Отчет по таможенной практике

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….....

1 Характеристика студента ……………………………………………………….

2Календарно-тематический план выполнения программы таможенной практики.....................................................................................................................

3 Работы, выполненные в порядке поручений специалистов таможенного органа…………………………………………………………………………….....

4 Дневник таможенной практики…………………………………………...

Заключение…………………………………………………………………………

Список использованных источников………………………………………….....

Приложение А ……………………………………………………………………..

Приложение Б ……………………………………………………………………...

 

 

 

Введение

 

В настоящее время преступления в сфере таможенного дела являются одним из распространенных видов преступной деятельности, наносящих существенный ущерб экономическим и политическим интересам Российской Федерации.

Среди них наиболее опасным преступлением выступает контрабанда. Контрабандные операции в последнее время стали совершаться преимущественно организованными преступными группами. Государству наносится колоссальный ущерб крупномасштабными незаконными экспортными операциями по вывозу сырья, энергоносителей, стратегических материалов. Все более распространенный и опасный характер приобретает контрабанда оружия, боеприпасов, наркотиков, которые в больших количествах ввозятся на таможенную территорию таможенного союза, существенно обостряя криминогенную обстановку. Имеют место факты противоправного вывоза за рубеж радиоактивных материалов. Значительный ущерб причиняет России вывоз валютных ценностей, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации. Большой экономический ущерб России наносят противоправные операции по вывозу из Российской Федерации иностранной валюты и ввозу фальшивых валютных купюр иностранного происхождения. Стали многочисленными факты ввоза из-за рубежа некачественных продуктов питания и лекарственных препаратов, употребление которых представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Дознание в таможенных органах является важным инструментом правовой защиты экономических интересов России и ее безопасности.

Дознание в уголовном процессе выступает как форма предварительного расследования уголовных дел. По тяжким преступлениям оно нередко предшествует предварительному следствию и обеспечивает предупреждение и пресечение преступлений, сбор доказательств по делу.

Дознание делится на две разновидности: дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, и дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Таможенные органы правомочны осуществлять обе разновидности дознания.

Основные задачи отдела дознания заключаются в том, чтобы при наличии признаков преступлений возбуждать в зоне деятельности таможни уголовные дела, проводить по ним дознание, руководствуясь нормами уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Для выполнения возложенных задач отдел дознания:

- при получении данных о подготовляемой или совершаемой контрабанде либо иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, участвует совместно с другими отделами таможни в проведении таможенного контроля с целью выявления и пресечения таких преступлений, изобличения лиц, их совершивших, и процессуального закрепления следов преступления и иных доказательств;

- при обнаружении признаков контрабанды и иных преступлений, проведение дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, если такие признаки выявлены в процессе проведения таможенного контроля или при производстве таможенного декларирования, либо в результате проверки сообщений о совершении указанных преступлений, возбуждает в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, с согласия руководства таможни по таким фактам уголовные дела и проводит по ним дознание;

- во взаимодействии с другими отделами таможни, оперативными и следственными подразделениями ФСБ РФ, МВД РФ и налоговой полиции РФ принимает в случаях, вызванных необходимостью, участие в проведении оперативных и следственных мероприятий по выявлению фактов контрабанды и других преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, а также по изобличению лиц, совершивших данные преступления;

- в случаях, вызванных необходимостью, совместно с отделом таможенных расследований проверяет дела о нарушении таможенных правил на предмет установления фактов контрабанды и иных преступлений, производство дознаний по которым отнесено к компетенции таможенных органов, необоснованно квалифицированных в таможне и в подчиненных таможне таможенных постах как нарушение таможенных правил.

Вообще, основными ценностями, которые должны защищаться системой государственных органов, являются: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность, поэтому, именно отдел дознания, будучи одним из важнейших структурных подразделений таможни, и обеспечивает защиту таких  жизненноважных ценностей.

 

Место прохождения практики отдел дознания ской таможни

 

Фамилия и занимаемая должность руководителя практики от таможни

Калашников Р.В.

 

Наименование разделов и тем практики	Наименование подразделения таможни (организации)	Кол-во дней практики	Период прохождения
Техника безопасности. Охрана труда.	отдел дознания	1	21.11.11
Изучение Положения об отделе	отдел дознания	1	22.11.11
Изучение Приказа Федеральной таможенной службы от 12 января 2007 г. N 23 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях",а также Приказа Федеральной таможенной службы от 30 октября 2006 г. N 1065 "Об утверждении Положения об Управлении таможенных расследований и дознания"	отдел дознания	1	23.11.11
Ознакомление с документами и их распределение по трём основным видам (об отказе в возбуждении уголовного дела; по наблюдательному производству, по материалам уголовных дел (по КУСП))	отдел дознания	1	24.11.11
Составление описи документов	отдел дознания	1	25.11.11
Составление описи документов об отказе в возбуждении уголовного дела за период с 1991-2009гг	отдел дознания	1	28.11.11
Составление описи документов об отказе в возбуждении уголовного дела за период с 1991-2009гг	отдел дознания	1	29.11.11
Составление описи документов по наблюдательному производству с 2004-2009гг	отдел дознания	1	30.11.11
Составление описи документов по материалам уголовных дел(по КУСП) 2004-2009гг	отдел дознания	1	1.12.11
Составление акта на уничтожение документов с 1991-2004гг, срок хранения которых истёк.	отдел дознания	1	2.11.11
Итого:		10	10

                                                               

 

 

3  Работы, выполненные в порядке поручений специалистов таможенного органа

 

В первый день практики, 21 ноября 2011 года, мы, в первую очередь, прошли технику безопасности, ознакомились с охраной труда и правилами внутреннего распорядка. В ходе которых узнали, что правила внутреннего трудового распорядка - локальный правовой акт таможни, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания. Правила внутреннего трудового распорядка имеют целью способствовать укреплению трудовой дисциплины, организации труда на научной основе, рациональному использованию рабочего времени, высокому качеству работы, повышению производительности труда и эффективности производства.

Также мы узнали, что дисциплина труда - это не только строгое соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, но и сознательное, творческое отношение к своей работе, обеспечение ее высокого качества, производительное использование рабочего времени.

Трудовая дисциплина обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрением за добросовестный труд. К нарушителям трудовой дисциплины применяются меры дисциплинарного и общественного воздействия. Вопросы, связанные с применением правил внутреннего трудового распорядка, решаются Работодателем в пределах предоставленных ему прав, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка, - с учетом мнения профсоюзного комитета.

Работники реализуют право на труд путем заключения письменного трудового договора. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет в отдел кадров:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

б) трудовую книжку, за исключением случаев, когда работник поступает на работу впервые или на условиях совместительства;

в) документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

г) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

д) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, а так же Идентификационный Номер Налогоплательщика оформляются отделом кадров таможни.

Прием на работу без предъявления указанных документов не допускается.

Запрещается требовать при приеме на работу документы, представление которых не предусмотрено законодательством.

Прием на работу оформляется приказом начальника Таможни, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа должно соответствовать условиям трудового договора. Приказ о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника ему может быть выдана копия приказа. Размер оплаты труда указывается в заключаемом с работником трудовом договоре.

Фактический допуск к работе считается заключением трудового договора независимо от того, был ли прием на работу оформлен надлежащим образом.

При поступлении работника на работу или при переводе его в установленном порядке на другую работу Работодатель обязан:

1) ознакомить работника с порученной работой, условиями труда, режимом труда и отдыха, системой и формой оплаты труда, разъяснить его права и обязанности;

2) ознакомить работника с коллективным договором, инструкцией о занимаемой должности, настоящими Правилами и иными локальными правовыми актами, действующими в таможне и относящимися к трудовым функциям работника;

3) ознакомить работника с перечнем сведений, составляющих коммерческую тайну либо относящихся к иной конфиденциальной информации Общества;

4) проинструктировать по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда, противопожарной охране и другим правилам по охране труда.

Во второй день практики каждому практиканту необходимо ознакомится с главным документом каждого отдела, а именно, с Положением об отделе. Положение отдела дознания выглядит следующим образом:

 

Положение о подразделении дознания таможни

 

1. I. Общие положения

 

1. Подразделение дознания (далее - Подразделение) является структурным подразделением таможни.
2. Общее руководство деятельностью  Подразделения  осуществляет заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности.
3. Подразделение в своей деятельности руководствуется   Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Таможенного союза, Уголовным кодексом Российской  Федерации, Уголовно-процессуальным  кодексом  Российской  Федерации, другими федеральными законами,  международными  договорами  Р.Ф, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными  правовыми  актами  Центрального  банка  Р.Ф,
   нормативными и иными правовыми актами вышестоящих таможенных органов, правовыми актами таможни, а также настоящим типовым положением.

 

П. Задачи Подразделения

 

4. Осуществление в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации полномочий органа дознания и неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к   компетенции   таможенных   органов   Российской Федерации (далее - таможенные органы).

 

III. Функции Подразделения

 

5. Рассмотрение по письменному поручению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности материалов, представляемых подразделениями таможни и таможенных постов, на предмет наличия признаков преступлений.
6. Проведение в пределах  компетенции  таможни  проверок  сообщений  о любом   совершенном   или   готовящемся   преступлении   и   принятие   решения по результатам проверки согласно срокам и порядку, установленным УПК РФ.
7. Производство дознания     и     неотложных     следственных     действий, производство  иных   процессуальных    действий    по    уголовным  делам  о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов.
8. Исполнение поручений органов предварительного следствия, прокуроров о производстве   следственных   действий,   международных   запросов   об   оказании правовой помощи по уголовным делам в регионе деятельности таможни.
9. Участие на основании постановления прокурора в составе следственных групп, создаваемых для расследования уголовных дел о преступлениях, отнесенных к компетенции   таможенных   органов.
10. Взаимодействие с правоохранительными    органами    по    вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения.
11. Поддержание от имени государства обвинения по уголовному делу по поручению прокурора.
12. Ведение делопроизводства в соответствии с установленным порядком.

 

1. IV. Права Подразделения

 

13. Подразделение для выполнения возложенных задач и функций имеет право:

• запрашивать в   соответствии   с   УПК   РФ   необходимые   документы, материалы, сведения у таможенных и других государственных органов.
• производить самостоятельно   следственные   и   иные   процессуальные действия и принимать процессуальные решения.
• обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания, решения прокурора - вышестоящему прокурору;

4)готовить     предложения     об     изменении     уголовного     и     уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в части дел, отнесенных к компетенции таможенных органов, и процессуальных полномочий таможенных органов как органов дознания.

14. Подразделение может пользоваться иными правами, предусмотренными УПК РФ, Таможенным   кодексом   Таможенного союза   и   другими   актами законодательства Российской Федерации.

 

1. V. Заключительные положения

 

15. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, назначаемый на должность и освобождаемый от должности заместителем начальника таможни правоохранительной деятельности.

Кандидатура начальника Подразделения таможни, подчиненной региональному таможенному управлению, согласовывается с соответствующей оперативной таможней и Управлением таможенных расследований и дознания (УТРД) ФТС России; таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, - с УТРД ФТС России.

16. Начальник Подразделения непосредственно  подчиняется   заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности.
17. Начальник Подразделения:

• осуществляет руководство   деятельностью   Подразделения   на   основе принципа единоначалия, организовывает и контролирует работу Подразделения;
• несет персональную ответственность  за  выполнение   возложенных   на Подразделение задач и функций, а также за соблюдение служебной дисциплины сотрудниками Подразделения;

3) распределяет должностные обязанности между сотрудниками
Подразделения;

4)вносит на рассмотрение начальника таможни предложения о численности Подразделения;

• вносит в соответствии   с   установленным   порядком   представления о присвоении специальных званий сотрудникам Подразделения, а также предложения о применении в отношении них мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
• представляет Подразделение в государственных органах, общественных объединениях и других организациях;

7)создает условия для повышения квалификации сотрудников Подразделения, способствует улучшению условий их службы;

         8) осуществляет   другие   функции,   пользуется   другими   правами   и   несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. На должности Подразделения назначаются лица, отвечающие
    установленным квалификационным требованиям по соответствующей должности.
19. Сотрудники Подразделения являются дознавателями  -  должностными лицами  органа дознания, правомочными   производить    предварительное расследование в форме дознания и производить неотложные следственные действия и иные процессуальные действия в соответствии с УПК РФ.
20. Сотрудники Подразделения назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем начальника по представлению начальника Подразделения.
21. Права и обязанности сотрудников Подразделения устанавливаются должностными инструкциями.
22. Возложение на Подразделение задач и функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, не допускается.

Изучение нормативно-правовой базы - главная задача практиканта. Поэтому следующей задачей, стоящей  перед нами, стало изучение Приказа Федеральной таможенной службы от 12 января 2007 г. N 23  "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях", а также Приказа Федеральной таможенной службы от 30 октября  2006 г. N 1065  "Об утверждении Положения об Управлении таможенных расследований и дознания".

При изучении которых мы узнали, что настоящая Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях устанавливает порядок приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях, а также определяет порядок ведомственного контроля за ее соблюдением. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:

1) сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления, которые оформляются следующими процессуальными и иными документами:

-заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения;

-письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем;

-протокол принятия устного заявления о преступлении;

-протокол следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении;

-заявление о явке с повинной;

-протокол явки с повинной;

-рапорт об обнаружении признаков преступления;

-протокол судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступлении;

2) принятие (прием) сообщения о преступлении - получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия;

3) регистрация сообщения о преступлении - внесение уполномоченным должностным лицом таможенного органа в книгу учета сообщений о преступлениях (далее - КУСП) краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера;

4) проверка сообщения о преступлении - действия, производимые правомочными или уполномоченными на то должностными лицами таможенного органа по сообщению о преступлении;

5) КУСП N 1 - книга учета сообщений о преступлениях, ведущаяся в оперативно-дежурных подразделениях таможенных органов, содержащая краткую информацию обо всех принятых сообщениях о преступлениях (за исключением сообщений о преступлениях, регистрируемых в КУСП N 2);

6) КУСП N 2 - книга учета сообщений о преступлениях, ведущаяся в подразделениях собственной безопасности таможенных органов, содержащая краткую информацию о принятых сообщениях о преступлениях, совершенных в отношении должностных лиц таможенных органов, таможенных объектов и объектов таможенной инфраструктуры, а также совершенных должностными лицами и работниками таможенных органов.

В помещениях административных зданий таможенных органов, на стендах или в иных общедоступных местах размещаются выписки из положений УПК РФ, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях, перечень должностных лиц, правомочных и уполномоченных принимать такие сообщения, а также оформлять протоколы принятия устного заявления о преступлении и явки с повинной; сведения о руководителях и иных должностных лицах органов (должность, Ф.И.О., адрес органа и номер служебного телефона), которым в соответствии с УПК РФ могут быть обжалованы действия, связанные с приемом (или отказом в приеме) сообщений о преступлениях; образцы письменных заявлений о преступлении (письменное заявление о преступлении может быть составлено заявителем в произвольной форме) и о явке с повинной  (письменное заявление о явке с повинной может быть составлено заявителем в произвольной форме), требования по их составлению. Непосредственная организация работы в таможенных органах по обеспечению приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, контроль за их осуществлением возлагается на начальников соответствующих органов дознания и их заместителей. Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом таможенного органа возложенных на него полномочий и обязанностей по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Сообщения о преступлениях вне зависимости от территории и времени совершения преступных деяний, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности круглосуточно принимаются во всех таможенных органах, осуществляющих функции органа дознания.

Должностными лицами таможенных органов, правомочными осуществлять прием сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ, являются дознаватели, а также начальник органа дознания, его заместитель как во время личного приема граждан, так и в других случаях, установленных ведомственными нормативными правовыми актами, и иные должностные лица таможенного органа.

Начальник органа дознания, являющийся начальником таможни, обязан обеспечить прием сообщений о преступлениях как в таможне, так и на всех таможенных постах, находящихся в его подчинении. Заявление о преступлении может быть сделано заявителем, прибывшим в таможенный орган, в устном или письменном виде. Кроме того, письменное заявление может быть направлено им по почте.

Лицу, прибывшему в таможенный орган с сообщением о преступлении, предлагается написать соответствующее заявление. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Заявление о явке с повинной (добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении) может быть сделано как в произвольной письменной форме, так и в устном виде. Принятое устное заявление заносится в протокол. Устное сообщение, сделанное при производстве следственного действия о ранее не зарегистрированном преступлении, заносится в протокол следственного действия, одновременно оформляется рапортом либо протоколом принятия устного заявления о преступлении в соответствии с УПК РФ.

 Преступления, выявленные дознавателем в процессе предварительного расследования иного преступления или при производстве отдельных следственных действий, а также уполномоченным должностным лицом органа дознания в процессе своей служебной деятельности, оформляются рапортом об обнаружении признаков преступления. По сообщениям о преступлениях, распространенных в средствах массовой информации, проверка проводится по поручению прокурора.

Протокол принятия устного заявления о преступлении, письменное заявление о преступлении, протокол явки с повинной, письменное заявление о явке с повинной, рапорт должностного лица органа дознания об обнаружении признаков преступления, поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, должны быть оформлены в соответствии с УПК РФ и незамедлительно переданы на регистрацию в КУСП. А сообщения о совершенном или готовящемся преступлении и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, если они не были приняты и оформлены в установленном порядке, считаются полученными из иных источников. Такие сообщения принимаются, регистрируются и проверяются в порядке, установленном для рассмотрения и разрешения обращений граждан и юридических лиц и ведомственной инструкцией по делопроизводству.

При осуществлении контролируемой поставки товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации или по договоренности с компетентными органами иностранных государств, осуществляемой в соответствии с  Таможенным кодексом Таможенного союза, данный факт не учитывается как сообщение о преступлении и регистрации в КУСП не подлежит. А должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, если такое сообщение не было получено из иных источников, обязано выдать заявителю под подпись в талоне-корешке талон-уведомление  о принятии этого сообщения с указанием в нем данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Талоны-корешки сдаются после заполнения в оперативно-дежурное подразделение таможенного органа. Бланки талонов-уведомлений и талонов-корешков являются документами строгой отчетности и должны быть сброшюрованы в книжки и пронумерованы. Книжки талонов регистрируются в подразделении делопроизводства и хранятся в оперативно-дежурном подразделении таможенного органа в течение 1 года с момента выдачи талона-уведомления заявителю. Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача заявителю уведомления о приеме сообщения о преступлении недопустимы.

Также мы очень подробно узнали о регистрации сообщений о преступлениях.

Данная регистрация  осуществляется в КУСП N 1  круглосуточно должностными лицами оперативно-дежурных подразделений таможенных органов независимо от территории оперативного обслуживания. Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении, обязано незамедлительно передать полученное сообщение в оперативно-дежурное подразделение таможенного органа для регистрации в КУСП N 1, ведущейся в том таможенном органе, в котором он проходит службу.

В случаях, когда в интересах полноты и качества расследования возникает необходимость в проведении незамедлительных действий по выявлению и фиксации следов преступления, регистрация такого сообщения о преступлении может производиться по месту его получения (выявления). Правомочное или уполномоченное должностное лицо таможенного органа, получившее указанное сообщение, обращается в ближайший таможенный орган, осуществляющий функции органа дознания, для регистрации полученного сообщения о преступлении.

Указанная выше регистрация сообщения о преступлении влечет за собой обязательную передачу зарегистрированного сообщения для проверки в таможенный орган, в КУСП которого внесено указанное сообщение о преступлении. При наличии причин, препятствующих должностному лицу незамедлительно, в течение 3 часов передать сообщение о преступлении для регистрации (например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т.п.), сведения о таком сообщении могут быть внесены в КУСП N 1 на основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи (почтовой, телефонной, телеграфной и другими средствами передачи информации).При регистрации в оперативно-дежурном подразделении таможенных органов сообщений о преступлениях, полученных должностными лицами вне служебных помещений таможенных органов, в КУСП N 1 обязательно указываются дата и время получения сообщения. Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении от заявителя, указывает в заявлении дату и время получения сообщения о преступлении, сведения о заявителе, а также свою фамилию, инициалы, должность и заверяет своей подписью. Сообщение о преступлении, поступившее в таможенный орган по подследственности, регистрируется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, о чем отправитель информируется письменно должностным лицом таможенного органа, производящим проверку поступившего сообщения.

В случаях поступления сообщения о преступлении из другого таможенного органа, получатель обязан заполнить в своей части поступивший вместе с материалами талон-уведомление о передаче сообщения по территориальности и направить его в адрес таможенного органа, передавшего данное сообщение о преступлении. Регистрации в КУСП N 1 подлежат сообщения о преступлениях, которые поступили из иных таможенных органов (независимо от ранее произведенной регистрации).

Поступившие по подследственности заверенные копии (выписки) протоколов судебных заседаний и протоколов следственных действий с внесенными в них сообщениями о других неучтенных преступлениях подлежат регистрации в том таможенном органе, в который они поступили для проверки.

При регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в оперативно-дежурное подразделение таможенных органов, на документах, зарегистрированных в КУСП N 1, в обязательном порядке проставляется штамп о регистрации. Начальник дежурной части, начальник дежурной смены, помощник начальника отдела (отделения) - оперативный дежурный, помощник начальника дежурной части - оперативный дежурный, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный, помощник оперативного дежурного  вносит в оттиск штампа регистрационный номер записи в КУСП N 1, дату регистрации, наименование таможенного органа, свои инициалы, фамилию и заверяет указанные сведения своей подписью. Запрещается отражать в КУСП N 1 ставшие известными сведения о частной жизни заявителя (пострадавшего), его личной и семейной тайне, а также иную конфиденциальную информацию, охраняемую законом. Запрещается вносить в КУСП N 1 не предусмотренные настоящей Инструкцией записи. Непринятие правомочным или уполномоченным должностным лицом мер к регистрации принятого сообщения недопустимо.

О зарегистрированном в КУСП N 1 таможенного органа сообщении о преступлении должностным лицом оперативно-дежурной службы незамедлительно докладывается начальнику органа дознания или его заместителю для решения вопроса об организации проверки поступившего сообщения. Начальник органа дознания или его заместитель организует проверку сообщений о преступлениях, принятых им лично, а также при изучении докладываемых ему в установленном порядке зарегистрированных сообщений, в том числе, по которым были приняты меры неотложного реагирования.

Организацию проверки принимаемых в круглосуточном режиме сообщений о преступлениях, требующих незамедлительного реагирования, осуществляют также должностные лица оперативно-дежурной службы. Передача незарегистрированного в КУСП N 1 сообщения о преступлении исполнителю для проведения проверки категорически запрещается. Проверка сообщений о преступлениях осуществляется в соответствии с требованиями УПК РФ и проводится в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Прокурор, начальник органа дознания вправе по ходатайству дознавателя или должностного лица, уполномоченного на проверку сообщений о преступлениях, продлить срок проверки сообщения о преступлении до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству дознавателя или уполномоченного лица продлить этот срок до 30 суток. Анонимные сообщения о преступлениях, которые не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела, направляются по решению начальника органа дознания или его заместителя в оперативно-розыскные подразделения таможенного органа для организации проверки. Повторные сообщения о преступлении приобщаются к первому зарегистрированному сообщению о том же преступлении, если по нему еще не принято процессуального решения, о чем в КУСП N 1 делается соответствующая запись.

В случаях, когда по принятому и зарегистрированному сообщению о преступлении будет установлено, что по результатам проверки другого сообщения о том же преступлении, поступившего от этого же или иного заявителя, было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела или о его возбуждении, такое сообщение приобщается к соответствующему материалу или возбужденному (прекращенному) уголовному делу, о чем уведомляется заявитель, а также делается отметка в КУСП N 1. Если в повторном заявлении об одном и том же преступлении приведены ранее неизвестные сведения и доводы, которые могут повлиять на пересмотр уже состоявшихся решений об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела, то оно проверяется. Должностное лицо, организующее проведение проверки сообщения о преступлении, правомочное либо уполномоченное лицо на ее проведение с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих неотложного реагирования, обязано в пределах своей компетенции принять незамедлительные меры:

- по предотвращению и пресечению преступления;

- по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования;

 Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что оно подлежит передаче по подследственности в другой орган предварительного следствия или дознания, а по уголовным делам частного обвинения - в суд, дознаватель либо иное должностное лицо, уполномоченное осуществлять прием и проверку сообщений о преступлениях, обязано с учетом территориальности вынести постановление о передаче сообщения по подследственности или постановление о передаче сообщения в суд.

Первый экземпляр вышеуказанного постановления вместе с сообщением о преступлении и, в случае наличия, с иными документами, в том числе об обнаружении и изъятии следов преступления и иных доказательств должен быть направлен в течение суток в соответствующий орган по подследственности или подсудности, второй экземпляр постановления - заявителю, а третий экземпляр с копией сообщения приобщен в номенклатурное дело таможенного органа, направившего названные документы.

Информация о направлении вышеназванных сообщений о преступлениях по подследственности или подсудности регистрируется в соответствии с ведомственной инструкцией по ведению делопроизводства, о чем делается последующая отметка в КУСП N 1 с указанием даты и номера сопроводительного письма.

Информация, содержащаяся в указанных сообщениях, требующих неотложного реагирования, должна быть предварительно передана в соответствующие органы по подследственности с учетом территориальности, по каналам телефонной или факсимильной связи.

Одновременно с учетом складывающейся обстановки, имеющихся сил и средств, с учетом надлежащего сохранения режимности объекта таможенной инфраструктуры должны быть предприняты необходимые меры по предотвращению или пресечению преступления, а равно по сохранению следов правонарушения.

Заявитель письменно информируется должностным лицом таможенного органа, принявшим решение о передаче сообщения о преступлении по подследственности или в суд (по уголовным делам частного обвинения), в течение суток с момента принятия решения. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.

Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что преступление относится к компетенции таможенных органов, однако произошло на территории деятельности другого таможенного органа, то все имеющиеся материалы передаются в другой таможенный орган с учетом территориальности по подследственности, с уведомлением вышестоящего таможенного органа (для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и оперативных таможен - ФТС России (Управление таможенных расследований и дознания).

При передаче по территориальности в другой таможенный орган сообщение о преступлении направляется с приложением талона-уведомления о передаче сообщения по территориальности, о чем делается соответствующая отметка в КУСП N 1 с указанием даты и исходящего номера сопроводительного письма.

Заполненный корешок талона-уведомления и возвращенный талон-уведомление о передаче сообщения по территориальности хранятся в таможенном органе, инициировавшем передачу сообщения по территориальности.

Таможенный орган, при передаче поступившего к нему сообщения о преступлении в иной таможенный орган по территориальности, незамедлительно направляет в вышестоящий таможенный орган по каналам экстренной связи соответствующее письменное уведомление, составленное в свободной форме, которым обосновывает необходимость такой передачи.

Сроки проверки сообщений о преступлениях исчисляются со дня поступления первого сообщения об указанном преступлении, за исключением сообщений о преступлениях, переданных в другой орган по подследственности, срок проверки которых определяется со дня их поступления по подследственности, а для сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, полученных из иных источников, - со дня регистрации рапорта об обнаружении признаков преступления, если этот рапорт не был направлен в другой орган по подследственности.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении дознаватель или лицо, уполномоченное на проверку сообщений о преступлениях, в пределах своей компетенции принимает одно из следующих решений:

- о возбуждении уголовного дела;

- об отказе в возбуждении уголовного дела;

- о передаче сообщения по подследственности или в суд (по уголовным делам частного обвинения).

Недопустимо принятие процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях, производство неотложных следственных действий и дознание по которым не отнесено к компетенции таможенных органов. О принятом решении по сообщению о преступлении информируется заявитель. Заявителю разъясняется его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалы, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, незамедлительно регистрируются в журнале учета, который ведется в таможенных органах уполномоченными должностными лицами, с присвоением очередного порядкового номера и в течение суток направляются прокурору для рассмотрения и утверждения в случае согласия с принятым решением. Данные о сроках рассмотрения и решении, принятом по сообщению о преступлении, а также о результатах проверки надзирающим прокурором решения по сообщению о преступлении заносятся в КУСП N 1 должностным лицом, производящим проверку по данному материалу.

При приеме-сдаче дежурства оперативный дежурный докладывает начальнику органа дознания или его заместителю:

- о зарегистрированных в течение суток сообщениях о преступлениях;

- о нарушениях сроков рассмотрения поступивших сообщений, а также о должностных лицах таможенного органа, проводивших проверку поступивших сообщений о преступлениях и не доложивших в оперативно-дежурное подразделение о ее результатах в течение дежурных суток.

Начальник органа дознания и его заместитель несут персональную ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Комиссия в соответствии с установленной начальником органа дознания или его заместителем периодичностью, но не реже одного раза в полугодие, проверяет полноту регистрации в КУСП N 1, соблюдение положений настоящей Инструкции и ведомственных правовых актов, регламентирующих порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, а именно: проводит сверку сведений, содержащихся в КУСП N 1, и сведений, полученных из других источников информации, включая и корешки талонов-уведомлений.

Члены комиссии проводят сверки записей КУСП N 1 с журналом учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, журналом учета преступлений, лиц, их совершивших, и движении уголовных дел, номенклатурными делами, которые формируются постановлениями о передаче сообщений по подследственности и наблюдательными производствами, а также документацией подразделений делопроизводства и оперативно-дежурной службы.

Полученные результаты оформляются актом сверки полноты регистрации и разрешения сообщений о преступлениях.

Книга учета сообщений о преступлениях и журнал учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, являются документами строгой отчетности и хранятся в таможенном органе, в котором они велись.

 В подразделениях собственной безопасности ведется КУСП N 2 о наличии которой должен быть уведомлен надзирающий прокурор. В КУСП N 2 регистрируются сообщения о преступлениях, совершенных в отношении должностных лиц таможенных органов, таможенных объектов и объектов таможенной инфраструктуры, а также совершенных должностными лицами и работниками таможенных органов. Должностное лицо подразделения собственной безопасности, принявшее сообщение о преступлении обязано незамедлительно передать полученное сообщение для регистрации в КУСП N 2.

В случае необходимости должностное лицо подразделения собственной безопасности, принявшее сообщение о преступлении, может направить полученное сообщение для регистрации и рассмотрения в подразделение собственной безопасности вышестоящего таможенного органа. Начальник подразделения собственной безопасности ежедневно докладывает начальнику органа дознания о зарегистрированных в течение суток сообщениях о преступлениях и несет персональную ответственность за ведение КУСП N 2.

В центральном аппарате ФТС России информация о зарегистрированных в течение суток в КУСП N 2 сообщениях о преступлениях докладывается начальнику органа дознания или его заместителю. Начальник органа дознания единолично осуществляет ежедневный контроль за своевременностью, полнотой регистрации и соблюдением сроков разрешения сообщений о преступлениях, а также правильностью ведения КУСП N 2. Правом проверки КУСП N 2 обладают надзирающий прокурор и должностные лица подразделений собственной безопасности вышестоящего таможенного органа при проведении проверок. КУСП N 2 и корешки талонов уведомлений, относящиеся к сообщениям о преступлениях, зарегистрированных в указанной КУСП, хранятся в подразделении собственной безопасности в течение 5 лет.

Что же касается Приказа Федеральной таможенной службы от 30 октября  2006 г. N 1065  "Об утверждении Положения об Управлении таможенных расследований и дознания", то мы узнали много нового, что касается Управления таможенных расследований и дознания.

Оно является правоохранительным структурным подразделением центрального аппарата ФТС России. Структуру и штатную численность Управления утверждает заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов. В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляет первый заместитель начальника Управления, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.

 Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1) ведение производства по делам об административных правонарушениях и производства дознания в пределах своих полномочий;

2) производство неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов;

3) организация работы в таможенных органах Российской Федерации (далее - таможенные органы) по ведению производства по делам об административных правонарушениях и производства дознания;

4) контроль за соблюдением законности при принятии таможенными органами и их должностными лицами решений, совершении ими действий (бездействия) при привлечении лиц к административной ответственности.

Должностные обязанности должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

 Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям. Работа Управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Управления, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого должного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов по направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, а также федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку. При осуществлении своей деятельности Управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

Управление выполняет следующие функции:

1) организация, методическое руководство, координация и контроль деятельности таможенных органов по рассмотрению сообщений и материалов, содержащих информацию о признаках преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, и вынесению решений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; по производству неотложных следственных действий и осуществлению предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; по ведению административного производства по делам, отнесенным к компетенции таможенных органов; по соблюдению законности и обоснованности решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц при привлечении лиц к административной ответственности;

2) рассмотрение сообщений и материалов, содержащих информацию о признаках преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, и принятие решений в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

3) осуществление предварительного расследования в форме дознания, а также производство неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов;

4) организация выполнения в соответствии с порядком, установленным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, указании прокурора, поручений органов предварительного следствия;

5) организация работы по участию на основании постановления прокурора в работе следственных групп, создаваемых для расследования преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов;

6) возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, осуществление административного производства в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) руководство деятельностью оперативных таможен в части организации осуществления административного производства и дознания, криминалистического обеспечения и учетно-регистрационной дисциплины;

8) подготовка предложений для руководства ФТС России об обоснованности и необходимости продления срока административного расследования по делам об административных правонарушениях;

9) организация криминалистического обеспечения при осуществлении административного производства, при пересмотре таможенными органами постановлений по делам об административных правонарушениях в связи с жалобами лиц или протестами прокурора, а также при производстве неотложных следственных действий и дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов; координация и контроль деятельности криминалистических подразделений таможенных органов;

10) участие в разработке системы мер по профилактике преступлений и иных административных правонарушений в области таможенного дела и обеспечение участия таможенных органов в осуществлении таких мер;

11) контроль за соблюдением законности должностными лицами Управления и таможенных органов при производстве неотложных следственных действий и дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, и при осуществлении административного производства;

12) проведение проверок в связи с жалобами лиц и актами прокурорского реагирования законности и обоснованности:

- постановлений по делам об административных правонарушениях;

- решений таможенных органов, принятых в ходе производства по делам об административных правонарушениях;

13) проведение проверок организации работы по контролю за соблюдением законности и обоснованности решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц при привлечении лиц к административной ответственности;

14) анализ состояния законности в таможенных органах и обобщение практики применения законодательства об административных правонарушениях. Подготовка (в том числе совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России) проектов правовых актов ФТС России, обзоров, информационных писем и рекомендаций по вопросам контроля соблюдения законодательства при привлечении лиц к административной ответственности и правоприменительной практики;

15) информирование физических и юридических лиц о порядке обжалования и рассмотрения таможенными органами жалоб на решения, действия (бездействие) при привлечении лиц к административной ответственности.

16) разработка форм отчетности оперативных таможен об их деятельности по осуществлению контроля соблюдения законности;

17) проведение совещаний и семинаров с должностными лицами подразделений контроля соблюдения законности по обмену опытом работы, организации мероприятий, направленных на повышение квалификации должностных лиц таможенных органов по вопросам соблюдения законодательства об административных правонарушениях;

18) организация и контроль планирования работы, отчетности по итогам служебной деятельности в соответствующих правоохранительных подразделениях таможенных органов;

19) организация информационно-аналитического обеспечения деятельности соответствующих правоохранительных подразделений таможенных органов;

20) обеспечение заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, информацией о состоянии, ходе и результатах административного производства, неотложных следственных действиях и дознания;

21) организация, методическое руководство, координация и контроль деятельности учетно-регистрационных подразделений таможенных органов;

22) совершенствование системы мер, обеспечивающих единообразное и правильное применение таможенными органами законодательства об административных правонарушениях, таможенного и иного законодательства при привлечении лиц к административной и уголовной ответственности;

23) выявление правовых проблем в деятельности таможенных органов при производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, а также при осуществлении административного производства. Подготовка и внесение на рассмотрение руководства ФТС России предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части компетенции Управления;

24) направление предложений прокурорам субъектов Российской Федерации о внесении протестов об отмене или изменении вынесенных должностными лицами таможенных органов незаконных или необоснованных постановлений по делам об административных правонарушениях, отнесенным к компетенции таможенных органов;

25) подготовка в пределах компетенции Управления предложений об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных правовых актов ФТС России;

26) обобщение и анализ правоприменительной практики Управления, таможенных органов, а также судебных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

27) участие совместно с другими структурными подразделениями ФТС России в представлении интересов ФТС России и таможенных органов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также в связи с обжалованием решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при ведении административного производства;

28) взаимодействие со структурными подразделениями ФТС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

29) организация и координация взаимодействия таможенных органов с правоохранительными, судебными и контролирующими органами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

30) участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

31) обеспечение своевременного и полного рассмотрения предложений, заявлений и сообщений, поступающих в ФТС России из правоохранительных, контролирующих и других государственных органов, а также обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

32) участие, в пределах компетенции Управления, в реализации программ развития таможенного дела в Российской Федерации;

33) участие, в пределах компетенции Управления, в применении системы управления рисками;

34) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления.

          Управление для выполнения своих функций имеет право:

1) запрашивать и безвозмездно получать от юридических лиц, должности лиц правоохранительных, контролирующих и других государственных органов, а также граждан необходимые сведения и документы;

2) запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении ФТС России, необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России;

3) пользоваться информационными системами таможенных органов, иметь доступ к источникам и носителям информации, создавать и использовать в интересах обеспечения выполнения своих функциональных обязанностей локальные информационные сети и автоматизированные системы обработки данных;

4) осуществлять сбор информации о деятельности таможенных органов, создавать и использовать централизованные системы, базы и банки данных;

5) представлять интересы ФТС России в органах законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6) привлекать для оказания содействия специалистов и экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, а также готовить предложения о привлечении в установленном порядке научных и иных организаций, ученых и специалистов,  правоохранительных и контролирующих органов;

7) разрабатывать в пределах своей компетенции проекты нормативных и иных правовых актов ФТС России, методические рекомендации и указания для таможенных органов;

8) участвовать в пределах своей компетенции, в рассмотрении поступающих в ФТС России проектов нормативных и иных правовых актов Российской Федерации и готовить по ним заключения;

9) запрашивать у таможенных органов дела об административных правонарушениях, материалы об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях и уголовных дел, а также уголовные дела для проверки законности принятых решений, а также в связи с жалобами лиц, актами прокурорского реагирования, при осуществлении контроля;

10) давать указания таможенным органам по вопросам организации осуществления административного производства и производства дознания по уголовным делам, а также предложения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;

11) согласовывать назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальников региональных таможенных управлений, курирующих правоохранительную деятельность, заместителей начальников региональных таможенных управлений - начальников оперативных таможен, начальников оперативных таможен, заместителей начальников таможен по правоохранительной деятельности, начальников и заместителей начальников подразделений, осуществляющих организацию административных расследований и дознания, начальников подразделений, осуществляющих административное расследование, дознание, а также криминалистических и учетно-регистрационных подразделений;

12) вносить на рассмотрение заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, предложения по вопросам деятельности Управления;

13) запрашивать в иных структурных подразделениях центрального аппарата ФТС России документы, заключения и другие сведения, необходимые для подготовки и принятия решений по жалобам лиц и протестам прокуроров на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц при привлечении лиц к административной ответственности;

14) участвовать в соответствии с установленным порядком в служебных проверках по фактам ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами таможенных органов, а также получать объяснения от должностных лиц таможенных органов о причинах и обстоятельствах принятия решений, совершения действий (бездействия) при привлечении лиц к административной ответственности, при рассмотрении жалоб и протестов прокуроров на такие решения, действия (бездействие);

15) отменять или изменять в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации, незаконные и необоснованные решения, а также принимать необходимые меры в отношении неправомерных действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц при привлечении лиц к административной ответственности;

16) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации.

           Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России;

3) принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

4) распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности за ведение работы на порученном участке;

5) направляет таможенным органам указания об устранении нарушений законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях и о проведении служебных проверок по таким нарушениям;

6) представляет Управление в государственных органах и различных организациях в соответствии с установленным порядком;

7) утверждает планы работы подразделений Управления, положения о структурных подразделениях Управления и организовывает контроль за их исполнением;

8) подписывает документы Управления и осуществляет контроль за их дополнением на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и правовых актов ФТС России;

9) обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления, соблюдение ими законности и служебной дисциплины;

10) участвует в аттестации должностных лиц Управления;

11) создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Управления и внедрения передовых приемов и методов работы;

12) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления;

13) вносит заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов:

- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальников оперативных таможен, непосредственно курирующих деятельность подразделений административных расследований и дознания, заместителей начальников таможен по правоохранительной деятельности, непосредственно подчиненных ФТС России, и руководящего состава правоохранительных подразделений таможенных органов;

- предложения о служебных командировках в пределах Российской Федерации и о заграничных служебных командировках должностных лиц Управления;

- предложения о применении мер поощрения и дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц Управления, а также должностных лиц таможенных органов;

- предложения о присвоении специальных званий и классных чинов подчиненным должностным лицам;

14) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Заместитель начальника Управления, курирующий вопросы контроля соблюдения законности:

1) обладает правом принимать от имени ФТС России решения по жалобам лиц и протестам прокуроров на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц при привлечении к административной ответственности;

2) несет персональную ответственность за осуществление функций контроля за соблюдением законности при привлечении лиц к административной ответственности, возложенных на Управление.

В результате изучения данных приказов мы приступили к рассмотрению основных документов. Этими документами являются:

- материалы об отказе в возбуждении уголовного дела;

-наблюдательное производство по уголовным делам;

-материалы уголовных дел по КУСП.

Далее мы приступили к составлению описей данных документов за определённые года и актов об уничтожении тех документов, срок хранения которых превысил 6 лет.

 

 

Дневник таможенной практики

 

Описание выполняемой работы	дата
Техника безопасности. Охрана труда.	21.11.11
Изучение Положения об отделе	22.11.11
Изучение Приказа Федеральной таможенной службы от 12 января 2007 г. N 23 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях",а также Приказа Федеральной таможенной службы от 30 октября 2006 г. N 1065 "Об утверждении Положения об Управлении таможенных расследований и дознания"	23.11.11
Ознакомление с документами и их распределение по трём основным видам (об отказе в возбуждении уголовного дела; по наблюдательному производству, по материалам уголовных дел (по КУСП))	24.11.11
Составление описи документов	25.11.11
Составление описи документов об отказе в возбуждении уголовного дела за период с 1991-2009гг	28.11.11
Составление описи документов об отказе в возбуждении уголовного дела за период с 1991-2009гг	29.11.11
Составление описи документов по наблюдательному производству с 2004-2009гг	30.11.11
Составление описи документов по материалам уголовных дел(по КУСП) 2004-2009гг	1.12.11
Составление акта на уничтожение документов с 1991-2004гг, срок хранения которых истёк.	2.11.11

 

 

 

Приложение А

 

О порядке приема, регистрации

и проверки в таможенных органах Российской

Федерации сообщений о преступлениях

 

Основание _________

Срок хранения _____

 

КНИГА

учета сообщений о преступлениях

 

_________________________________________________________________________

                 (наименование таможенного органа)

 

                                      Начата   "___"____________ 200__ г.

                                      Окончена "___"____________ 200__ г.

 

Инвентарный N ______ Том N _______

 

Правила ведения
книги учета сообщений о преступлениях
(печатаются на обороте титульного листа данной книги)

 

Книга учета сообщений о преступлениях (далее - КУСП) является документом строгой отчетности.

Книга оформляется, регистрируется и брошюруется в соответствии с правилами делопроизводства.

КУСП ведется, хранится и заполняется оперативным дежурным в оперативно-дежурном подразделении таможенного органа. Записи о разрешении сообщений о преступлениях (графы 9, 10, 11) ведутся должностным лицом таможенного органа, производящим проверку поступившего сообщения о преступлении.

В КУСП регистрируются: письменное заявление о преступлении; письменное заявление о явке с повинной; протокол принятия устного заявления о преступлении; протокол явки с повинной; рапорт об обнаружении признаков преступления; поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации.

Записи производятся от руки шариковой ручкой черного или синего цвета без сокращений. Исправления не допускаются. Ошибочные записи зачеркиваются так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новая запись делается в той же графе и удостоверяется подписью лица, ведущего книгу.

Передача сообщения о преступлении исполнителю для проведения проверки без регистрации в КУСП категорически запрещается.

По окончании КУСП сдается в подразделение делопроизводства для последующего хранения в установленном порядке в течение 5 лет с момента внесения в него последней записи.

 

 

Заключение.

 

Основная цель практики – это закрепление студентами теоретических знаний, полученных при освоении обще-профессиональных дисциплин, которые изучаются в рамках учебного плана по специальности «Таможенное дело».

Практика позволяет осуществить проверку умения студентов использовать полученные знания, ориентироваться в ситуациях, требующих принятия управленческих решений, работать в публичной сфере, проявлять коммуникативные способности на конкретном рабочем месте.

Основная задача моей учебной практики  состояла в ознакомлении с работой отдела дознания ской таможни, обзор нормативно-правовой базы деятельности отдела. И за время прохождения учебной практики в отделе дознания ской таможни за период с 21.11.2011 по 02.12.2011г. моя основная цель практики была достигнута. В период прохождения практики под руководством наставника я ознакомилась с  Приказом Федеральной таможенной службы от 12 января 2007 г. N 23  "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях", а также Приказом Федеральной таможенной службы от 30 октября  2006 г. N 1065  "Об утверждении Положения об Управлении таможенных расследований и дознания". Также мною было изучено положение об отделе, на котором базируется вся деятельность отдела дознания. В нем очень полно раскрыты его основные задачи, функции и права.

Отдел дознания является органом, который призван охранять установленный Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц.

Контрабанда и другие экономические преступления и коммерческие правонарушения, порожденные стремлением заинтересованных лиц обойти установленный порядок перемещения товаров через границу, уходят корнями в далекое прошлое, а арсенал ухищрений и изощренных тайных методов и приемов их применения неисчерпаем и постоянно пополняется.

Поэтому, основным резервом эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов является ускоренное освоение и внедрение методов оперативно-розыскной деятельности.

За время прохождения учебной практики  я получила дополнительные знания, умения, навыки в области таможенного дела, изучила технологию работы организации, сформировала представления о моей будущей профессии. И на сегодняшний день я с уверенностью могу сказать, что сделала правильный выбор, поступив в ский Государственный Университет на специальность «Таможенное дело».

 

 

Список использованных источников

 

1   Федеральный закон от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ "Таможенный кодекс Российской Федерации" (с изменениями от 24.07.2009 г. №207-ФЗ)

2 Постановление Правительства РФ от 26.11.2009г. №955 «Таможенный кодекс Таможенного союза»

3 Федеральный закон от 24.05.1996г. №77-ФЗ «Уголовный кодекс РФ»

           4 Материалы официального сайта Федеральной Таможенной Службы: www.customs.ru

           5 Федеральный закон от 30.12.2001г. №196-ФЗ «Кодекс РФ об административных правонарушениях»

          6 Приказ ГТК от 12.05.2003г. №490 «Положение об отделе дознания»

          7 Письмо ГТК России №01-06/8918 от 4 мая 2003г. «О перемещении товаров отдельными категориями иностранных лиц»

           8 Федеральная таможенная служба Российской Федерации [Электронный ресурс]: база данных содержит сведения о нормативно-правовых актах Российской Федерации по таможенному делу. – Режим доступа: www.tamognia.ru

         9 Информационно-консультационная система «Виртуальная Таможня»: www.vch.ru

         10 Федеральный закон РФ от 28.05.2003г. №61-ФЗ «О неприменении отдельных норм таможенного кодекса РФ»

        11 Приказ ГТК России от 25.06.2002 №657 « Инструкция об организации контрольно-наблюдательного производства по делам об административных правонарушениях».

Скачать: praktika-lyuda.doc