на территории депрессивных регионов, преимущество при распределении государственных заказов (особенно оборонных), предоставление помощи предприятиям в проведении инвестиционных торгов и организации новых эмиссий, акций и т.д.

 

Глава 2. АНАЛИЗ РЕГИОНА РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ.

2.1 Общая информация о исследуемом регионе.

Республика Карелия расположена на северо-западе России, входит в состав Северо-Западного Федерального округа Российской Федерации.

Площадь Карелии - 180,5 тыс. кв. км (1,0% территории Российской Федерации). Протяженность территории Республики с севера на юг достигает 660 км. С запада на восток по широте г.Кеми протяженность составляет 424 км.

По размерам своей административной территории Республика Карелия занимает 5 место среди республик Российской Федерации, по территории она вполне сопоставима с Греческой Республикой или Республикой Болгария, и в четыре раза превосходит Швейцарскую Конфедерацию, Королевство Дания или Королевство Нидерланды.

На западе Карелия граничит с Финляндией, на юге - с Ленинградской и Вологодской областями, на севере - с Мурманской, на востоке - с Архангельской областью. На северо-востоке Республика омывается Белым морем. Западная граница Карелии совпадает с государственной границей Российской Федерации и Финляндии и имеет протяженность в 798 км.

В состав Республики Карелия входят 126 муниципальных образований, в том числе 16 муниципальных районов, (Беломорский, Калевальский, Кемский, Кондопожский, Лахденпохский, Лоухский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Сортавальский, Суоярвский), 2 городских округа (Петрозаводский и Костомукшский), 22 городских поселения и 86 сельских поселений. На территории Республики расположены 13 городов, 11 поселков городского типа, 776 населенных пунктов.[9]

По состоянию на 1 января 2018 года численность постоянного населения Республики Карелия составила 622,5 тыс. человек, удельный вес городского населения – 80,41%. В 2017 году доля населения моложе трудоспособного возраста составляла 18,2%, трудоспособного возраста – 55,2%, старше трудоспособного возраста – 26,6%. Если проследить динамику последних лет, то можно утвердждать что увеличилось число людей старше трудоспособного возраста. Плотность населения Республики составляет 3,45 человека на 1 квадратный километр.

Республика Карелия в настоящее время продолжает играть значимую роль в Российской Федерации в ряде секторов экономики. При доле 0,4% в общей численности населения Российской Федерации Республика Карелия по производству ряда важнейших видов продукции обеспечивает значительный стратегический вклад в экономику Российской Федерации. В Республике Карелия выращивается 65-70 % всей российской форели, производится 26 % железорудных окатышей, 20 % бумаги, 12 % целлюлозы древесной и целлюлозы из прочих волокнистых материалов, 9 % щепы технологической для производства целлюлозы и древесной массы, 9 % проволоки из железа и нелегированной стали.

Основу промышленности Республики Карелия составляют лесопромышленный и горнопромышленный комплексы, на долю которых приходится более 60 % общего объема промышленной продукции.

Присоединение Российской Федерации к Всемирной Торговой Организации способствовало усилению зависимости экономики Республики Карелия от внешних факторов. В структуре экспорта на долю 7 основных товарных позиций приходится примерно 80 процентов всего объема, при этом удельный вес сырья в экспортных поставках сохраняется на уровне 40 процентов.

Сокращение мирового спроса и цен на алюминий и продукцию целлюлозно-бумажного производства привело к обострению финансово-экономической ситуации на крупнейших градообразующих промышленных предприятиях Республики Карелия.

 

2.2 Отрасли промышленности Республики Карелия.

Вплоть до 1991г. промышленность Карелии обладала своими отличительными чертами, обусловленными территориальным социальным разделением труда, природно-ресурсными условиями, исторически сформировавшимся набором отрослей и производств. В республике благополучно развивались лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, металлургическая, машиностроительная отрасли и производство строительных материалов. Существенное развитие в годы советской власти обрела электроэнергетика. В республике добывали полезные ископаемые, лес, ловили и перерабатывали рыбу, выплавляли металлы.

ЛПК Республики Карелия:

На сегодняшний день ЛПК является главной базовой отраслью индустрии Республики Карелия. Его доля в промышленности Республики составляет примерно 30%.

Значительная доля предприятий ЛПК являются градообразующими и социально важными, кроме обеспечения жителей работой они выполняют полный комплекс работ по содержанию объектов социальной сферы, коммунального хозяйства и жизнеобеспечению населенных пунктов. В ряде населённых мест они являются единственными работодателями.

Согласно результатам работы за 2017 год все отрасли лесной промышленности обладают позитивной динамикой объёмов производства, значительно превышающую общероссийские показатели. В деревообработке показатель производства составил 110,8% (больше общероссийского на 8%), в целлюлозно-бумажной промышленности – 106% (больше общероссийского в 5,2%).

Машиностроение Карелии:

в обрабатывающих производствах оно показано соответствующими видами экономической деятельности: производство машин и оборудования (136 предприятий), производство готовых металлических изделий (106), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (68), производство транспортных средств и оборудования (23 предприятия). К тому же основной потенциал производства машиностроительной продукции в республике (95%) сконцентрирован на 9 предприятиях.

Легкая промышленность Карелии:

не так ярко выраженна в отличии пердыдущих отраслей. Начиная с 1990 годов виднеется стабильный спад легкой промышленности в процентах от общего объема промышленного производства Республики.

Сельское хозяйство Республики:

Показатель сельскохозяйственного производства снизился на 17% – при том, что в целом по стране прослеживается взрывной рост. В настоящее время Республика обеспечивает себя овощами только на 31%, мясом – на 7%, молоком – на 42%. Согласно результатам года эти не очень эффектные показатели упадут: производство мяса сократилось вдвое, производство молока – на 10%.

2.3 Анализ основных социально-экономических показателей.

Согласно предварительным данным ежемесячной оценки денежных доходов и расходов жителей Республики Карелия среднедушевой денежный доход в 2017 г. составил 26729,8 руб. в месяц. Реальные располагаемые денежные доходы на душу населения (доходы жителей за минусом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов, скорректированные на показатель потребительских цен) в 2017 году, согласно сопоставлению с 2016 годом, снизились на 0.01%.[10]

Величина прожиточного минимума на 2018г. составила 12203 рубля на человека в месяц, что больше, чем в прошлом году. Количество жителей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 17,3% от общей количества жителей Республики (в 2016 г. - 17,3%).

Дефицит дохода, расцениваемый в сумме дополнительных денежных средств, нужных для доведения малоимущих групп жителей до уровня прожиточного минимума, составил 2,2% от общего размера денежных доходов (в 2016 г. - 2,2%).

На диаграмме данные за 2016 год.

Основные социально-экономические показатели регионов Северо-западного Федерального округа за 2017 год[11]

 

Индекс промышленного производства, 2017 в % к 2016

Индекс цен производителей промышленных товаров 1 , в декабре 2017 в % к декабрю 2016

Оборот розничной торговли, 2017 в % к 2016 (в сопоставимых ценах)

СЗФО

101,8

104,5

102,8

Республика Карелия

102,4

100,8

101,8

Республика Коми

97,0

114,3

99,5

Архангельская область

115,1

115,1

102,7

Вологодская область

101,0

101,1

103,6

Калиниградская область

101,9

105,4

101,9

Ленинградская область

100,2

106,4

103,8

Мурманская область

110,9

98,2

100,5

Новгродская область

104,5

99,4

100,1

Псковская область

104,1

100,6

102,9

Город Санкт-Петербург

105,5

108,4

101,3

Российская Федерация

101,0

108,4

101,3

 

 

 

Объём инвестиций в основной капитал, 2017 в % к 2016 (в сопоставимых ценах)

Индекс потребительских цен, в декабре 2017 в % к декабрю 2016

Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к 2016

СЗФО

104,5

103,1

95,8

Республика Карелия

111,2

102,8

99,0

Республика Коми

63,1

102,4

92,8

Архангельская область

145,0

101,6

96,1

Вологодская область

108,3

102,2

92,2

Калиниградская область

125,5

102,8

97,1

Ленинградская область

126,0

102,7

99,7

Мурманская область

128,0

103,1

98,8

Новгродская область

81,2

102,4

95,6

Псковская область

102,3

102,4

98,9

Город Санкт-Петербург

94,3

103,7

94,8

Российская Федерация

104,4

102,5

98,3

 

 

 

 

 

Уровень участия в рабочей силе, %

Уровень безработицы, %

Уровень занятости, %

СЗФО

64,6

4,2

61,9

Республика Карелия

61,0

8,6

55,8

Республика Коми

64,0

7,8

59,0

Архангельская область

61,0

6,4

57,1

Вологодская область

60,0

5,3

56,8

Калиниградская область

63,6

5,2

60,3

Ленинградская область

64,7

4,6

61,7

Мурманская область

69,7

7,0

64,8

 

Новгродская область

61,2

4,7

58,3

Псковская область

58,3

6,5

54,5

Город Санкт-Петербург

67,6

1,6

66,5

Российская Федерация

62,8

5,2

59,5

 

Миграционный прирост (убыль) населения Республики составила -1916 человек (в 2017 году по отношению к 2016), уже на протяжении 10 лет не прослеживается позитивная статистика по данному показателю.

Можно сделать заключение о некотором развитии градообразующих предприятий, на что указываект индекс промышленного производства. Что является немало значимым фактором в развитии Республики. Сохраняется большой уровень безработицы. Невысокий уровень образования. Еще согласно этим фактам можно отметить, что Республика пребывает в не очень хорошем экономическом положении.

Экономика Республики Карелия основывается в добыче и переработке местных видов природных ресурсов (лес и недра земли), использовании туристско-рекреационного потенциала и выгодного экономико-географического (приграничного) положения. Эти факторы определяют специализацию и региональные характерные черты экономики  Республики.

Основу экономики Республики формирует промышленность, что образовывает более 30% ВРП Карелии.

Подведя итог хочется отметить основные характеристики депрессивности региона согласно статистическому подходу:

Промышленное производство – согласно показателям за 2017 год уровень незначительно вырос. Это единственный положительный показатель из исследуемых, согласно статистическому подходу.

Уровень доходов населения – внутри Республики уровень вырос на 7,2% по отношению к прошлому году. В сравнении с общеросийским показателем доходы в республике меньше примерно на 10% чем в целом по стране.

Уровень безработицы – прослеживается стабильный рост данной величны, в Северо-Западном Федеральном округе Республика занимает первое место по этому показателю.

На сегодняшний день нельзя с уверенностью сказать, что Республика Карелия депрессивная территория Российской Федерации. Уровень доходов растет, но не пропорциоально с уровнем инфляции. Безработица главная проблема в регионе. Скорее всего к определению статуса региона подойдет стабильная стангнация, что не вселяет надежд на дальнейшее развитие региона.

2.4 Перспективы развития Республики Карелия.

Формы федеральной поддержки депрессивных территорий проявляется в механизмах выравнивания – система межбюджетных трансфертов, направленная на разрешение текущих проблем. Механизмы стимулирования роста.

При разработке стратегии следует раскрыть наиболее перспективные тенденции экономического развития  Республики, сосредоточить на них усилия государства и общества и перейти к комплексному изменению характера нынешней экономики, выделяющейся весьма низкой эффективностью.

Для федеративного устройства Российской федерации вот уже более 10 лет свойственно малое количество субъектов-доноров, что порождает изобилие экономических и социальных трудностей.

Вывод региона из состояния стагнации необходим осуществляться с помощью применения механизма антикризисного управления, который должен быть сконструирован для данного объекта, т.е. для Республики Карелия.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2014 года № 2563-р было принято решение о разработке федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года». К целевым индикаторам и показателям программы относят: прирост инвестиций в основной капитал в 2020 году к уровню 2015, снижение уровня безработицы в 2020 году к 2015 году, строительство и реконструкция дорог, реконструкция посадочных площадок, обеспечивающих функционирование воздушного транспорта, реконструкция и строительство объектов инфраструктуры.

Ожидаемы результаты проекта: улучшение инвестиционного и предпринимательского климата, повышение конкурентоспособности Республики в СЗФО за счет устранения инфраструктурных ограничений экономического развития, прирост инвестиций в основной капитал в сопоставимых целях – в 1,3 раза, снижение уровня безработицы на 1,3 процентных пункта, создание 15,4 тысяч новых рабочих мест.

 

Будущее развитие приграничной инфраструктуры:

возможности будущего развития приграничноой совместной работы в значительном зависят от наличия большего количества надлежащим образом обустроенных пунктов пропуска, обслуживающих не только лишь необходимости предприятий лесозаготовительного и деревообрабатывающего комплекса, но  и заинтересованности городов, районов, населения республики, сопряженные с реализацией проектов социальной, культурной, гуманитарной ориентированности.

Развитие перерабатывающих отраслей и энергетики с применением районных ресурсов:

среди возможностей становления перерабатывающих отраслей: наиболее полная загрузка существующих мощностей, технологическое перевооружение имеющихся предприятий и разработка новейших мощностей;

Приграничное размещение, создание областных условий для увеличения инвестиционной привлекательности Республики Карелия предопределяют возможности для привлечения как отечественных, так и зарубежных вложений в сферу деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности;

Республика Карелия обладает большими резервами торфа, а также недоиспользуемыми резервами отходов лесопиления и лесопереработки в виде коры, щепы, опилок, что при привлечении современных финских технологий в республику может явиться вспомогательным источником тепловой и электрической энергии.

Совершенствование разнообразных направлений туризма:

Ресурсы района в области природного и экотуризма солидны. В Российской федерации и Европе все большую известность получают путешествия  в заповедных местах в условиях дикой природы. Республика Карелия славится огромным числом чистых рек и озер и сохранившимися реликтовыми лесными массивами. Значимым моментом тут является сравнительно низкий уровень требований к сервису у данной категории туристов. Монументы погибшим в годы Второй мировой войны и иностранной интервенции 20-х лет, военные музеи, а кроме того места бывших поселений финнов в карельской местности являются объектами посещения специфичной и многочисленной категории туристов.

Усиление связей Республики Карелия с Финляндией:

углубление отношений проводится согласно всему спектру связей с акцентом в торгово-экономическом взаимодействии, которое пока не вышло на подходящий уровень развития; 

сотрудничество учебных учреждений, академических и научно-исследовательских центров Республики Карелия и Финляндии в минувшие годы значительно активизировалось, что в существенном уровне произошло вследствие их участия в разных международных программах. В основном эти совместные проекты носили общеобразовательный вид или заключались в обмене навыком в области образования и науки. Такой опыт и развитие международного партнерства в этой направленности является очень многообещающим по оценке как карельских, так и финских специалистов.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Механизм антикризисного управления регионом - это определенная система мер, путем использования которой происходит выявление кризисных явлений на уровне региона и уменьшает их негативные последствия вплоть до абсолютного преодоления, что раскрывает возможности для последующего развития территории.

В результате проделанной курсовой работы были проанализированы и решены следующие задачи:

проанализированы и решены следующие задачи:

Понятие "депрессивный регион" - это территории, которые в настоящий момент отличаются наиболее низкими, чем в среднем по стране, показателями социально-экономического развития, но в прошлом были развитыми, а по некоторым показателям занимали основное место в России.

Изучены ключевые причины появления депрессивных территорий;

Проанализированны главные социально-экономические показатели Республики Карелия в СЗФО.

Были обнаружены существующие проблемы в механизме управления депрессивными территориями на примере республики Карелия. По трём главным показателям статистического подхода (уровень промышленного производства, уровень доходов, уровень безработицы) выявлено отчетливое отставание от других регионов СЗФО, кроме уровня производства продукции. Что приводит к выводу о очевидных имеющихся проблемах в механизме управления республикой Карелия;

Разработаны предложения согласно механизма управления депрессивными регионами на примере республики Карелия. А именно: 

развитие приграничной инфраструктуры

развитие перерабатывающих отраслей и энергетики с использованием

местных ресурсов; 

развитие разнообразных направлений туризма

Углубление отношений Республики Карелия с Финляндией

У Республики Карелия имеются реальные возможности не только выйти из стагнации, но и достигнуть значительного уровня жизни жителей и роста экономики.

А самое главное это развитие свежего имиджа Республики Карелия как благополучно развивающегося, надежного и безопасного для проживания и отдыха региона Российской Федерации.

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты:

  1. Конституция Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2018 г. – 48 с.
  2. Конституция Республики Карелия – Петрозаводск, 2012 г. – 32 с.
  3. Законопроект 2003 года №91010–3 «Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий РФ».
  4. Постановление правительства Республики Карелия от 7 марта 2018 года № 103-П "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия за четвертый квартал 2017 года
  5. Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 г. N 1755-IV ЗС «О Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года»
  6. Постановление Правительства РФ от 09.06.2015 N 570 (ред. от 06.03.2018) "Об утверждении федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года"

Учебники и научные статьи:

  1. Абидова И.К. Проблемные узлы в развитии региональных экономических систем депрессивного типа // Новые технологии. – 2014. – №3 – С. 1-5
  2. Алехин Э. В. Государственное регулирование региональной экономики //ЭВ Алехин-Пенза. - 2016.
  3. Бородин А. И., Сорочайкин А. Н. Социально-экономическое развитие регионов: концепция, механизм, управление //Труды Карельского научного центра Российской академии наук. - 2015. - №. 5.
  4. Гранберг , Л. Г. Основы региональной экономики // Л.Г. Гранберг. - М.: ЭКСМО, 2013. - 452 с.
  5. Казаков, Е., Шеломенцев, А. Оценка социально-экономического состояния депрессивных регионов // Экономист. 2016.– № 11. – С. 21-22
  6. Карелия в цифрах 2018. / Росстат.
  7. Кочергина Т.Е. Мировая экономика. – Ростов н/Д. 2008. – 267 с.
  8. Мансуров П.М., Мансурова Г.И. Депрессивный регион: сущность, критерии отнесения, основные проблемы. // Фундаментальные исследования. №6. 2015.
  9. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора. − М.: ИНФРА-М. 2009. – 427 с
  10. Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2017 года. / РА РИА Рейтинг – М.: 2017 г. – 66 с
  11. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2017. / Росстат.
  12. Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации. / Под ред. Л.М. Григорьева, Н.В. Зубаревич, Г.Р. Хасаева. − М.: ТЕИС. 2015 г. − 357 с.
  13. Россия в цифрах. 2018: Краткий статистический сборник/Росстат- M., Р76 2018 - 522 с.
  14. Савченко П.В. Национальная экономика. − М.: Экономистъ. 2005 г. − 813 с.
  15. Совершенствование экономического механизма развития депрессивных территорий: Монография / Под ред. А.В. Гладилина, А.Н. Бобрышева, М.Ю. Казакова, А.Д. Пономаренко: Ставрополь. – ООО «Альфа-принт», 2014. – 149 с.
  16. Семкина О.С., Чахкиев Г.Г. Региональная экономика и управление. − М.: Финакадемия. 2015. – 86 с.
  17. Типологии регионов для целей региональной политики. / Н.А. Ермакова, А.Т. Калоева. СПб.: 2011. – 65 с.
  18. Толчинская М.Н. Типизация отсталых регионов России и пути преодоления их депрессивности. // Региональные проблемы преобразования экономики. Махачкала, №4. 2013.
  19. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. – М.: ВШЭ. 2006. − 792 с.
  20. Экономическая география и регионалистика. − Курск: РФЭИ. 2015. – 243 с.
  21. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. − М.: ИНФРА-М. 2016. – 416 с.

Интернет ресурсы:

  1. Официальный интернет портал Республики Карелия http://www.gov.karelia.ru
  2. Сайт Федеральной службы государственной статистики http://gks.ru.
  3. Сайт КонсультантПлюс. http://consultant.ru

 

[1] Казаков, Е., Шеломенцев, А. Оценка социально-экономического состояния депрессивных регионов // Экономист. 2016.– № 11. – С. 21-22

[2] Совершенствование экономического механизма развития депрессивных территорий: Монография / Под ред. А.В. Гладилина, А.Н. Бобрышева, М.Ю. Казакова, А.Д. Пономаренко: Ставрополь. – ООО «Альфа-принт», 2014. – 23 с.

 

[3] Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. − М.: ИНФРА-М. 2016. – 120 с.

 

[4] Гранберг , Л. Г. Основы региональной экономики // Л.Г. Гранберг. - М.: ЭКСМО, 2013. - 160 с.

[5] Толчинская М.Н. Типизация отсталых регионов России и пути преодоления их депрессивности. // Региональные проблемы преобразования экономики. Махачкала, №4. 2013.

[6] Абидова И.К. Проблемные узлы в развитии региональных экономических систем депрессивного типа // Новые технологии. – 2014. – №3 – С. 1-5

[7] Совершенствование экономического механизма развития депрессивных территорий: Монография / Под ред. А.В. Гладилина, А.Н. Бобрышева, М.Ю. Казакова, А.Д. Пономаренко: Ставрополь. – ООО «Альфа-принт», 2014. – 100 с.

[8] Семкина О.С., Чахкиев Г.Г. Региональная экономика и управление. − М.: Финакадемия. 2015. – 71 с.

[9] Официальный интернет портал Республики Карелия http://www.gov.karelia.ru

[10] Карелия в цифрах 2018. / Росстат.

[11] Карелия в цифрах 2018. / Росстат.

 

Скачать:  У вас нет доступа к скачиванию файлов с нашего сервера. КАК ТУТ СКАЧИВАТЬ

Категория: Курсовые / Курсовые по государственному и муниципальному упра

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.