Факультет экономики и управления

 

Кафедра национальной экономики

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По дисциплине «Национальная экономика»

 

«Наука и ее роль в социально-экономическом развитии общества»

 

Аннотация

 

Курсовая работа содержит 45 страниц, в том числе 6 рисунков, 1 таблицу, 20 источников.

В данной курсовой работе изложены теоретические аспекты науки и НТП, раскрыта их социально-экономическая роль в развитии общества, а также проанализировано текущее состояние научного потенциала в России и за рубежом.

Определены основные проблемы российской науки, рассмотрены стратегические планы государства в области поддержки и развития научного сектора РФ.

 

Содержание

 Введение………………………………………………….………..………..............3

1. Теоретические аспекты науки и ее роли в развитии общества………….…....5

1.1 Понятие науки и процесс ее становления…………………………………..…5

1.2 Наука и технический прогресс………………………………………………...7

1.3 Роль науки в социально-экономическом развитии общества…………….…13

2. Анализ состояния и дальнейшего развития потенциала науки как важнейшего условия экономического роста страны…………………………..………………..17

2.1 Характеристика инфраструктуры научного комплекса РФ..…..……………17

2.2 Исследование современного состояния науки в РФ и за рубежом. Проблемы в российской научной сфере………….……………………………………….…..23

2.3 Основные положения и элементы государственной политики в области поддержки и развития науки………………………………………………….…..29

3. Государственные планы развития научного сектора РФ……………………34

Заключение………………………………………………….……….………..….…43

Список  использованных  источников……………….………………...….........…45

 

 

Введение

 

Наука представляет собой специфическую область человеческой деятельности, в которой создается интеллектуальная продукция в форме получения новых знаний об объектах материального мира, познаний объективных законов развития общества с целью их использования в практической работе людей. Наука занимает особое место в человеческой деятельности в отличие от сферы материального производства и других сфер интеллектуальной деятельности (искусство, литература), с которыми она тесным образом взаимосвязана.

В последнее столетие наука развивалась и развивается сейчас очень быстрыми темпами. В настоящее время объем научных знаний удваивается каждые 10-15 лет. Около 90 % всех ученых, когда-либо живших на Земле, являются нашими современниками. За последние 300 лет, а именно такой возраст современной науки, человечество сделало огромный рывок в своем развитии.

В современных условиях без активного участия ученых и широкого внедрения достижений науки невозможно успешно решать проблемы обеспечения экологической безопасности общества. С помощью науки разрабатываются и реализуются экологически чистые технологии в промышленности и других отраслях хозяйства страны. Наука предлагает практике наиболее эффективные и экономичные способы добычи и глубокой переработки полезных ископаемых, применение ресурсосберегающих энергетических установок, новых материалов и химических веществ, что позволяет улучшать среду обитания человека, делать ее более безопасной для жизни людей. Улучшая экологические условия жизнедеятельности людей, наука способствует сохранению их здоровья, и тем самым – демографической ситуации в стране.

Наука является производительной силой общества, активно влияет на развитие мирохозяйственных связей и эффективность общественного производства. Именно поэтому она занимает в системе государственных приоритетов особое место.

Главная задача для России сегодня – ускоренными темпами создать новый, мощный научно-технологический потенциал, а для этого необходимо точно знать истинное положение дел в науке и высшем образовании. Только тогда решения по управлению, поддержке и финансированию этой сферы будут приниматься на научной основе и дадут реальные результаты.

Целью моей курсовой работы является раскрытие основных аспектов науки и ее роли в развитии современного общества, и в частности России, а также рассмотрение текущего состояния научного комплекса в РФ и за рубежом.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

• раскрыть понятийный аппарат науки и НТП, их роли в социально-экономическом развитии общества;
• исследовать опыт формирования и развития научного потенциала в России и зарубежных странах;
• выявить основные характеристики и проблемы российской науки на современном этапе ее развития;
• обосновать существующие направления развития отечественной науки, установленные правительством РФ.

Курсовая работа состоит содержания, введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников.

 

1 Теоретические аспекты науки и ее роли в развитии общества

 

1.1 Понятие науки и процесс ее становления

 

Основная форма человеческого познания – наука – в наши дни становится все более значимой и существенной составной частью той реальности, которая нас окружает и в которой нам так или иначе надлежит ориентироваться, жить и действовать.

На сегодняшний день нет точного, однозначного определения науки. В литературе их насчитывается более 150. Одно из этих определений выглядит следующим образом: наука - это форма духовной деятельности людей, направленная на производство знаний о природе, обществе и самом познании, имеющая непосредственной целью постижение истины и открытие объективных законов на основе обобщения реальных фактов в их взаимосвязи. Также широко распространено и другое определение: наука - это творческая деятельность по получению новых знаний, приведенных в дальнейшем в целостную систему на основе определенных принципов и процессов их производства. Научным является не всякое знание, а лишь хорошо проверенное и обоснованное [1].

Предпосылки для возникновения науки появляются еще в странах Древнего Востока: в Египте, Вавилоне, Индии, Китае. Достижения восточной цивилизации были восприняты и переработаны в стройную теоретическую систему Древней Греции, где появляются мыслители, специально занимающиеся наукой. Особенно велико было влияние вавилонской науки - математики, астрономии, географии, системы мер. Космология, календарь, элементы геометрии и алгебры были заимствованы греками от их предшественников и соседей на востоке.

Древняя Греция много уделяла времени и сил науки, научным исследованиям, не удивительно, что именно появлялись всё новые и новые научные достижения. Астрономические, математические, физические и биологически понятия и догадки, сконструировали первые простейшие научные приборы (гномон, солнечные часы, модель небесной сферы, и многое другое), основываясь на наблюдениях, они первые предсказали астрономические и метеорологические явления. Собранные и самостоятельно добытые ими знания были для них не только основой практического действия и применения, но, прежде всего, элементами цельного мировоззрения. Мировоззрение это в своем существе материалистическое.

Кардинальные изменения наука претерпела в период XV-XVII вв. в Европе. Являясь особой формой познания мира и его преобразования, наука сформировала понимание того, что есть мир и природа, как можно и нужно относиться человеку к ним. Совершенно очевидно, что научное воззрение на мир могло утвердиться в обществе только потому, что оно было уже готово принять это воззрение как нечто само собой разумеющееся. Следовательно, в период разрушения системы феодального производства в обществе формируется новое, по сравнению со средневековым, воззрение на мир, по своей сути совпадающее с научным.

Современная наука начала формироваться под влиянием потребностей развивающегося производства и во многих отношениях резко отличается от той науки, которая существовала столетие или даже полстолетия назад. Изменился весь её облик и характер её взаимосвязей с обществом. В развитии современной науки все более ощутимую роль начинают играть экспериментальные разработки, создание образцов новой техники и технологий, которые принимают материально-вещественную форму. Эти экспериментальные разработки, прошедшие все стадии испытаний и экспертизы, передаются в сферу материального производства для их широкого тиражирования (промышленное освоение), они революционизируют, преобразуют производство, умножают его возможности в области наращивания объемов производства, обновления и расширения ассортимента и улучшения качества продукции, делая ее конкурентоспособной и реализуемой на мировом рынке, тем самым обеспечивая науку всеми необходимыми ей материальными и финансовыми ресурсами, без которых процесс ее развития был бы не только неэффективен, но и практически невозможен.

Все это дает основания для отнесения науки к производительным силам общества в качестве его важнейшей компоненты, революционизирующей весь процесс общественного производства.

Научная продукция строго индивидуальна не только по процессу ее получения, но и по результатам. Создаваемый научный продукт должен обладать специфическими свойствами, которые обеспечивали бы в процессе целесообразного использования этого продукта экономический или социальный эффект в той сфере деятельности, для которой он предназначен. Труд ученых представляет собой творческую деятельность, характеризующуюся новизной мышления, оригинальностью решений и уникальностью. Важнейшим отличительным признаком научного труда является неопределенный, вероятностный характер получения положительного результата, т.е. наличие определенного риска.

Наука является одним из видов духовной деятельности, включающей и другие формы общественного сознания: литературу, искусство, мораль и т.п., для которых характерны свои способы отражения объективного мира посредством образов и художественных форм. Искусство и другие формы общественного сознания являются объектами научных исследований, в процессе развития науки из нее выделяются специализированные области знаний, изучающие искусство и другие формы общественного сознания, раскрывающие закономерности их развития. Следовательно, наука и другие отрасли интеллектуальной деятельности тесно взаимосвязаны, и в процессе их координации обеспечивается гармоничное развитие человеческой личности, способной успешно решать различные задачи во всех сферах человеческой деятельности.

В зависимости от предмета научного познания и методов исследования наука подразделяется на три группы или подсистемы: естественные, общественные и технические науки. Границы между этими подсистемами в определенной мере условны – некоторые отрасли научных знаний находятся на стыке этих наук: бионика, техническая эстетика, экономическая география и т.д.

По отношению к непосредственной человеческой деятельности наука подразделяется на фундаментальную и прикладную. Фундаментальная наука исследует общие законы развития природы, общества, человеческого мышления. Прикладная наука стремится к практическому использованию результатов фундаментальных научных открытий для решения конкретных практических задач, возникающих в процессе развития общества. Если фундаментальная наука занимается разработкой проблем, имеющих в основном познавательное значение, то прикладная наука занимается преимущественно решением практических проблем, таких, как внедрение наукоемких высоких технологий, конкурентоспособных на мировом уровне. Разумеется, грани между фундаментальной и прикладной науками в определенной мере условны: в процессе выполнения исследований в области фундаментальной науки могут быть получены результаты, имеющие исключительно важное прикладное значение; в свою очередь, прикладные исследования могут завершиться научными открытиями, имеющими фундаментальное теоретическое значение. Но такие случаи являются исключением из правила и не отрицают важности и необходимости разграничения фундаментальных и прикладных наук.

Фундаментальная наука развивается с определенным опережением по сравнению с прикладной наукой. Между фундаментальными и прикладными науками должно быть определенное соответствие, при котором достигалось бы опережающее развитие фундаментальных исследований и вместе с тем обеспечивалось прикладное использование их результатов.

 

1.2 Наука и технический прогресс

 

Научный потенциал страны наряду с природными и трудовыми ресурсами составляет основу эффективности национального хозяйства. В современной экономике особенно усилена значимость инновационной деятельности, развития наукоемких производств, что, в конечном счете, является важнейшим фактором выхода из экономического кризиса и обеспечения условий для экономического роста.

В современной экономической науке уделяется большое внимание исследованию технологических изменений. Опубликовано много работ, посвященных изучению различных инновационных процессов, сдвигов в отраслевой структуре хозяйства, изменений тех или иных экономических пропорций, происходящих под воздействием научно-технического развития, и т. п. Таким образом, научно-технический потенциал является основным двигателем экономики, а его главным механизмом выступает научно-технический прогресс.

На современном этапе и в будущем вряд ли можно найти фактор, который бы так сильно влиял на производство, экономику и социальные процессы в обществе, каким является НТП. Данную закономерность выделил Роберт Солоу в неоклассической модели экономического роста, которая основывается на производственной функции Кобба-Дугласа. Автор ввел технический прогресс как фактор  экономического роста  наравне с такими  факторами производства как труд и капитал.

В общем же плане НТП создает несколько видов эффектов: экономический, социальный ресурсный, технический [2].

Экономический эффект - это, по сути, рост производительности труда и снижение трудоемкости, снижение материалоемкости и себестоимости продукции, рост прибыли и рентабельности.

Социальный эффект - это повышение материального и культурного уровня жизни граждан, более полное удовлетворение их потребностей в товарах и услуг, улучшение условий и техники безопасности труда, снижение доли тяжелого ручного труда и др. Кино, радио, телевидение, Интернет вызвали к жизни новые виды искусств, оказали воздействие на всю человеческую культуру, сделав ее достоянием широких масс. Появление технических средств обучения позволило повысить эффективность учебного процесса в средней и высшей школах, осуществить принципы программированного обучения.

Ресурсный эффект - это высвобождение ресурсов на предприятии: материальных, трудовых и финансовых.

Технический эффект - это появление новой техники и технологии, открытий, изобретений и рационализаторских предложений, ноу-хау и других нововведений.

Таким образом, суть НТП заключатся в том, что это единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Он состоит в получении новшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, тем самым, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления.

В этих обстоятельствах НТП изначально нацелен на практический коммерческий результат. Сама идея, дающая толчок, имеет меркантильное содержание. В практической направленности инновационной идеи и состоит ее притягательная сила для капиталистических компаний.

В своем развитии НТП прошел несколько этапов.

Первый этап - первая промышленная революция конца XVIII - начала XIX века. Переход к машинному производству на научной основе.

Второй этап - вторая промышленная революция конца XIX - начала XX века. Развитие производительных сил на машинной основе, изменение энергетической основы производства, развитие науки на базе техники, переход к стадии автоматизации производства, создание новых отраслей.

Третий этап - третья промышленная революция середины XX века, переросшая в научно-техническую революцию (НТР). НТР - это коренное качественное преобразование производительных сил на основе превращения науки в ведущий фактор производства, непосредственную производительную силу.

В последние десятилетия XX века начали складываться признаки нового четвертого этапа НТП.

Его основные черты:

• преобразование технологии производства на основе электроники;
• регулирование в возрастающих масштабах биологических процессов и систем;
• комплексная автоматизация производства;
• новые виды энергетики;
• технология изготовления новых материалов и др.

На всех этапах своего развития НТП осуществлялся в следующих формах: эволюционной, революционной и комбинированной.

Научно-технический прогресс - это непрерывный и сложный процесс открытия и использования новых знаний и достижений в хозяйственной жизни, непосредственным результатом которого являются инновации или нововведения.

Рассмотрим классификацию инноваций.

1. Открытие - обнаружение того, что объективно существует, но ранее не было известно. То есть это установление неизвестных раньше, но существующих закономерностей, свойств, явлений материального мира, которые вносят изменения в наши знания о мире. Открытие должно быть доказано, теоретически обосновано и экспериментально подтверждено автором.

Открытия являются основой изобретения и создания новых технологий производства, и лежат в основе НТР.

Каждое открытие характеризуется следующими признаками:

• новизна;
• фундаментальность;
• достоверность;
• радикальный характер.

2. Изобретение - вновь созданный, прежде не известный предмет.

Оно не должно повторять по своей сущности тех изобретений, на которые ранее выданы авторские свидетельства. Изобретением могут быть признаны новые конструкции: машины, механизмы, аппараты. Так же изобретением может быть признанно существенно новое решение задачи в любой области (культуры, здравоохранения, народного хозяйства и.т.д.). Изобретение должно быть полезным и давать положительный эффект. Так же изобретением может считаться всякий достигнутый человеком творческий результат.

3. Рационализаторское предложение - это предложение по организации какой-либо деятельности наиболее целесообразным способом, по усовершенствованию применяемой техники, выпускаемой продукции и технологии производства, использование оборудования и материалов более эффективным способом.

Предложение можно определить по его полезности. Оно признается полезным для предприятия, если его существование позволяет получить экономический, технический или иной положительный эффект.

4. Промышленный образец - это новое, пригодное к осуществлению промышленным способом художественное решение изделия, в которых достигается единство его технических и эстетических качеств. Задача, решаемая с помощью промышленного образца, состоит в определении внешнего вида изделия.

Промышленным образцом может быть целое единичное изделие, его часть, комплект изделий, варианты изделий.

Промышленный образец признается новым, если совокупность его существенных признаков, определяющие эстетические и эргономические особенности изделия, неизвестны из сведений, ставших общедоступными в мире до даты приоритета промышленного образца.

Промышленный образец признается оригинальным, если его существенные признаки обуславливают творческий характер.

5. Информационные технологии – зарегистрированные программы для ЭВМ, база данных, технологии микросхем, созданные в научных организациях и официально зарегистрированные в установленном порядке.
6. Товарный знак - является обозначением, предназначенным отличать товары и услуги одних производителей товаров и услуг от однородных товаров и услуг других производителей. Прежде всего, товарным знаком признается условное обозначение, символ, который помещается на выпускаемой продукции. Товарный знак - символ для обозначения не одного, а всех товаров данной фирмы-производителя.
7. Ноу-хау - вид инновации и объект беспатентной лицензии. Дословно ноу-хау в переводе с английского означает знание дела. Под ноу-хау понимается различного рода технические знания и опыт, способы и навыки административного, экономического, финансового и нового порядка, не являющиеся общеизвестными и практически применяемые в производственной и хозяйственной деятельности. Оно необходимо для проведения проектирования строительства для проведения НИОКР.
8. Инжиниринг - это технические услуги необходимые для развития инновационной деятельности и для развития производства; это консультации, экспертиза проектов, техническое обучение и другие научно-технические услуги. Т.е. представляет собой большое разнообразие научно-технических работ, необходимых для разработки и поставки новой модернизированной продукции на производство, а также для обеспечения наиболее выгодного выполнения других этапов инновационного процесса, не только связанных с реализацией и эксплуатацией нового товара, но и с реинжинирингом инновационного процесса.

Обобщающее выражение влияния НТП на процесс воспроизводства - это изменение соотношения между экстенсивным и интенсивным ростом в пользу последнего. Главный результат НТП - это повышение экономической эффективности, которая формируется и материализуется в производстве.

Прогнозирование и регулирование развития науки и техники осуществляется посредством системы следующих прогнозных документов:

1. общегосударственного прогноза научно-технического развития на срок до 15 лет;
2. частных научно-технических прогнозов на макроэкономическом и отраслевом уровнях на 5-10 лет;
3. государственных целевых научно-технических программ на 10-15 лет.

Объединяет указанные документы государственная научно-техническая политика.

Государственная научно-техническая политика выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления и формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Ее основными целями являются:

• развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала;
• обеспечение прогрессивных структурных изменений в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции;
• увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач;
• укрепление обороноспособности страны;
• улучшение экологической обстановки и др.

В условиях рыночной экономики одним из главных является вопрос об источниках и принципах финансирования научно-технической деятельности. В РФ в соответствии с законодательством финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования.

Фундаментальные научные исследования финансируются преимущественно за счет средств федерального бюджета. Федеральные научно-технические программы, приоритетные прикладные научные исследования и экспериментальные разработки финансируются за счет средств федерального бюджета, фондов поддержки научно-технической деятельности и в порядке долевого участия за счет организаций, объединений, банков и других хозяйствующих субъектов.

Работы регионального значения могут финансироваться за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, региональных фондов и в порядке долевого участия за счет средств организаций, объединений, банков и других хозяйствующих субъектов.

В РФ действуют также государственные, негосударственные и международные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности, которая может осуществляться и за счет грантов.

Также следует затронуть тему венчурного капитала.

Изобретатели часто нуждаются в информации относительно процедур возможной коммерциализации их изобретений, сложных процессов, требующих от изобретателя хорошего знания многих сторон бизнеса, которые часто являются чуждыми для него. И это не удивительно - при разработке новой технологии, способа, макета, модели, или даже при разработке новой идеи подавляющее большинство новаторов естественным образом сосредотачивается на вопросе: это работает? Многие изобретатели игнорируют этот вопрос, полагая самоочевидным, что если это будет работать, все тут же бросятся это покупать. Но так не бывает, а для продажи всегда приходится затрачивать много усилий, времени и денег. Вот почему надо понимать, что наряду с разработкой технологии необходимо прорабатывать и вопросы всех стадий коммерциализации [3].

Итак, наметив инновационный путь, состоящий из нескольких стадий, пройти через которые придется обязательно, изобретатель задается другим, не менее важным вопросом - а откуда взять деньги на инновацию? Получение российского патента не является такой уж сложной задачей, как, впрочем, и, при необходимости, создание малого частного предприятия - юридического лица. Необходимые на это суммы отнюдь не критичны для физического лица, тогда как патентование за рубежом и последующие стадии инновационного процесса требуют больших затрат.

Привлечение капитала в мелкие и средние частные компании как явление и процесс не было известно в России вплоть до последнего времени - рынок свободного капитала у нас до сих пор еще не сложился, поэтому, и привлекать пока особенно нечего.

Неразвитость деловой инфраструктуры в России в сочетании с информационной непроницаемостью и пережитками многолетней изоляции страны от остального мира в сознании многих предпринимателей мешают увидеть, что в России сегодня уже работает новая финансовая индустрия - венчурный капитал.

Венчурный значит рисковый, с предоставлением инвестиций без банковских или иных гарантий, но никак не "рискованный", т.к. инвестор никогда не пойдет на неоправданный или слишком большой риск. Венчурное финансирование зачастую путают с банковским кредитованием или благотворительностью. Рисковое (венчурное) инвестирование, как правило, осуществляется в малые и средние частные или приватизированные предприятия без предоставления ими какого-либо залога или заклада, в отличие, например, от банковского кредитования. Венчурные фонды или компании предпочитают вкладывать капитал в фирмы, чьи акции не обращаются в свободной продаже на фондовом рынке, а полностью распределены между акционерами - физическими или юридическими лицами. Инвестиции направляются либо в акционерный капитал закрытых или открытых акционерных обществ в обмен на долю или пакет акций, либо предоставляются в форме инвестиционного кредита, как правило, среднесрочного по западным меркам, на срок от 3 до 7 лет. На практике, однако, наиболее часто встречается комбинированная форма венчурного инвестирования, при которой часть средств вносится в акционерный капитал, а другая - предоставляется в форме инвестиционного кредита.

Прибыль венчурного капиталиста возникает лишь тогда, когда по прошествии 5-7 лет после инвестирования он сумеет продать принадлежащий ему пакет акций по цене, в несколько раз превышающей первоначальное вложение. Поэтому венчурные инвесторы не заинтересованы в распределении прибыли в виде дивидендов, а предпочитают всю полученную прибыль реинвестировать в бизнес.

В принципе венчурное финансирование совершенно не обязательно должно быть связано с инновациями - коммерциализацией научно-технических разработок. Однако коммерциализация изобретений требует именно венчурного финансирования, поскольку весь инновационный путь является высокорисковым мероприятием, что объясняется особенностями национального рынка идей и ноу-хау.

Таким образом, главными проблемами современного управления научно-технической деятельностью являются: определение организационных структур в рамках государственного патронажа над ними, появление новых исследовательских образований в крупных фирмах и корпорациях, формирование практически неизвестных или малоизвестных научно-исследовательских образований, связанных с разработкой рисковых исследований.

 

1.3 Роль науки в социально-экономическом развитии общества

 

Роль науки в жизни общества следует понимать в увязке с ее функциями. Становление такой важнейшей функции науки, как непосредственная производительная сила общества, впервые отметил К. Маркс в середине XIX столетия, когда синтез науки, техники и производства был не столько реальностью, сколько перспективой. Конечно, научные знания и тогда не были изолированы от быстро развивавшейся техники, но связь между ними имела односторонний характер: некоторые проблемы, возникавшие в ходе развития техники, становились предметом научного исследования и даже давали начало новым научным дисциплинам. Примером может служить создание классической термодинамики, которая обобщила богатый опыт использования паровых двигателей.

Со временем промышленники и ученые увидели в науке мощный катализатор процесса непрерывного совершенствования производства. Осознание этого факта резко изменило отношение к науке и явилось существенной предпосылкой ее решающего поворота в сторону практики.

XX век стал веком победившей научной революции. Постепенно происходило все большее повышение наукоемкости продукции. Технологии меняли способы производства. К середине века фабричный способ производства стал доминирующим, а во второй его половине большое распространение получила автоматизация. К концу XX века развились высокие технологии, продолжился  переход к информационной экономике. Все это произошло благодаря развитию науки и техники и имело несколько следствий. Во-первых, увеличились требования к работникам: от них стали требоваться большие знания, а также понимание новых технологических процессов. Во-вторых, увеличилась доля работников умственного труда, научных работников, то есть людей, работа которых требует глубоких научных знаний. В-третьих, вызванный НТП рост благосостояния и решение многих насущных проблем общества породили веру широких масс в способность науки решать проблемы человечества и повышать качество жизни. Эта новая вера нашла свое отражение во многих областях культуры и общественной мысли. Такие достижения как освоение космоса, создание атомной энергетики, первые успехи в области робототехники породили веру в неизбежность научно-технического и общественного прогресса, вызвали надежду скорого решения и таких проблем   как голод, болезни и т. д. И на сегодняшний день мы можем сказать, что наука в современном обществе играет важную роль во многих отраслях и сферах жизни людей. Несомненно, уровень развитости науки может служить одним из основных показателей развития общества, а также это, несомненно, показатель экономического, культурного, цивилизованного, образованного, современного развития  государства.

В качестве главных же критериев выделения функций науки надо взять основные виды деятельности ученых, их круг обязанностей и задач, а также сферы приложения и потребления научного знания.

Познавательная функция задана самой сутью науки, главное назначение которой - как раз познание природы, общества и человека, рационально-теоретическое постижение мира,  открытие его законов и закономерностей, объяснение самых различных явлений и процессов, осуществление прогностической деятельности, то есть производство нового научного знания.

Мировоззренческая функция  тесно связана с первой, главная ее цель - разработка научного мировоззрения и научной картины мира, исследование рационалистических аспектов отношения человека к миру, обоснование научного миропонимания: ученые призваны разрабатывать мировоззренческие универсалии и ценностные ориентации, хотя, конечно, ведущую роль в этом деле играет философия.

Производственная, технико-технологическая функция призвана для внедрения в производство нововведений (инноваций), новых технологий, форм организации и др. Исследователи говорят и пишут о науке как об особом "цехе" производства, отнесении ученых к производительным работникам, а все это как раз и характеризует данную функцию науки.

Культурная, образовательная функция заключается главным  образом в том, что наука является феноменом культуры, заметным фактором культурного развития людей и образования. Ее достижения, идеи и рекомендации заметно воздействуют  на весь  учебно-воспитательный процесс,  на содержание программ, планов учебников, на формы и методы обучения. Безусловно,  ведущая роль здесь принадлежит педагогической науке. Данная функция науки осуществляется через культурную деятельность и политику, систему образования и средств массовой информации, просветительскую деятельность ученых и др. Не забудем и того, что наука является культурным феноменом, имеет соответствующую направленность, занимает исключительно важное место в сфере духовного производства.

Авангардная роль науки в развитии человеческого общества определила ее место в системе общественных приоритетов: в современных условиях все страны мира считают развитие науки важнейшей стратегической задачей общегосударственного значения.

В связи с этим стратегические задачи государственной политики в области науки должны быть нацелены на:

• укрепление и развитие научно-технического потенциала государства и, в первую очередь, в приоритетных ее направлениях;
• создание условий для возникновения и эффективного функционирования рыночной среды, тех рыночных регуляторов, которые определяли бы спрос и предложение на рынке научно-технической продукции;
• интеграцию отечественной науки в мировое сообщество, увеличение объема и улучшение обмена информацией и технологиями;
• согласованное развитие науки и образования, создание целостной системы подготовки высококвалифицированных научных кадров всех уровней и по всем направлениям научной деятельности;
• разработку и внедрение в сферу науки эффективно действующего мотивационного механизма, использовав для этих целей финансовые средства государственного, общественного и частного секторов экономики.

Реализация указанных задач в долгосрочной перспективе будет способствовать эффективному развитию научной деятельности в академическом, вузовском и отраслевом секторах науки.

Сегодня все больше усиливается еще одна функция науки: она выступает в роли социальной силы, непосредственно включаясь в процессы общественного развития и управления им. Наиболее ярко эта функция проявляется в ситуациях, когда методы науки и ее данные используются для  разработки масштабных планов и программ социального и экономического развития, например таких, как программа экономической и политической интеграции стран – членов БЭС (большого экономического сообщества).

Социальная функция науки более всего важна в решении глобальных проблем современности. В  качестве примера здесь можно назвать экологическую проблематику. Как известно, бурный научно-технический прогресс составляет одну из главных причин таких опасных для общества явлений, как истощение природных ресурсов планеты,  загрязнение воздуха, воды, почвы. Следовательно, наука – один из факторов тех радикальных и далеко не безобидных изменений, которые происходят сегодня в среде обитания человека. Научным данным отводится ведущая роль  и в определении масштабов, параметров экологических опасностей и способов их разрешения. С помощью науки разрабатываются и реализуются экологически чистые технологии в промышленности и других отраслях хозяйства страны. Наука предлагает практике наиболее эффективные и экономичные способы добычи и глубокой переработки полезных ископаемых, применение ресурсосберегающих энергетических установок, новых материалов и химических веществ, что позволяет улучшать среду обитания человека, делать ее более безопасной для жизни. Улучшая экологические условия жизнедеятельности людей, наука способствует сохранению их здоровья, и тем самым – демографической ситуации в стране.

Следует отметить, что возрастающая роль  науки в общественной жизни породила её особый статус в современной культуре и новые черты её взаимодействия с различными слоями общественного сознания. В этой связи остро ставится проблема особенностей  научного познания  и его соотношения с другими формами познавательной  деятельности (искусством, обыденным сознанием и т.д.). Эта проблема, будучи философской, по своему характеру, в то же время имеет большую практическую значимость. Осмысление специфики науки является необходимой предпосылкой внедрения научных методов в управление культурными процессами.  Оно необходимо  и для построения теории управления самой наукой в условиях НТР, поскольку выяснение закономерностей  научного  познания требует анализа его социальной обусловленности и его взаимодействия с различными феноменами духовной и материальной культуры.

 

 

2 Анализ состояния и дальнейшего развития потенциала науки как важнейшего условия экономического роста страны

 

2.1 Характеристика инфраструктуры научного комплекса РФ

 

Достижения науки используются повсеместно: от разработок в космической промышленности до новшеств в предметах быта. Это говорит о том, что существует огромное множество элементов так называемой инфраструктуры научного комплекса, работающих в различных отраслях экономики.

Организационная структура управления научно-техническим комплексом представляет собой совокупность научных, научно-производственных и обслуживающих организаций, органов государственного управления научно-техническим развитием и их взаимосвязей на различных иерархических уровнях управления экономикой страны. Специфика и роль в процессах нововведений существующих типов научно-технических организаций различна. В основу классификации научно-технических организаций закладывается преобладающий вид научно-технической деятельности, определяющий их место и функции в процессе нововведений. По этому признаку научные организации распределяются на четыре основные группы [4]:

• научные учреждения, выполняющие преимущественно научные исследования – фундаментальные и прикладные;
• конструкторские, технологические и проектные организации, осуществляющие в основном технические разработки;
• научно-технические подразделения и центры, лаборатории и экспериментальные производства, занятые преимущественно освоением новой продукции и новой технологии;
• организации и предприятия научно-технического обслуживания.

Кроме отмеченных четырех групп научно-технических организаций функционирует и большое число комплексных учреждений, сочетающих научно-исследовательские работы с другими видами научно-технической деятельности: конструированием, технологическими разработками, проектированием.

К ним относятся:

• научно-исследовательские и проектные (проектно-изыскательские) институты (НИПИ);
• научно-исследовательские и конструкторские институты (НИКИ);
• научно-исследовательские и конструкторско-технологические институты (НИКТИ) и другие аналогичные.

Рассмотрим основные блоки, образующие научный комплекс России:

 

 

	Академический сектор
	Сектор вузовского образования
	Предпринимательский сектор
	Отраслевой сектор
	Заводской сектор
НАУЧНЫЙ КОМПЛЕКС

 

Рисунок 1. Состав научного комплекса

 

Среди них выделяется своей мощью (около 60% научных кадров) группа отраслевых научных, конструкторских и проектных организаций и опытно-промышленных предприятий (предпринимательский сектор). С отраслевым сектором непосредственно был связан сектор заводской науки. Значительная доля этих организаций обслуживала оборонный комплекс. Это одна из причин того, что достижения науки слабо внедрялись в гражданскую экономику. Следующая группа — научно-исследовательские учреждения Российской академии наук (академический сектор), они в большей мере занимаются теоретическими вопросами науки и имеют небольшую экспериментальную базу. В них занято около 10% научных работников. 

Наконец, последняя группа — научные учреждения высших учебных заведений (кафедры, лаборатории, научно-исследовательские институты), библиотеки, музеи, архивы. Эти научные учреждения тоже имеют недостаточную экспериментальную базу.

В настоящее время организационно-экономическая среда, в которой работают научно-технические организации, определяется:

• сокращением платежеспособного спроса заказчиков;
• определенной «оторванностью» научно-технической продукции от потребителей;
• ограниченностью бюджетных средств в связи с резким спадом производства;
• неплатежеспособностью предприятий в течение длительного времени;
• острой зависимостью экономики от импорта, а также растущей внешней и внутренней задолженностью;
• наличием негосударственного сектора науки;
• низким спросом со стороны коммерческих структур на собственно научную продукцию и, наоборот, возрастающей их заинтересованностью в использовании квалифицированных научных кадров, оборудования, материалов, находящихся в сфере науки;
• отсутствием существенных налоговых льгот;
• неэффективным государственным регулированием науки или полным его отсутствием.

Среди новых организационных форм одно из важнейших мест занимают государственные научные центры (ГНЦ) как новая организационная структура, выполняющая фундаментальные и прикладные исследования по государственным планам и программам. Таким научным центрам принадлежит будущее в области организации и проведения научных исследований и разработок, тем более что сейчас многие организации науки на предприятиях и фирмах практически прекратили свое существование. Появление и развитие ГНЦ связано с Указом Президента РФ от 23 июня 1993 г. №939 «О государственных научных центрах Российской Федерации».

Не менее важная роль среди новых организационных форм научно-технической деятельности отводится научным паркам, которые представляют собой территории с высокой концентрацией высокотехнологических предприятий, размещенных вблизи исследовательских центров. Научные парки играют важную роль в стимулировании развития технологической базы и повышении конкурентоспособности продукции. Они расцениваются специалистами как идеальная среда для появления инноваций.

Так какова же география размещения российских научных организаций? Основная часть научных учреждений и ученых сконцентрирована в крупнейших городах и городских агломерациях (рис. 2).

 

 

Рисунок 2.  География научных центров России

 

Это объясняется множеством причин. Во-первых, исторической — учреждения науки и образования в России первоначально создавались в столичных городах.

Во-вторых, в крупнейших городах сосредоточены главные потребители научных разработок — предприятия наукоемких отраслей промышленности и оборонного комплекса.

В-третьих, для организации исследований научные учреждения устанавливают тесные связи, кооперируются. Поэтому они взаимопритягивают друг друга, способствуя территориальной концентрации науки. Крупнейший центр науки и образования России — Москва. Здесь ведутся исследования практически по всем важнейшим научным направлениям. На территории города расположено более 1200 организаций науки и научного обслуживания. Среди них Российская академия наук, несколько специализированных академий (медицинская, естественных наук, сельскохозяйственная, строительства и архитектуры, технологических наук, образования и т. д.), 80 академических институтов. В Москве осуществляется более 40% всех научных исследований России, в том числе более 30% проектных и прикладных работ. Здесь работают почти 30% докторов наук, 20% кандидатов наук страны, готовятся кадры научных работников для всей России и для ряда стран СНГ. Значительное число научных центров окружают Москву (это Дубна, Пущино, Черноголовка, Троицк, Обнинск, Жуковский, Зеленоград, Сколково и др.).

Второй по значимости научный центр России — Санкт-Петербург — сосредоточивает 12% научных кадров России. Ученые исследуют проблемы энергетики, ядерной физики, медицины, геологии и горного дела, Арктики и Антарктики. Большое место занимает наука, связанная с оборонным комплексом. Здесь действует несколько сотен научных учреждений, в том числе академические и отраслевые институты.

Всего же в Москве и Санкт-Петербурге, а также в городах Московской и Санкт-Петербургской агломераций концентрируется 2/3 научных кадров России. Таким образом, налицо огромные диспропорции в географии науки России. Правда, сейчас положение несколько меняется, поскольку научные, в том числе академические, центры созданы на Урале (Екатеринбург), в Сибири (Новосибирск, Красноярск, Иркутск), на Дальнем Востоке (Владивосток, Хабаровск). Крупными научными центрами России стали Самара, Саратов, Казань, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону.

География науки, особенно технической, может существенно измениться в связи с созданием так называемых наукоградов (технополисов). Наукограды представляют собой территориальные образования с градообразующим научно-производственным комплексом, использующие национальные кадры, с привлечением специалистов зарубежных научно-исследовательских, проектно-конструкторских, производственно-технологических и других организаций, объединяемых общностью целей и задач, пользующихся при этом единой системой налоговых и финансово-кредитных льгот.

Главная цель создания и функционирования наукоградов – стимулирование инновационной деятельности всех видов (от разработки до внедрения включительно) и повышение эффективности научно-исследовательских разработок. Реализация главной цели предполагает широкую и всестороннюю поддержку государства, включая прямые инвестиции из государственного бюджета, направляемые на развитие инфраструктуры этих территориальных образований, налоговые льготы и льготные кредиты, что особенно важно для мелких инновационных фирм.

В РФ технополисы уже создаются в Подмосковье (Зеленоград, Троицк, Жуковский, Сколково). Кроме того, в оборонном комплексе России сформировалось много научных центров, имеющих не только научные институты, лаборатории, конструкторские бюро, но и опытные промышленные предприятия. Таких закрытых городов — десятки (с общим числом жителей около 700 тыс. человек).

Еще одним фактором, характеризующим научный потенциал, является наукоемкость производства, чье содержание отражает как технический уровень конкретной отрасли, так и новизну конечной продукции, в которой, в свою очередь, материализуются результаты научно-технической деятельности.

В настоящее время существует несколько классификаций отраслей и производств, развитие которых осуществляется посредством различных соотношений  расходов на НИОКР. В России эти соотношения выглядят следующим образом [5]:

Рисунок 3. Схема сравнительной наукоемкости отраслей промышленности

Наукоемкость отрасли может определяться как отношение:

• затрат на НИОКР к объему производства валовой, товарной продукции, произведенному национальному доходу, объему отгруженной продукции;
• численности специалистов, занятых в науке и научном обслуживании, к промышленно-производственному персоналу отрасли;
• затрат на НИОКР к затратам на промышленно-производственный персонал и объем основных производственных фондов отрасли.

В 2011 году общемировые расходы на НИОКР выросли на 3,6% и составили 1,2 трлн долл. США. Участие Соединённых Штатов в общем объёме инвестирования науки составило 34%, Китая – 12,9%, Японии – 12,1%, Индии – 3%. Не менее показательным является и соотношение доли расходов на НИОКР к объёму ВВП этих стран.

 

Таблица 1. Расходы на НИОКР и их соотношение к ВВП в отдельных странах (млрд долл. США)

 

Страна	Расходы на НИОКР (2010 г.)	Расходы на НИОКР в % к ВВП (2010 г.)	ВВП (2011 г.)	Расходы на НИОКР (2011 г.)	Расходы на НИОКР в % к ВВП (2011 г.)
США	395,8	2,8	15 090	405,3	2,7
Китай	141,4	1,4	7 534	153,7	1,4
Япония	142,0	3,3	4 339	144,1	3,3
Германия	68,2	2,4	2 957	69,5	2,3
Южная Корея	42,9	3,0	1 512	44,8	3,0
Франция	41,5	1,9	2 176	42,2	1,9
Великобритания	37,6	1,7	2 218	38,4	1,7
Индия	33,3	0,9	4 193	36,1	0,9
Канада	23,7	1,8	1 357	24,3	1,8
Россия	22,1	1,0	1819	23,1	1,3

 

Как видно из таблицы в мире складываются 4 главных центра науки – США, Европа, Япония и Китай. К сожалению, Россия в группу лидеров не входит – наши расходы на НИОКР занимают лишь 10 место. Таким образом, Россия отстает от США по данному показателю в 17 раз, от Европейского Союза – в 12 раз, от Китая – в 6,4 раза, от Индии – в 1,5 раза.

 

 

Рисунок 4. Мировые центры научного прогресса (доля в мировых расходах на НИОКР)

 

2.2 Исследование современного состояния науки в РФ и за рубежом. Проблемы в российской научной сфере

 

Разрушенный научно-технологический потенциал, тот, которым обладала наша страна во времена СССР, восстановить уже не удастся, да и не нужно. Главная задача сегодня – ускоренными темпами создать в России новый, мощный научно-технологический потенциал, а для этого необходимо точно знать истинное положение дел в науке и высшем образовании. Только тогда решения по управлению, поддержке и финансированию этой сферы будут приниматься на научной основе и дадут реальные результаты.

Во всем мире науку делают молодые. У нас же научные кадры стремительно стареют. В 2010 году средний возраст академиков РАН был более 70 лет. Это еще можно понять – большой опыт и большие достижения в науке даются не сразу. Но то, что средний возраст докторов наук – 61 год, а кандидатов – 52 года, тревожит. Если положение не изменится, то примерно к 2015 году средний возраст научных сотрудников достигнет 59 лет. Для российских мужчин это не только последний год допенсионной жизни, но и среднестатистическая ее продолжительность. В вузах и отраслевых НИИ в общероссийском масштабе возраст докторов наук – 57–59 лет, а кандидатов – 51–52 года. Так что через 10–15 лет наука у нас может оказаться в большой опасности угрозы исчезновения [6].

За последние годы численность аспирантов в России выросла в 2,5 раза – почти 150 тыс. человек. В 2009 г. в аспирантуру было принято почти 50 тыс. человек, а защитили кандидатские диссертации – около 9 тыс. человек. Это значит, что страна обладает существенным кадровым потенциалом для привлечения молодежи в науку. При создании нормальных условий для научных исследователей можно ежегодно привлекать в научный сектор 5 тыс. молодых ученых с кандидатской степенью, но это требует принципиально иного подхода государства к финансированию науки.

Существуют и другие важные причины ухода молодых из научной сферы. Человеку нужна возможность совершенствоваться, реализовать себя, утвердиться в жизни. Он хочет видеть перспективу и чувствовать себя, по крайней мере, на одном уровне с зарубежными коллегами. В наших, российских, условиях это почти невозможно. Показательно, что в России всего 1% опрошенных с уважением относится к профессии ученого, а в США – 56% [7].

И все это можно проследить на рисунке 5 – численность научных исследователей в России стабильно снижается. А причины следующие: во-первых, наука и опирающиеся на нее высокотехнологичные разработки у нас очень мало востребованы. Во-вторых, экспериментальная база, учебно-исследовательское оборудование, аппараты и приборы в учебных заведениях физически и морально устарели на 20–30 лет, а в лучших, самых передовых университетах и НИИ – на 8–11 лет. А все это потому, что стоимость основных средств и разработок в расчете на 1 исследователя составляет менее 5 тыс. долл., и закупки оборудования для НИОКР ведутся «по остаточному принципу». В-третьих, система организации, управления, поддержки науки и научных исследований и, что особенно важно, информационное обеспечение остались, в лучшем случае, на уровне 1990-х годов.

Что касается зарплаты, то длительное время она отставала от средней заработной платы в стране и по-прежнему многократно уступает уровню доходов ученых в развитых государствах.

Рисунок 5. Динамика изменения численности исследователей в разных странах мира, (тыс. чел.)

Все это привело к «утечке умов».  По некоторым оценкам, из страны уехали от 100 до 250 тыс. ученых. Ныне в российской науке занято 25 тыс. докторов наук, а только в США проживает более 16 тыс. докторов наук – выходцев из бывшего СССР. Выходцев из стран СНГ среди них не более 5%, причем многие выросли, учились и получили ученые степени там, а не здесь. Таким образом,  можно утверждать, что Запад живет за счет нашего научно-интеллектуального потенциала.

В этих условиях чуть ли ни единственным уцелевшим оплотом науки в нашей стране оказалась Российская академия наук (РАН), главной задачей которой является осуществление фундаментальных исследований. Но и РАН понесла немалые потери. Уже на протяжении многих лет РАН фактически ведет борьбу за выживание. В 2009 году бюджет Академии составлял всего 46 млрд. рублей или 1,5 млрд. долл. Эта сумма катастрофически мала и не превышает бюджет среднего американского научно-исследовательского института (в РАН – 435 институтов и научных центров). 

Тем не менее, РАН сохраняет традиции академического самоуправления и сохраняет высокую репутацию в мировом научном сообществе. В ней работает 50% всех докторов наук и 38% кандидатов наук. РАН занимает 3-е место в мире по количеству научных публикаций среди 2080 лучших научно-исследовательских организаций. В Академии работает всего лишь 55 тыс. из 376 тыс. российских научных исследователей (около 15%). Однако на долю РАН приходится 45% всех научных публикаций в нашей стране и почти 50% ссылок. По данным центрального экономико-математического института на 1 млн. долл. затрат исследователи РАН публикуют 70 научных статей. Это - один из самых высоких показателей в мире. РАН занимает 1-е место среди научных организаций высшего уровня по наиболее цитируемым статьям в области физики, химии и наук о Земле, 2-е место – по материаловедению и математике.

Еще один показатель результативности научной деятельности – число Нобелевских премий, присужденных ученым разных стран. В этом отношении России принадлежит 7-е место (16 премий лауреатов-граждан России и 18 премий лауреатов, которые были рождены на территории нашей страны, но на момент вручения не имели российского или советского гражданства). Данный аспект отражает исторически важное положение нашей страны в мировом научном потенциале и наличие устойчивых традиций в развитии крупных научных школ [8].

Российская наука по-прежнему может предложить ряд уникальных проектов, например, в области энергетики. Это ядерные энергетические установки с предельно высокой степенью безопасности (подземные, жидкометаллические, модульные, космические, газовые); энергетические установки с комбинированными нетрадиционными энергоносителями (геотермальные, биотехнологические); установки с использованием энергоаккумулирующих веществ, жидких и газообразных водородных средств; в области добычи и глубокой переработки полезных ископаемых – технологию интенсификации нефтедобычи и отдачи путем применения вибрационных процессов; технологию слабой динамичности при добыче алмазов (локальные тепловые процессы, дефлагационные процессы горения и взрыва); мембранные технологии разделения химических веществ; высокотемпературный и сверхвысококачественный синтез энергоносителей; в области биотехнологий – методы управления наследственностью, способы управляемой очистки опасных технологических процессов; создание экологически чистых лекарственных препаратов. В 2010 году российские ученые из Объединенного института ядерных исследований в подмосковной Дубне совместно с американскими коллегами впервые в истории успешно синтезировали 117-й элемент таблицы Менделеева, 114-й элемент был впервые синтезирован в Дубне ещё в декабре 1998 года, однако независимое подтверждение было получено только в сентябре 2009 года.

Наиболее экономически успешными в нашей стране являются компании, занятые добычей и экспортом нефти, газа, металлов. Лидеры российского бизнеса – например, «Газпром», «Лукойл», – вполне сравнимые по экономическому потенциалу с аналогичными зарубежными компаниями, осуществляют крупные научно-технические проекты и программы модернизации в своих подразделениях, но их значение для научно-технического потенциала страны нельзя сравнить с итогами деятельности лидеров мирового хайтека – «IBM», «Sony», «Microsoft», «Siemens», «Intel» и «Samsung». В России пока еще нет жизнеспособного ядра крупных компаний – сходного с тем, которые существуют, например, в Южной Корее и которые способны осваивать и создавать новейшие технологии, укреплять стратегические связи со знающими, квалифицированными поставщиками и клиентами внутри страны и за ее пределами. А это обстоятельство не способствует улучшению российского инновационного климата, создающего мощный механизм финансирования наукоемких отраслей.

В России современное соотношение по указанным приоритетам близко к послевоенной ситуации в развитых странах: стабильно высокая доля оборонных исследований, превосходящих затраты на социальные цели в 5–6 раз, многократное превышение доли технических наук по сравнению с науками о жизни и особенно с финансированием исследований в интересах здравоохранения.

Официальная статистика, как российская, так и зарубежная, представляет не очень много данных о результатах научных исследований. Так, Центр исследований и статистики науки (ЦИСН) публикует только сопоставимые данные о патентной деятельности в России. Коэффициент активности изобретательской деятельности (рассчитывается по количеству патентных заявок в расчете на 10 тыс. жителей) составил в РФ в 2010 г. 2,31 (рис.6).  В безусловных лидерах находится Япония, при этом за пять лет там произошло снижение патентной активности с 27,9 в 2006 г. до 25,9 в 2010 г. США до 2009 года демонстрировали рост в этой сфере. Небольшой спад пришелся на 2010 год, но в целом общий рост патентной активности за пять лет составил 22% (с 6,23 до 7,93). В Германии патентная активность стабильна, как и число поданных заявок, держится на уровне 5,87. Китай, несмотря на значительный рост заявок на изобретения, по патентной активности уступает России: 1,47 в Китае против 1,95 в России.

 Сравнительно низок в России и показатель соотношения поданных за рубежом и национальных заявок.

 

Рисунок 6. Сравнительная характеристика уровня изобретательской активности в нескольких странах.

 

Эти два параметра изобретательской активности отражают, с одной стороны, средний уровень развития патентования в стране, с другой – слабую интеграцию в мировой процесс патентования, что характеризует низкую активность российских производителей на мировых рынках. При сравнении объемов патентования национальных заявителей за рубежом оказывается, что разрыв просто огромен: США патентуют за пределами своей страны более 2 млн. заявок, а Россия – 21 тыс. [9]

Ученые говорят, что им невыгодно сегодня патентовать результаты своих исследований в России. Они оказываются собственностью НИИ и шире – государства. Но у государства, как известно, средств на их внедрение почти нет. Если новые разработки все же доходят до стадии промышленного производства, то их авторы в лучшем случае получают премию 500 рублей, а то и вовсе ничего.

Пока интеллектуальная собственность не будет принадлежать тому, кто ее создает, пока ученые не начнут получать от нее прямую выгоду, пока не внесут радикальные изменения по этому вопросу в наше законодательство, на прогресс науки и технологии, на развитие научно-технологического потенциала, а, следовательно, и на подъем экономики в нашей стране надеяться бессмысленно. Так что в условиях рыночной экономики выгода – важнейший стимул общественного и экономического развития.

Учитывая достижения науки, специфику России и ограниченность ее финансовых и иных ресурсов, можно предложить очень краткий перечень действительно критических технологий, которые дадут быстрый и ощутимый результат и обеспечат устойчивое развитие и рост благосостояния людей.

К критическим следует отнести:

• энергетические технологии: атомную энергетику, включая переработку радиоактивных отходов, и глубокую модернизацию традиционных теплоэнергетических ресурсов;
• транспортные технологии. Для России современные дешевые, надежные, эргономичные транспортные средства – важнейшее условие социального и экономического развития;
• информационные технологии. Без современных средств информатизации и связи управление, развитие производства, науки и образования, даже простое человеческое общение будут просто невозможны;
• биотехнологические исследования и технологии. Только их стремительное развитие позволит создать современное рентабельное сельское хозяйство, конкурентоспособные пищевые отрасли, поднять на уровень требований XXI века фармакологию, медицину и здравоохранение;
• экологические технологии. Особенно это касается городского хозяйства, поскольку в городах сегодня проживает до 80% населения;
• рациональное природопользование и геологоразведку. Если эти технологии не будут модернизированы, страна останется без сырьевых ресурсов;
• машиностроение и приборостроение как основу промышленности и сельского хозяйства;
• целый комплекс технологий для легкой промышленности и производства бытовых товаров, а также для жилищного и дорожного строительства. Без них говорить о благосостоянии и социальном благополучии населения совершенно бессмысленно.

В заключение можно сказать, что кризис российской науки характеризуется следующим:

1. Примитивизация экономики («деиндустриализация»)
2. Сырьевая модель
3. Резкое сокращение финансирования НИОКР
4. Приватизация и упадок прикладной науки
5. Низкий удельный вес гражданской науки
6. Сокращение численности научных исследователей
7. Эмиграция (внешняя и внутренняя)
8. Старение научного сообщества
9. Снижение престижа науки в обществе
10. Деградация человеческого потенциала

Сегодня почти половина (примерно 40%) ВВП России создается за счет экспорта сырья. Как подчеркнул Д.А.Медведев, «привычка жить за счёт экспорта по-прежнему тормозит инновационное развитие».  У нас почти исчезла конкурентоспособная наукоемкая промышленность. Машиностроение, электроника и другие высокотехнологичные отрасли формируют 7-8% нашего ВВП. Экспорт высокотехнологичной продукции составляет всего 2,3% промышленного экспорта России. В США этот показатель составляет 32,9%, в Китае – 32,8%.  Степень износа основных фондов в 2009 году достигла 46%, а по машинам и оборудованию превышает 50%. Отсюда и техногенные катастрофы.

Но самая большая проблема – это даже не низкий уровень финансирования, а невостребованность науки. Фундаментальная наука России является конкурентным преимуществом страны и необходимо развивать это преимущество. Учитывая важнейшую роль, которую наука и инновации играют в формировании постиндустриальной модели развития в XXI веке, роль центров силы в глобализующемся мире могут играть только державы, обладающие мощным научно-техническим потенциалом.

Нынешняя ситуация создает угрозу социально-экономическому развитию страны, а, значит, и всей национальной безопасности. Если не изменить подход к науке, то произойдет консервация примитивной структуры экономики, усиление научно-технологического отставания страны, дальнейшее снижение международной конкурентоспособности отечественной несырьевой продукции и закрепление унизительного для России статуса сырьевого придатка мировых лидеров.

 

2.3 Основные положения и элементы государственной политики в области поддержки и развития науки

 

Существуют нормативно-правовые акты, регламентирующие и обеспечивающие государственное регулирование в области развития науки и технологий и направленные на:

• развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок (формирование системы долгосрочного прогнозирования, развития приоритетных направлений науки и технологий, а также приоритетов научно-технической и инновационной деятельности);
• повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности и формирование рынков потребления научно-технической продукции (создание системы государственных заказов, стимулирование инвестиций в инновационную сферу);
• правовую охрану и защиту результатов интеллектуальной деятельности;
• совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере и регулирование взаимодействия между участниками инновационного процесса – субъектами инновационной деятельности;
• создание, сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического и инновационного комплексов, повышение престижа научной, научно-технической, образовательной и инновационной деятельности;
• организацию финансирования инновационной деятельности, повышение эффективности деятельности федеральных, межрегиональных фондов научного, научно-технического и технологического развития, интеграцию в этом направлении усилий государства и предпринимательского сектора экономики;
• регулирование сферы международного научного, научно-технического и технологического сотрудничества, стимулирование создания международных научных организаций, научно-производственных структур, поддержку продвижения на мировой рынок отечественной научной и научно-технической продукции.

Базовые законодательные акты:

1. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Принят Государственной Думой 12 июля 1996 года. Одобрен Советом Федерации 7 августа 1996 года. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг).
2. Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. От 30.03.2002 N Пр-576 Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу определяют важнейшие направления государственной политики в области развития науки и технологий, цель, задачи и пути их реализации, а также систему экономических и иных мер, стимулирующих научную и научно-техническую деятельность. Правовой базой Основ являются Конституция РФ, федеральные законы «О науке и государственной научно-технической политике», «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Реализация Основ направлена на обеспечение стратегических национальных приоритетов РФ, к которым относятся: повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны. Основы формируются и реализуются с учетом обеспечения федеральных интересов и интересов субъектов Российской Федерации.
3. Доктрина развития российской науки. Указ Президента РФ от 13.06.1996 №884. Доктрина развития российской науки – система взглядов на роль и значение науки в обеспечении независимости и процветания России, а также принципов, определяющих механизм государственного регулирования научной деятельности, которыми с учетом конкретной социально-экономической ситуации руководствуются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научные работники, научно-исследовательские организации, научно-технические общества и объединения.
4. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации от 21 мая 2006 года.

• Безопасность и противодействие терроризму
• Живые системы
• Индустрия наносистем и материалов
• Информационно-телекоммуникационные системы
• Перспективные вооружения, военная и специальная техника
• Рациональное природопользование
• Транспортные, авиационные и космические системы
• Энергетика и энергосбережение

5. Федеральный закон Российской Федерации N 244-ФЗ «Об инновационном центре Сколково» от 28 сентября 2010 г. Было запланировано строительство наукограда, аналогичного Силиконовой (Кремниевой) долине в США.

Нормативная база Министерства образования и науки РФ выглядит следующим образом.

Наименование документа:

1. Об утверждении Примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования: Приказ Минобразования РФ от 28 июля 2003 г. №3177
2. О нарушении высшими учебными заведениями законодательства об образовании и о защите прав потребителей: Письмо Минобразования РФ от 3 июля 2003 г. №14–55–824 ин/15
3. Письмо Минобразования РФ от 8 мая 2003 г. №14–55–547 ин/15 (В связи с обращениями студентов вузов по вопросам многократных пересдач экзаменов промежуточной аттестации и установления платы за пересдачу экзаменов)
4. Перечень законодательных и нормативно-методических документов по платным образовательным услугам
5. Типовой контракт между студентом и работодателем, заключаемый в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

В процессе совершенствования структуры Государственной Думы было признано целесообразным создать Комитет по науке и наукоемким технологиям. Комитет создан в целях решения конкретных задач и исполнения определенных функций. Вместе с Комитетом по образованию ГД предстоит работать над вопросами правового обеспечения науки в вузах, развития процесса интеграции науки, образования и производства, правового обеспечения формирования национальной инновационной системы и иных, не менее важных и требующих совместных согласованных решений.

Комитет по науке и наукоемким технологиям призван заниматься законодательством в сфере науки, научной, научно-технической и инновационной деятельности и наукоемких технологий, совершенствованием законодательства по охране интеллектуальной собственности.

Сегодня рассматривают возможность внесения изменений в Бюджетный кодекс РФ в части уточнения системы финансирования науки. Реальное состояние следующее:

• федеральное законодательство «наполняется» законами, регулирующими создание территорий инновационного развития (законы «О статусе наукограда РФ», «Об особых экономических зонах»);
• формируются элементы инновационной инфраструктуры;
• система образования, научная сфера начинают реально участвовать в создании национальной инновационной системы;
• появились «лидирующие регионы», где инновационная экономика получает реальное воплощение.

В последние годы Правительство разрабатывало и принимало отраслевые федеральные целевые программы, стратегии, основные направления и иные правовые акты общего (ненормативного) характера, федеральные целевые программы развития либо регионов, либо отдельных субъектов. Также была собрана информация о зарубежных и отечественных инновациях на международных салонах инноваций и инвестиций; осуществлялись попытки определить основные направления государственной политики в данной сфере и т.д.

Созданное Федеральное агентство по науке и инновациям, находящееся в ведении Министерства образования и науки, должно осуществлять основные функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Однако до сих пор управление процессами развития норм права об инновациях распылено, а упор власти делается не на формирование норм, а на попытку создать систему государственного управления инновационными процессами. При этом инициатива развития инноваций передана федеральным органам исполнительной власти в тех сферах, в которых они осуществляют свою деятельность.

При Правительстве создан Совет по конкурентоспособности и предпринимательству, одной из основных задач которого является реализация научно-технической и инновационной политики с учетом конкурентных преимуществ России. Однако Совет является лишь постоянно действующим совещательным органом, образованным для обеспечения практического взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, предпринимательского сообщества и научной общественности в целях выработки предложений по созданию эффективных механизмов повышения конкурентоспособности экономики и развития предпринимательства в Российской Федерации.

При Президенте создан Совет по науке, технологиям и образованию, одной из основных задач которого является выработка предложений по определению, в частности, приоритетных направлений инновационной политики и мер по ее реализации, проведение экспертиз законопроектов и нормативных правовых актов по вопросам, в том числе, инновационной политики. Однако данный Совет не правомочен проявлять инициативу по подготовки норм о развитии инноваций.

 

3 Государственные планы развития научного сектора РФ

 

Характерной чертой современного социально-экономического развития является переход любого государства к этапу формирования инновационного общества – построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. Уникальные навыки и способности, умение адаптировать их к постоянно меняющимся условиям деятельности, высокая квалификация становятся ведущим производственным ресурсом, главным фактором материального достатка и общественного статуса личности и организации. Инвестиции в интеллектуальный капитал превращаются в наиболее эффективный способ размещения ресурсов.

Таким образом, целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов. Для этого необходимо [10]:

• создание организационных и экономических механизмов для повышения востребованности инноваций отечественным производством;
• совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности;
• адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала;
• рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования инновационной деятельности;
• совершенствование системы подготовки научных кадров;
• поддержка НИР и экспериментальных разработок в приоритетных направлениях развития науки с учетом мировых тенденций в этой сфере.

Формы государственного регулирования науки, научно-технических и инновационных процессов разнообразны. Основные из них следующие:

1. государство способствует сохранению и развитию ведущих школ и научных направлений, в том числе обеспечивая на государственной основе подготовку научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей);
2. в рамках правительственных ведомств реализуются разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса; для этих целей эффективно используются бюджетные средства, направляемые на поддержку науки;
3. создаются условия для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирования и поддержки инновационной деятельности;
4. фискальные и другие инструменты государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, обусловливающее эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм;
5. государство выступает в роли посредника при организации эффективного взаимодействия академической, вузовской и прикладной науки, стимулируя различными методами кооперацию в области НИОКР.

Практически все ведущие страны имеют продуманную стратегию научно-технического развития, которая реализуется на практике и обеспечивается выделением значительных финансовых средств. Такие стратегии осуществляют США, Япония, Германия, Великобритания, Китай, Бразилия и Индия. Главный упор в этих программах делается на увеличении государственных инвестиций в НИОКР в приоритетных отраслях, стимулировании внутреннего спроса на высокотехнологичную продукцию, принятии комплексных мер по поощрению инновационной активности частного сектора, особенно малого и среднего бизнеса, а также подготовке квалифицированных научных и инженерно-технических кадров.

С учетом мирового опыта и особенностей современного состояния экономики России такая стратегия должна включать два взаимодополняющих компонента [11].

Во-первых, необходимо увеличение бюджетного финансирования приоритетных направлений фундаментальных исследований, а также (в оборонной сфере) прикладных НИОКР. Это позволит обновить технологическую базу и провести омоложение государственного сектора российской науки. Иначе будет утрачена база российской науки и окажется подорванной военная мощь нашей страны.

Во-вторых, требуется продуманная налоговая политика по стимулированию расходов частного сектора на НИОКР («налоговые расходы»).  Инвестиции в инновации должны стать для частного сектора максимально прибыльными. Необходимо создать с помощью налоговой и кредитной политики наиболее благоприятные условия для инвестирования средств бизнеса в прикладную науку и ОКР.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. предусматривается, что расходы на НИОКР должны увеличиться до 2,5-3% ВВП. А согласно стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации  на период до 2015 года целевыми индикаторами реализации также являются:

1. Укрепление престижа российской науки, усиление притока молодых кадров в научную сферу: удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет возрастет до 36% к 2016 г.
2. Повышение патентной активности, рост капитализации научных результатов, в частности: увеличение коэффициента изобретательской активности (5,5 к 2016 г.), увеличение удельного веса нематериальных активов в общей сумме активов организаций сектора исследований и разработок (к 2016 г. до 30%).
3. Устойчивый рост малых инновационных предприятий (с ежегодным приростом их числа до 120 к 2016 г), при этом ежегодный прирост рабочих мест в малых и средних предприятиях технологического профиля составляет не менее 10% в год.
4. Повышение инновационной активности в экономике: удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем их числе достигнет 20% к 2016 г., при этом объем собственных затрат российских компаний на НИОКР растет не менее чем на 10% в год в сопоставимых ценах.
5. Рост удельного веса инновационной продукции как в общем объеме продаж промышленной продукции (к 2016 г. – до 18%), так и в экспорте промышленной продукции (к 2016 г. – до 15%).

В качестве одной из первоочередных задач Правительства РФ становится разработка долгосрочной промышленно-инновационной стратегии развития РФ до 2020 года. Базовым положением данной стратегии должна стать ориентация на возрождение России в качестве передовой научно-технической державы, опирающейся на собственное производство научных знаний и инноваций, активную экспортную политику в отношении технологий и готовой промышленной продукции. Основной смысл промышленно-инновационной стратегии - в организации соединения стратегий развития науки и инноваций со стратегиями развития традиционных секторов экономики и инновационных высокотехнологических отраслей (нанотехнологий, информационных и коммуникационных технологий, ВПК, авиации и космоса, генной инженерии и биотехнологий, альтернативной энергетики, новых направлений в машиностроении, включая технологии прототипирования).

В целях создания эффективного механизма внедрения инновационных разработок в производство весьма полезен опыт работы американского агентства DARPA (Агентство перспективных исследований), созданного при Минобороны США. Аналогичное Агентство (или подразделение) в рамках Минобороны России могло бы взять на себя важнейшие функции по коммерциализации военных технологий и технологий двойного назначения.

Схема работы DARPA по коммерциализации технологий осуществляется следующим образом. Когда частные корпорации еще не инвестируют в технологии, важные для Министерства обороны США, DARPA занимает лидерские позиции в разработке технологической базы. Инвестиции Агентства в этот момент направлены на удовлетворение потребностей национальной безопасности и не преследуют цели создания заделов для промышленной базы частного сектора. Как только развитие технологии сдвигается от Министерства обороны к частному сектору, DARPA должна определить стратегию выхода для осуществления перехода с позиции технологического лидера на место "нишевого" игрока.

DARPA является основным исследовательским центром Министерства обороны США, играет уникальную роль в данном министерстве, докладывает непосредственно министру обороны и работает скоординировано, но полностью независимо от структур военных исследований и разработок.

Проекты DARPA направлены на радикальное новаторство, способное снять ограничения в представлении людей о создаваемых технологиях.

Под проект создаются временные проектные структуры (сообщества) выдающихся ученых. Продолжительность проектов - 3-5 лет, они имеют четкую направленность и цель. Собрание ученых с одинаковыми идеями может привести к нелинейному возрастанию потока идей. Необходимый обслуживающий персонал (технический, наемный, административный) нанимается тоже на временной основе под конкретные проекты. Существенную роль DARPA играет в снижении рисков принципиально новых разработок, обеспечивая финансирование процесса от идеи до создания прототипа.

Еще одним показательным примером научного развития со стороны США является функционирование Силиконовой (Кремниевой) долины. «Силиконовой» называют долину Санта-Клара в штате Калифорния, где сосредоточена разработка полупроводников и электронной техники (это название стало олицетворением высокотехнологической промышленности).

Историю Силиконовой долины начали военные. Удобная сан-францисская бухта привлекла внимание ВМС США, которые еще в начале прошлого века заполонили ее военными кораблями и вспомогательными структурами типа радиостанций и ангаров дирижаблей. Вскоре после Второй мировой войны подразделения ВМС переехали из бухты, но эстафету подхватил основанный еще в конце XIX века Стэнфордский университет. На его факультетах резко возросло количество студентов. Проблему финансирования университет решил путем сдачи в аренду принадлежащей ему земли. Нужно отметить, что аналогичная сдача в аренду помещений российских научных центров привела лишь к обогащению начальства, а Стэнфордский университет сдавал землю не массажным кабинетам, турагентствам, банкам и казино, а высокотехнологичным компаниям. Причем стоимость аренды была ниже обычной, а климат в Долине намного лучше, чем на восточном побережье США. Оценив преимущества Долины, вскоре здесь обосновались "Вариан" и "Кодак", "Дженерал электрик" и "Локхид", "Хьюлет-Паккард" и – что особенно важно –  "Шокли семикондактор лэборатори". Будущий нобелевский лауреат Уильям Шокли в 1950 году изобрел транзистор, а появившиеся вскоре его конкуренты - интегральные схемы - на основе кремния. Кстати, Долина все-таки не "силиконовая", а "кремниевая", хотя теперь уже ничего не поделаешь - "силикон" прочно вошел в наш язык. Силиконы - это кислородсодержащие кремнийорганические соединения, а Долину назвали в честь неметалла кремния, обладающего полупроводниковыми свойствами. С появлением кремниевой электроники у выпускников Стэнфордского университета не было проблемы с устройством на работу – новые фирмы и соответствующие производства появлялись в Долине еженедельно. Почти вся электроника программы высадки на Луну была создана именно здесь.

Сейчас Долина считается крупнейшим центром высоких технологий США (а в действительности - всего мира). Здесь работают более 300 тысяч исследователей, причем около четверти из них или их родителей родились в странах бывшего СССР. Самый известный пример - миллиардер Сергей Брин, привезенный в шестилетнем возрасте родителями из Москвы и впоследствии создавший знаменитую поисковую систему «Google». Другой пример - лучшую систему защиты данных в компьютерах разработал руководитель компании Acronis Сергей Белоусов. В Долине находится штаб Американской бизнес-ассоциации русскоговорящих профессионалов (AmBAR), которая объединяет более 2 тысяч программистов, инженеров, маркетологов, венчурных капиталистов и инвесторов с "русскими" корнями (все выходцы из стран бывшего СССР здесь - русские).

Выпускники Стэнфорда и Калифорнийского университета сразу после защиты диплома, как правило, создают собственные венчурные фирмы и считают неприличным не заработать свой первый миллион долларов до 25 лет. Именно здесь лучше всего осуществляется "американская мечта" и идея селфмейдмэна ("человек, сам себя сделавший"). Зарплата менее амбициозных сотрудников фирм в Долине составляет более $150 тысяч в год, что раза в четыре больше среднеамериканской. Стоимость интеллектуальной продукции Долины подсчитать почти невозможно, хотя и понятно, что эта величина составляет не менее нескольких сотен миллиардов долларов в год. Главное преимущество Долины - возможность практически мгновенного внедрения изобретения или усовершенствования благодаря наличию самых разнообразных производств буквально под боком и полному отсутствию бюрократии.

Увы, в России повторить этот опыт ранее не удавалось. И вот новая попытка – решено построить аналог знаменитой Силиконовой долины в Сколково (Московская обл.). Есть ли шанс, что на этот раз все пройдет успешно: все зависит от того, удастся ли заманить сюда российский бизнес. Пока он обходил инновации стороной, они ему просто были не нужны. И дело не только в том, что страна богата сырьем. Причина куда глубже: в стране нет конкуренции, почти всюду правят монополии, они диктуют правила игры в экономике. А если требуется новая технология, ее проще купить за границей, чем проходить весь путь создания, вкладывая деньги в отечественные разработки. Но эта "легкая" жизнь для нашего бизнеса, кажется, подходит к концу. Ему уже напомнили, что пришло время помочь государству создать инновационную экономику в ответ на помощь бюджета в период кризиса.

28 сентября 2010 года президентом РФ Д. А. Медведевым был подписан Федеральный закон Российской Федерации N 244-ФЗ «Об инновационном центре Сколково».

Сколково — строящийся научно-технологический комплекс (технополис) по разработке и коммерциализации новых технологий. Проект направлен на создание благоприятной среды для концентрации международного   интеллектуального  капитала,   способного   генерировать

инновации.

Комплекс располагается на территории  городского поселения Новоивановское, вблизи деревни Сколково, в восточной частиОдинцовского районаМосковской области, в 2 км к западу от МКАД на Сколковском шоссе. Завершение основной программы строительства намечено на 2015 году.

Разработано 5 направлений работы Сколково, называемых кластерами:

1. кластер биомедицинских технологий;
2. кластер информационных и компьютерных технологий;
3. кластер космических технологий и телекоммуникаций;
4. кластер энергоэффективных технологий;
5. кластер ядерных технологий.

Также в рамках Сколково будет функционировать технопарк. Его стратегической целью является оказание инновационным компаниям-участницам проекта всю необходимую поддержку для успешного развития их технологических активов и корпоративных структур. Технопарк планирует реализовать эту задачу, привлекая инфраструктуру, ресурсы и другие которыми располагает проект «Сколково» и его партнеров.

Для оптимизации взаимодействия с компаниями будут организованы центры коллективного пользования — расположенные на территории иннограда междисциплинарные лаборатории и производственные цеха.

Одобренная сумма грантов компаниям-участникам инновационного центра «Сколково» составляет 1,9 млрд. рублей или 34% от целевого показателя 2011 года (5,8 млрд. рублей) [12].

С момента одобрения первого гранта участникам перечислено 1850 млн. рублей (в том числе 874 млн. рублей в 2010 году и 976 млн. рублей в 2011году). Эти средства предназначены на организацию исследовательской деятельности, закупку необходимого оборудования, материалов и создание опытных образцов.

Подтверждены обязательства по софинансированию деятельности участников инновационного центра «Сколково» со стороны российских и международных венчурных фондов на сумму 1,9 млрд. руб., что составляет 63% от целевых показателей 2011 года (3 млрд. рублей).

В бюджете предусмотрены расходы на разработку стратегии образовательной среды и реализацию существующих образовательных программ. На эти цели в 2011 году было направлено 204 млн. рублей. На базе  Сколковского института науки и технологий  в сотрудничестве с российскими и международными университетами создается 15 исследовательских центров.

В 2011 году начались масштабные работы по формированию городской среды «Сколково», созданию его инженерной инфраструктуры и сервисной зоны. На строительство наукограда отводится 22% общего годового бюджета. Сюда входят и общепроектные расходы, в том числе освобождение участка от имеющихся объектов, и затраты на строительство инновационного центра. На эти цели было выделено 5422 млн. рублей. В 2011 году фактически профинансировано 1155 млн. рублей. Часть этих денег направлена на консолидацию земельного участка (перемещение Россельхозакадемии, освобождение территории ГСК и обязательства ДО «Полёт»), а также строительство зданий гостевой зоны, в частности объекта «Куб».

Отдельное направление финансирования – услуги таможенного представителя для компаний, участвующих в реализации проекта «Сколково». Сотрудничество с компанией дает значительное преимущество участникам проекта — право на получение льгот при уплате таможенных платежей. На компенсацию таможенных платежей в 2011 году выделено 500 млн. рублей.

Президентом и одним из сопредседателей совета фонда Сколково является  Виктор Вексельберг. Вторым сопредседателем совета фонда является экс-глава компании Intel  Крэйг Баррет. Сопредседателями консультативного научного совета являются Жорес Алфёров  и профессор структурной биологии Стэнфордского университета, лауреат Нобелевской премии Роджер Корнберг. Попечительский совет фонда «Сколково» возглавит Дмитрий Медведев.

Сколково ведет активную международную деятельность по привлечению компаний и стран-партнеров. Уже сегодня установлено сотрудничество со многими зарубежными научно-исследовательскими институтами и университетами. Большинство зарубежных компаний планирует в скором времени разместить в Сколково свои центры. Среди них:

• Финляндия: Nokia Siemens Networks;
• Германия: Siemens, SAP;
• Швейцария: швейцарский технопарк Technopark Zurich;
• США: Microsoft, Boeing, Intel, Cisco, Dow Chemical, IBM;
• Швеция: Ericsson;
• Франция: Alstom;
• Нидерланды: EADS;
• Австрия: Вексельбергом и министром транспорта, инноваций и технологий Австрии Дорис Бурес в Вене было подписано соглашение, предполагающее поддержку российских и австрийских компаний, специализирующихся на исследовательской деятельности, развитии технологий и инноваций.
• Индия: был подписан меморандум между Фондом «Сколково» и корпорацией Tata Group о возможности привлечения индийской компанииTata Sons Limited к реализации проектов на базе Сколково в таких областях, как средства связи и информационные технологии, инжиниринг, химия, энергетика.
• Италия: достигнуты договоренности по взаимному обмену студентами между вузами двух стран. Также итальянских профессоров и преподавателей будут приглашать для чтения лекций в российских университетах и университетах Сколково, и для совместной разработки научных и образовательных программ.
• Южная Корея: Вексельбергом и президентом Научно-исследовательского института электроники и телекоммуникаций Республики Корея был подписан с меморандум о взаимопонимании.

Но, несмотря на множество положительных аспектов, существует и критика относительно Сколково, во-первых, касаемо расположения. В качестве вариантов территориального размещения нового технополиса обсуждались  Томск,  Новосибирск,  Санкт-Петербург,  Обнинск,  Дубна, а также ряд территорий в непосредственной близости от Москвы. Однако, в итоге государство было вынуждено выбирать между Дубной и Сколково, поскольку эти два места находятся в федеральной собственности. Будущая инфраструктура Сколково будет располагаться в элитном районе на западе от Москвы, в 5-7 километрах от Барвихи, где стоимость одного гектара земли начинается, по разным оценкам, от $1,5 млн и выше [13].

Второй аспект критики  – транспортная проблема. Строительство наукограда может усугубить проблему автомобильных пробок в Москве, в частности может негативно сказаться на транспортной доступности в районе Сколково. Однако, директор департамента международного развития Фонда А. Ю. Ситников полагает, что проект «не вызовет дополнительные транспортные напряжения».

В-третьих, нехватка земли. Критики полагают, что полноценный инноград с лабораторной базой, экспериментальными производствами (технопарком), социальной инфраструктурой нельзя разместить на территории площадью 300 га. Приводятся примеры: площадь Кольцово — 1600 га, Дубны — 7100 га, американская Кремниевая долина — около 400 тыс. га. В июне 2010 г. Виктор Вексельберг обратился к первому вице-премьеру Игорю Шувалову с просьбой добавить 103 га к уже имеющимся 375 га. В июле 2010 г. правительственная комиссия по развитию жилищного строительства определила, что проекту требуется уже 600 гектаров, для чего потребуется выкуп земель Ольги Шуваловой и Романа Абрамовича. Помимо этого, Гринпис России полагает, что проект может оказать негативное влияние на лесопарковый защитный пояс Москвы в Одинцовском районе. Из-за нехватки земель вытекает проблема принадлежности земель. На предлагаемых под освоение землях располагаются территории НИИ сельского хозяйства центральных районов нечернозёмной зоны, вместе с экспериментальными полями (два участка 58,38 га и 88,87 га), из которых часть активно используется. Важность этих полей заключается в том, что на них выводятся многие стратегически важные сорта злаков. В случае освоения территории институт может потерять эти поля. 30 марта 2010 г. пять ведущих академиков РАСХН направили письмо президенту Медведеву, в котором выражают обеспокоенность возможностью «отчуждения у НИИ сельского хозяйства „Немчиновка“ земли для строительства на нём иннограда в Сколково».

Еще одна проблема, и, пожалуй, самая главная,- это отсутствие спроса на инновации. По мнению научного руководителя Инновационного института при  МФТИ  Юрия Аммосова, в условиях, когда в России отсутствует спрос на инновации, созданные в «Долине» инновации не смогут вывести российскую экономику на инновационный путь развития.  Отдельные критики считают, что российские компании не озабочены покупкой и внедрением новых технологий, потому что нацелены не на рост оборота, а на получение высокой маржи: «Конкуренция идет не за потребителя, а за доступ к ресурсам, и до тех пор пока ситуация не переломится, на инновации спроса не будет» [14].

Очередная проблема - отмена  местного самоуправления. По сообщениям СМИ, руководить проектом будет специально созданный фонд, которому перейдет часть функций муниципальных образований. Особенный правовой режим на территории Сколково фактически отменяет действие отдельных российских законов. Как отмечают эксперты, для его введения необходимо будет скорректировать, среди прочих, закон об общих принципах организации местного самоуправления. Фактически территория «Долины» будет насильно исключена из территории муниципального образования Новоивановское, что по мнению критиков противоречит статье 131 Конституции РФ, которая позволяет изменение границ территории местного самоуправления только с учетом мнения населения соответствующих территорий. Как отмечают критики, население полностью отстраняется от контроля — никаких общественных слушаний по поводу строительства теперь проводиться не будет, и это при том, что в программе деятельности центра заявлены биомедицинские и ядерные исследования, что не может не интересовать жителей муниципального образования.

И последний критический аспект – это игнорирование отечественного опыта. По мнению Виктора Вексельберга, нужно строить новый проект «с нуля», в то время как профессор Сергей Капица призывает больше внимания уделять не опыту создания американской Кремниевой долины, а опыту, накопленному новосибирским Академгородком.

Несмотря на вложенные миллиарды и заявления президента и правительства, уже существующие технопарки не функционируют должным образом, и эксперты не понимают, как в иннограде в Сколково удастся избежать тех же трудностей. Другими словами, о нерезультативности прежних инициатив правительства в инновационной сфере может свидетельствовать то, что для нового проекта выбор был сделан в пользу нового места с «новыми людьми», при этом не было проведено анализа, почему не работают прежние проекты.

 

Заключение

 

Весь окружающий нас мир показывает какого прогресса достигло человечество. Около 90 % всех научно-технических достижений были сделаны в наше время. Именно наука явилась главной причиной столь бурного развития человеческого общества, перехода к постиндустриальному обществу, повсеместному внедрению информационных технологий, появления "новой экономики", начала переноса знаний человечества в электронную форму, удобную для хранения, систематизации, поиска и обработки, и др. Все это убедительно доказывает, что наука в наши дни становится все более и более значимой и существенной частью реальности.

Российский научный комплекс является одним из крупнейших в мире. Он есть звено в единой цепи науки, как института, призванного служить на благо человечества и во имя его развития.

В нашей стране основные достижения в области наукоемкого производства были достигнуты на поприще военно-промышленного комплекса и в области космического ракетостроения. Сегодняшняя экономическая ситуация в стране поставила военно-промышленное производство в очень тяжелое экономическое положение. В связи с распадом СССР Россия потеряла доступ к одному из крупнейших космодромов мира – Байконуру. Теперь это территория Казахстана и РФ вынуждена арендовать этот крупнейший в мире космический порт. Все эти проблемы, несомненно, сказываются на общем состоянии российской науки. Остаточное финансирование со стороны государства негативно сказывается в первую очередь на благосостоянии деятелей науки.

Не исчезла проблема «утечки мозгов» за границу. Специфика научного рынка в реально сложившихся у нас условиях определяется многими факторами, среди которых можно выделить следующие:

–  слабую интеграцию с мировым рынком;

–  недостаточную заинтересованность производственных организаций во внедрении научных новшеств и изменении сложившихся технологий;

–  отсутствие механизма передачи результатов академической науки в отраслевую;

–  низкие темпы обновления основных фондов;

–  низкий уровень ресурсного обеспечения исследований и разработок;

–  низкий, по мировым стандартам, уровень материального обеспечения ученых и специалистов, занятых в сфере науки.

Но, тем не менее, отечественный научный комплекс продолжает жить и даже развиваться. Есть крупные достижения в различных областях и отраслях науки. Россия была, есть и будет великой научной державой мира.

В заключение необходимо отметить, что развитие российской науки и сферы инновационной деятельности все больше подчиняется требованиям экономической целесообразности. Правительством РФ организованы новые стратегические направления поддержки научного комплекса. Строятся технополисы, привлекаются зарубежные партнеры и инвесторы, тем самым создается более привлекательный инновационный климат. Преодолевается автаркия научно-технического развития, происходит формирование российского сегмента в мировом рынке инноваций. Именно эти аспекты наиболее рельефно отражают современные процессы в сфере научной деятельности и определяют особенности политики адаптации национальной научно-технической системы к реалиям складывающихся рыночных отношений. При всей неоднозначности и незавершенности этих процессов, во многих случаях противоречащих сложившимся традициям и менталитету российских ученых, обозначенные тенденции соответствуют глобальным переменам в современном научном и инновационном развитии.

Список использованных источников

 

1. Варшавский А.А. Наукоемкие отрасли и высокие технологии // Экономическая наука современной России, 2000. №2
2. Организация и финансирование инвестиций: учеб. пособие для вузов / И.В. Сергеев, И.И. Веретенникова, В.В. Яновский. – М.:Финансы и статистика, 2007. – с. 347
3. Бекетов Н.В. Наука в России и мире // Всероссийский экономический журнал, 2003. №11.
4. Инновационный менеджмент: учеб. пособие / А.М. Мухамедьяров. – ИНФРА-М, 2010. – с. 46
5. Бендиков М.А., Фролов И.Э. Рынки высокотехнологичной продукции: тенденции и перспективы развития // Маркетинг в России и за рубежом, 2009. №2.
6. Рогов С.М. Россия должна стать научной сверхдержавой – [Электронный ресурс]: «Наука и технологии России — STRF.ru»
7. Science and Engineering Indicators 2010, c. 7-36.
8. Нобелевские лауреаты из России – [Электронный ресурс]: Библиотека Википедия  http://ru.wikipedia.org/wiki/Нобелевская_премия
9. Вестник Российской академии наук, № 6, 2011, с. 489.
10. Мосиенко О.А. Нормативно-правовое обеспечение и регулирование инновационной деятельности в России // Современная экономика: проблемы, тенденции, перспективы, 2011. №5
11. Куликов М.В. Инвестиционно-инновационная политика РФ – [Электронный ресурс]: http://www.rae.ru/forum2012/21/903
12. Официальный сайт инновационного центра Сколково [Электронный ресурс]: http://www.sk.ru/ru-RU/FundBudget.aspx
13. Сичкарь О.А, Граник И.С. Кремниевую долину прописали в Сколково // Коммерсантъ № 47. 19 марта 2010.
14. Левинский А. Простой вопрос про инноград – Журнал Forbs – [Электронный ресурс]: http://www.forbes.ru/ekonomika/vlast/49065-prostoi-vopros-pro-innograd
15. Кушинова О. Шаг вперед, шаг назад // Ведомости. 2011. 18 апреля. с. 3.
16. Национальная экономика: учебник / под общей ред. В. А. Шульги — М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002.
17. Кузьминов Я. России ни в коем случае нельзя экономить на образовании и здравоохранении // Известия. 2011. 17 июня.
18. Каннингем У. Утечка мозгов отменяется // Известия. 2011. 21 апреля.
19. Маймина Э., Егозарьян В. Государство на рынке интеллекта // Финансовый контроль, 2011. № 6, с. 96.
20. Национальная экономика: учебник / под ред. П. В. Савченко. — М. : Экономисть, 2005.

Скачать:Annotaciya.docx
Kursovaya-NEk.doc
Titulnik.docx