УДК 343.3

 М.И.Пищола

КОРРУПЦИЯ В ГОСЗАКУПКАХ

CORRUPTION IN PUBLIC PROCUREMENT

Аннотация: Статья посвящена анализу коррупции в системе госзакупок. Автор изучает определение и призаки коррупции в госзакупках, а также исследует распространенные схемы и  меры, направленные на противодействие злоупотреблению в сфере госзакупок.

Summary: the Article is devoted to the analysis of corruption in the public procurement system. The author studies the definition and prizes of corruption in public procurement, as well as examines the widespread schemes and measures aimed at countering the abuse in public procurement.

Ключевые слова: уголовное право, федеральный закон, коррупция, госзакупки, система власти, антикоррупционный контроль.

Keywords: criminal law, Federal law, corruption, public procurement, government system, anti-corruption control.

Термин «коррупция» подробно раскрыт в ст. 1 закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ. Коррупционные действия проявляются в: злоупотреблении служебным положением; даче взятки; получении взятки; злоупотреблении полномочиями; коммерческом подкупе; иных видах незаконного использования гражданином своего должностного положения. 

Такие действия противоречат интересам страны и направлены на личную выгоду соответствующим должностным лицом.

Действия, квалифицированные как коррупционные в сфере госзакупок (с учетом положений закона № 273-ФЗ и Конвенции ООН против коррупции, принятой в г. Нью-Йорке 31.10.2003), отличны от иных действий, которые определяются как нарушения в данной области, тем, что совершаются  умышленно специальными субъектами (т. е. госслужащими и, обычно, наделенными широкими полномочиями); совершаются посредством служебного положения; имеют направленность на личную выгоду должностным лицом; нарушают интересы страны; выполняются в интересах лица, который предлагает должностному лицу вознаграждение (взятка и тд.) [2]. 

В сфере госзакупок есть распространенные коррупционные схемы. Например, можно перечислить следующие:

К числу самых распространенных коррупционных схем можно отнести:

- направление участвующим в сговоре потенциальным поставщиком заявки на сумму заведомо ниже, чем у прочих участников госзакупок;

- установление со стороны заказчика чрезвычайно коротких сроков для реализации заказа или выполнения работ, при которых исполнение заказа возможно только заранее подготовленным поставщиком — участником мошеннической схемы;

- установление заведомо неконкурентной цены за исполнение госзаказа в обозначенном объеме, что будет неинтересно другим потенциальным поставщикам;

- установление непривлекательной схемы оплаты исполнения госзаказа (например, с большой отсрочкой и т. д.);

- некорректное внесение данных в ЕИС (например, смешение кириллицы и латиницы при написании наименования заявки и т. д.);

- толкование критериев оценки поставщиков в пользу заинтересованных лиц и т.д. [1]

Данный перечень схем, разумеется, не является исчерпывающим. Суть каждой из них состоит в том, что участвующий в сговоре недобросовестный поставщик всегда извещен, каковы параметры госзакупки на самом деле.

Библиография:

1. Гладких В.И., Старовойтов В.Г. Общественное обсуждение закупок: правовая основа и порядок осуществления // Вестник университета (ГУУ). 2014. N 16. С. 163 - 171
2. Федеральный закон N 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6228

Об авторе

 – студент, НовГУ им. Ярослава Мудрого. е-mail:

Author

• student, NovSU. Yaroslav The Wise. e-mail: