Министерство Образования и Науки РФ
Московский Государственный Университет Геодезии и
Картографии
(МИИГАИК)
Дисциплина: Земельное право
Тема: Условия предоставления и изъятия земель в городе Москве
Курсовая работа
Студентки 3 курса группы
ГУФ-ЮР-II-Б
Очной формы обучения
Научный руководитель:
преподаватель: Петропавловская Юлия Сергеевна
Дата сдачи
Дата рецензирования
Дата защиты
Оценка
Москва, 2015
Оглавление
1.Введение. 2
2.Особенности предоставления земель в городе Москве. 6
2.1Предоставление земель в городе Москве для строительства. 9
2.2Предоставление в городе Москве земель не связанное со строительством.. 12
3.Особенности изъятия земель в городе Москве. 15
4.Особенности предоставления и изъятия земель «новой Москвы». 16
4.1 Предоставление земель «Новой Москвы». 17
4.2Изъятие земель в «новой Москве».. 19
5.Заключение. 25
6.Список использованной литературы.. 26
1.Введение
Темой данной курсовой работы является анализ правил и условий предоставления и изъятия земель в городе Москве.
После «развала» СССР земля стала «уходить» из государственной собственности, это коснулось всей страны, а значит и не обошло стороной город федерального значения Москву. Первый закон появился ещё в далёком 1997 году и назвался «Об основах платного землепользования в городе Москве». Этот закон был совершенно небольшим и регулировал лишь основы, самые базовые моменты предоставления земель, в нём не было даже ни слова об изъятии этих самых земель из пользования! Однако время шло и законодатель понял, что сил этого закона уже мало для регулирования всех хитросплетений связанных с землёй в городе Москве и выпустил следующий закон. Этот закон от 14 мая 2003 года под названием «О землепользовании и застройке в городе Москве» стал уже куда более проработанным и включал многие моменты, которые не были освещены в его предшественнике. В частности появился сам термин «землепользование».
Землепользование - осуществление правомочия пользования земельным участком в соответствии с требованиями, установленными земельным законодательством, а также законодательством о градостроительстве, об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), о недрах, водным и лесным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.[1]
Также в законе впервые стало говориться об изъятии земель в пользу города Москвы, право на которое имеют исполнительные органы государственной власти города Москвы в области землепользования и застройки.
Следом за этим законом, в 2007 году, законодатель, осознав, что и этого закона недостаточно для регулирования всех вопросов по поводу земли в городе Москве принимает ныне действующий закон. Закон города Москвы от 19 января 2007 года №48 «О землепользовании в городе Москве». Этот-то закон и регулирует нынешние отношения по поводу землевладения в городе Москве, именно основываясь на этом законе выдаётся и изымается земля.
Однако нельзя забывать о не столь давнем расширении города Москвы, которое, собственно, и побудило меня взяться за эту тему и подробно её проанализировать. Расширение это случилось 1 июля 2012 года, именно тогда территория столицы увеличилась более чем в два раза. После успокоения основных волнений и приведения в норму общего контроля на новых территориях был принят закон от 5 апреля 2013 года «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
По поводу этого закона было множество критики и недовольства ещё до его полного принятия, однако это не остановило законодателя, и закон таки был принят.
Целью этой работы является всесторонний анализ действующего законодательства в сфере предоставления и изъятия земель в городе Москве. Выявление возможных коллизий и даже ошибок, ну и, как следствие, предложение каких либо изменений или улучшений для соблюдения как прав граждан, так и возможного упрощения системы как предоставления, так и изъятия.
Если говорить о проработанности темы в научной литературе, статьях или работах, то информации крайне мало. Последняя большая научная работа по предоставлению земель в городе Москве найденная мною, диссертация, датирована двухтысячным годом, так что можно говорить о почти полной не проработанности данной темы.
Таким образом моё исследование по большей части основывается на законодательстве и собственном мнении, нежели на работах каких либо учёных.
2.Особенности предоставления земель в городе Москве
Естественно, прежде чем говорить об изъятии земель – надо рассказать о предоставлении земель в городе Москве. Цели предоставления земель в Москве можно подразделить на два больших «кластера»:
Это предоставление земель для строительства и предоставление земель не для строительства, куда входят все остальные цели, для которых власти способны выделить земли по закону.
Рассматривая вопрос о предоставлении земель я хотела бы начать с предоставления земель для строительства, после перейти к предоставлению земель не для строительства.
Для начала следовало бы сказать, что земли на территории города Москвы находящиеся в собственности государства, по федеральному законодательству подлежат разграничению на две категории: земли в собственности Российской Федерации, и земли в собственности города Москвы, именно так нам говорит статья 4 пункт 1 закона о землепользовании в городе Москве. Таким образом земли в городе Москве подразделяются на: земли в собственности города Москвы, земли в собственности Российской Федерации и земли, собственность на которые не разграничена.
Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.[2]
Надо заметить что Мос. Гор. Дума имеет полномочия по установлению предельных размеров земельных участков, в том числе предоставляемых в собственность из земель находящихся в гос. Собственности, для садоводства, огородничества, дачного строительства, личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.
В тех случаях, когда федеральным законодательством не устанавливается необходимость передачи участков, находящихся в собственности города Москвы или земельных участков, право собственности на которые не разграничено в частную собственность, то в таких случаях участки могут предоставляться исключительно в аренду.
В случаях когда по законодательству земли не подлежат отчуждению из государственной собственности – вовсе не предоставляются ни в собственность, ни в аренду.
Отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель:
лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;
зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;
общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты);
не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отчуждению не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.
Необходимо заметить, что в решении о предоставлении земельного участка устанавливается вид использования данного участка из числа разрешённых градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию земельного участка, а также требования к использованию участка в соответствии с природоохранным законодательством.
2.1Предоставление земель в городе Москве для строительства
Земельные участки для строительства предоставляются в нескольких случаях:
- собственникам и арендаторам, расположенных на участках объектов капитального строительства,
- земельные участки для размещения строений и сооружений, не являющихся объектами капитального строительства.
Ниже рассмотрим каждый из них в отдельности с учётом особенностей, которые устанавливаются действующим законодательством.
2.1.1 Предоставление собственникам и арендаторам, расположенных на участках объектов капитального строительства.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. [3]
Собственники объектов капитального строительства имеют исключительное право на предоставление в аренду земельного участка, это значит, что участком может быть предоставлен только ему. Участок предоставляется, естественно, без аукционов и торгов, дабы избежать нарушения порядка, установленного законом. Данный договор аренды заключается на срок от 25 до 49 лет. Меньшие сроки могут быть заключены по соглашению сторон. Цены данных земельных участков установлены в статье 6 «Закона о землепользовании в городе Москве».
- Предоставление земельных участков для размещения строений и сооружений, не являющихся объектами капитального строительства.
Для начала следует определиться с тем, что не является объектами капитального строительства. Что является объектами не капитального строительства в законодательстве не указано, что на мой взгляд является достаточно важным недочётом, но исходя из определения можно прийти к выводу, что объектами не капитального строительства являются киоски, навесы и прочие, им подобные строения. Срок на данный договор аренды не может превышать срок в пять лет.
Как видно из вышесказанного – закон достаточно подробно устанавливает особенности регулирования и, по факту, охватывает все виды строительства, которые можно учинить на земельном участке, тем самым полностью урегулируя вопросы строительства. Однако как минус в данном случае можно выделить то, что не сказано что такое «объекты некапитального строительства» и что входит в это понятие, делая список этих объектов открытым, что, как по мне, всё же является недочётом, который надо бы исправить.
Сейчас, из-за этого недочёта собственникам нужно оплачивать действия специальной комиссии, которая выдаёт заключение, является строение объектом капитального строительства или нет, а это очередные траты для собственников и граждан, что никак не может положительно сказаться на их благосостоянии, а это, в свою очередь, может вести уже к проблемам с малым бизнесом и так далее по цепочке.
2.2Предоставление в городе Москве земель не связанное со строительством.
В данном «кластере» я рассмотрю особенности предоставления земель для других целей, не связанных со строительством.
Эти цели диктует всё тот же Закон города Москвы о землепользовании:
- для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации, города Москвы и Московской области, а также с выполнением городом Москвой функций столицы Российской Федерации;
- по соглашению с арендатором земельного участка взамен изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
- земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных нужд города Москвы
- Земельные участки в границах земель общего пользования
- Земельные участки общего пользования, занятые транспортными магистралями, улицами, площадями, проездами, дорогами, набережными, береговой полосой, пешеходными путями, предоставляются для ведения ремонтных и строительных работ без права строительства объектов недвижимости на указанных участках на срок проведения соответствующих работ, а также для иных целей в случаях и порядке, которые установлены Правительством Москвы.
Ниже вновь поговорим об особенностях каждого из вариантов в отдельности.
- Для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации, города Москвы и Московской области, а также с выполнением городом Москвой функций столицы Российской Федерации;
Во первых земли в данном случае предоставляются без торгов, что является ещё одной гарантией государства себе, что в его «планы» никто не будет вмешиваться. Во вторых это предоставление земель не облагается никакой платой за само право заключения договора, то есть нет не только аукциона, но и вообще какой либо выплаты в пользу кого бы то ни было за заключение данного договора на аренду земельного участка.
- По соглашению с арендатором земельного участка взамен изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
В данном случае по факту производится обмен земельными участками, по инициативе государства. Это бывает в тех случаях, когда участок нужен для государственных органов, или просто для коммуникаций, но данный участок уже кем либо арендуется. Потому, дабы не просто отбирать участок арендатору предлагают обмен, от которого обычно он не может отказаться. В данном случае, на мой взгляд, арендатор «нужного участка» не защищён никак и ничего не сможет противопоставить государству, ведь в законе прописано, что так поступать государство имеет право.
- Земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных нужд города Москвы
Это участки, которые или требуются или могут потребоваться для государственных нужд города Москвы, но на данный момент не востребованы, потому город, для своей выгоды может сдавать их в аренду на срок не превышающий срока их резервирования. Арендатор заведомо знает срок резервирования, а как следствие он будет предполагать на что стоит рассчитывать на данном участке, а значит более защищён, чем тот же владелец участка, неожиданно потребовавшегося государству.
- Земельные участки в границах земель общего пользования.
Для начала следует определиться, что это за участки. Определение территорий общего пользования нам даёт градостроительный кодекс:
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).[4]
Данные участки могут сдаваться в аренду на срок не более одного года.
- Земельные участки общего пользования, занятые транспортными магистралями, улицами, площадями, проездами, дорогами, набережными, береговой полосой, пешеходными путями, предоставляются для ведения ремонтных и строительных работ без права строительства объектов недвижимости на указанных участках на срок проведения соответствующих работ, а также для иных целей в случаях и порядке, которые установлены Правительством Москвы.
Эти участки, как правило, сдаются специализированным организациям, которые проводят или ремонт вышеперечисленных территорий, либо их благоустройство. Максимальный срок, на который могут сдать в аренду данные виды участка – пять лет.
Как видно из вышесказанного предоставление земельных участков достаточно чётко и подробно урегулировано действующим законодательством, хотя и встречаются некоторые небольшие недочёты.
3.Особенности изъятия земель в городе Москве
Земли в городе Москве изымаются так же в соответствии с Законом о землепользовании в городе Москве. Изымаются они лишь для государственных нужд и при условии, что данный участок находится в собственности города Москвы, а значит круг участков значительно сужается, ведь это исключает участки с неопределённым статусом и участки в собственности Российской Федерации.
Помимо поводов для изъятия, указанных в статье 49 Земельного Кодекса РФ закон о землепользовании устанавливается ещё несколько причин для возможного изъятия земель в пользу города Москвы.
Закон указывает всего три случая:
- Реализация городских целевых программ при отсутствии иных вариантов размещения объектов капитального строительства, предусмотренных соответствующей программой.
- Выполнения обязательств города Москвы по соглашениям и договорам города Москвы при отсутствии иных вариантов размещения объектов капитального строительства, предусмотренных соглашением или договором.
- Застройки в соответствии с Генеральным планом города Москвы, правилами землепользования и застройки в городе Москве.
Данный перечень нам даёт закон о землепользовании в городе Москве.
Надо заметить достаточную мягкость законодателя в изъятии земель, ведь по закону они изымаются лишь в крайнем случае и при отсутствии иных вариантов, а в случае изъятия земель у арендатора, который выиграл право на аренду именно этого участка на торгах выплачиваются не только убытки арендатора, но и часть тех денег, которые были уплачены арендатором на торгах, приходящиеся на оставшуюся часть времени.
4.Особенности предоставления и изъятия земель «новой Москвы»
Надо заметить, что не так давно к территории города Москвы были присоединены территории, увеличившие её размер почти в два с половиной раза. В связи с этим был разработан и принят Федеральный Закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 5 апреля 2013 года.
Этот закон вышел достаточно резонансным и был недобро принят среди людей, однако он всё же был принят и действует до сих пор.
Видимо закон делался в спешке, потому и является несколько неудобным как в плане его чтения и понимания, так и в плане достаточно жёсткого режима изъятия земель.
Крайне важно отметить, что данный закон распространяется только на присоединённые к Москве территории, и это в нём чётко прописано.
4.1 Предоставление земель «Новой Москвы»
О предоставлении земель в данном законе говорится лишь в одной единственной 15 статье, для которой отвели отдельную главу. В ней говорится о предоставлении земельных участков для размещения объектов федерального и регионального значения.
И уже при первом осмотре данной статьи вида проблема всего закона – очень много отсылок. Для того, чтоб понять, для чего именно предоставляются земельные участки нас статья отсылает к части второй первой статьи данного закона, которая, крайне расплывчато говорит о том, для чего именно могут предоставляться и изыматься земли, а в частности «…для размещения на присоединенных территориях объектов федерального значения и объектов регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных государственных задач и включенных в перечни, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона.»[5]
Эта формулировка, на мой взгляд, является крайне расплывчатой и под неё можно подвести даже строительство очередного торгового центра. В статье же второй говорится о том, что точный перечень утверждается Правительством Российской Федерации.
Однако вернёмся к статье пятнадцатой данного закона. По ней прекрасно видно, что законодатель хочет как можно быстрее отстроить все необходимые объекты федерального и регионального значения на новых территориях города федерального значения, потому земельные участки предоставляются без согласования мест размещения объектов и без проведения торгов. В случае необходимости постановки земельного участка на кадастровый учёт – эта обязанность ложится на плечи арендатора участка. Но надо заметить, что вместе с этой спешкой в предоставлении земель закон устанавливает право арендатора передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, в пределах срока договора аренды земельного участка, а также передавать арендованный земельный участок иным лицам в субаренду только с согласия органа исполнительной власти, заключившего договор аренды.[6]
Хоть и нужно согласие органа, но это всё равно выглядит достаточно странно, учитывая что земли предоставляются для постройки объектов федерального или регионального значения.
Так же этой статьёй разрешается предоставление земель при отсутствии правил землепользования и застройки. Не щадятся и объекты недвижимого имущества в собственности Российской Федерации или Москвы – они подлежат сносу , в случае необходимости, для размещения объектов федерального и регионального значения.
4.2Изъятие земель в «новой Москве».
А теперь самая резонансная и жёсткая часть данного закона. Изъятие земель в «новой Москве».
Оно регулируется тем же законом, главой второй. В ряд оснований для изъятия земель наряду с основаниями, указанными в Земельном Кодекса РФ указывается ещё одно основание для изъятия, а в частности для размещения объектов федерального или регионального значения, которые указаны в части 2 статьи первой рассматриваемого закона.
Надо заметить, есть отдельная статья, посвящённая выявлению владельцев изымаемых участков. Это статья восьмая и она подробно расписывается процедуру выявления лиц: начиная от обнародования в СМИ и заканчивая поисками владельцев по архивным данным. В СМИ опубликовывается сообщение, содержащее цель изъятия, границы зоны, планируемого размещения объектов и адрес, по которому заинтересованные лица могут узнать подробную информацию. Владельцы, права которых не были найдены во время их поиска могут направить заявление об учёте их прав на объекты недвижимого имущества с приложением копий правоустанавливающих документов, данное заявление может быть направлено заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае невыявления владельцев в течение двух месяцев после опубликования сообщения в СМИ уполномоченный орган обращается в суд с целью признать участок бесхозным. А это значит, что после признания участка бесхозным он выделяется по правилам 15 статьи.
После поступления запроса на владельцев участка у органов государственной власти, органом местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий есть всего лишь пять дней, дабы направить копии всех необходимых документов. Иные юридические и физические лица имеют на предоставление документов срок в десять дней.
Нотариусы имеют пять дней на предоставление всех нужных документов, так же как и суды общей юрисдикции и арбитражные суды, которые обязаны предоставить копии судебных актов, на основании которых за гражданами и юридическими лицами признаются права на участок.
Видно, что законодатель всеми силами старается ускорить процесс выявления собственников устанавливая крайне малые сроки для выполнения запросов.
После выявления собственников в законе следует статья о принятии решения об изъятии недвижимого имущества.
Первым делом статья сообщает, что допускается изъятие участков, которые не внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и что допускается изъятие участков, которые только подлежат образованию. Тем самым законодатель значительно ускоряет выделение земель, но это выглядит всё равно несколько странно: выделяются те участки, которых ещё, по закону, не существует, на них будет производится стройка, а только потом эти участки будут официально зарегистрированы.
В последующем пункте статьи указывается, что если у собственника участка нет на руках правоустанавливающих документов, то участок может изыматься без принятие решения об изъятии земельного участка. То есть по факту это является отбиранием земли у её владельца, пускай он и не успел предоставить соответствующие документы.
Законом допускается изъятие земель не стоящих на кадастровом учёте без постановки их в последствии на этот учёт, что может привести к сильной неразберихе в последствии. Видимо для избавления от возможной путаницы законодатель обязует при принятии решения об изъятии земель, которые только будут образованы из участка или при отсутствии каких либо данных об участке в кадастре, прикладывать схемы участка, которые утверждаются органом исполнительной власти уполномоченным на эти действия. Границы же участка высчитываются в соответствии с законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года.
Когда земли изымаются, то участок может быть изъят не целиком, а в части, с созданием нового участка, однако если подобная часть будет препятствовать использованию строений во власти арендатора принимается решение об изъятии участка целиком, что в очередной раз показывает неприветливое отношение к законным владельцам земельных участков.
Наличие каких либо споров о границах участков не является основанием для приостановления изъятия земель, а это означает то, что земли будут всё равно изъяты в том размере, в которым планировалось изначально и потом, может быть, правомерному арендатору удастся вернуть хоть кусочек своих земель, а это он может сделать в течение двух месяцев со дня принятия решения обратившись в суд.
Сам процесс изъятия описывается в статье десятой закона.
В случае изъятие участка у собственника производится его выкуп, если же участок был арендован, то выплачиваются убытки. Возможно перераспределение участков, однако для этого нужно согласие сторон и в этом случае не выносится решение об изъятии участка.
Собственнику или правообладателю земельного участка направляется заказное письмо с проектом соглашения и материалами рыночной оценки изымаемого имущества или расчёта убытков. С этого момента у владельца есть три месяца на то, чтоб согласиться с изъятием участка. В случае отсутствия соглашения орган, направивший уведомление обращается в суд с целью разрешить принудительное изъятие участка. Принудительное изъятие допускается только после выплат владельцу. Надо заметить, что законом устанавливается что соглашения об изъятии не нуждаются в государственной регистрации и считаются заключёнными с дня подписания их сторонами. Что ещё больше упрощает процедуру изъятия и даёт большую свободу для произвола властей.
В случае принудительного изъятия земельного участка условия этого изъятия определяются судом, при этом размер выплат определяется на основании отчёта об оценки изымаемых объектов недвижимости и причиняемых данным изъятием убытков, подготовленных оценщиком по заказу государственного органа. Если владелец земельного участка не согласен с суммой выплат, то он может оспорить отчёт оценщика суде, однако это всё равно не приостановит изъятие участка.
Права на участок владельцем теряются в полном размере в момент перечисления всех средств от государственного органа.
Тут на мой взгляд появляется коллизия права. С одной стороны права переходят в момент выплаты, с другой стороны размер выплаты может в это время оспариваться, но это не останавливает изъятия земельного участка.
В случае если участок обременён какими либо третьими правами, то они просто прекращают своё действие. После изъятия земель все строения на них могут быть снесены и их существование будет прекращено с момента самого сноса, решение о котором не требуется.
В течение десяти дней после сноса подписывается акт о прекращении существования того или иного недвижимого имущества.
Если у владельца недвижимости нет документов удостоверяющих право на земельный участок, то расчёт возмещения идёт из минимальных размеров земельного участка с учётом фактического землепользования и 49 лет аренды. При этом рыночная стоимость участка не определяется и не возмещается, а образование участка даже не требуется.
Гражданам, имеющим жилые помещения на изымаемых участках наравне с компенсацией предлагаются три варианта:
Земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, жилые помещения в домах блокированной застройки, либо жилые помещения в многоквартирных домах, либо земельные участки предназначенные для строительства индивидуальных жилых домов.
В случае изъятия земельного участка с многоквартирным домом на нём – жильцам предоставляются, с денежной выплатой или без жилые помещения.
Однако если стоимость изымаемого имущества превышает стоимость предоставляемого на тридцать и более процентов. В случае если данное жилое помещение является единственным для владельца, то взамен предоставляется жилое помещение, если иное не предусмотрено договором об изъятии. В случае не изъявления владельцем желания о виде компенсации, то возмещение производится в виде денежной выплаты, за исключением случая с единственным жильём.
В случае нахождения необходимого земельного участка в государственной или муниципальной собственности, то он изымается, а государственные и муниципальные власти не имеют пава голоса в данном решении, то есть земли просто переходят из одних рук в другие без каких либо компенсаций и споров.
Как видно из вышенаписанного земли для размещения объектов федерального и государственного значения изымаются в любом случае. Несогласие владельца участка не может даже отсрочить изъятие. Подобная императивная жёсткость на мой взгляд нарушает пункт второй статьи восьмой Конституции Российской Федерации, которая гласит «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.». Ведь судя по этому закону интересы государства ставятся заведомо превыше интересов частных или муниципальных.
В заключительных положениях данного закона прописаны статьи об информировании людей о данном законе, некоторых особенностях предоставления смежных участков и земельных участков, занятых трубопроводами, а так же «подчищаются» несоответствия этого закона ранее принятым актам путём внесения в них изменений.
5.Заключение
Как итог моего исследования и анализа действующего законодательства в области предоставления и изъятия земель в городе Москве можно сказать лишь то, что основной закон, закон 2007 года можно назвать лояльным по отношению к жителям города Москвы и способствующим развитию и соблюдению основных прав и свобод, в то время как новый закон по присоединённым территориям является жёстким и императивным и находится на грани нарушения самой Конституции Российской Федерации. Видно что он делался в спешке, потому в нём имеются некоторые технические недочёты, такие как некоторая нечёткость понятий, обильная отсылочность к самому себе. Также этот закон не оставляет какого либо выбора землевладельцам, выбор есть лишь иллюзорный, владельцы участка могут выбрать вид компенсации, определённый государственным органом или по его заказу, что на мой взгляд неизбежно приведёт к занижению этой самой компенсации, а значит ухудшению благосостояния граждан, которые подвергнутся изъятию земель.
В целом законодательство по предоставлению и изъятию земель можно назвать полностью охватывающим и выполняющим свои задачи, однако недостаточно проработанным. Оптимальным вариантом было бы приостановление действия Федерального закона от пятого апреля 2013 года «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и полный его пересмотр с целью устранения ошибок и жёстких методов, граничащих с нарушением Конституции Российской Федерации.
6.Список использованной литературы.
6.1 Нормативные правовые акты.
- Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // http://www.constitution.ru/
- Закон города Москвы от 16 июля 1997 года №34 «Об основах платного землепользования в городе Москве» // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=73360
- Закон г. Москвы от 14.05.2003 № 27 «О землепользовании и застройке в городе Москве» // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=87576
- Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве» // http://base.garant.ru/388660/
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_155157/
- Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // http://www.consultant.ru/popular/earth/
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_150358/
6.2 Литература
- Ершов В.А. Всё о земельных правоотношениях. Кадастровый учёт, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность. – ГроссМедиа РОССБУХ, 2009 – 135 стр.
- Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Минина Е.Л., Устюкова В.В. Всё о земельных правоотношениях. – Проспект, 2010 – 656 стр.
- Ерофеев Б.В. Земельное право России- Юрайт, 2012, - 688 стр.
[1] Ст.2 ФЗ «О землепользовании и застройке в г. Москве»
[2] Ст.4 п.2 ФЗ «О землепользовании в городе Москве»
[3] Ст. 1 п. 10 Градостроительного Кодекса РФ
[4] Ст.1 п. 12 Градостроительного Кодекса РФ
[5] Пункт 2 статьи 1 ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
[6] Пункт 8 статьи 15 ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Скачать: