Курсовая работа
Функционирование свободных экономических зон
Содержание
ВВЕДЕНИЕ. 3
Глава 1. Теоретические аспекты свободных экономических зон. 5
1.1 Особенности понятия свободная экономическая зона. 5
1.2 Функционирование свободных экономических зон и необходимость их создания 8
Глава 2. Роль свободных экономических зон в развитии мирового хозяйства 10
2.1 Использование свободных экономических зон в Российской Федерации. 10
2.2 Мировой опыт создания СЭЗ и его влияние. 14
Глава 3. Анализ и перспективы развития свободных экономических зон. 18
3.1 Анализ создания СЭЗ в мировом пространстве. 18
3.2. Перспективы развития особых экономических зон в России. 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 32
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы заключается в том, что в настоящее время создание Свободных Экономических Зон является стимулированием международного экономического сотрудничества и способом достижения открытости национальной экономики миру. На первом плане сегодня стоит необходимость внедрения российской экономики в мировое хозяйство. С учетом размеров территории страны, уровня развития рыночных отношений, недостаточной развитости инфраструктуры, достаточно сложно разрешить проблему интеграции. Поэтому появляется необходимость в использовании форм внешнеэкономического сотрудничества, которые позволили бы повысить степень участия государства в мировых хозяйственных связях.
Увеличение открытости экономики России в условиях приобретения политической и экономической независимости является видимой необходимостью, но приобрести эту открытость можно только со временем, принимая во внимание существующие условия и сохраняя экономическую безопасность под управлением государства. Повлиять может создание свободных экономических зон (СЭЗ).
Во многих странах мира такие зоны выступают как действенное средство привлечения иностранного капитала. Также они являются механизмом, с помощью которого можно управлять экономикой, привлекая инвестиции в приоритетные отрасли и производства.
Объектом исследования являются необходимость и закономерности функционирования Свободных Экономических Зон. Экономические отношения, возникающие в процессе создания СЭЗ и результатов их деятельности в России и в мире, составляют предмет исследования.
Цель данной курсовой работы – провести анализ, выявить особенности функционирования и изучить роль Свободных Экономических Зон в развитии экономики. Поставленной цели соответствуют следующие задачи:
- изучение теоретических основ свободных экономических зон;- рассмотрение опыт создания и функционирование СЭЗ в России и в мире;- анализ функционирования свободных экономических зон в мировом пространстве.В работе будут рассмотрены теоретические аспекты свободных экономических зон, роль свободных экономических зон в развитии мирового хозяйства и перспективы развития свободных экономических зон.В данной курсовой работе использовались печатные периодическиеиздания, книжные издания, интернет-ресурсы.
Глава 1. Теоретические аспекты свободных экономических зон
1.1 Особенности понятия свободная экономическая зона
В широком смысле свободная экономическая зона – регион или часть страны с выгодным экономико-географическим положением, где устанавливается отмена пошлин или льготы для экспорта и импорта, достигается торговая и валютно-финансовая обособленность от остальных регионов страны. Свободной экономической зоной может быть не только часть страны, но и, например, небольшая страна в целом.
Свободная экономическая зона или, как ее еще называют, особая экономическая зона — ограниченная территория в регионах с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных или иностранных предпринимателей.[2] Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории, решение общеэкономических, внешнеторговых, социальных, региональных и научно-технических задач.[4]
Многие особые экономические зоны в своей деятельности достигают высокой эффективности благодаря иностранным инвестициям, открытости для иностранного капитала. Можно предположить, что интерес иностранных инвесторов к СЭЗ скрадывается в возможности получения существенных льгот.
Причины и цели создания таких экономических зон в определенном случае могут отличаться друг от друга. Так, в таких странах как США и Великобритания, особые экономические зоны часто создавались для укрепления внешнеэкономических связей, проведение региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах. Фактически особые экономические зоны - это своего рода ловушки для мигрирующих в сфере мирового хозяйства капиталов.
Главные характеристики ОЭЗ – тесное внедрение в мировое хозяйство и привлечение иностранного капитала. Свободные экономические зоны, как правило, создаются на пересечении важных транспортных магистралей, рядом с морскими и речными портами, международными аэропортами. В СЭЗ устанавливается особые юридические правила. Чтобы привлечь иностранный капитал, импорт сырья и оборудования и экспорт готовой продукции освобождается от налогов, таможенный контроль сводится к минимуму, ограничения на права собственности упраздняются.
Особенности экономических зон заключаются в применении различных видов льгот и стимулов, в том числе внешнеторговых, фискальных, финансовых, административных.
Применение льгот оказывает влияние на нормы прибыли в СЭЗ. В результате их увеличения норма прибыли увеличивается. К примеру, транснациональные корпорации получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год. Система предоставляемых льгот должна оправдать имеющиеся сравнительные преимущества данной зоны, а не компенсировать отсутствующие факторы развития. Однако, все названные преимущества срабатывают вместе с базовыми преференциями, представляющими специфику этой зоны.
В мировой практике ест множество (до 30) разновидностей ОЭЗ, каждая из них наряду с обязательным наличием отмеченных выше общих черт имеет свои особенности. Специфика СЭЗ определяется:
месторасположением, размером территории, на которой она располагается; наличием и качеством производственных ресурсов; особенностями природных, экономических и других условий реализации этих ресурсов, задачами, которые государство ставило перед собой и перед СЭЗ при ее создании; функциям, которые оно ему делегировало для решения поставленных задач и достижения намеченных целей; виду хозяйственной деятельности, разрешенный государством в СЭЗ; национальная принадлежность территории и т.д. [4]
Таблица 1. «Классификация Свободных Экономических Зон»
|
Торговые |
Промышленно-производственные |
Технико-внедренческие |
Сервисные |
Комплексные |
|
Являются одной из распространенных форм ОЭЗ. Их образование отмечается еще в 17-18 вв. Большее распространение получили в индустриальных государствах. |
Относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал. |
Относятся к зонам третьего поколения (1970-80-е годы). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские фирмы, пользующиеся единой системой налоговых льгот. |
Зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги. |
Образуются путем установления особого, льготного режима хозяйствования на территории отдельных административных образований. |
|
1.Свободные таможенные зоны 2.Бондовые склады 3.Свободные порты 4.Торгово-производственные |
1.Импортозамещающие, 2.Экспортно-производственные 3.Промышленные парки, 4.Научно-промышленные парки |
1.Технопарки 2.Инновационные центры |
1.Офшорные 2.Банковских и страховых услуг 3.Туристических услуг |
1.Зоны свободного предпринимательства 2.Специальные экономические зоны 3.Территории особого режима |
Таким образом, организационно-функциональная структура свободных
экономических зон достаточно многообразна.
1.2 Функционирование свободных экономических зон и необходимость их создания
Функции свободных экономических зон имеют различные вариации. Одна часть стран используют СЭЗ в целях внедрения экономических процессов в мировое хозяйство, для других стран зоны – это способ привлечения иностранных технологий, еще одни страны используют их для уменьшения напряженности в социуме. Но все существующие функции, задачи создания Особых Экономических Зон делятся на экономические и научно-технические, а также социальные.
Если в СЭЗ выполняются экономические функции, то наблюдается глубокое внедрение в мировое хозяйство, становится более заметным валютные поступления в бюджет страны. В целях развития высокоэффективного производства привлекаются иностранные инвестиции.
К социальным функциям относят развитие отсталых регионов. Рынок наполняется при этом товарами высокого качества. Особенность этой функции также заключается в обучении квалифицированных рабочих, управленческих кадров.[11]
Научно-технические цели достигаются путем использование различных новейших технологий и разработок, путем использования достижений крупных научных центров.
Любая создаваемая зона содержит в себе программу развития, которая включает перспективы развития хозяйственных объектов, возникновения новых отношений в сфере производства на основе многообразия форм собственности (государственной, совместной, акционерной, индивидуальной и т.), равномерно участвующих в экономических связях. Основной целью программы должно быть динамичное экономическое и социальное развитие зоны на базе комплексного использования государственного, коммерческого и иностранного капитала, средств граждан, активизации деловой, финансовой и правовой структур.
Опыт создания свободных экономических зон в разных странах показал, что они могут стать фактором роста региона, однако эффект открытия СЭЗ достигается по происшествии нескольких лет и при наличии указанных выше условий, определяющих успешность зоны.
Создание особого экономического режима в зоне и применение различных льгот в налогообложении приводит к тому, что норма прибыли в зоне оказывается несколько выше, чем в окружающих ее регионах и национальной экономике в целом, что позволяет привлеченному в зону капиталу повысить норму прибыли; благоприятный экономический режим в зоне может привести к сокращению сроков окупаемости капитальных вложений.
Однако режим СЭЗ может оказывать не только положительное влияние на территории, национальный бизнес в зоне, хотя и испытывает обучающее влияние иностранного опыта, но попадает в среду жесткой конкуренции с неравными стартовыми возможностями (низкий технический уровень производства, высокая себестоимость, несравнимый финансовый потенциал и т.п.), поэтому в СЭЗ не исключено падение местного производства и снижение активности местных предпринимателей.
Залогом успеха особой экономической зоны является не столько детально разработанная стратегическая программа ее деятельности, сколько гибкое и адекватное управление зоной на последующих этапах ее развития, осуществляемое специальными органами, а также налаженное взаимодействие и взаимопонимание государства и частного бизнеса.
Глава 2. Роль свободных экономических зон в развитии мирового хозяйства
2.1 Использование свободных экономических зон в Российской Федерации
Киотская конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур термином «свободная зона» характеризует свободную экономическую зону как территорию, на которой товары не подлежат традиционному таможенному контролю[4].
Особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
В результате создания особых экономических зон должно проявляться развитие импортозамещающих производств, высокотехнологичных отраслей экономики, расширение транспортно-логистической системы, туризма, должно быть налажено производство новых видов продукции,.За развитие особых экономических зон в России отвечает управляющая компания - "Особые экономические зоны", его акционером выступает только государство.
Сегодня в России функционируют следующие особые экономические зоны:
– промышленно-производственные, которые расположены в Республике Татарстан и Липецкой области;
– зоны технико-внедренческого типа. Примеры таковых есть в Томске, Москве, Санкт-Петербурге и Московской области;
– туристско-рекреационного типа – в Республике Алтай и Республике Бурятия, в Алтайском и Ставропольском краях, в Калининградской и Иркутской областях,.
Планируется создание двух аэропортовых ОЭЗ – в Красноярске и Ульяновске, а также одна морская портовая зона – на территории порта Советская Гавань (Хабаровский край) [3].
Существуют существенные отличия между современными ОЭЗ и свободными экономическими зонами, действовавшими в Российской Федерации в 90-е годы двадцатого века. В тот период СЭЗ были территориями, на которых действовал определенный набор налоговых и таможенных льгот для лиц, осуществляющих там предпринимательскую деятельность. За счет таких льгот осуществлялась экономия финансовых ресурсов, которые компании должны были направлять на развитие производства. При этом контроль данных действий имел малую эффективность. Существовавшие в то время свободные экономические зоны сравнивали с оффшорными, использовавшие финансовые транзакции для других целей. Перечень определенных преференций также действует в ОЭЗ современного типа, но при этом основное внимание уделяют инфраструктуре.
Предприятия, которые участвуют в ОЭЗ имеют регистрацию только в данном муниципальном образовании, без «дочерних» структур и сетей филиалов. Затраты, которые они несут, можно сравнить с созданием реального производства – лаборатории или же завода. СЭЗ на сегодняшний день – это, в первую очередь, частно - государственное сотрудничество, которое заключается в совместном вложении бюджетных и частных финансовых ресурсов в развитие той или иной территории.
В СССР первые СЭЗ возникли в 80-х годах ХХ века. В постановлении правительства в декабре 1989 года было оговорено создание свободных экономических зон в городах Находка и Выборг. Спустя год Верховным Советом РСФСР были утверждены предложения по организации СЭЗ в Еврейской автономной области и СЭЗ «Кузбасс» в Кемеровской области.
Позднее кроме СЭЗ экономического профиля в практике Российской Федерации появились данные о создании зон научно-производственного характера и эколого-экономического типа. В соответствии с указом Президента РФ от 21.06.1994 № 1308 и постановлением Правительства РФ от 12.12. 1995 № 1215, «в целях развития наукоемких производств, содействия конверсии и привлечения иностранных инвестиций» предусмотрено создание территориального научно-производственного комплекса «Технополис Заречный». Также образована эколого-экономическая зона «Горный Алтай».
В 2005 году вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) и Федеральный закон от 22.07. 2005 №117-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Действие зон, существовавших ранее, было отменено. Исключением были Магаданская и Калининградская области.
В законодательстве РФ закреплены главные цели создания СЭЗ:
– развитие обрабатывающих отраслей промышленности;
– развитие туризма и санаторно-курортной сферы экономики.[2]
– развитие высокотехнологичных отраслей производства новейших видов продукции;
– развитие транспортной и иных видов инфраструктуры;
На территории ОЭЗ вводится особый режим ведения бизнеса, в связи с чем создаются преференции и льготы для инвесторов:
– особый налоговый режим –это набор налоговых льгот, которые определяют порядок исчисления и уплаты налогов и значения пониженных налоговых ставок;
– особый административный режим . [1]
Минэкономразвития России заключило с Открытым акционерным обществом «Особые экономические зоны» соглашения об управлении особой экономической зоной технико-внедренческого типа, созданной на территории г. Москвы, от 21 июля 2012 г.
№ С-221-ОС/Д25; об управлении особой экономической зоной технико-внедренческого типа, созданной на территории г. Санкт-Петербурга,
от 21 июля 2012 г. № С-222-ОС/Д25; об управлении особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, от 21 июля 2012 г. № С-225-ОС/Д25; об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия, от 21 июля 2012 г. № С-227-ОС/Д25;[11]
Предметом данных Соглашений являются обеспечение создания объектов инфраструктуры соответствующих особых экономических зон и иных объектов, предназначенных для обеспечения их функционирования, управление указанными объектами, а также осуществление иных необходимых действий, предусмотренных Соглашениями.
«В практике развития российских СЭЗ множество проблем, как общих (например, отсталость инфраструктуры), так и частные, но эти три рассмотренные - неурегулированность нормативно-правовой базы, отсутствие четко сформулированных целей и противоречия между сиюминутными интересами отдельных регионов и перспективами развития Федерации в целом и недостаток (и на федеральном, и на региональном уровне) средств на обустройство создаваемой зоны - являются основными факторами, тормозящими эффективную работу существующих и создание новых СЭЗ».
В результате, в настоящее время из 18 формально учрежденных в России СЭЗ можно, да и то с большими натяжками, можно назвать «работающими» лишь две зоны - в Калининградской области и Находке.[7]
Можно сделать вывод о том, что в результате перемен в истории развития государства свободные экономические зоны также претерпевают изменения различного рода. То есть СЭЗ в России всегда должны совершенствоваться.
2.2 Мировой опыт создания СЭЗ и его влияние
Мировой опыт функционирования особых (свободных) экономических зон в государствах с различными типами экономики говорит о том, что их функции различны. Они зависят от уровня социально-экономического развития в странах мира. В настоящее время в промышленно развитых государствах более распространены технико-внедренческие зоны и зоны свободной торговли, в то время как в развивающихся и странах с переходной экономикой лидируют экспортно-производственные зоны.[6]
Зарубежный опыт показывает, что для нормального обустройства 1 кв. км промышленно-производственной зоны требуются вложения порядка $40-45 млн.; таможенно-торговой — $10-15 млн. Вот почему большая часть действующих в мире особых экономических зон ограничена пределами предприятия, нескольких производственных объектов, авиа- или морского порта, в исключительном случае — небольшого по территории города или района.
Богатый опыт функционирования свободных экономических зон имеют страны западной и восточной Европы: Германия, Польша, Болгария, Ирландия и др.
Одни из первых СЭЗ появились еще три столетия назад на Гибралтаре в 1704 году, в 1819 году в Сингапуре и в 1848 году в Гонконге. В наше время в мире существует несколько тысяч свободных экономических зон. Служба аналитической информации World Organization of Creditors (WOC) совместно с редакцией World Economic Journal проанализировали наиболее успешные примеры внедрения СЭЗ.
По их исследованиям, как было сказано в первом разделе, старейшими СЭЗ являются Гамбургская и Бременская в Германии, они являлись еще в прошлом столетии Таможенным союзом. Появление СЭЗ в этих городах объяснялось географически выгодным положением. Гамбург – это крупнейший морской и речной порт, расположенный на реке Эльбе, недалеко от Северного моря. Гамбургская Зона Свободной Торговли (далее ЗСТ) состоит из двух участков в порту, а также части территории другой зоны в Куксхафене (ЗСТ “Куксхафен” управляет администрация земли Нижняя Саксония). Здесь имеют место многочисленные шести- и восьмиэтажные склады, хранилища для фруктов и овощей, для нефти и нефтепродуктов.
Управление СЭЗ “Гамбург” значительно отличается от управления других зон. Администрация свободного порта, которая управляет зоной свободной торговли, наделена правом выполнять таможенные функции, кроме сбора пошлин. Большинство складов используется фирмами и частными лицами самостоятельно, в то время как строительство новых объектов хранения товаров согласовывается в обязательном порядке с руководством зоны.
В Дании зона свободной торговли сформирована на территории копенгагенского порта в конце прошлого века. Копенгаген - крупнейший морской порт, международный аэропорт, здесь действует автомобильный и железнодорожный паром, связанный с Мальме (Швеция). Высоко развита промышленность экспортной направленности, здесь расположены крупнейшие торговые фирмы и банки. В настоящее время территория ЗСТ занимает около 700 тыс. м. Здесь создана разветвленная и мощная сеть складских помещений (зернохранилище на 30 тыс., около 30 пакгаузов, несколько десятков транспортных депо и пр.), имеющих свыше 280 тыс. м. площадей для складирования. Площади складирования расширяются, поскольку предприниматели-соучастники зоны на арендуемых у администраций ЗСТ землях ведут строительство новых складов. Управление ЗСТ администрация копенгагенского порта через акционерную компанию.
Необходимо отметить, что деятельность ЗСТ находится под контролем правительства. ЗСТ имеет право хранения, сортировки и переупаковки, переработки, маркировки и экспонирование товаров. Для создания в ЗСТ каких-либо промышленных предприятий, а также организации розничной торговли внутри зоны требуется специальное разрешение Министерства общественных работ. Ограничением является потребление не декларируемых товаров, облагаемых пошлиной.[3]
Опыт в создании СЭЗ имеет Республика Корея. Это государство характеризуется быстрыми темпами развития. Имея сравнительно небольшую площадь, бедная полезными ископаемыми, с гористым рельефом, эта страна из отсталой в экономическом отношении стала индустриальным государством с высокоразвитым машиностроением. Например, Республика Корея уже в 1989 г. производила более 1 млн. автомобилей, большая часть которых шла на экспорт, причем в развитые страны. Так, экспорт автомобилей только в США достиг 400 тыс. штук. Высокими темпами развивается электроника, приборостроение, судостроение (в конце 80-х годов республика вышла на второе место в мире). Это один из крупнейших в мире производителей синтетических волокон (80% экспортируется), автошин (входит в первую десятку мира).
В Великобритании расположено более 25 зон и технопарков, содержащих 18,4 тысяч рабочих мест. В основе эффективности научно-технических зон специалисты рассматривают создание среды, в которой создаются новые технологии, высококвалифицированные специалисты. Поддержку такой среды обеспечивает некоторое число исследовательских организаций, но нельзя забывать, что такие зоны формируют научно-техническую базу национальной экономики. В США свободные экономические зоны получили широкое распространение. На это повлияло наличие различных льгот, предоставляемых действующим на их территории компаниям.
Разнообразие национальностей, многообразие культур, вероисповедания, отличия в политике и экономике оказывают влияние на специфику образования и развития свободных экономических зон в мировом пространстве.[10]
Глава 3. Анализ и перспективы развития свободных экономических зон
3.1 Анализ создания СЭЗ в мировом пространстве
Свободные Экономические Зоны создаются и успешно функционируют во многих странах мира.
В Китае в 1980 году были образованы четыре СЭЗ одного типа. Их цель заключалась в тестировании инновационной политики, которую планировалось интегрировать в другие регионы Китая. Зоны были расположены в Чжухае, Шенжене, Шаньтоу и в Ксиамене.
После того как экономика Китая стала открытой для инвестиций, деятельность СЭЗ претерпела изменения в лучшую сторону. С каждым последующим годом доля инвестиций увеличивалась. Китайские вложения в СЭЗ при этом были выше, чем инвестиции иностранцев. Они вкладывались в инфраструктуру и предприятия.
Положительный опыт работы первых СЭЗ был налицо, а подобные режимы деятельности были обеспечены предпринимателям в прибрежных городах Китая и в других регионах страны. Экономика Китая в последние три с половиной десятилетия быстро набирает темпы роста. С тех пор как Китай стал делать свою политику более открытой и начал проводить реформы, валовой внутренний продукт Китая набирал в росте в среднем на 9% ежегодно. Также возрастал объем экспорта государства. Значительно вырос и показатель ВВП на душу населения.
По итогам 2011 года объем мирового экспорта товаров составил 18197 млрд. долларов, при этом, 10,4% от этого объема приходится на Китай. В 2000 году доля Китая в общемировом экспорте товаров составляла 3,86%, а в 1978 году, когда начало осуществляться реформирование Китая – всего лишь 0,75%. То есть, за 33 года доля государства в экспорте товаров в мире возросла в 14 раз.[9]
Реформа «открытых дверей», начавшаяся в 1978 году, стала социальным экспериментом на ограниченной территории, призванным показать, куда приведет рыночное реформирование экономики. Ограничение территории было важным пунктом в этом эксперименте и обеспечивало безопасность в том случае, если бы реформирование было признано неудачным.
Свободные Экономические Зоны в Китае отличаются от СЭЗ в азиатских странах расширением деятельности и охватом больших территорий. СЭЗ выгодно расположены (на территории прибрежных зон, вблизи Гонконга, Макао и Тайваня; здесь и раннее была развита внешняя торговля).
Открытие свободной экономической зоны на территории Шенженя стало необходимым обдуманным решением, так как Шенжень расположен в близости от Гонконга. Опыт этого района Китай целенаправленно использовал для того, чтобы стимулировать экономический рост. Результат их деятельности немаловажен. [11]
Темпы роста экономики Шенженя были высокими: в 80-х годах двадцатого века ВВП Шенженя повысился в 6 раз (почти 60 % роста ВВП ежегодно), в то время в Китае экономика возросла в 1,5 раза. В других Свободных экономических зонах рост экономики отставал от Шенженя, но был высок: в Чжухае - 32%, в Шаньтоу - 9%, в Ксиамене - 13%. С 2000 по 2010 годы экономика Шенженя возросла в 4,4 раза, а с 1979 года по 2010 год – в 4 852 раза (в текущих ценах). ВВП Шенженя в 2010 году составил 146 млрд. долларов. В июле 2012 года Шенжень был назван одним из 13 крупнейших мегаполисов Китая, его население составляет приблизительно 14 млн. человек.
В 1996 году в Шенжене дополнительно был создан индустриальный парк, его предприятия специализируются на развитии биотехнологий и фармацевтике, строительстве и производстве строительного материала, также основывается на химическом производстве, медицинском оборудовании, программном обеспечении, электронике, телекоммуникационном оборудовании и т.д. Этот огромный китайский мегаполис еще недавно был небольшим рыболовецким городком, а сейчас его развитие продолжается.
Создание в Мексике СЭЗ «макиладорас» осуществилось в 60-х годах 20-го века, с того времени, когда была закрыта «Программа Брасеро», которая позволяла мексиканцам легально работать в Соединенных Штатах Америки в статусе сельскохозяйственных рабочих. Это привело к сильнейшему росту безработицы в приграничных зонах. Мексиканское правительство задействовало «Программу Макиладора», так как ее условия были заманчивы для иностранных предприятий.[10]
Макиладорас - это экспортно-производственные зоны. Инвесторам предоставляются льготы предпринимательского характера. Макиладорас – это промышленные предприятия, которые занимаются производством на экспорт товаров и услуг на базе переработки материалов, поступающих из-за рубежа.
Развитие данных предприятий с самого старта действия программы было очень динамичным. В 80-х годах предприятия макиладорас стали приносить Мексике больше средств в виде валюты, чем туристический бизнес. К 2000 году на макиладорас приходилось 25% валового внутреннего продукта государства и 17% занятого населения страны.
С усилением расширения мирохозяйственных связей, с открытием рынков Китая и созданием ОЭЗ в других странах, количество предприятий этой программы с начала 21 века стало сокращаться, инвестиции терпели снижение, но все это по-прежнему играло большую роль в мексиканской экономике. На данный момент времени, в связи с тем, что заработные платы сотрудников на предприятиях не имеют высокого уровня, Мексика становится снова привлекательной для больших компаний штатов , Европы, Японии, которые производят одежду, электронику, мебель и транспортные средства.
Заработная плата занятого работника в Мексике составляет 25% от уровня зарплаты работника в США, имеющего такую же квалификацию, а рабочая неделя мексиканца длится два дня. Большинство предприятий макиладорас расположены пригранично, что делает расходы на транспортировку наименьшими. Это и привлекает инвесторов на мексиканские территории.
Опыт мексиканцев успешно используется в настоящее время и в других странах латиноамериканского региона.
В России динамичное развитие свободных экономических зон началось в 2005 году, когда был принят ФЗ об ОЭЗ 22.07.2005. С того момента по 2012 год в СЭЗ РФ пришло более 300 инвесторов, в том числе 44 иностранные компании. Нужны условия, при которых можно было бы свободную экономическую зону создать. В России они функционируют неплохо. В некоторых местах, не везде правда, но, в основном, работают успешно.
Управлением особых экономических зон в России, как было отмечено выше, занимается ОАО «Особые экономические зоны». Организация была создана в 2006 году с целью внедрения лучшей мировой практики в развитии и управлении ОЭЗ и привлечения прямых иностранных инвестиций в Россию. По состоянию на 1 января 2012 г. резидентами российских СЭЗ являлись 306 компаний, 44 из которых ― иностранные компании из 20 стран». Повлиять на эффективность СЭЗ в будущем может конкуренция как с зарубежными СЭЗ, так и с частными индустриальными парками России, такими как парки в Калуге и Нижнем Новгороде; а также разделение Свободных Экономических Зон по отраслевому признаку, например, инновации, производство, туризм, портовая деятельность (такое разделение, означает, что производственная отрасль не будет взаимодействовать с инновационным сектором, что уменьшает экономическую гибкость); недостаток квалифицированной рабочей силы.
К промышленно-производственным зонам относятся территории Елабужского района Республики Татарстан и Грязинского района Липецкой области. Кроме того, в 2010 г принято решение о создании ОЭЗ подобного типа в Самарской области и ОЭЗ «Титановая долина» на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области. Основные направления деятельности, которые развивают в рамках промышленных зон: производство автомобилей и автокомпонентов; производство строительных материалов; производство химической и нефтехимической продукции; производство бытовой техники и торгового оборудования и др.
Инновационные (технико-внедренческие, или технологические парки) расположены в научно-образовательных центрах с богатыми научными традициями и признанными исследовательскими школами. Инвестирование в проекты открывает возможности для развития инновационного бизнеса и наукоемкого производства. На территории РФ функционируют четыре инновационные зоны, расположенные на территории Томска, Санкт-Петербурга, Москвы и Дубны (Московская область).
Туристические (туристско-рекреационные) зоны располагаются в самых красивых регионах России, пользующихся спросом со стороны туристов, и предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и аналогичных видов бизнеса.
Портовые (портово-логистические) зоны располагаются вблизи основных глобальных транзитных коридоров. Их положение позволяет инвесторам получить доступ к быстрорастущему рынку портово-логистических услуг на Дальнем Востоке и в центральной части России. На Питерском экономическом форуме Масао Фудзита, председатель правления Komatsu CIS LLC, выразил сожаление по поводу того, что «на Дальнем Востоке относительно мало индустриальных и экономических зон».
В 2007 году в Калужской области было создано ОАО «Корпорация развития Калужской области» (КРКО), региональный институт развития, государственный оператор индустриальных парков Калужской области. За несколько лет работы Корпорация привлекла большое количество иностранных инвесторов. Инвестиции, в созданные в результате работы Корпорации развития Калужской области индустриальные парки, превысили 152,7 млрд. рублей. В области было создано более 17,5 тыс. рабочих мест.
В настоящее время в Калужской области работают несколько индустриальных парков.
Рисунок 1. Динамика роста ВРП на душу населения
Одной из самых последних особых экономических зон, созданных на территории России, является ОЭЗ промышленно-производственного типа «Титановая долина». ОЭЗ «Титановая долина» создана на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области постановлением Правительства РФ от 16.12.10 г.
«Титановая долина» вошла в федеральный реестр программ, направленных на развитие Уральского федерального округа до 2020 года. Федеральный статус проекта ОЭЗ гарантирует защиту от неблагоприятного изменения законодательства РФ на срок действия ОЭЗ.
Основная цель этой особой экономической зоны - создание предприятий, использующих наиболее современные технологии при производстве продукции в области машиностроения, авиастроения, химической и фармацевтической промышленности, стройиндустрии. Планируется, что за весь срок существования ОЭЗ будет привлечено 50 резидентов, которые обеспечат 10 тысяч рабочих мест. Согласно оценкам экспертов, на реализацию проекта потребуется около 27 млрд. рублей.
Преимущества «Титановой долины» в том, что она находится на территории Свердловской области, являющейся одним из наиболее экономически развитых регионов России. Рядом с «Титановой долиной» находится крупнейший в мире производитель полуфабрикатов из титановых сплавов аэрокосмического назначения Корпорация «ВСМПО-АВИСМА».
В августе 2011 года была одобрена регистрация первого резидента ОЭЗ «Титановая долина» – ООО «ВСМПО-Новые технологии», в декабре 2011 года – второго резидента ОЭЗ - ООО «Синерсис» (учредитель компании - ООО «Электромашиностроительный завод»). В июле 2012 года были одобрены проекты еще двух резидентов, готовых к строительству производства в «Титановая долине». Около десяти компаний с планируемым объемом инвестиций более 100 млн. евро готовы «переехать» в ОЭЗ, но пока находятся в ожидании, когда власти смогут предоставить инфраструктуру.
Особая экономическая зона (ОЭЗ) «Санкт-Петербург» подвела итоги работы за первые девять месяцев 2013 года. За это время она привлекла почти 1,3 миллиарда рублей инвестиций, следует из официального сообщения структуры.
Наибольший объем денег – 672 миллиона рублей – пришел от транснациональной фармацевтической компании «Новартис», которая сейчас строит завод на площадке «Новоорловская» в Приморском районе. Его первая очередь должна открыться в 2014 году. В 2011 году объем инвестиций со стороны резидентов ОЭЗ «Санкт-Петербург» составил 387,9 млн. рублей, что в 1,9 раз превышает показатели 2010 года (190 млн. рублей)
Российская фармацевтическая фирма ЗАО «Вертекс», также расположившаяся на севере Петербурга, вложила в городскую экономику 225 миллионов. ЗАО «Биокад», ООО «Ракурс-Инжиниринг» и ЗАО «Фарм-Холдинг» инвестировали по 82, 59 и 58 миллионов рублей соответственно.
Ориентировочный объем инвестиций, которые могут осуществить резиденты в 2014 году, – порядка 2 миллиардов рублей».
В 2014 году количество инвесторов, вложивших деньги в российские ОЭЗ, достигло 370. Заявленный инвесторами объем инвестиций на 1 января 2014 года составляет 430,5 млрд рублей. 63 компании-резидента - это предприятия с иностранным участием. Сейчас можно говорить о приходе в ОЭЗ около 4 млрд долл. иностранных инвестиций.
Менее всего в России востребованы зоны туристско-рекреационного типа. На начало года сюда пришли только 38 инвесторов, было создано 151 рабочее место, а заявленный объем инвестиций составил 58,6 млрд рублей. С туристскими зонами сегодня сложная ситуация. У них самый слабый льготный режим из-за того, что нет специального таможенного режима.
По известным данным, сегодня в Санкт-Петербурге на территории свободной экономической зоны технико-внедренческого типа в качестве резидента задействована 31 компания. ОЭЗ размещается в поселке Стрельна Петродворцового района Санкт-Петербурга и «Новоорловская», которая находится в Приморском районе.
В республике Ингушетия в декабре 2011 года постановлением было установлено решение о создании новой туристско-рекреационной СЭЗ на территориях двух районов этой республики: Сунженского и Джейрахского. Ингушетии входит в Северокавказский туристический кластер, что обеспечивает создание на ее территории свободной экономической зоны и открывает глобальные возможности динамического развития республики. Основная задача состояла в привлечении большего количества инвестиций, создании инфраструктуры и заинтересованности туристов. Также правительством одобрено расширение размеров уже существующих в регионе туристско-рекреационных СЭЗ: на территории Карачаево-Черкесской Республики и на территории районов Кабардино-Балкарии и на территории Хунзахского района Дагестана.
Зона экономического благоприятствования «Ингушетия» функционировавшая как свободная таможенная и оффшорная зона на территории республики в 90-х годах, не смогла стать результативной. По данным экспертов, на создание этой СЭЗ было потрачено около 1 млрд. рублей, а региону эта зона не принесла выгодных результатов.
Наибольшей известностью на данный момент обладают ОЭЗ туристско-рекреационного типа - «Бирюзовая катунь» в Алтайском крае, «Байкальская Гавань» в Иркутской области. Самые известные особые экономические зоны портового типа – ОЭЗ «Советская гавань» в Хабаровском крае и ОЭЗ «Ульяновск» в Чердаклинском районе Ульяновской области.
Наблюдательный совет ОЭЗ туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" в Алтайском крае одобрил 4 новых проекта, рассчитанных на ввод в эксплуатацию в 2016-2017 годах. Общая стоимость проектов превышает 140 млн рублей.
Совокупные капитальные затраты инвесторов (резиденты ОЭЗ "Байкальская гавань) и государства на реализацию концепции составят 3,6 млрд руб. (в ценах 2012г.). Так, с 2013г. по 2017г. будут построены лечебно-оздоровительный комплекс "Байкал" и научно-культурный тематический парк. С 2017г. по 2020г. будет построен семейно-развлекательный курорт по типу Center Parcs. Также будут построены база экстремальных видов спорта (виндсерфинг, подледный дайвинг), рыболовная база и площадка для кемпинга.
Согласно оптимистическому сценарию разработанной концепции, к 2020г. организованный туристический трафик на озеро Байкал, привлекаемый брендом "Байкал", может составить 2 млн человек в год. Из них количество туристов, прибывающих на участок "Горячинск", составит около 50 тыс. человек в год.
Исходя из приведенных выше примеров, можно утверждать, что правильное использование особых экономических зон - от начального этапа до того момента, когда учтены нюансы, включая экономико-географическое расположение СЭЗ, наличие квалифицированной доступной рабочей силы, хорошо организованную инфраструктуру, приводит к очень достойным результатам как для отдельного региона, где учреждена и функционирует СЭЗ, так и для всего государства.
Страны с рыночной экономикой относят социально-экономическое укрепление функционирования депрессивных или отстающих в экономическом развитии регионов и отраслей народного хозяйства, а иногда и некоторых определенных предприятий, к основным функциональным направлениям развития особых экономических зон.[6]
Анализ опыта деятельности Свободных Экономических Зон говорит о том, что обычно зоны проходят четыре этапа развития:
- этап создания. При этом складывается инфраструктура, процесс притока иностранных инвестиций проходит активным образом;
- этап развития. На этом этапе можно наблюдать снижение притока капитала при росте экспорта в то же время;
- этап зрелости. Предпоследняя ступень, когда прекращается рост иностранных капиталовложений в следствии вытеснения фирм небольшого размера более крупными, использующими новые технологии, расширяются связи с внезональным пространством;
- Завершающий этап упадка. Иностранные инвестиции сокращаются вследствие состыковки деятельности в зонах и вне их и истечения срока налоговых льгот.
Жизненный цикл СЭЗ составляет около 25-30 лет, поэтому она должна воплотить в жизнь поставленные перед ней цели, после этого зона по уровню ее экономического развития станет равной развитым на ее почве околозональным пространством.
Можно сделать вывод о том, что для повышения эффективности функционирования СЭЗ в России, необходимо стабилизировать правовое , экономическое, социальное положение на территории страны, важно динамически совершенствовать существующее законодательство, создавать определенные способы контроля за исполнением норм законодательства. Такие действия позволят привлечь новых участников, гарантировать развитие территорий зон, чтобы они выступали важными аспектами интеграции экономики России в систему мирохозяйственных отношений.
3.2. Перспективы развития особых экономических зон в России
Всего в мире существует более тысячи особых экономических зон. Большее их количество сконцентрировано в Китае и США. В развитых странах Особые Экономические Зоны создаются для того, чтобы поднять уровень отстающих отраслей экономики, а в развивающихся государствах это начальные позиции роста экономики. Россия пока далеко не первом месте по объему предоставляемых льгот резидентам особых экономических зон. Здесь есть моменты, которые предстоит исправить.
В формировании инновационной инфраструктуры важную роль играют технико-внедренческие ОЭЗ. Создание их в образовательных центрах большего размера дает огромные возможности для развития наукоемкой продукции и открытия пути как на национальные, так и на международные рынки. Самыми важными направлениями являются новейшие научные разработки, биотехнологии и медицинские технологии, электроника и средства связи.
В России возможно создание новых Свободных Экономических Зон.
Две особые экономические зоны могут появиться в Ступинском районе Московской области в рамках проекта документа «Стратегия инновационного развития Ступинского муниципального района на период до 2025 года». Порядка десяти резидентов ждут решения, когда появятся эти особые экономически зоны, и когда они смогут стартовать. На территории одной ОЭЗ смогут разместиться около 20 предприятий, на территории другой планируется размещение 30 предприятий.[5]
Потенциальные резиденты ОЭЗ туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" в Алтайском крае предложили построить многопрофильный молодежный лагерь, туристический комплекс в формате хостела, гостиничный комплекс, а также туристско-информационный центр, туристический кемпинг и паркинг. Все объекты предлагается реализовать к 2017 году за исключением хостела, который планируется ввести в эксплуатацию годом ранее.
Положительно воздействует на развитие особых зон в Российской Федерации более тесное сотрудничество со странами, занимающими в мире лидирующие позиции в сфере высоких технологий, а также с ведущими инновационно-направленными транснациональными корпорациями. [12]
Таким образом, для эффективной деятельности Особых Экономических Зон необходимо разрабатывать и реализовывать меры по внедрению новых механизмов управления ОЭЗ, совершенствовать процедуры продвижения СЭЗ всех типов на внутренних и внешних рынках, в случаях финансового кризиса разрабатывать и применять системы поддержки резидентов ОЭЗ при реализации их проектов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Создание свободных экономических зон является необходимостью в целях развития экономики отдельных территорий и регионов. Их создание должно быть направлено на достижение конкретных важных экономических целей, реализацию значимых программ и проектов.
Механизм свободных экономических зон достаточно многогранен. Разнообразие национальностей, многообразие культур, вероисповедания, отличия в политике и экономике оказывают влияние на специфику образования и развития свободных экономических зон в мировом пространстве.
В России есть значительные возможности по развитию и оптимизации функционирования СЭЗ.
В настоящее время практически сформирована, но требует совершенствования нормативная правовая база, которая необходима для создания и успешной деятельности российских ОЭЗ. На данный база включает более 50 нормативно-правовых актов. Данная система находится под непрерывным управлением. Минэкономразвития России является основным органом, который осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере СЭЗ, РосОЭЗ вместе со своими региональными управлениями – часть всей системы. Это орган исполнительной власти, который отвечает за организацию работы по управлению свободными зонами. ОАО "Особые экономические зоны" – управляющая компания. непосредственно осуществляет строительство объектов инфраструктуры в ОЭЗ.
В процессе деятельности СЭЗ выполняются действия по привлечению новых участников, гарантирующие развитие территорий зон, чтобы они выступали важными аспектами интеграции экономики России в систему мирохозяйственных отношений.
При разработке и реализации механизма функционирования СЭЗ учитывается опыт зарубежных государств, который успешно используется многими странами.
В настоящее время в РФ результативность деятельности СЭЗ находится не на высшем уровне. В целях оптимизации и совершенствования Свободных Экономических Зон важно принимать новые решения, способствующие эффективной деятельности зон. Необходимо внедрять новые механизмов управления ОЭЗ, совершенствовать процедуры продвижения СЭЗ всех типов на внутренних и внешних рынках.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Федеральный закон о внесении изменений В федеральный закон "об особых экономических зонах в российской федерации" и отдельные законодательные акты российской федерации принят государственной думой 17 ноября 2011 года одобрен советом федерации 25 ноября 2011 года
- Федеральный закон об особых экономических зонах в российской федерации от 8.07. 2005 Одобрен советом федерации 13 июля 2005 года (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 № 76-фз)
- Кешишева Н.Г. Проблемы и перспективы развития особых экономических зон в россии/ Кешишева Н.Г. // вестник ТИУиЭ . - 2011.- №2. - С.8-10. 3.2
- Неучева М.Ю. Зарубежный опыт функционирования особых экономических зон / Неучева М.Ю. // проблемы современной экономики . – 2010.- №3.- С.102-105. 3.2
- Неучева М.Ю.Эволюция особых экономических зон в российской федерации/ Неучева М.Ю. // российское предпринимательство. — 2011. — № 7 вып. 2 (188). — c. 160-163.
- Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами [электронный ресурс]. – режим доступа: http: // www. Rosoez.ru.
- Свободные экономические зоны: мировая практика[электронный ресурс] - http://world-economic.com/ru/articles_wej-114.html
- Научная библиотека киберленинка [электронный ресурс]- http://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-funktsionirovaniya-osobyh-ekonomicheskih-zon#ixzz30mshgvlw
- Официальный сайт ОАО “особые экономические зоны”
(дата обращения 20.12.2011) [электронный ресурс]- url :http://www.oaooez.ru/
Научная библиотека киберленинка [электронный ресурс]- http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-osobyh-ekonomicheskih-zon-v-rossii#ixzz30mfkwic9
Скачать: