Кафедра таможенного дела
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Практика применения тарифных льгот и преференций в России и за рубежом
Аннотация
В данной ВКР рассматриваются теоретические и практические аспекты применения тарифных льгот и преференций в России и за рубежом.
ВКР состоит из введения, трех глав, разбитых на под главы, заключения и списка использованных источников.
Во введении обоснована актуальность выбора темы, определены цель и соответствующие ей задачи, охарактеризованы источники информации, выявлена проблема.
Первая глава отражает теоретические основы и особенности применения тарифных льгот и преференций, Кроме того, в ней обобщается зарубежный опыт применения данных инструментов таможенного регулирования.
Во второй главе дается анализ использования тарифных льгот и преференций на современном этапе, выявляются проблемы.
В третьей главе исследуются перспективы развития системы предоставления тарифных льгот и преференций.
В заключении делаются основные выводы и прогнозы по работе.
Работа выполнена печатным способом на 77 страницах с использованием 42 источника, содержит 8 таблиц, 19 рисунков и 2 приложений.
Аbstract
In the WRC is devoted to theoretical and practical aspects of application of tariff privileges and preferences in Russia and abroad.
WRC consists of introduction, three chapters divided into under chapters, conclusion and list of sources used.
In the introduction justified the relevance of the selection of themes that determines the goal and its corresponding tasks, describes the sources of information, we found the problem.
The first Chapter represents the theoretical basis and peculiarities of application of tariff quotas and preferences, in addition, it summarizes international experience of application of the instruments of customs regulation.
In the second Chapter provides an analysis of the use of tariff privileges and preferences on the modern stage, identifies the problems.
In the third Chapter examines the prospects of development of the system of granting tariff preferences.
In the conclusion are the main conclusions and forecasts for the work.
The work is done by printing a way to 77 pages using 42 source, contains 8 tables and 2 applications.
Содержание
Введение…………………………………………………………………………….5
1 Роль таможенно-тарифного регулирования в системе государственного регулирования ВЭД ……………………………………………………………….7
- Понятие, принципы и основные элементы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности ………………..………..7
1.2 Льготы и преференции как методы регулирования внешнеэкономической деятельности ……………………………………………………………………..11
1.2.1 Правовые основы применения тарифных льгот………………………..11
1.2.2 Система тарифных преференций …………………..……………………18
1.3 Особенности предоставления тарифных льгот и преференций за рубежом ……………………………………………………………………..……………...24
2 Анализ использования тарифных льгот и преференций на современном этапе ………………..……………………………………………………………………34
2.1 Анализ внешней торговли Российской Федерации ………………………………………………………………………......34
2.2 Анализ предоставления тарифных льгот в Российской Федерации ………………………………………………………………………………….…45
2.3 Статистика ввоза преференциальных товаров………… ………………….54
3 Перспективы развития системы предоставления тарифных льгот и преференций на современном этапе……………………………………………61
3.1 Приоритетные направления предоставления тарифных льгот………..…61
3.2 Совершенствование системы предоставления тарифных преференций………………………………………………………………….….63
Заключение ………………………………………………………………………68
Список использованных источников………………………………………….....73
Приложение А – Структура льгот по уплате таможенных платежей ...………76
Приложение Б – Схема предоставления преференций……………...............….77
Введение
Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и единый мирохозяйственный комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов.
В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников ВЭД. Эта роль обусловлена ростом масштабов внешнеэкономических связей. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются платежи, администрируемые таможенными органами.
Таможенно-тарифное регулирование ВЭД является одним из важнейших элементов системы внешнеторговой политики государства. От того на сколько эффективно действует механизм таможенно-тарифного регулирования зависит активная и целостная внешнеторговая политика России, а также решение задач по обеспечению экономической безопасности.
Актуализация в настоящее время правового стимулирования обусловила выдвижение на первый план льгот стимулирующего характера, придав им особый статус. Создавая режим благоприятствования для осуществления инициативной деятельности субъектов, повышая уровень их позитивной активности, льготы становятся весьма распространенным юридическим средством, призванным содействовать проводимым реформам, способствующим эффективности хозяйственных процессов и операций. Они широко используются в целях развития предпринимательства, благотворительности, инвестиционной деятельности, фермерства, отечественного производства.
Одним из направлений, получившего широкое распространение во внешнеторговой политике различных стран является система предоставления разного рода льгот и преференций, в том числе связанных со страной происхождения.
В целях активизации и поощрения международной торговли, привлечения инвестиционных и иных ресурсов государство устанавливает льготы по уплате таможенных платежей.
Предоставление льгот влияет на ценовые характеристики товаров и может привести к увеличению объемов международной торговли.
Актуальность проблемы предоставления тарифных льгот и преференций на сегодняшний момент не вызывает сомнения: это отражается в увеличении объемов ввозимых товаров претендующих на предоставление преференций и расширении географии ввоза.
Но при этом предоставление тарифных льгот и преференций должно сопровождаться строгим контролем, а также оговорками о защитных мерах, чтобы избежать возможности нанесения слишком значительного ущерба стране, со стороны конкурирующих стран третьего мира, поставляющих дешевые товары, из-за крайне низкого в этих странах уровня заработной платы. Кроме того, изучив зарубежный опыт таможенно-тарифного регулирования, а именно систему предоставления тарифных преференций, напрашивается вывод, что на современном этапе данный механизм требует значительных доработок и особого внимания.
Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что институт тарифных льгот и преференций играет важную роль во внешнеэкономической деятельности любого государства.
Целью выпускной квалификационной работы является: показать современное состояние, проблемы использования и направления дальнейшего развития тарифных льгот и преференций.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие конкретные задачи:
- исследовать механизм предоставления тарифных льгот и преференций, как инструмент государственного регулирования ВЭД.
- раскрыть понятия, сущность и характерные особенности тарифных льгот и преференций;
- обобщить практику предоставления тарифных преференций зарубежными странами;
- внести предложения по совершенствованию механизмов предоставления тарифных льгот и преференций.
Объектом исследования является предоставление тарифных льгот и преференций в России и за рубежом.
Предметом исследования – практика использования тарифных льгот и преференций в целом по России и в Оренбургской области.
Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные акты Таможенного союза, Российской Федерации и Федеральной таможенной службы России.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили труды таких ученых как: А.Д. Ершов, И.С. Кочубей, А.Ф. Ноздрачев, В.Ю Пресняков, К.К. Сандровский, В. Свинухов и др.
1 Роль таможенно-тарифного регулирования в системе государственного регулирования ВЭД
1.1 Понятие, принципы и основные элементы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности
Внешнеэкономическая деятельность - это предпринимательская деятельность физических и юридических лиц в области международного обмена товарами, услугами, перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов.
Под внешнеэкономической деятельностью понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, валютные и финансово-кредитные операции, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них [1].
Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности установлены в статье 12 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в соответствии с которым к ним относятся:
1) методы таможенно-тарифного регулирования;
2) методы нетарифного регулирования;
3) запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
4) меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.
Таможенное регулирование - это не совокупность таможенных правил, а комплекс мер направленных на защиту национальных экономических интересов, стимулирование инновационных направлений экономики и контроля осуществления внешнеэкономической деятельности всего государства.
Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами [2].
Инструменты государственного таможенного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на: тарифные и нетарифные.
Целями таможенного регулирования являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Таможенного союза, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и других задач экономической политики [3].
Таким образом, таможенное регулирование - это совокупность тарифных и нетарифных мер государственного регулирования ВЭД, осуществляемых в целях защиты национальных производителей на внутреннем рынке, эффективного регулирования структуры экспорта и импорта товаров, обеспечения источников пополнения доходной части федерального бюджета.
Таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 1 ТК ТС).
Основными законодательными актами, касающимися таможенного регулирования в таможенном союзе, являются:
- Таможенный кодекс Таможенного союза;
- Единый таможенный тариф Таможенного союза и Единая товарная номенклатура Таможенного союза;
- Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран»;
- Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О едином таможенно-тарифном регулировании» [4].
Принципы таможенного регулирования ВЭД в Таможенном союзе основываются на принципах Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур:
1) ясность и четкость положений таможенного законодательства, в том числе института обжалования решений таможенных органов;
2) принятие стандартных упрощенных таможенных правил и процедур;
3) максимально эффективное использование в таможенных процедурах информационных систем и технологий;
4) совершенствование методов таможенного контроля, проведение его на основе управления рисками;
5) использование предварительных форм декларирования;
6) использование электронных баз данных и электронных способов обмена информацией при проведении таможенных процедур;
7) всестороннее сотрудничество таможенных органов с другими государственными органами, торговыми ассоциациями, а также международное сотрудничество и взаимодействие таможенных служб;
8) установление партнерских отношений с законопослушными участниками ВЭД [5].
Основными элементами таможенно-тарифного регулирования ВЭД в ТС являются:
- Единый Таможенный тариф (далее – ЕТТ);
- Таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС;
- Таможенные процедуры;
- Единая товарная номенклатура ВЭД (далее – ЕТН ВЭД).
ЕТТ ТС - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ЕТН ВЭД. Ввозная таможенная пошлина определена как, обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств- Сторон (статья 2 Соглашения «О ЕТТР»).
В Едином таможенном тарифе применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:
- адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;
- специфические, начисляемые за единицу облагаемых товаров;
- комбинированные, сочетающие оба вышеперечисленных вида (ст. 3 Соглашения «О ЕТТР»).
Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением «О ЕТТР».
При ввозе товаров на единую таможенную территорию государств участниц Таможенного союза могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины.
Для оперативного регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию государств участниц таможенного союза при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году, применяемые вместо ввозных таможенных пошлин (статья 3 Соглашения «О ЕТТР») [6].
Согласно статье 74 ТК ТС к льготам по уплате таможенных платежей относятся:
1) тарифные преференции;
2) тарифные льготы - освобождений от уплаты ввозных таможенных пошлин (вне зависимости от страны происхождения товара).
3) льготы по уплате налогов;
4) льготы по уплате таможенных сборов предусматривают полное либо частичное освобождение, как от уплаты сумм таможенных платежей, так и от применения к товарам мер нетарифного регулирования [2].
Среди наиболее широко применяемых таможенных процедур, предусматривающих льготные условия для ввоза товаров на территорию таможенного союза, можно отметить временный ввоз, таможенный транзит, переработку, реимпорт.
Кроме того, ТК ТС в ст. 202 устанавливает иные льготные таможенные процедуры («свободная таможенная зона» и «свободный склад»), порядок применения которых предусмотрен Соглашением «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны».
Декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при ввозе в Российскую Федерацию, осуществляются в соответствии с главой 8 ТК ТС, с Соглашениями между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке декларирования товаров».
Согласно статье 75 ТК ТС, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении.
При перемещении товара через границу встаёт вопрос регулирования государством товарооборота. Для этого необходима упорядоченная система идентификации товарной номенклатуры и отнесения их к определённым группам.
Для внешнеэкономической деятельности весь ассортимент товаров классифицирован и сведён в единую номенклатуру - Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, сокращённо ТН ВЭД. В настоящее время в связи с объединением России с Беларусью и Казахстаном в единое таможенное пространство - Таможенный союз, применяется единая товарная номенклатура ТН ВЭД ТС.
ЕТН ВЭД является классификатором товаров, где каждому наименованию присвоен свой цифровой код. Данный код является основой для определения величины таможенной пошлины и тарифно-нетарифных ограничений при перемещении товара через границу. В связи с этим правильная классификация товара, определение его кода ТН ВЭД, является важнейшей составляющей таможенного дела.
При неправильном заявлении кода товара на таможне, такие действия квалифицируются государством, как нарушение таможенных правил с применением к нарушителю административного взыскания [7].
Таким образом, таможенно-тарифное регулирование – это возможность для государства повлиять на экономическое положение страны в мире, экономическое положение отдельных товаров и производителей на внутреннем рынке и заработать некоторое количество денег в казну. Кроме того, это ещё и метод влияния на политическую ситуацию в мире.
Таможенное регулирование ВЭД состоит из нормативных актов таможенного союза, а в частях, не урегулированных законодательством ТС, регулируется национальным законодательством. В основе построения законодательства таможенного союза лежат принципы Киотской конвенции.
Специфическим принципом таможенно-тарифного регулирования является протекционизм (или его антоним фритредерство). Несмотря на декларирование преимуществ свободного рынка, многие страны занимаются протекционизмом: развивающиеся страны чаще таможенно-тарифными мерами, развитые – нетарифными методами.
Фискальный принцип можно считать межотраслевым. Его смысл в том, что таможенно-тарифное регулирование направлено на увеличение государственного бюджета. Иначе говоря, из двух вариантов таможенных пошлин таможенные органы должны выбрать тот, от которого доход государства выше. Здесь различие между развивающимися и развитыми странами в том, что фискальные цели более выражены в развивающихся государствах.
В связи с созданием и развитием Таможенного союза таможенно-тарифное регулирование в России претерпело значительные изменения, поскольку таможенный тариф теперь единый и определяется на уровне союза. Меры таможенно-тарифного регулирования применяются после достаточно длительной процедуры согласования на всех уровнях Таможенного союза.
**************************ЧАСТЬ РАБОТЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ**************************
Заключение
В современных условиях таможенно-тарифное регулирование внешней торговли играет исключительно важную роль в торгово-политическом механизме, поскольку оно применяется в целях защиты национальной экономики, выполнения международных обязательств, поддержания стабильности международной торговой системы. Поэтому эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов.
Поэтому Россия как активный участник внешнеэкономических отношений, в целях развития своей экспортно-импортной деятельности в рамках единого постсоветского пространства и упрощению таможенного контроля и таможенных пошлин, выдвинула предложение Беларуси и Казахстану принять план - проект по созданию Таможенного союза, между тремя странами.
Повышение отдачи от участия России в таможенном союзе делает актуальным формирование системы предотвращения потерь и рисков, связанных с адаптацией к новым условиям функционирования ТС.
Важнейшим направлением, снижающим риски переориентации внешнеторговых потоков на рынки других стран таможенного союза, должно стать создание в России конкурентоспособного механизма таможенного администрирования, позволяющего участникам внешнеэкономической деятельности оперативно и экономически комфортно осуществлять весь комплекс действий, связанных с помещением товаров под таможенные процедуры.
С ростом инвестиционной активности в российской экономике в посткризисный период усиливается стимулирующая функция таможенно-тарифной политики, направленная на создание условий для переноса высокотехнологичных производств на территорию России, развитие производственно-технологической кооперации, расширение экономически эффективного доступа к новым технологиям, машинам, оборудованию для крупномасштабной модернизации производственных мощностей. В целях привлечения иностранных инвестиций необходимо обеспечить существенное снижение издержек, возникающих по причине обременительных таможенных и административных процедур, при получении международных инвестиционных товарных кредитов и прямых вложений капитала.
Одновременно настройка таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на стимулирование производства и экспорта инновационной, высокотехнологичной продукции потребует развития институтов содействия экспорту, совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела, упрощения и сокращения числа административных процедур, использования всего инструментария мер по защите рынка.
Одним из инструментов таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности является предоставление тарифных льгот и преференций, способствующих увеличению объема ввоза товаров, претендующих на предоставление преференций. Также данный механизм предназначен для оказания экономической помощи странам, которым предоставляются тарифные преференции. В основном, предоставление тарифных привилегий относится к товарам первой необходимости, которые не производятся в нашей стране или производятся в явно недостаточном количестве.
В связи с созданием и развитием Таможенного союза таможенно-тарифное регулирование в России претерпело значительные изменения, поскольку таможенный тариф теперь единый и определяется на уровне союза. Меры таможенно-тарифного регулирования применяются после достаточно длительной процедуры согласования на всех уровнях Таможенного союза.
Основные тарифные льготы закреплены в Соглашении «О едином таможенно-тарифном регулировании» от 25.01.2008 г.
Тарифные преференции предоставляются на основании Протокола от 12.12.2008 «О единой системе тарифных преференций Таможенного союза».
Россия, как и ЕС, США и Япония предоставляет преференции целому ряду стран и союзов. Изучив различные схемы предоставления преференций за рубежом, можно сделать вывод, что НСП России имеет ряд отличий.
В настоящее время пользователями российской схемы преференций, помимо действительно слаборазвитых стран, являются также ряд экономически быстро прогрессирующих государств, которые относятся к «развивающимся» в силу традиций или политической установки ведущих развитых стран.
Новый дифференцированный подход к различным по уровню развития странам-бенефициарам национальных схем тарифных преференций давно является актуальным и уже проводится в жизнь многими странами. Так в США страна, пользующаяся преференциями, исключается из схемы ОСП, если она достигла определенного уровня ВВП на душу населения. В США перечень стран, попадающих под режим ОСП, пересматривается ежегодно.
ОСП Европейского союза также как и ОСП США характеризуется широким территориальным охватом, но и здесь страны, пользующиеся преференциями и достигшие высокого уровня развития либо контролирующие наибольшую долю импорта товара в ЕС из всех третьих стран, перестают получать привилегии либо их объем уменьшается. В России такой опыт не наблюдается.
В российской схеме предоставления преференций дифференциация ставок зависит в основном от страны происхождения товара. Хотя в НСП и существует перечень преференциальных товаров, нет четкой градации их чувствительности. К примеру, в ЕС существует четыре группы товаров в зависимости от чувствительности.
Таким образом, проанализировав зарубежный опыт предоставления тарифных преференций, можно сделать вывод, что НСП ТС требует пересмотра и существенных доработок.
Предоставление тарифных льгот и преференций является одним из условий успешного сотрудничества стран по экономическим вопросам, так как предполагает в первую очередь установление взаимовыгодных по отношению друг к другу режимов торговли. Таким образом, льготы по уплате таможенных платежей способны не только влиять на экономическую ситуацию внутри страны, но и регулировать международный рынок товаров и благоприятно воздействовать на межгосударственные политические отношения. В частности, предоставление льгот наименее развитым и развивающимся странам со стороны более сильных государств способствует сокращению экономического неравенства между нациями различных регионов мира.
Внешнеэкономический вектор развития российской экономики сегодня актуален, как никогда. Если мы хотим доказать миру, что являемся мощной супердержавой, то и наше присутствие на мировых рынках должно быть адекватным. Процесс глобализации стремится нивелировать национальную принадлежность, ставя на голову выше конкурентоспособный товар.
В ходе анализа данных внешней торговли, выяснилось, что в целом российская экономика находится в состоянии подъема, наблюдается рост основных показателей внешней торговли, число стран торговых партнеров увеличивается. В товарной структуре существенных изменений не происходит, сохраняется сырьевая направленность экспорта, а в структуре импорта также преобладают продукция машиностроительного комплекса, продовольственные товары и текстиль.
На протяжении последних лет в Оренбургской области сохраняется устойчивая тенденция повышения инвестиционной активности. Инвестиционная привлекательность региона способствует созданию предприятий с участием иностранного капитала.
Анализ льгот по уплате таможенных платежей, предоставленных в зоне деятельности Оренбургской таможни, показал, что фактически институт льгот по уплате таможенных платежей на практике существует. В зоне деятельности Оренбургской таможни льготы используются субъектами внешнеторговой деятельности на разных основаниях, в различные периоды времени, в различных объемах, что может быть связано с множеством факторов. Размер льготы в каждом конкретном случае зависит от целого ряда факторов: вид платежа, по которому производится полное условное освобождение от уплаты таможенного платежа или снижение ставки в отношении таможенной пошлины; ставка платежа; вес или таможенная стоимость товара; в некоторых случаях еще и курс валют на день подачи таможенной декларации.
Анализ ввоза преференциальных товаров из развивающихся и наименее развитых стран показал, что объемы внешней торговли России с этими странами из года в год возрастают. Расширение импорта в России в отсутствие достаточного числа конкурентоспособных отечественных поставщиков сопровождается усилением позиций зарубежной продукции на внутреннем рынке, что неблагоприятно сказывается на развитии отечественного производства определенных видов товаров. Это говорит об актуальности исследования вопроса предоставления льгот и преференций по уплате таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из этих стран.
В процессе написания работы были выявлены проблемы и предложены пути решения.
В 2012 году и среднесрочной перспективе важнейшим приоритетом таможенно-тарифной политики будет содействие решению задач модернизации российской экономики. Это означает создание таких стимулирующих таможенно-тарифных механизмов, которые практически содействовали бы расширению ресурсной базы модернизации за счет внешних факторов и способствовали росту конкурентоспособности национальных производителей на внутреннем и внешних рынках. Это предполагает реализацию мер по следующим направлениям:
- эскалация таможенного тарифа, совершенствование его структуры и других качественных параметров в условиях работы ЕТП;
- активизация работы по детализации новых товарных подсубпозиций товарной номенклатуры для выделения чувствительных к импорту товаров в целях дифференциации ставок ввозных таможенных пошлин. Одновременно при необходимости будет осуществляться унификация ставок ввозных таможенных пошлин с учетом нормативно-правовой базы Таможенного союза;
- оперативное реагирование мерами таможенно-тарифной политики на открытие или защиту рынков отдельных товаров при наличии экономической целесообразности. С 2012 года в условиях стабилизации внутреннего и мирового рынков необходимо выйти на оптимальные уровни тарифной защиты в отношении большинства видов товаров с точки зрения подавления инфляции, роста инвестиционной привлекательности отечественной экономики и развития конкуренции;
- взаимодополняемое применение инструментов таможенно-тарифной защиты внутреннего рынка и специальных мер защиты в условиях передачи на наднациональный уровень работы по проведению расследований и принятию мер по установлению антидемпинговых, защитных и компенсационных пошлин;
- совершенствование системы тарифных преференций Таможенного союза;
- выработка единого порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров отдельных категорий на единую таможенную территорию Таможенного союза;
- совершенствование правил определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств;
- увязанное с мерами государственной политики в области сельского хозяйства применение таможенно-тарифных инструментов регулирования аграрного рынка, зарекомендовавших себя как в российской, так и зарубежной практике.
Перечисленные меры накладываются на национальные меры в сфере поддержки инновационных сфер развития, включая развитие льготных режимов для резидентов особых экономических зон, льготных лизинговых схем посредством использования процедур временного ввоза и других мер.
Кроме того, необходима дальнейшая работа в сфере повышения качества администрирования бюджетных доходов, поступающих от импорта продукции на территорию ЕТС.
Реализация намеченных основных приоритетов таможенно-тарифной политики в полном объеме возможна в условиях стабилизации внутреннего и мирового рынков. В случае усиления риска нового мирового кризиса может потребоваться применение протекционистских мер.
Список использованных источников доступен в полной версии работы
Скачать: