Привет студент

Кафедра экономической теории и управления

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В ЭКОНОМИКЕ  РФ

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………..2

Глава 1 Рынок труда как предмет анализа экономической науки

1.1 Понятие рынка труда: как экономическая категория…………..…..4

1.2 Структура рынка труда………………………………………………10

1.3 Правовое регулирование  российского рынка труда……………....15

Глава 2 Формирование рынка труда в экономике РФ

2.1Особенности  российского рынка труда…………………………….19

2.2 Проблемы формирования рынка труда в экономике РФ………….23

2.3. Перспективы развития рынка труда в экономике РФ…………….28

2.4 Рынок труда Екатеринбургской области………………………………..33

Заключение……………………………………………………………….36

Список используемой литературы……………………………………...38

Приложение

 

Введение

 

В настоящее время в России продолжается сложный и весьма противоречивый процесс трансформации экономики, в рамках которого происходят глубокие преобразования в системе отношений занятости. Основным направлением этого процесса является формирование рынка труда, что коренным образом меняет всю систему отношений занятости.

Рынок труда, как и рынок товаров, услуг, финансов и др. является составной частью рыночной экономики. Более того, рынок труда занимает важное место в экономике, поскольку спрос и предложение на рынке труда определяют перелив рабочей силы между сферами занятости и в конечном итоге численность занятых работников. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований.

Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей, определяемых общей направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задачам преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест.

Переход к рыночной экономике неизбежно привёл к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. А отсутствие экономически обоснованной концепции занятости в переходный период, а также слабая, постоянно меняющаяся и весьма противоречивая законодательно-правовая база не в состоянии ускорить становление и развитие рынка труда в России.

В этих условиях исследование сущности, места и роли рынка труда РФ, всестороннее изучение роли и места государства на нем, разработка конструктивных предложений по формированию новой концепции занятости, адекватной складывающейся ситуации, приобретает всестороннее значение - экономическое, социальное и политическое. Отсюда можно сделать вывод о том, что тема курсовой работы является актуальной.

Целью данной работы будет всесторонний анализ существующего положения на рынке труда в Российской Федерации и основных тенденций его развития.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- изучение понятия, сущности и характеристики основных показателей рынка труда , определение место и роль его как элемента современного рыночного хозяйства, играющего особую роль в решении экономических и социальных проблем;

- изучение теоретических и практических основ современной государственной политики на рынке труда переходной экономики;

- анализ современного состояния рынка труда РФ;

- выявление тенденций дальнейшего развития российского рынка труда.

Теоретической базой исследования стали труды известных российских и зарубежных ученых-экономистов, а так же  использовались публикации из таких периодических изданий, как журналы «Человек и труд», «Проблемы теории и практики управлению», «Общество и экономика», «РЭЖ» и так далее.

 

 

ГЛАВА 1  Рынок труда как предмет анализа экономической науки

 

• Понятие рынка труда: методологический аспект

 

Для российской науки характерны интерес к сущности явления, четкость и единство формули­ровок, что находит отражение и в формировании системы понятий, характеризующих рынок труда. Исследование проблем рынка труда в России имеет давнюю историю. В трудах российских ученых ХVIII-ХIХ вв. раскрывались отдельные аспекты рын­ка труда и занятости. Как правило, авторы излагали свои взгляды в контексте классиков политической экономии. Ситуация изменилась в конце XIX - начале XX в., когда проблемы наемного труда, аграрных перемен оказались на пересечении политичес­ких группировок. Взгляды по рабочему вопросу про­являлись в выступлениях представителей различ­ных политических партий и, как правило, не содер­жали глубокого анализа проблем труда и занятости в современном смысле.

К настоящему моменту методические подхо­ды к исследованию рынка труда в России в значи­тельной мере сформированы. Это касается и мето­дик статистических наблюдений, и анализа тенден­ций в сфере безработицы и занятости, и прогнози­рования, и составления программ развития рынка труда. Между тем характер социально-трудовых отношений и специфика функционирования рынка труда являются дискуссионными в среде отечествен­ной ученой элиты [10].

У большинства ученых-экономистов возникает явное противоречие в отношении терминологии. Так, рынок труда не соответствует дефиниции "рынок" изначально. С одной стороны, рынок - это система отношений товарного обмена, представленная сово­купностью отдельных взаимосвязанных рынков, ох­ватывающая все сферы хозяйственной деятельнос­ти, а с другой стороны, это различные элементы большой экономической системы. В этой связи отметим, что термин "рынок труда" используется для соответствия рыночным процессам, происходящим в современной экономике, строящейся на демократических принципах и  свободе личности [11].

В целом, в современной российской экономической науке сформировался взгляд на рынок труда  как на систему социально-экономических отноше­ний между его субъектами относительно всего ком­плекса трудовых отношений. Вместе с тем ряд авто­ров акцентируют свое внимание на тех или иных аспектах функционирования социально-трудовой сферы, что вносит определенный вклад в уточне­ние сущности рынка труда. Ссылаясь на выводы отечественных ученых, выделим основные отличия в подходах к содержанию рынка труда и обоснуем особенности развития рынка труда в современных   условиях.

1. Первый подход определяет рынок труда как важнейший элемент народнохозяйственного рынка.
2. Второй подход рассматривает рынок труда как один из видов товарного рынка со специфичным товаром.
3. Третий подход определяет рынок труда с позиции общественного института.
4. Четвертый подход не рассматривает общепринятую терминологию, отрицает возможность наличия рынка труда и купли-продажи товара рабочей силы или труда [10].

В первой трактовке рынок труда рассматривается как составная часть рыночного хозяйства и мощ­ный двигатель к активному социально-экономичес­кому прогрессу. Такой точки зрения, наиболее рас­пространенной в современной экономической литературе, придерживаются З.И. Калугина, ТН. Вершинина [9], Ю.Н. Попов, А.В. Шевчук и др. В этом случае рынок труда понимается как социально-экономическая сфера, где формируется спрос на рабочую силу и ее предложение в результате конкурентной борьбы покупателей и продавцов рабочей силы как сфера согласования интересов работодателя и наемного работника. Не желая абсолютизировать рынок труда, В.И. Плакся [23] указывает на то, что не рынок труда детерминирует создание рыночной экономики, а он сам является следствием становле­ния рыночных отношений в основных сферах и от­раслях экономики, что тоже подтверждает его зна­чимость на макроэкономическом уровне.

В этой связи отметим, что первый подход рас­сматривает рынок труда как подсистему рыночной экономики, вычленяя его из общей массы ресурс­ных рынков, наделяя его высокой приоритетнос­тью, между тем указывая на тесные взаимосвязи с общей экономической конъюнктурой. В данном случае, опираясь на мнение вышеуказанных авто­ров, подчеркнем, что рынок труда выступает в ка­честве важной подсистемы хозяйственной системы общества по эффективному использованию рабочей силы страны, регионов, отдельных предприятий, спо­собствующей применению различных форм занятос­ти в целях сбалансированности интересов всех его участников работников, предпринимателей и госу­дарства.

Второй подход подчеркивает уникальность объекта и субъектов рынка труда, особенность его функционирования. В этой связи рынок труда рас­сматривается как рынок товара "рабочая сила"; как рынок только товара "труд"; как рынок труда - часть рынка рабочей силы и наоборот.

Отождествление рынка труда и рынка рабочей силы можно найти у многих специалистов. Напри­мер, у Ю. Одегова [16] нет их жесткого разделения: "Рынок труда (рынок рабочей силы) - сфера обмена ра­бочей силой, когда наемные работники предлагают свою рабочую силу в расчете на оплату, а работода­тели предъявляют спрос и платят за нее".

Многие ученые при анализе экономического со­держания рынка труда рассматривают его как особое подразделение товарного рынка, определяя в нем на­личие рынка рабочей силы и рынка рабочих мест. К примеру. Л.И. Леонтьева [18] отмечает: "Рынок рабочих мест как составная часть рынка труда представляет ту часть системы трудовых отношений, которая склады­вается на стоимостной основе по поводу реализации работодателем его рабочих мест"". В.А. Павленков [24] также в рынке труда видит сочетание и взаимозависи­мость двух рынков: "живого (рынок рабочей силы) и овеществленного (рынок рабочих мест)".

А. Котляром [17] оспаривает вышеука­занную точку зрения. Рынок труда, или рабочей   силы, и рынок рабочих мест - это дна разных рынка. Субъектами рынка рабочих мест выступают соб­ственники средств производства, работодатели, а поэтому рабочие места сами по себе на рынке труда обращаться не могут. Между тем А. Котляр ставит факт нахождения человека на рынке труда в зависи­мость от наличия или отсутствия у него средств к существованию. Так, "если бы носители рабочей силы имели возможности покупки средств произ­водства, то они бы не выступали на рынке с прода­жей рабочей силы"'. В мире много примеров, под­тверждающих ошибочность этого мнения. Суще­ствует контингент людей, которые не хотят зани­маться предпринимательской деятельностью самостоятельно не в силу отсутствия средств, а по при­чине слабого интереса к предпринимательству или неуверенности в себе.

Таким образом, сторонники второго, "особен­ного", подхода подчеркивают специфику взаимо­действий в трудовой сфере тем, что объект взаимоотношений не имеет зримой, материально-веще­ственной формы.

Нужно отметить, что впервые введенный в обо­рот К. Марксом [20] термин "рабочая сила" для обо­снования товара, функционирующего на рынке тру­да, не утратил своей значимости и сегодня. В дефи­ниции К. Маркса рабочая сила выглядит как точ­ная экономическая категория, в которой выделя­ются специфические черты, характеризующие ее особенности, дающие понять наличие реального товара на рынке труда.

Экономическая теория и статистика большин­ства стран мира рабочую силу рассматривают как эко­номически активное население, а в некоторых слу­чаях как трудовые ресурсы. Это упрощенный вари­ант, в котором есть существенные недостатки. Во-первых, здесь рабочая сила - условная, аморфная ка­тегория, в которой сложно определяются ее особенности. Во-вторых, в трудовые ресурсы включаются все способные принимать участие в процессе труда, как собственники рабочей силы в лице работников наемного труда, так и собственники средств произ­водства - предприниматели. Человек - это не биоро­бот, а личность, которая постоянно совершенствует­ся и становится главным стержнем экономики.

Представители третьего подхода в своем мне­нии придерживаются западных теорий о кластерах рабочих мест и теории сегментации рынков труда. В этом случае рынок труда рассматривается под при­змой системно-институционального подхода [10].

Интересным выступает определение рынка тру­да в работах С.А. Карташова [16] как системы социаль­но-экономических отношений между государством, работодателями и трудящимися по поводу всего комплекса трудовых отношений, купли-продажи трудовых услуг, включая подготовку, переподготов­ку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства.

 С.А. Кузьмин рассматривает рынок тру­да как систему институтов, регулирующих отноше­ния между субъектами социальной системы - ра­ботником, работодателем и государством. Он один из немногих, кто предлагает альтернативу общепри­нятой терминологии - "институт социального парт­нерства в сфере труда". В результате, рынок труда представляет собой систему социально-экономичес­ких отношений между наемными работниками, предпринимателями, государством, общественны­ми объединениями, институтами по поводу фор­мирования, распределения и использования рабо­чей силы во взаимосвязи интересов субъектов эко­номики. Это дает нам возможность рассматривать рынок труда как социально-экономическую систему, которая в современных условиях позволяет человеку добиваться реализации двух поставленных им задач - удовлетворения его потребностей и как работника, и как развивающейся личности (Приложение А).

Как известно, человек не может существовать без трудовой деятельности, она определяет его жиз­ненный смысл, доходы, возможность удовлетворе­ния потребностей. Сегодня трудовая деятельность сопряжена в большинстве случаев с творческой де­ятельностью, приносящей, кроме дохода, еще и удо­вольствие, увлечение, повышение самооценки, но­вые идеи, образы, самовыражение. Человек перестает быть привлека­тельным только как работник, обезличенная рабо­чая сила. Все большее значение приобретают эти­ческие аспекты его деятельности, которые обусловлены такими характеристиками личности, как целеустремленность, умение работать в коллек­тиве, нравственность, добросовестность.

Четвертый подход выражает оппозиционное мнение многих современных исследователей относительно наличия рынка труда и правильности ис­пользуемой терминологии, характеризующей его как таковой.

Современная оппозиция (В.А. Каменецкий, В.П. Патрикеев, В.П. Шлепков и др.) [14] не приемлет марксистской терминологии, чаще всего аргументируя это следующим. Рынка труда (купли-продажи рабочей силы) в природе не существует, потому, что отсутствует "товар", поскольку после отмены рабства рабочая сила, т.е. человек, обладающий тру­довыми и иными способностями, не рассматрива­ется в качестве товара; в системе «юридического лица», отсутствует покупатель, которому нужен товар "рабочая сила"; отсутствует продавец рабочей силы, так как сам ее обладатель не способен продать свою рабочую силу из-за ее неотчуждаемости [13].

В.А. Каменецкий [14] утверждает, что если бы экономическая наука «спустилась на Землю», признав, что товара "рабочая сила" не существует, то в жизни никаких изменений не произойдет, в отличие от исчезновения таких товаров, как хлеб, мясо или любого другого. Действительно, без товаров первой необходимости существование человека недопустимо. Но эти товары во многом не дары природы, а результат трудовой деятельности человека.

Становится понятным, что полемика в отношении правильности использования термина "рабочая сила" и ее товарности закончится нескоро [11].    

• Структура рынка труда

 

Для того чтобы начал функционировать рынок труда в современных условиях необходимо взаимодействие всех его компонентов. Рассмотрим основные характеристики действующих на рынке труда компонентов.

Субъекты рынка труда – наемные работники (и их объединения – профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы. Однако в отличие от прочих рынков субъектами рынка труда являются строго определенные по своему социальному положению люди.

Так, в роли продавца всегда выступает собственник своей рабочей силы (способности к труду), вынужденный продавать ее из-за отсутствия у него собственных средств производства, а, следовательно, и средств к существованию.  В роли же покупателя выступает собственник средств производства – работодатель [17].

Наемные работники различаются по полу, возрасту, состоянию здоровья, уровню образования и профессиональной подготовки. Для защиты интересов наемных работников существуют различные институты. Наиболее массовые организации трудящихся – профсоюзы создаются, как правило, по общности социально-экономических интересов.

Работодатель – это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На мелких предприятиях работодатели обычно являются собственниками средств производства. В крупных компаниях, а также на государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками акционеров или государства. В акционерных обществах работодателем выступает менеджер (управляющий). Менеджеры и директора управляют производством, принимают и увольняют персонал от имени акционеров и государства.

Однако при всей значимости роли работодателя как субъекта рынка труда все же главным элементом системы «рынок труда» является носитель рабочей силы, способный трудиться [9].

Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта рынка рабочей силы оно выполняет следующие функции: социально-экономическая, законодательная, регулирование рынка труда косвенными методами, защита прав всех субъектов рынка труда, многогранная ролевая функция работодателя на государственных предприятиях [12].

Распространено мнение, что действительным объектом купли-продажи на рынке труда является не труд, а способность к труду, т.е. рабочая сила человека. Такая точка зрения во многом базируется на марксовом постулате, в соответствии с которым труд не может быть объектом купли-продажи. В последнее время, однако, такая позиция подвергается сомнению. Высказывается, например, точка зрения, согласно которой продается-покупается «будущий труд» [17].

Второй компонент – экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами рынка труда. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулировали бы взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали бы социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы записаны в Конституции Российской Федерации, в законе РФ № 1032-1 от 19.04.91г.  «О занятости населения в РФ» [2], других законах. Одной из важнейших экономических программ является «Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2008-2010 годы)» [5].

Успешное функционирование рынка также невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости.

Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного действия рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как реакции субъектов рынка на информацию о рыночной цене труда и конкуренции. Большинство популярных в наши дни эконо­мических доктрин находится в рамках так на­зываемой парадигмы равновесия, т.е. исследует равновесные состояния рынка рабочей силы, предполагая, что такие состояния существуют, и выясняет условия достижения равновесия, причины отклоне­ния от него и пути его восстановления [21].

 Кривая предложения рабочей силы представлена на рис. 1 (приложение  Б). Современные представления позволяют выделить на кривой предложения труда два участка

Первый участок характеризуется ее моно­тонным возрастанием. Он связан с так назы­ваемым эффектом замещения и соответствует стандартной логике поведения работников на рынке труда: чем выше цена рабочей силы, тем выгоднее ее продавать, уменьшая зависимость от альтернативных источников дохода (само­занятость, пособие по безработице и т.п.).

На втором участке происходит монотонное убывание предложения труда при одно­временном росте его цены, что выражает эф­фект дохода, проявляемый работниками, це­нящими свободно­е временя выше, чем возможность использо­вать это время для зарабатывания денег.

Что касается кривой спроса на труд, то она пред­ставлена на рис. 2. (приложение Б). Из рисунка видно, что с уменьше­нием цены труда до нуля спрос на него лишь ненамного превосходит его предложение. Это связано преимуществен­но с тем, что бесплатная рабочая сила чаще все­го существенно уступает по качеству обще­ственно нормальному уровню. Так же видно, что не происходит убывания спроса на труд при высоких значе­ниях его цены.

Кривые спроса на труд и его предложения совместно изображены на рис. 3. (приложение Б), где штриховые линии разделяют (условно) дискриминационный (R1), общественно нормальный (R2) и элитарный (R3) рынки труда

На рынке R1 имеет место дискриминация как по характеру (эргономическим условиям), так и по оплате труда. Его заполняют в основном представители национальных меньшинств, несовершеннолетние работники, гастарбайтеры, лица с ограниченной трудоспособностью. Точка равновесия здесь находится на низком уровне цены,  не обеспечива­ющем общественно нормальных условий вос­производства рабочей силы. Квалификация большинства работников также не соответст­вует общественно нормальному уровню.

 Общественно нормальный рынок труда R2 характеризуется отсутствием точки равнове­сия и устойчивым избытком предложения рабочей силы. Часть безработных, создающих давление на этот рынок, теряет квалифика­цию и деклассируется, «скатываясь» на диск­риминационный рынок трута.

Элитарный рынок труда RЗ является силь­но расщепленным в силу низком профессио­нальной мобильности его участников. Это не позволяет делать обобщенный качественный анализ поведения кривой спроса: на одних сегментах данного рынка она может расти, на других — убывать, на третьих — осциллировать при одних и тех же значениях цены труда. По­этому анализ и прогноз динамики здесь следу­ет проводить по каждому сегменту в отдельно­сти [21].

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, – необходимый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для его переподготовки и повторного вовлечения в трудовой процесс, предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и т.п. Следует подчеркнуть, что значительная безработица возникала еще в начале XIX в., а социальные выплаты появились лишь в     XX в. после упорной борьбы рабочего класса за свои права [23].

Под инфраструктурой рынка труда, являющейся составной частью этого рынка, мы будем понимать государственные и негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации, нормативно-правовую и финансовую среду, обеспечивающие нормальное функционирование рынка труда, наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы.

В настоящий момент инфраструктура рынка труда представлена следующими звеньями: инфраструктура рынка трудового посредничества (государственная служба занятости и частные посреднические организаций), инфраструктура внутрифирменного регулирования трудовых отношений  различные профессиональные союзы и ассоциации, комиссии по трудовым спорам и т.д.), инфраструктура регулирования миграционных процессов (миграционная служба), инфраструктура профессионального и дополнительного образования. Ряд элементов - законодательные структуры, организации, занимающиеся изучением конъюнктуры рынка труда, выработкой единой политики и разработкой программ - обслуживают функционирование всей инфраструктуры рынка.

Основным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занятости (биржа труда молодежи, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов и т.д.)[25].

Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, а также определенную социальную защиту. В итоге взаимодействие всех компонентов рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда [13].

 

 

• Правовое регулирование российского рынка труда

 

Изменение экономической ситуации в РФ, широкое развитие негосударственного сектора экономики, утрата государством функции основного работодателя, признание многообразия форм собственности – всё это потребовало изменения действующего законодательства о труде [19]. 

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений [1].

Основные аспекты регулирования рынка труда в трудовом законодательстве РФ закреплены в следующих правовых документах:

1. Закон о занятости населения в РФ от 19.04.91г. № 1032-1
   (в ред. Федерального закона от 18.10.07г. № 230-ФЗ) [2] определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.
2. Федеральный закон об основах охраны труда в РФ от 17.07.99г. № 181-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ) [3] устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

3.Трудовой кодекс РФ от 30.12.01г. № 197-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) [1] в отличие от КЗоТ РФ содержит ряд новых статей, имеющих принципиальное значение для практики применения всех правовых институтов трудового права: статьи о запрещении дискриминации в сфере труда, о запрещении принудительного труда, о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, о приоритете Трудового кодекса перед иными законами, содержащими нормы трудового права.

Для возникновения трудовых прав и обязательств важное значение имеет статья «Общие положения», которая дается определение базовых понятий, применяемых во всех статьях кодекса - работника и работодателя.

4. Постановление Правительства РФ от 30.06.04г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» (с изм. от 05.09.07г.)[4]. Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
5. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
6. Административный регламент предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
7. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
8. Административный регламент предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
9. Административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
10. Административный регламент предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
11. Административный регламент предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ;
12. Административный регламент предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан;
13. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости исполнения государственной функции по надзору за нормативно- правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения;
14. Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;
15. Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена [19].

 

ГЛАВА 2.  Формирование рынка труда в экономике РФ

2.1 Особенности российского рынка труда

Специфика российской модели рынка труда не до конца осознана даже экспертами, не говоря уже о политиках или общественном мнении. Общая картина обычно теряется за обсуждением многочисленных парадоксов и "нестандартных" механизмов приспособления. Российский рынок труда воспринимается скорее как нагромождение аномалий, чем как целостная и по-своему внутренне стройная система. Опыт, однако, свидетельствует, что рынок труда в России в своих проявлениях не хаотичен, а подчиняется вполне определенной логике, вытекающей из особенностей сложившейся модели [6].

Рассмотрим особенности российского рынка труда: 

1. Современный рынок руда в России неоднороден. Он представляет собой многослойную структуру, образуемую двумя взаимосвязанными сферами, несущими разную функциональную нагрузку, различающимися способом и формами аккумуляции резервов рабочей силы, организации и регулирования, характером влияния на эффективность производства и положение трудящихся. По этим признакам российский рынок труда можно подразделить на "открытый" и "скрытый".

 Открытый рынок труда в свою очередь представлен официально организованной и неофициальной (по преимуществу) частями. Официальная часть открытого рынка включает в себя рабочую силу и вакансии, зарегистрированные в федеральной службе занятости, и ученические места в системе профессионального образования. Неофициальная часть открытого рынка аккумулирует ту часть спроса на труд, учебные места, которые неопосредуются услугами органов трудоустройства и учебных структур профессионального образования.

 Скрытый рынок труда образуют работники, сохраняющие статус занятых, но имеющие в ближайшей перспективе достаточно высокую долю вероятности потерять работу - на условиях договора или контракта [15].

2. Россия по многим исходным параметрам рыночной экономики существенно отличается от индустриально развитых стран Запада и Востока, на опыт которых в области регулирования процессов занятости и рынка труда принято сейчас опираться при выборе ориентиров социально-экономической политики, модели рынка труда и принципов перестройки общественной организации труда и занятости.

 Россия имеет огромную по протяженности и разнообразную по природно-климатическим условиям территорию при значительно менее развитой, чем в индустриально развитых странах, и более отсталую по показателям эффективности и качества систему транспорта, связи и информации, которая не соответствует требованиям цивилизованного рыночного хозяйства, законам бизнеса, нуждается в коренном перевооружении на новой технической основе и крупномасштабных финансовых инъекциях [6].

3. Российский рынок труда формируется в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки - цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения - не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, что уже изначально деформирует такие важные компоненты рынка труда как спрос и предложное. Активизация экономической реформы в России привела к еще большему отрыву цены рабочей силы от ее стоимости, что имеет своим следствием дальнейшее снижение роли механизма самонастройки, основанного на стоимостных отношениях в организации рыночной среды. Следует особо подчеркнуть, что падение жизненного уровня увеличило потребность населения в рабочих местах. В результате "давление" трудового потенциала на рынок труда в последние годы имело тенденцию к росту [13]. 
4. Рынок труда в России еще до сих пор функционирует в условиях независимости института социального партнерства, который только зарождается и охватывает не все уровни. Это крайне затрудняет выработку политики солидарности и согласия в вопросах ценообразования, заработной платы, доходов, налоговой системы с учетом интересов разных субъектов рынка труда, существенно снижает роль этого инструмента регулирования в становлении рыночного механизма распределения и перераспределения рабочей силы, основанного на стоимостных отношениях.
5. Российский рынок плохо организован. Отсутствует адекватная его природе инфраструктура, призванная:

  - подготовить работодателя и работника к установлению контакта, оказывать  всестороннюю помощь в их взаимодействии с целью максимально возможного сокращения разрыва между спросом и предложением;

   - осуществлять привентивную работу по содействию занятости для предотвращения "перегрева" свободного рынка труда;

   -  координировать деятельность властных структур, систем занятости, образования и социальной защиты, общественных организаций и объединений  работодателей [7].

6. В формировании трудовых ресурсов наметился ряд негативных тенденций: существенное сокращение естественного прироста населения, обусловленного снижением рождаемости и ростом смертности; неблагоприятная динамика половозрастной структуры населения; увеличение демографической и экономической нагрузки на трудоспособную часть населения; нерациональные миграционные потоки и размещение населения по территории России; низкий уровень социального развития и уровня жизни населения [25]. Численность не имеющих занятия, но активно ищущих работу, и, в соответствии с методологией Международной Организации Труда (МОТ), классифицируемых как безработные, составляет около 9,0 млн. человек. В каждой второй территории РФ уровень регистрируемой безработицы превышает среднероссийский (2,2 %), а в отдельных территориях наблюдается тенденция к массовой безработице. В последние годы в России резко возросла так называемая “профессиональная” миграция: ежегодно десятки миллионов человек по тем или иным причинам меняют место своей работы.

 Тем не менее, за последние годы заметно улучшились качественные характеристики трудовых ресурсов: значительно возрос образовательный потенциал трудоспособного населения; выросла доля более высоких ступеней образования в образовательной структуре [19].

7. "Визитной карточкой" российского рынка труда стали разнообразные нестандартные способы адаптации: работа в режиме неполного рабочего времени и вынужденные административные отпуска, вторичная занятость и занятость в неформальном секторе, задержки заработной платы и теневая оплата труда. Эти приспособительные механизмы были спонтанно выработаны самими рыночными агентами с тем, чтобы оперативно реагировать на неожиданные изменения экономической и институциональной среды. Как правило, именно с помощью этих механизмов агенты решали текущие проблемы на начальном этапе их возникновения, тогда как более устоявшиеся формы адаптации вырабатывались позже, благодаря чему она принимала менее острый характер. Все эти нестандартные механизмы объединяла одна важная общая черта - их неформальный характер. Обычно они действовали либо в обход законов и других формальных ограничений, либо вопреки им.

Состоявшаяся трансформация и наблюдаемая интенсификация современных процессов в сфере занятости (рост безработицы, высвобождение, усиление мобильности, отмирание старых и нарождение новых профессий, углубление многоукладности, расширение альтернативных форм занятости, мощная многоаспектная сегментация рынка труда, нарастание масштабов скрытой и потенциальной рабочей силы) требует оперативной разработки новых подходов, более совершенного механизма и более эффективных мер для решения проблем занятости [21]. 

2.2  Проблемы формирования российского рынка труда

 

Рынок труда в России никак нельзя назвать устоявшимся и сбалансированным вследствие сложившихся проблем.

К 2020 году дефицит рабочей силы в России может составить от 8 до 20 миллионов человек. Эти цифры огласил заместитель министра здравоохранения и социального обеспечения Александр Сафонов на прошедшей в Японии встрече представителей стран "большой восьмерки", посвященной проблемам занятости. Закрывать дыру планируется за счет "потенциально очень эффективных категорий работников". "Потенциально эффективными" замминистра окрестил молодежь, инвалидов, матерей с детьми и мигрантов. Для этого, везде  где  возможно, вводить свободный график и дистанционную работу, что позволило бы активнее привлекать «потенциально эффективное население» [27].

Сложная ситуация складывается с привлечением на российский рынок труда  иностранной  рабочей силы. А потребность в ней есть, и довольно большая. В основном это относится к сфере труда, не требующей высокой квалификации. Российские граждане неохотно идут на рабочие позиции - большинство старается получить высшее образование и претендует на более высокие должности. Поэтому этот вопрос компании пытаются решать за счет привлечения гастарбайтеров из таких стран, как Китай, Вьетнам, Молдавия, Украина, Таджикистан, но законодательство ограничивает эту возможность. Григорий Томчин, член Комиссии Общественной палаты по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства считает, что в данном случае "нам нужны не запреты, а двусторонние договоры со странами - потенциальными поставщиками рабочей силы - насчет пенсионного страхования, насчет социального обеспечения". Если же ситуация с трудоустройством иностранцев не будет решена официально, естественной реакцией рынка станет приток нелегальных рабочих из-за рубежа, которых и сейчас немало в России».  В России на сегодняшний день работают до 10 миллионов иностранцев. При этом квота – всего три миллиона, что "полностью не покрывает нехватку". Только треть специалистов приезжает в Россию из стран с визовым режимом. Их не очень много, они закрывают отдельные позиции [25].

Второй главной проблемой российского рынка труда, по мнению Льва Болнова заместителя начальника Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области, — высокая степень закрытости. Основная операция на этом, как и на любом другом рынке, — соединение спроса и предложения. Открытый рынок рабочей силы характеризуется тем, что большое количество вы­сококвалифицированных специа­листов заявляют о себе посред­ством резюме, через рекрутинговые агентства, те же СМИ. У нас же 70% людей, ищущих работу, делают это через знакомых. 80% руководителей малого бизнеса ищут работников тем же путем. Значительная часть безработных в России предпочитает не вставать на учет в службы занятости. Причин этому несколько: и низкий уровень пособий по безработице, и бюрократические сложности при оформлении, и неуверенность в эффективности содействия сотрудников службы в поиске новой работы. Даже среди зарегистрированных безработных около 20% не верят в получение работы при посредничестве службы.

Еще не так давно одной из главных проблем российского рынка труда был высокий процент теневых процессов: нерегистрируемой занятости, в том числе вторичной,  скрытой безработицы, неофициальных выплат заработной платы. Все это резко снижает уровень гарантий, которые должны предоставляться работнику, и ограничивает его возможности легальной защиты своих прав. Несмотря на то, что в последние годы кадровый рынок в России стал более цивилизованным, проблема теневого сектора до сих пор актуальна.    По  данным министерства здравоохранения и социального обеспечения показатель серой и черной зарплаты  уменьшился с 27% в 2007г. до 20% в 2008г. (Отметим, что социологические опросы этой оптимистичной динамики не подтверждают: согласно им зарплату в конвертах и в прошлом, и в нынешнем году получают около четверти работающих.) Конкурировать по этому показателю мы можем с Румынией (там серые схемы применяют 23% работодателей) [28].

Права работника на "сером" рынке труда грубо нарушаются, но выявить и устранить это достаточно сложно. Государственные органы надзора выявляют лишь малую часть нарушений, - многие работники вынуждены терпеть произвол руководства, чтобы сохранить работу.

Так же на российском рынке труда сохраняется высокий потенциал неэффективной занятости. К такому выводу пришли участники заседания секции по экономической и социальной безопасности Научного совета при Совете безопасности (СБ) РФ, прошедшего в Москве. Участники заседания констатировали, что "отечественный рынок труда продолжает создавать неэффективные рабочие места, которые появляются вследствие высокой текучести кадров, а не за счет внедрения новейших технологий". Этот избыток возникает по причине неэффективности рабочих мест, низкого качества рабочей силы и приводит к низкой производительности труда [27].

Еще одной проблемной на российском рынке труда является региональный дисбаланс. В настоящее время трудовые ресурсы в России распределены крайне неравномерно. Отток трудоспособного населения из районов Сибири и Дальнего Востока за последние пять лет составил свыше 740 тысяч человек, из них 75% - граждане трудоспособного возраста. В то же время в республиках Северного Кавказа - Ингушетии, Дагестане, Чечне - огромная нехватка рабочих мест. В 2007 году в этих республиках не имели работу от 20 до 50% трудоспособного населения. 

Если говорить о крупных городах, в особенности, о Москве и Петербурге, здесь уровень безработицы гораздо ниже - менее 1%. Уже в течение продолжительного времени эксперты наблюдают настоящий "бум" на кадровых рынках двух столиц - недостаток специалистов ощущается практически во всех профессиональных сферах.

Значительный перекос между столицей и регионами выражается не только в показателях безработицы, но и в условиях, и уровне оплаты труда. Если московские зарплаты превышают санкт-петербургские в 1,5-1,7 раза, то разница с удаленными регионами гораздо больше, примерно в 3-5 раз.

В регионах остро стоит проблема структурной безработицы: местные кадры не готовы удовлетворить запросы меняющегося рынка, вследствие чего возникает дефицит определенных специалистов при большом количестве безработных, которые не хотят или не имеют возможности переквалифицироваться. Вообще система дополнительного образования и профпереподготовки слабо развита в периферийных городах и не позволяет работникам оперативно реагировать на изменения спроса на кадровом рынке [28].

  Безработица в числе российских проблем рынка труда не отмечается, так как ее уровень заметно ниже уровня многих развитых стран и составляет 6,1%. Действительно, количество безработных за последние 3-4 года заметно сократилось. Но остается актуальной проблема образовательного дисбаланса. Проблемой для работодателей является нехватка квалифицированных рабочих кадров. Спрос на таких сотрудников растет с каждым годом. Их основная часть - это представители рабочих профессий, таких как оператор оборудования, водитель, контролер-кассир, продавец, уборщик. Сложности с трудоустройством в этом случае связаны либо с низкой востребованностью таких работников, либо с недостаточным, по мнению кандидатов, уровнем оплаты труда. Однако немало безработных и среди таких высококвалифицированных специалистов, как бухгалтеры, администраторы, экономисты, инженеры. Несмотря на востребованность представителей этих профессий, предложение в соответствующих областях кадрового рынка до сих пор значительно превышает спрос. Это связано с тем, что в активном поиске работы находятся в основном выпускники вузов и специалисты с небольшим опытом работы, а работодатели прежде всего ищут опытных высококвалифицированных претендентов, найти которых далеко не просто [22].

Между тем на сегодняшний день ощущается серьезная нехватка работников со средним профессиональным образованием - промышленных технологов, мастеров цехов, электриков,  а также представителей многих других подобных специальностей. Большое количество средних специальных учебных заведений или закрылись полностью, или перестали готовить выпускников по некоторым специальностям, это связано в том числе с упадком многих производственных предприятий, под запрос которых готовили выпускников. Коммерческие, частные компании в России еще не доросли до уровня серьезной работы с учебными заведениями и финансирования целевой подготовки кадров. Упадок среднего профессионального образования привел к тому, что многие преподаватели сменили сферу деятельности, и теперь их сложно привлечь к работе со студентами. Кроме того, существует стереотип непрестижности рабочих должностей у молодежи, даже у той, которая не идет в вуз. Они с большей готовностью пойдут торговать на рынок или заниматься частным извозом [24]. 

 

 

 

2.3. Перспективы развития рынка труда в экономике РФ

 

Основные перспективы развития рынка труда и занятости  в РФ представлены в Концепции действий на рынке труда на 2008 - 2010 годы, одобренная распоряжением Правительства РФ от 15.08.08 г. № 1193-р [5].

Как прокомментировал заместитель Министра здравоохранения и социального развития РФ Александр Сафонов, «новизна одобренной Концепции заключается в том, что она впервые содержит комплекс мер, направленный на создание достойных условий труда работающего населения и предусматривающий повышение заработной платы во всех секторах экономики. Это свидетельствует о том, что одобренная Концепция действий на рынке труда на 2008 - 2010 годы представляет согласованные позиции и пожелания всех участников социального партнерства – государства, бизнеса и профсоюзов» [27].

Приоритетными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда являются:

1. Совершенствование законодательства РФ в области содействия занятости населения призвано отвечать современным тенденциям в социально-трудовой сфере в связи с углублением различий в содержании труда и формах его организации в различных секторах экономики и будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

• гармонизация законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения с международными нормами;
• совершенствование законодательства Российской Федерации в целях повышения гибкости российского рынка труда;
• совершенствование разграничения полномочий в сфере регулирования рынка труда между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
• совершенствование механизма реализации государственных гарантий по трудоустройству безработных граждан, включая инвалидов и женщин, имеющих малолетних детей;
• нормативно-правовое обеспечение внедрения профессиональных стандартов;
• реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы.

2. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда, что позволит решить задачи государственного регулирования рынка труда.

Предполагается осуществление мониторинга ситуации на рынке труда по следующим направлениям:

• определение профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочей силе;
• определение величины и профессионально-квалификационной структуры дополнительной потребности работодателей в рабочей силе;
• определение величины и профессионально-квалификационной структуры предложения рабочей силы с учетом изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования.

На основе результатов мониторинга ситуации на рынке труда предусматривается разработка на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ прогнозов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в рамках профессионально-квалификационных групп, видов экономической деятельности и т.д. С учетом этих прогнозов предусматривается осуществлять планирование мероприятий по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов страны и привлечению иностранных работников, разработку программ профессиональной ориентации населения.

3. Обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу путем реализации следующих мер:

• пересмотр направлений и уровней профессиональной подготовки рабочих кадров и специалистов с учетом прогноза спроса и предложения рабочей силы на рынке труда с обеспечением соответствия структуры профессионального образования потребностям рынка труда;
• разработка профессиональных стандартов по уровням профессионального образования в соответствии с потребностями работодателей;
• разработка целевых программ профессиональной ориентации молодежи, способствующих формированию структуры спроса населения на услуги профессионального образования в соответствии с потребностями;
• организация в 2008–2010гг. информационно-пропагандистских кампаний по повышению престижа рабочих профессий..

4. Развитие региональных рынков труда и повышение территориальной мобильности рабочей силы. Для этих целей предусматривается:

• формирование механизмов, мотивирующих органы государственной власти субъектов РФ на осуществление мер по развитию трудовых ресурсов, разработку и реализацию активных программ содействия занятости населения;
• осуществление комплекса мер по регулированию рынка труда в районах Сибири и Дальнего Востока, в республиках Северного Кавказа и созданию благоприятных условий для привлечения в эти районы квалифицированных трудовых ресурсов;
• осуществление комплекса мер по устранению экономических ограничений, сдерживающих перемещение российских граждан по территории страны в целях осуществления трудовой деятельности;
• для привлечения рабочей силы в субъекты РФ, испытывающие нехватку трудовых ресурсов, необходимо расширить доступ граждан к рынку жилья на основе реализации приоритетного нац. проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
• совершенствование процедуры регистрации граждан, перемещающихся по стране, по месту временного пребывания, обеспечение временным жильем, легализация трудовой деятельности и защита трудовых прав, а также доступ к объектам социальной сферы.

5. Развитие кадрового потенциала

Приоритетными направлениями, по которым будет осуществляться взаимовыгодное сотрудничество органов исполнительной власти всех уровней с работодателями в целях развития кадрового потенциала, являются привлечение молодежи к освоению рабочих профессий, предотвращение потерь квалифицированных кадров и содействие инициативе по сохранению и развитию кадрового потенциала организаций.

6. Оптимизация привлечения иностранных работников

Регулирование процессов привлечения и использования иностранных работников в Российской Федерации предусматривается осуществлять с учетом перспективных потребностей экономики страны и социальной сферы в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство. На основе прогноза потребности работодателей в рабочей силе предполагается сформировать перечень дефицитных профессий, по которым не будет квотироваться привлечение иностранных работников.

7. Стимулирование экономической активности населения предусматривается осуществление органами службы занятости специальных программ, предусматривающих:

• оказание услуг по информированию о ситуации на рынке труда, психологической поддержке и профессиональной ориентации;
• профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда;
• организацию временных (общественных) работ и стажировок в организациях, а также оказание материальной поддержки участникам временных (общественных) работ и стажировок;
• содействие в переезде безработных граждан в другую местность, в том числе сельскую местность, в целях трудоустройства.

8. Повышение качества рабочих мест предусматривает увеличение оплаты труда и улучшение условий трудовой деятельности при конструктивном и долгосрочном взаимодействии социальных партнеров.

Перспективной задачей государства, решение которой будет способствовать росту заработной платы, в том числе в бюджетном секторе, является переход к отраслевым системам оплаты труда, предполагающим объединение профессий рабочих и должностей служащих в профессионально-квалификационные группы в зависимости от требований к уровню образования по каждому виду деятельности. Для каждой профессионально-квалификационной группы будет установлен гарантированный уровень оплаты труда.

В целях создания условий для безопасного труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сокращения нарушений прав работников в области охраны труда необходимо:

• создание современной и эффективной системы мониторинга состояния условий и охраны труда на рабочих местах, а так же повышение эффективности надзорно-контрольной деятельности в области охраны труда;
• создание новых средств индивидуальной и коллективной защиты работников, а также приборов контроля вредных и опасных производственных факторов;
• совершенствование системы образования в области охраны труда, информационного обеспечения и пропаганды охраны труда;
• содействие в улучшении условий труда для работников малых предприятий [5].  

 

2.4 Рынок труда Екатеринбургской области

 

    Основные социально-экономические показатели за I полугодие 2008 года свидетельствуют о позитивном развитии экономики Екатеринбургской области.
          Во всех основных видах экономической деятельности наблюдался рост объемов производства и предоставленных услуг населению. Величина валового регионального продукта в 2008 году составит, по оценке, свыше 497,8 млрд. руб., что на 25,8% превышает соответствующий показатель 2007 года.   В области сохраняется положительная динамика в сфере жилищного строительства. За январь-июнь 2008 года сдано в эксплуатацию 2567 квартир общей площадью 288,8 тыс. кв. м (на 30,4% больше, чем за аналогичный период 2007 года), из них 101 тыс. кв. м – в сельской местности (на 35,3% больше).    
            С начала года на территории Екатеринбургской области вновь зарегистрировано 2 114 организаций, официально ликвидировано – 1333.

    Позитивные изменения в экономике привели к росту показателей, характеризующих уровень жизни населения. Так, реальные денежные доходы населения в январе-июне 2008 года увеличились на 17,9% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в июне 2008 года была на 8,3% выше, чем в июне 2007 года.

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий в июне 2008 года составила 12571 руб. (на 26,6% выше, чем в июне 2007 года).

    С 08.05.2008 вступило в силу Постановление Правительства области об установлении величины прожиточного минимума за I квартал 2008 года в расчете на душу населения – 3849 руб., для трудоспособного населения – 4070 руб.

Демографическая ситуация в январе-июне характеризовалась увеличением уровня рождаемости (на 3,5%) и уровня смертности (на 2%). Естественная убыль населения по сравнению с соответствующим периодом 2007 года снизилась на 5,4% и составила 3,5 тыс. чел. (родилось 12,5 тыс. чел., умерло 16 тыс. чел.).

  Отмечалось ухудшение миграционной ситуации. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики, за январь-июнь 2008 года в область прибыло 11,4 тыс. чел., выбыло 13 тыс. чел. Миграционная убыль составила 1,6 тыс. чел. (в январе-июне 2007 года – миграционный прирост - 346 чел.).

Из числа прибывших 51,9% приходится на внутрирегиональную миграцию, 24,4% – на межрегиональную, 23,7% – на международную.

    В соответствии с прогнозом социально-экономического развития области численность экономически активного населения в 2008 году составит 1132 тыс. чел., занятых в экономике – 1052 тыс. чел.

    В июне 2008 года численность штатных работников крупных и средних предприятий составила 546,7 тыс. чел. (на 0,6% больше, чем в июне 2007 года). Дополнительно на условиях вторичной занятости на данных предприятиях работали 21,5 тыс. чел., в том числе 9,8 тыс. чел. трудились в качестве внешних совместителей (снижение на 1,4%), 11,7 тыс. чел. выпол-няли работы по договорам гражданско-правового характера (рост на 8,1%).
           В отчетном периоде значительно сократились масштабы высвобождения работников. Работодатели заявили в органы труда и занятости населения о предполагаемом высвобождении 4 тыс. чел., что на 13,9% меньше, чем за 6 месяцев прошлого года. Фактически остались без работы 1,2 тыс. чел. (на 42,8% меньше). Значительные увольнения произошли на предприятиях обрабатывающих производств (14,8% от общего числа высвобожденных по области) и лесного хозяйства (9,5%).

Две территории области включены в Перечень населенных пунктов с моноэкономической структурой и напряженной ситуацией на рынке труда. пос.Тюльган с уровнем общей безработицы - 16%, г.Медногорск – уровень  безработицы - 16,3%.

    За период с 01.01 по 01.09.08 г. в органы труда и занятости населения Екатеринбургской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 47,1 тыс. чел. (на 12,5% больше, чем за аналогичный период 2007 года), официальный статус безработного получили 15,5 тыс. чел. (на 10,9% меньше).
            Всего в январе-сентябре при содействии центров занятости искали работу 56,2 тыс. чел. (на 5,6% больше), из них 24,1 тыс. безработных (на 14,8% меньше).   На 01.10.2008 в поисках работы было зарегистрировано 8538 чел. (на 5% меньше, чем на 01.10.2007), в том числе 6601 безработных (на 18,6% меньше).

Уровень официальной безработицы на 01.10.2008 составил 0,6% (на 01.10.2007 – 0,7%). В 13 территориях уровень ниже среднеобластного значения, в 7 - превышает его в 2 раза и более. Самый высокий показатель отмечен в г.Кувандыке и Кувандыкском районе, а также в Первомайском районе (1,4%), самый низкий – в Соль-Илецком районе (0,1%).

 За  период с 01.01 по 01.09.08 г. при содействии органов труда и занятости нашли работу 34787 чел. (на 8,2% больше, чем за соответствующий период прошлого года). Уровень общего трудоустройства составил 61,9% (на 1,5 п.п. выше).

На профессиональное обучение было направлено 1874 чел., или 7,8% от числа безработных, состоявших на учете (за январь-сентябрь 2007 года – 1700 чел., или 6%).

С начала года в органы труда и занятости от работодателей поступили сведения о наличии 107,2 тыс. вакансий (рост на 24,7% к уровню прошлого года). Заявленная предприятиями потребность в рабочей силе на 01.10.2008 составила 13194 чел., коэффициент напряженности – 0,6 незанятых граждан на одну вакансию (на 01.10.2007 – 12079 чел. и 1 чел. на вакансию)[29].

 

Заключение

 

В курсовой работе рассмотрена тема формирования российского рынка труда, его особенности, проблемы и перспективы.

Современный рынок труда в России обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей силы.
Государственный сектор экономики в настоящее время не только сокращает свои масштабы, но и утрачивает однородность. Вновь образующиеся организационные структуры не поглощают полностью избыток рабочей силы, высвобождаемой с государственных предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а следовательно: снижению спроса на рабочую силу.

Широкое распространение получила неполная занятость, вынужденные отпуска. В связи с банкротством предприятий происходит массовое высвобождение работников. Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников учебных заведений. В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических связей, ухудшается экономическая конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы. Выделяются целые "очаговые" территории многократно превышающие средние показатели уровней безработицы по стране.

Отечественный рынок труда в значительной степени разбалансирован. Причем это относится ко всем его срезам - региональному, профессиональному, квалификационному, отраслевому, демографическому. Причины коренятся в несовершенстве законодательства, которое, несмотря на свою ”разветвленность”, не образует целостной системы.

При сохранение нынешних тенденций в экономике в целом и на рынке труда, в частности, может привести к перспективе увеличения масштабов, как явной, так и скрытой безработицы, не говоря о других негативных факторах. Поэтому необходима дальнейшая дифференциация политики занятости. В этой связи особую роль играют принятая Концепция действий на рынке труда на 2008 - 2010 годы,  региональные программы занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.

Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.

 

Список используемой литературы

 

1. Трудовой кодекс РФ от 30.12.01г. № 197-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
2. Закон о занятости населения в РФ от 19.04.91г. № 1032-1
   (в ред. Федерального закона от 18.10.07г. № 230-ФЗ)
3. Федеральный закон об основах охраны труда в РФ от 17.07.99г. № 181-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ)
4. Постановление Правительства РФ от 30.06.04г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» (с изм. от 05.09.07г.)
5. Распоряжением Правительства РФ от 15.08.08 г. № 1193-р «О принятии Концепция действий на рынке труда на 2008 -2010 годы»
6. Башмарин И. Формирование трудовых ресурсов: опыт запада и Россия. // МЭМО. – 2005г. - №2.
7. Белокрылова О.С., Заиченко А.А. Занятость и рынок труда в переходной экономике: теория и практика. – Р-н-Д.: Феникс, 2004г.
8. Вагнер У., Гутник В. Регулирование рынка труда: опыт Германии и российские проблемы. // Проблемы теории и практики управления. – 2003г. - № 1.
9. Вершинина Т.Н., Калугина З.И. От полной занятости к трудоизбыточной конъюнктуре. // Регион: экономика и социология. – 2000г. - №3.
10. Еремичева О.Ю. Российский рынок труда: методологический аспект.//Экономические науки. – 2008г. - № 3(40)
11. Еремичева О.Ю. Рынок труда как предмет анализа экономической науки.// Экономические науки. -2008г. - № 4(41)
12. Зиберт У.С. Регулирование рынка труда: некоторые результаты анализа. // Население и общество. – 19.02.-04.03.2007г. - № 277-278.
13. Зимовский П.А. Работа и зарплата. // Экономика России XXI век. – 2008г. - № 18.
14. Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Труд. – М.: Проспект, 2004г.
15. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. – М.: ГУ ВШЭ. – 2005г.
16. Карташов А.В., Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления. – М.: Юристъ, 1998г.
17. Котляр А.О. О понятии рынка труда.// Вопросы экономики. – 1998г. - №1
18. Леонтьева Л.И. Рынок труда в переходной экономике России. – Кострома: изд. «Приор», 1997г.
19. Малева Т. Политика на рынке труда на этапе экономического роста. // Человек и труд. – 2008г. - №1.
20. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. I. Кн. 1. Процесс производства капитала. – М.: Колос, 1973г.
21. Нижегородцев Р.М. Рынок труда: иллюзии равновесия и проблемы переходной экономики. // Проблемы теории и практики управления. – 2004г. - №4.
22. Новиков С. Рынок труда в России: тенденции и перспективы.// Проблемы теории и практики управления. – 2007г. - № 5.
23. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект). – М.: ЮНИТИ, 2006г.
24. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник. – М.: Проспект, 2004г.
25. Ружелович М.Т. Инфраструктура рынка труда: факторы внешнего и внутреннего влияния. // РЭЖ. – 2007г. - № 5-6.
26. Топлин М. Ключевые проблемы рынка труда и очередные задачи службы занятости. // Человек и труд. – 2003г. - № 1.
27. Филатова О. Не по-европейски. // Труд. – 2008г. - №5
28. Черепкова Т. Скрытые резервы. // Труд. – 2008г. - № 2
29. Яшина Е.С. Занятость и безработица (январь-сентябрь 2008г.). // Вечерний Екатеринбург. – 2008г. - № 41.

 Скачать: kurs-ek-teoriya.rar