Нормативно-правовые акты по охране окружающей среды.
Нормативно-правовыми актами являются:
• санитарные нормы и правила (СП, СН, СанПиН), устанавливающие требования к необходимым показателям качества природной среды;
• строительные нормы и правила (СНиП), определяющие порядок учета экологических требований при проектировании, строительстве и приемке в эксплуатацию объектов народного хозяйства;
• общефедеральные нормативные документы (ОНД), устанавливающие принципы контроля природной среды и расчета ожидаемых уровней загрязнения;
• система государственных стандартов «Охрана природы», стандарты группы ГОСТ Р (ИСО) 14000;
• технические регламенты и др.
Система стандартов «Охрана природы» является составной частью государственной системы стандартизации (ГСС). Эта система разработана в соответствии с действующим законодательством с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований. Обозначение стандартов в области охраны природы состоит из номера системы по классификатору, шифра комплекса, шифра группы, порядкового номера стандарта и года регистрации стандарта. По классификатору ей присвоен индекс 17.
Система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплексов. Кодовые названия комплексов: 0 — организаци-онно-методические стандарты; 1 — гидросфера; 2 - атмосфера; 3 — биологические ресурсы; 4— почвы; 5 — земли; 6 — флора; 7— фауна; 8— ландшафты; 9 — недра.
Каждый комплекс стандартов, начиная с «гидросферы» и кончая комплексом «недра», включает в себя несколько групп стандартов. Комплекс 0 включает одну группу «Основные положения». Содержание групп стандартов следующее:
0. Основные положения.
1. Термины, определения, классификации.
2. Показатели качества природных сред, параметры загрязняющих выбросов и сбросов и показатели интенсивности использования природных ресурсов.
3. Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов.
4. Методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий.
5. Требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды.
6. Требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений.
Имеется также целый ряд отраслевых и внесистемных стандартов, связанных с природоохранной деятельностью.
Технический регламент разработан в проекте Федерального закона «Общий технический регламент об экологической безопасности». В нем идентифицированы объекты технического регулирования в области экологической безопасности.
Объектами регулирования являются процессы и технологии производства, хранения, перевозки, утилизации продукции, в результате которых происходит или могут происходить следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:
1) выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов;
2) сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные и подземные водные объекты;
3) загрязнение недр, почв;
4) размещение отходов производства и потребления;
5) загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
6) истощение и иные виды деградации компонентов окружающей природной среды вследствие воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности, в том числе вследствие эксплуатации природных ресурсов, вовлечения их в хозяйственное или иные виды использования.
Регламентом предусмотрены также основные способы обеспечения экологической безопасности. Выполнение требований по экологической безопасности продукции, процессов ее производства, хранения, перевозки, утилизации достигается путем применения совокупности способов защиты окружающей среды от негативного воздействия, а именно:
1) выбором места размещения зданий, сооружений, производственных площадок и иных объектов, соответствующих требованиям экологической безопасности;
2) проведением оценки воздействия на окружающую среду объекта намечаемой деятельности, в результате которой может быть оказано негативное воздействие на окружающую среду, и государственной экологической экспертизы соответствующей проектной документации при принятии решения о допустимости указанной деятельности с учетом требований экологической безопасности, установленных настоящим и специальными техническими регламентами;
3) применением установленного эксплуатационной документацией режима работы технологического и природоохранного оборудования;
4) использованием исходных сырья, материалов, не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, либо, в случае невозможности выполнения этого требования, соблюдением требований, обеспечивающих защиту окружающей среды при переработке (обработке) опасных сырья, материалов и содержащей их продукции;
5) обеспечением условий хранения, перевозки опасных сырья, материалов, продукции, отходов производства и потребления, исключающих загрязнение окружающей среды;
6) заменой технологических процессов и операций, связанных с негативным воздействием на окружающую среду, процессами и операциями, при применении которых это воздействие минимально или не превышает разрешенные уровни негативного воздействия;
7) применением малоотходных технологий и технологий замкнутого цикла, а если это невозможно, то технологий своевременной утилизации (удалением, обезвреживанием, захоронением) отходов производства, являющихся источником негативного воздействия на окружающую среду;
8) снижением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами допустимого воздействия, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий, рационального использования природных ресурсов, а также с учетом российских и мировых стандартов и норм;
9) использованием установленных методов и средств контроля показателей негативного воздействия на окружающую среду;
10) обязательным подтверждением соответствия продукции требованиям экологической безопасности, установленным настоящим и специальными техническими регламентами;
11) проведением обязательной государственной экологической сертификации продукции, заявляемой в качестве «экологически чистой»;
12) организацией и проведением производственного и государственного экологического контроля и экологического мониторинга.
Сформулированы также общие требования экологической безопасности процессов производства, хранения, перевозки и утилизации продукции, отходов производства и потребления и процессов их утилизации и др.
Международные правовые акты по защите окружающей среды.
Впервые основные принципы международного экологического сотрудничества были провозглашены в Декларации Стокгольмской конференции ООН в 1972 г.
В 1985 г. была принята Конвенция об охране озонового слоя, а в результате Монреальской встречи (Монреаль, 16. 09. 1987), на которой присутствовали представители 98 стран, было принято Соглашение (Монреальский протокол), направленное на защиту озонового слоя, о постепенном прекращении серийного производства хлорфторуглевородов и запрещение их выбросов в атмосферу.
На Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 03. 06. 1992), где были представлены 179 государств и 30 международных организаций, были обсуждены и приняты пять основных документов:
• Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, 27 принципов которой определяют права и обязанности стран в деле обеспечения развития и благосостояния людей;
• Программа действия ООН «Повестка дня на XXI век», содержащая действия по социальному, экономическому и экологическому устойчивому развитию;
• Рамочная конвенция «Об изменении климата», цель которой — стабилизация концентрации в атмосфере газов, вызывающих парниковый эффект, на таких уровнях, которые не вызовут опасного дисбаланса климата планеты;
• Конвенция «О биологическом разнообразии», требующая, чтобы страны приняли меры для сохранения разнообразия живых существ и обеспечивали справедливое распределение выгод от использования биологического разнообразия и др.
В конце 1997 г. был принят Киотский протокол, закрепляющий количественные обязательства развитых стран и стран с переходной экономикой, включая Россию, по ограничению и снижению поступлений парниковых газов (ПГ) в атмосферу. Протокол направлен на ограничение выбросов в атмосферу углекислого газа, метана, оксида азота, которые, по мнению ряда ученых, способствуют созданию парникового эффекта. Предусмотренные протоколом обязательства стран по квотам на выбросы касаются в основном углекислого газа, составляющему 80 % в структуре выбросов ПГ, хотя общие расчетные квоты даются в целом по ПГ. В дальнейшем предполагается распространить обязательства и на другие ПГ, в частности на метан, составляющий 15 % в структуре ПГ.
Претворение в жизнь принципов международного сотрудничества осуществляют международные организации, основные из которых:
• ЮНЭП (от англ. UNEP — United Nations Environmental Program) — Программа ООН по окружающей среде) осуществляется с 1972 г. и является основным вспомогательным органом ООН. Через Экономический и Социальный совет ЮНЕП ежегодно представляет доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН;
• Всемирная метеорологическая организация (ВМО) учреждена как специализированное учреждение ООН в 1951 г., природоохранные функции которой, прежде всего, связаны с глобальным мониторингом окружающей среды, в том числе:
— оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ;
— изучение воздействия на озоновый слой Земли;
• Международный союз по охране природы — МСОП (от англ. 1UCN — International Union for the Conservation of Nature) создан в 1948 г. в Фонтенбло (Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры (С1ТЕ8). МСОП — инициатор ведения Красных книг;
• Всемирный фонд охраны дикой природы (от англ. WWF — World Wide Fund for Nature) — самая многочисленная частная международная экологическая организация. Она создана в 1961 г., объединяет 27 национальных отделений во всем мире (Российское представительство было открыто в 1994 г. ), а также около 5 млн индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям; в природоохранные проекты России уже вложено более 12 млн долл. США;
• Римский клуб — международная неправительственная организация, которая внесла значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношений человека и природы. Основная форма ее деятельности — организация крупно-масштабных исследований по широкому кругу вопросов, преимущественно в социально-экономической области;
• Гринпис (Greenpeace — «Зеленый мир») — независимая международная общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей среды, создана в Канаде в 1971 г. Она насчитывает около 1, 5 млн членов, 1/3 которых — американцы. Гринпис имеет статус полноправного члена или официального наблюдателя в ряде международных конвенций по охране окружающей среды; имеет отделения в 32 странах мира, в России официальное представительство действует с 1992 г.
Используемая литература: Графкина М. В., Михайлов В. Л., Иванов К. С.
Экология и экологическая безопасность автомобиля : учебник / М. В. Графкина, В. А. Михайлов, К. С. Иванов. — М. :
ФОРУМ, 2009. — 320 с. — (Высшее образование).
Скачать реферат: