Автор: shedeshka@ya.ru

Курсовая работа

Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для развития физической культуры и спорта

 

 

Оглавление

Введение. 3

Глава 1. Основы государственного регулирования в сфере развития физической культуры и спорта  7

1.1      Органы государственного управления в сфере физической культуры и спорта. 7

1.2      Инновационный менеджмент в сфере развития физической культуры и спорта. 10

1.3. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы "Развитие физической культуры и спорта". 14

Глава 2. Состояние и перспективы развития физической культуры и спорта в г. Горнозаводске Пермского края. 27

2.1. Анализ уровня развития физической культуры и спорта в г. Горнозаводске Пермского края  27

2.2. Основные проблемы развития физической культуры и спорта в регионе. 30

2.3. Перспективы развития физической культуры и спорта в Пермском крае. 36

Заключение. 39

Список использованной литературы.. 43

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что повышение эффективности деятельности органов власти  в сфере развития физической культуры и спорта является приоритетной задачей государства.

В настоящее время в Российской Федерации занимаются физической культурой и спортом около 11% населения, что на много меньше, чем в развитых зарубежных странах, где данный показатель составляет 40-50%. Несмотря на возросшие в последние годы объемы финансирования многих отраслей жизнедеятельности, в том числе и «Физическая культура и спорт», существующие механизмы реализации государственной политики в данной сфере не дают ожидаемых результатов.

Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексных государственных программ по развитию физической культуры и спорта.

Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи. Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян.

Объектом исследования выступают общественные отношения в области физической культуры и спорта, а также результаты этих отношений.

Предметом исследования являются формы, методы и принципы государственного регулирования физической культуры и спорта, а так же нормативно-правовые акты, регулирующие э.

Целью исследования является разработка предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта в Пермском крае.

Задачи исследования поставлены следующие:

• Изучение теоретических основ государственного управления в сфере физической культуры и спорта.
• Анализ современного состояния сферы физической культуры и спорта в Пермском крае;
• Определение проблем связанных с состоянием физической культуры и спортом
• Разработка предложений (3.2.)
• Оценка эффективности (3.3.)

Методологией исследования выступают общенаучные методы (историко-диалектический, метод анализа и синтеза), специально-научные (системный, сравнительный и т.п. методы).

Источниковую базу работы составляют Конституция РФ, ФЗ, Постановления (перечислить какие в порядке иерархии!) (10-12 строк).

Теоретической основой работы явились труды отечественных и зарубежных исследователей, таких как: (8(наши)+2(иностранцы) авторов) которые в своих работах раскрывают сущность (как в названии КР), анализируют опыт зарубежных стран в сфере (КР).

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

В первой главе рассмотрены теоретические основы развития физической культуры и спорта, дано определение понятий «физическая культура и спорт», обозначен механизм государственного управления физической культурой и спортом.

Во второй главе проведен анализ состояния физической культуры и спорта в Пермском крае.

В третьей главе обозначены проблемы, связанные с развитием физической культуры и спорта в Пермском крае,  а также разработаны предложения по их устранению и рассчитана эффективность их внедрения.

В заключении на основе выводов работы даются предложения с рассчитанной эффективностью их внедрения.

Списка использованных источников и литературы (НПА, учебники, статьи)

Общий объем КР составляет … страниц, из них … основная часть (1-3 гл.), … страниц приложений.

 

 

Поставленная цель предопределила решение следующих задач:

1. Изучение государственных основ развития физической культуры и спорта в РФ;
2. Оценка состояния и перспектив развития физической культуры и спорта в Свердловской области
3. Анализ основных проблем развития физической культуры и спорта в Свердловской области и поиск путей их решения.

Объект исследования -  Государственные программы развития физической культуры и спорта в г. Горнозаводске Пермского края.

Предмет исследования -  Федеральная целевая программа развития физической культуры и спорта.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

Глава 1. Основы государственного регулирования в сфере развития физической культуры и спорта

 

1.1            Физическая культура и спорт как объект государственного управления

 

Физическая культура и спорт (ФКС) - одна из самых быстро развивающихся за последние десятилетия отраслей социальной сферы во всем мире. Данная отрасль имеет свою специфику, которая проявляется в двойственной природе услуг ФКС: потребительском начале, с одной стороны и производственно-инвестиционном, с другой.

Инвестирование в ФКС обладает важным социальным эффектом - созданием дополнительных рабочих мест не только непосредственно в спортивной отрасли, но и в смежных отраслях и производствах. Создание новых рабочих мест - это не только рост экономики, но и во многом решение социальных проблем государства: снижение безработицы, улучшение социального климата в обществе.

Физкультура и спорт интенсивно воздействуют на экономическую сферу жизни государства и общества. Экономическая роль физкультуры и спорта наиболее рельефно проявляется по нескольким основным направлениям:

Во-первых, физическая активность и оздоровительно-массовый спорт способствуют минимизации экономических потерь практически во всех сферах жизнедеятельности, выступают альтернативой вредным привычкам, которые оказывают мощное разрушающее воздействие на экономическую систему;

Во-вторых, физическая активность выступает значимым фактором увеличения продолжительности жизни населения, позитивно влияет на увеличение трудоспособного возраста;

В-третьих, физкультура и спорт являются одним из основных компонентов подготовки качественных трудовых ресурсов и, следовательно, фактором обеспечения экономического роста;

В-четвертых, физическая активность, спорт и туризм являются в настоящее время важнейшей сферой обширной предпринимательской деятельности, которая, с одной стороны, обеспечивает занятость большой части населения, а с другой – за счет налоговых поступлений пополняет бюджеты различных уровней бюджетной системы.[1]

Однако некоторые авторы полагают, что ошибочно считать все то, в чем проявляется влияние спорта на личность и межчеловеческие отношения, его собственными функциями. В таких ситуациях правомерно говорить о функциональных связях спорта, объединяющих его с другими факторами или сторонами социальной реальности. Именно в связи с этим роль спорта нужно рассматривать в качестве фактора направленного формирования и развития индивида. [2]

Рассмотрим более подробно понятия «физическая культура» и «спорт».

Следует отметить, что основные понятия сферы физической культуры и спорта содержатся в Федеральном законе от 4 декабря 2007г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» №329-ФЗ (далее – ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»). Так, согласно данному закону, под физической культурой понимается составная часть культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях развития физических и интеллектуальных способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, адаптации к изменяющимся условиям существования посредством физического воспитания, физической подготовки, физического развития и спортивной деятельности.[3]

По мнению профессора Санкт-Петербургской государственной академии физической культуры Ю.М. Николаева, физическая культура личности – это ее самореализация в развитии духовных и физических способностей (сил) посредством физкультурной деятельности в связи с освоением, созданием, поддержанием, а при необходимости и восстановлением ценностей в сфере физкультурного совершенствования человека, проявляющаяся в формировании ее специфических видов, имеющих самоценный характер при актуализации в его жизнедеятельности.[4]

Некоторые авторы полагают, что физическая культура реализуется в таких формах (компонентах), как физическое воспитание (связанное с освоением физических и духовных сил человека), спорт (их совершенствованием), физическая рекреация (их поддержанием), двигательная реабилитация (их восстановлением).[5]

Л.П. Матвеев, заслуженный профессор Российского государственного университета физической культуры, доктор педагогических наук, подразделяет физическую культуру на базовую физическую культуру, спорт, профессионально-прикладную, оздоровительно-реабилитационную и фоновую физическую культуру, проводя деление на виды в соответствии с наиболее общими решаемыми ими задачами. [6]

Так, базовая физическая культура является одним из важнейших компонентов образования и воспитания, т.к. направлена на обеспечение базового уровня общей физической подготовленности, необходимого в любой сфере человеческой деятельности.

В современном мировом спортивном движении достаточно явно выделились два типовых направления и соответствующие им разделы спортивной практики, которые часто условно называют массовый, или общедоступный, и большой спорт, или спорт высших достижений.

Спорт как сфера деятельности человека и общества включает в себя следующие взаимосвязанные направления: массовый спорт, профессиональный спорт, спорт высших достижений.

Массовый спорт – это часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях. Массовый спорт является основой спорта высших достижений и необходимым условием физического совершенствования подрастающих поколений. Основное отличие общедоступного спорта от спорта высших достижений определяется тем, что обычная спортивная деятельность не становится доминирующей в образе жизни спортсмена и находится в лимитирующей зависимости от иной деятельности, которая занимает доминантное место в жизни.

В свою очередь спорт высших достижений направлен на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских и международных спортивных соревнованиях. Спорт высших достижений позволяет на основе выявления индивидуальных возможностей и способностей человека в определенной сфере спортивной деятельности добиваться максимальных, рекордных спортивных результатов. Высокие результаты и победы в официальных спортивных соревнованиях создают моральный стимул развития массового спорта.

Профессиональный спорт – это некая модификация спорта высших достижений. Данное направление связано с организацией и проведением спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату.

Очевидна взаимосвязь общедоступного спорта и спорта высших достижений: профессиональный спорт вырастает на основе массовой спортивной практики и развивается в зависимости от ее состояния; в свою очередь прогресс спорта высших достижений так или иначе влияет на состояние массового спорта и способен быть мощным катализатором его развития.

Однако надо иметь в виду, что эта взаимозависимость опосредствована рядом условий. Многое зависит от того, насколько налажены переходные каналы между ординарным спортом и профессионализированным спортом высших достижений, - прежде всего, система подготовки резервов сборных спортивных команд страны (включая, в частности, специализированные детско-юношеские спортивные школы и подобные учреждения). Это соединительное звено выполняет также селекционную роль, т.е. служит отбору одаренных спортсменов для профессиональной спортивной деятельности.

 

1.2            Органы государственного управления в сфере физической культуры и спорта

Органы государственного управления вместе с другими властными структурами управления представляют государство. Эти государственные структуры являются носителями государственной власти, через их деятельность высшие государственные должностные лица осуществляют политическую власть.

Государственные органы управления активно действуют в экономике и социальной сфере, осуществляя свои функции. Регулирование органов управления в стране может быть как прямым, к примеру, государство в качестве разработчика стратегических целей развития контролирует их осуществление, так и косвенным, когда оно выступает в качестве координатора, определяющего основные направления развития.[9]

Рис. 1 Структура управления физической культурой и спортом

Для осуществления государством своих функций необходима система государственных органов. Государственный орган – это звено в системе государственного управления, которое обладает полномочиями в определенных областях деятельности. Ему присущи следующие признаки:

- от имени государства осуществляет его задачи и функции посредством определенного вида деятельности;

- имеет определенную компетенцию, т.е. совокупность задач, функций, прав и обязанностей;

- обладает властными полномочиями;

- характеризуется определенным строением и др.

Задачи по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с учетом межведомственного подхода.

Таким органом в Российской Федерации является Федеральное агентство по физической культуре и спорту. Именно Росспорт создает в спортивной сфере действующий механизм, который обеспечивает целый ряд важных функций государства, связанных с разработкой и внедрением государственных программ физического воспитания населения, подготовкой и повышением квалификации специалистов; осуществление организационных, научно-информационных, методических и пропагандистских мероприятий, связанных с развитием массовой физической культуры; руководство развитием науки и внедрением научных исследований в физкультурно-спортивную практику. Необходимо подчеркнуть, что государственная политика в отрасли Росспорт строит посредством взаимодействия с регионами.

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации действует Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи, который призван способствовать эффективному управлению сферой физической культуры и спорта на законодательном уровне.

Президент Российской Федерации уделяет большое внимание развитию физической культуры и спорта. В 2002 году с целью информирования главы государства о положении дел в сфере физической культуры и спорта, обеспечения его взаимодействия с физкультурно-спортивными объединениями, физкультурными, спортивными организациями и деятелями физической культуры и спорта, выработки предложений по актуальным вопросам государственной политики в области физической культуры и спорта был создан консультативный орган – Совет при Президенте Российской Федерации по физической культуре и спорту[7].

На реализацию общей стратегии развития физической культуры и спорта в стране при тесном взаимодействии с государственными органами управления направлена деятельность Олимпийского комитета России, федераций по видам спорта, различных ассоциаций, союзов, обществ.

Олимпийский Комитет России – это общественная организация, перед которой стоят следующие основные задачи:

- всемерное развитие олимпийского движения в стране;

- содействие распространению спорта для всех;

- пропаганда физической культуры и спорта среди народа, используя все средства массовой информации;

- повышение престижа российского спорта на международной арене;

- защита интересов спортсменов, тренеров, спортивных судей, ветеранов спорта;

- содействие внедрению достижений научно-технического прогресса в практику работы спортивных организаций.

Сегодня необходимо разработать единый механизм взаимодействия различных министерств и ведомств, общественных организаций, ученых и специалистов. Такая политика должна быть направлена на создание максимально благоприятных условий для оздоровления людей в трудовых коллективах, в образовательных учреждениях, по месту жительства, в местах отдыха. Консолидация усилий позволит привести в стройную систему и укрепить нормативную правовую базу осуществления государственной политики в области физической культуры и спорта.

 

 

1.3Инновационный менеджмент в сфере развития физической культуры и спорта

 

При определении концептуальных особенностей инновационных процессов в сфере физической культуры и спорта, на взгляд автора следует акцентировать внимание на том, что физическая культура и спорт являются частью культуры общей, а также на том, что инновации, в определенной мере затрагивающие культуру общества, представляют собой изобретение новых образов, символов, норм и правил поведения, новых форм деятельности, направленных на изменение условий жизни людей, формирование нового типа мышления или восприятия мира.

Кроме того, автор подчеркивает, что причинами возникновения новаций являются неприятие отдельными индивидами или группами господствующих культурных ценностей, регулятивных норм, традиций, обычаев, правил поведения и поиск своих собственных путей культурного и социального самоутверждения. Можно утверждать, что новации возникают и в традиционных, и в модернизированных культурах. Создателями культурных инноваций часто выступают выходцы из других стран или другой социокультурной среды, имеющими ценности, отличные от той среды, куда они приходят и оказывающиеся гетерогенными для данного общества[8].

Основываясь на определениях инноваций, укажем на то, что инновационная деятельность в сфере физической культуры и спорта является достаточно важной и неотъемлемой частью рассматриваемого элемента национальной экономики, в которой объектом служат физкультурно-спортивные организации и сферы их деятельности, подвергающиеся воздействию инновационных процессов с целью удовлетворения потребностей общества в услугах физкультурно-оздоровительного и спортивно-развлекательного характера. Тогда инновационный менеджмент в сфере физической культуры и спорта будет представлять собой вид деятельности, направленной на прогнозирование, планирование, организацию, контроль, координацию и необходимое регулирование разработки и реализации продуктов инновационных процессов в данной сфере с целью получения прогрессивного социально-экономического эффекта и повышения уровня жизни населения Российской Федерации.

На взгляд автора, особенности инноваций в сфере физической культуры и спорта характеризуются специфичностью данной сферы, которая имеет две принципиально различные составляющие: с одной стороны – это физкультурно-оздоровительная линия, основанная на гармонизации, духовном и физическом развитии человека, с другой – соревнования, борьба и развлечения, – категории в значительно большей степени материального и потребительского характера. Важно понимать, что при этом они образуют четкую систему взаимодействия друг с другом. Здоровье и общая физическая подготовка всегда подвергается проверке на практике в плане эффективности в противостоянии и соревнованиях, при этом стрессовые ситуации, борьба (развлечения, на наш взгляд, в данном аспекте следует рассматривать лишь как попутный, дополнительный элемент) в определенной мере меняют требования к подготовке, состоянию личности, союзов и объединений людей, являясь мотиватором для совершенствования и движения вперед по первой линии. Отсюда следует сделать вывод, что сфера физической культуры и спорта сама по себе заведомо обладает большим инновационным потенциалом, в ее сущности заложена потребность в нововведениях.

В целях повышения эффективности управления инновациями в сфере физической культуры и спорта, на наш взгляд, следует в определенной степени структурировать инновационные процессы в отрасли – сформировать рациональную классификацию инноваций, взяв за основу имеющиеся разработки в данной област[9]. Так, по мнению автора, инновации в сфере физической культуры и спорта рационально разделить по основному признаку – по конечному результату. В этой связи выделим ряд позиций.

Во-первых, инновацию физкультурно-спортивного продукта (услуги), то есть новый, реализованный на практике способ удовлетворения запросов потребителей в таких услугах. Это справедливо и для совершенно новых комплексов услуг, и для различных модификациях существующих с целью повышения их ценности для населения. Здесь представляется актуальным, к примеру, внедрение в занятия водного комплекса, наряду с существующими традиционными типами, современных видов аква-аэробики и т.п. Сюда же, на наш взгляд, следует отнести внедрение в перечень традиционных секций в детских спортивных школах новые для России комплексы игровых видов спорта.

Во-вторых, инновацию физкультурно-спортивного процесса – это внедрение новых концепций оказания рассматриваемой категории услуг, которые обеспечивают определенные конкурентные преимущества: уменьшение издержек, сокращение временного цикла, повышение качества и уровня физической подготовки, удовлетворенности целевых потребителей в физическом и эстетическом плане. Здесь можно рассматривать в качестве примера применение в тренировочном процессе новых типов инвентаря и технологий, к примеру, для ускоренного обучения плаванию. Также сюда можно отнести нововведения в области механизма оплаты услуг потребителями, в том числе приобретение пактов фитнес-услуг в кредит, рассрочку, что делает возможным ускорить реализацию услуг, увеличить их доступность без потери качества.

В-третьих, следует определить инновацию стратегии управления в данной сфере, то есть изменение концепции создания ценности физкультурно-спортивных услуг для населения, с тем, чтобы сформировать и удовлетворять вновь возникшие потребности в физической активности и ведении здорового образа жизни, повышать саму ценность услуг и сопутствующих товаров, формировать новые сегменты рынка услуг для физкультурно-спортивных организаций.

В этом аспекте, на наш взгляд, многое может быть сделано и самими операторами фитнес-индустрии, и государственными структурами на федеральном, региональном уровнях. Усиленный PR и продвижение фитнес-услуг определенной категории как таковых – со стороны их поставщиков, развитие необходимых видов спорта высших достижений – при поддержке государства. В совокупности целенаправленные и скоординированные действия здесь смогут дать достойный результат в плане инновационного развития фитнес-индустрии как таковой.

Далее выделим актуальные для отрасли стратегии инновационного управления: прогрессивные услуги, создающие добавленную стоимость; новые концепции распределения физкультурно-спортивных услуг; создание новых рынков реализации услуг рассматриваемой категории; новые модели ведения деятельности в сфере физической культуры и спорта.

В качестве примера стратегии инновационного управления, на наш взгляд, здесь можно представить возможность для крупных сетевых организаций отрасли использовать в процессе текущей деятельности и перспективного развития эффективные принципы и методы корпоративного управления, адаптированные под особенности ведения бизнеса в фитнес-индустрии.

Отметим, что немаловажной особенностью инноваций в целом, и для сферы физической культуры в частности, является то, что инновационная деятельность достаточно часто носит локальный характер. В связи с этим, особое значение в современной ситуации приобретает инновационный характер реализуемых комплексных мер по развитию организаций отрасли на региональном уровне. Здесь, на наш взгляд, стоит обратить особое внимание на маркетинг территориальных образований, характер и специфику потребностей населения территории в физкультурно-спортивных услугах.

Таким образом, сфера физкультурно-оздоровительных и спортивно-зрелищных услуг обладает значительным инновационным потенциалом. Активное внедрение инноваций в деятельность физкультурно-спортивных организаций даст дополнительный импульс к развитию сферы услуг территориальных образований, росту уровня качества жизни населения Российской Федерации.

 

 

 

 

 Глава 2. Состояние и перспективы развития физической культуры и спорта в г. Горнозаводске Пермского края

 

2.1. Анализ уровня развития физической культуры и спорта в г. Горнозаводске Пермского края

 

Одним из основных условий интенсивного развития Пермского края является наличие здорового поколения, развитие которого невозможно без использования разнообразных средств физической культуры и спорта.

В исследованиях последних лет констатируется, что современные тенденции развития общества отрицательно сказываются на состоянии здоровья населения и в первую очередь учащейся молодежи.

Школьное физическое воспитание провозглашает своей главной целью разностороннее развитие физических способностей учащихся и на этой основе укрепление их здоровья. Министр спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Виталий Мутко в своем докладе отметил: «Сейчас только порядка 15-20% школьников регулярно занимаются физкультурой. Необходимо, чтобы процентов 80 детей и школьников были вовлечены в занятия спортом. Система физического воспитания в школах и вузах должна быть модернизирована».

Существующая система внеклассного физического воспитания настолько слаба в методическом, материально-техническом и организационном отношении, что не в состоянии самостоятельно решить эту задачу.

Система спортивной подготовки, осуществляемой по линии детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ), в большей степени готова к решению этой задачи. Однако главной целью занятий в ДЮСШ является достижение высокого спортивного результата, и уже не каждый школьник, а только тот, у кого тренер разглядит «спортивный талант», будет иметь реальную возможность заниматься спортом, что ставит под угрозу реализацию массовости спортивных занятий детей. Современный уровень спортивных достижений настолько высок, что требует все большей специализации юного спортсмена и оставляет мало возможностей для общей закалки и всестороннего укрепления его физического здоровья.

Выход из этой ситуации - создание целостной системы подготовки спортсменов с созданием вертикали подготовки от детско-юношеского спорта до высшего спортивного мастерства путем соединения при этом организационно-методических возможностей спортивных школ, спортивных федераций с возможностями их массового использования в системе физического воспитания в общеобразовательной школе. Таким образом, создание школьных спортивных клубов будет являться фундаментом для развития детско-юношеского спорта.

Реализация пилотного проекта «Школьный спортивный сертификат» в рамках краевой целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае», утвержденной Законом Пермского края от 14 июля 2008 г. N 259-ПК, подтверждает вышеизложенное. Создание в пилотных территориях Пермского края 67 школьных спортивных клубов, имеющих статус самостоятельного юридического лица, позволило:

вовлечь в занятия 10875 детей, что составляет 62,4% от общего количества детей, занимающихся по сертификату (17422), в том числе 296 детей, находящихся в социально опасном положении, что составляет 36,1% от их общего количества, и 275 детей, находящихся в группе риска, что составляет 23,5% от количества детей этой группы;

увеличить количество секций со 179 в 2008 г. до 1045 в 2013 г.;

увеличить количество тренеров, оказывающих физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, со 158 в 2008 г. до 572 в 2013 г.

Кроме этого, был накоплен кадровый инновационный потенциал, улучшена материальная база 78 общеобразовательных школ пилотных территорий Пермского края. Во многом благодаря этим мерам снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними. Так, например, в Краснокамском муниципальном районе в 2011 г. их было совершено 65, в 2012 г. - 56, в 2013 г. - 26.

Кроме изменения количественных показателей произошли и качественные изменения:

созданы условия для развития малого бизнеса в физкультурно-спортивной сфере через развитие института индивидуального предпринимательства. В настоящее время в реализации проекта участвуют 91 индивидуальный предприниматель и 2 общества с ограниченной ответственностью (для сравнения: в 2008 г. в проекте участвовали 12 индивидуальных предпринимателей);

создан и отработан механизм управления школьным спортом, который можно тиражировать на другие образовательные учреждения;

созданы условия для конкуренции между тренерами, группами, секциями по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг в пилотных территориях Пермского края;

выполнены спортивные разряды на соревнованиях разного уровня 17% детей, занимающихся по сертификату;

изменилась структура распределения детей по группам здоровья: в 2008 г. только 8% составляли первую группу здоровья (самые здоровые дети), в 2009 г. - 16,1%; вторая группа уменьшилась с 75,1% до 71%; третья - с 14,3% до 10,3%; четвертая группа (самые больные дети) - с 2,6% до 1,8%;

снизились пропуски занятий по болезни (например, в Ильинском муниципальном районе с 6191 в 2011 г. до 4224 в 2013 г.).

В 2013 г. физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг было оказано на сумму 40528,9 тыс. руб. (в том числе на сумму 1096,4 тыс. руб. 296 детям, находящимся в социально опасном положении), при этом:

приобретено спортивного инвентаря и оборудования на сумму 8781,6 тыс. руб.;

израсходовано на участие в соревнованиях краевого, регионального, российского уровней 4451,5 тыс. руб.;

выплачена дополнительная заработная плата тренерам - преподавателям физической культуры в размере 27253,3 тыс. руб. (в среднем дополнительная заработная плата составила 5 тыс. руб.).

2.2 Политика развития физической культуры и спорта в г. Горнозаводске Пермского края

 

Процесс управления физической культурой и спортом в МО «Муйский район» основывается на нормах и правилах, принятых в нормативно-правовых актах на уровне Российской Федерации, Республики Бурятия и местном уровне.

Основные нормативно-правовые акты, обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления Пермского края в сфере физической культуры и спорта

№ п/п	Наименование	Содержание
1	Конституция РФ	Определяет гарантии и основы местного самоуправления, как самостоятельного института власти в РФ, а также право граждан на осуществление местного самоуправления. (Глава 8, ст. 130-133).
2	ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ	Определяет вопросы местного значения городского округа.
3	ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года №25-ФЗ	Устанавливает общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в РФ.
4	ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г. №329-ФЗ	Устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта; определяет полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.

 

На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов администрацией г. Горнозаводска утверждена муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Пермском крае на 2011-205 годы». В составе структуры Администрации г. Горнозаводска создан комитет по молодежной политике, культуре и спорту. Данный комитет занимается приведением программы в жизнь. В данной программе указаны и определены  цели и задачи муниципальной целевой программы. Так, задачами определены: 

- повышение эффективности деятельности учреждений и организаций, участвующих  в развитии физической культуры и спорта  в районе,

- улучшение материально-технического состояния спортивных сооружений, увеличение их пропускной способности,

-  развитие детско-юношеского спорта,

- развитие массовой физической культуры  и спорта в районе, проведение массовых физкультурно-спортивных соревнований среди всех категорий  населения района

- обеспечение подготовки и повышения квалификации тренеров-преподавателей  и инструкторов-методистов

- достижение индивидуального спортивного мастерства, совершенствование систем подготовки  спортсменов и пропаганда передового опыта работы

- пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни.

Указанные задачи программы считаю целесообразными и основанными на законе. Кроме того, в данной программе указан перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программе.

Кроме вышеуказанной муниципальной целевой прогаммы имеются и иные программы, затрагивающие проблемы развития и становления спорта и физической культуры. Согласно муниципальной целевой  программе «Повышение качества жизни пожилых людей на 2011-2013 гг.» также входит в основные цели и задачи - оздоровительные мероприятия, выделено финансирование. Кроме того, создана муниципальная целевая программа «Организация летнего отдыха, оздоровление и занятости детей и подростков на 211-2015 гг.». В данной муниципальной целевой программе также указаны задачи на оздоровление детей путем пропаганды и активного ведения здорового образа жизни, занятиями физической культурой и спортом,  такие как проведение туристических походов, палаточных лагерей и т.д.

Рассматривая вопрос о нормативной базе местного самоуправления необходимо отметить участие в одной из основных программ района – Программы социально-экономического развития Пермского края на 2011-2015 гг.

В п.2.2.6 указано развитие социальной сферы как физическая культура и спорт: Основной целью развития физической культуры и спорта является укрепление здоровья среди всех социально-демографических групп населения, формирование здорового образа жизни.

Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию физической культуры и спорта:

пропаганда здорового образа жизни;

приобщение различных групп населения к систематическим занятиям  физической культурой и спортом;

укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

развитие массовой физической культуры;

создание условий для организации и проведения активного здорового досуга.

Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий. В среднесрочном периоде планируется:

участие в реализации Республиканской целевой программы «Строительство объектов физической культуры и спорта Республики Бурятия»;

обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием муниципальных учреждений района;

проведение спортивных мероприятий;

строительство спортивной площадки.

Таким образом, анализируя способы и методы развития физической культуры и спорта отмечается, что в целях эффективного функционирования сферы физической культуры и спорта органы местного самоуправления используют следующие методы:

Экономические (бюджетная политика, размещение муниципального заказа, система грантов на реализацию социально значимых проектов в сфере физической культуры и спорта и др.).

Правовые и организационно-административные (разработка и принятие нормативных актов по вопросам физической культуры и спорта, нормативное регулирование процесса управления, разработка положений соревнований и др.).

Социально-психологические (осуществление пропаганды и просветительской образовательной деятельности по вопросам физической культуры и спорта).

К числу важных экономических методов управления как физической культуры и спорта, так и другими сферами жизнедеятельности относится программно-целевой метод. Программно-целевой метод в управлении ориентирован на достижение конечного результата в логике поэтапного действия: формирование древа целей, разработка адекватной программы, реализация программы. Преимущество данного метода в том, что он, в отличие от планового подхода, увязывает конечные цели с ресурсами. Показателем работы становится ее конечный результат, рассчитанный заранее и измеряемый качественно и, что важнее, - количественно.

Исполнителями муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Пермском крае на 2011-2015 гг.» являются:  Управление образования ДЮСШ, инструкторы физической культуры и спорта, Администрация г. Горнозаводска.

Успешная реализация Программы, как ожидается, приведет к ежегодному росту численности населения, занимающихся физкультурой и спортом, увеличению специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта, и повышению их квалификации, увеличению количества проводимых спортивно-массовых мероприятий, значительному улучшению материально-технической базы, притоку инвестиций в спортивную отрасль.

Несмотря на все успехи, деятельность органов местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта требует дальнейшего совершенствования.

 

 

 

Глава 3. Совершенствование системы управления физической культурой и спортом в г. Горнозаводск Пермского края

 

3.1. Основные проблемы развития физической культуры и спорта в регионе

Несмотря на вышеперечисленный опыт, развитие физической культуры и спорта в Пермском крае сталкивается с целым рядом проблем.

Комиссии по делам несовершеннолетних отмечают безразличие родителей как к поведению, так и к здоровью собственных детей. Число подростков, злоупотребляющих спиртными напитками, более чем в 3 раза выше, чем в других возрастных группах. Опрос подростков показывает, что хотя бы раз употребляли алкоголь более 80% несовершеннолетних, хотя бы однажды пробовали курить 20% 11-летних, 40-50% 13-летних и 60-70% 15-летних школьников.

Значительная часть выпускников общеобразовательных школ, начального и среднего профессионального образования физически не готова не только к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, но и вообще к активной жизнедеятельности в современных условиях. Потребность в систематических занятиях физическими упражнениями, необходимые мотивационно-ценностные ориентации в области физической культуры, спорта, здорового образа жизни сформированы только у 15-20% выпускников образовательных учреждений.

На ступени начального и среднего профессионального образования утеряна сложившаяся система профессиональной направленности физического воспитания. Слабо организована работа по формированию навыков физического и спортивного совершенствования, ведения здорового образа жизни. Резко сокращена секционная и клубная работа из-за недостаточного бюджетного финансирования внеучебной физкультурно-спортивной деятельности.

Развитие студенческого спорта также находится на невысоком уровне. По словам Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, для модернизации спортивной системы вузов необходимо ввести личную ответственность ректоров, директоров учебных заведений за физическое воспитание и спортивные достижения студентов, учащихся.

Несмотря на то, что физическая культура и спорт являются сегодня одним из важнейших средств всесторонней социальной, профессиональной и медицинской реабилитации инвалидов, их адаптация к жизни через занятия физической культурой крайне низка: различными физическими упражнениями занимаются 0,4% от общего числа инвалидов в Пермском крае (по Российской Федерации - 0,7%).

Уже сегодня доля пожилых людей в численности населения Пермского края превышает 20%. Высокая доля пожилых людей в структуре населения Пермского края в долгосрочной перспективе сохранится. Среди пожилых людей только 22% практически здоровы, но лишь единицы из них занимаются укреплением здоровья.

Постепенно исчезает физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства. По сравнению с 2002 г. численность занимающихся по месту жительства, а это были преимущественно дети и подростки, сократилась в 8 раз.

Тревогу вызывает слабая обеспеченность Пермского края спортивными сооружениями (обеспеченность спортивными залами составляет 60,7% от российского норматива, плоскостными сооружениями - 24%). Необходимо обратить внимание на то, что не все имеющиеся спортивные залы работают эффективно. Спортивные залы образовательных учреждений загружены в основном до 17-18 часов, а в выходные дни - 2-4 часа. Качество спортивных площадок не способствует самостоятельным занятиям детей, подростков, молодежи и людей зрелого возраста.

Спортивного инвентаря в образовательных учреждениях всех типов и видов в наличии не более 30-40% от установленных норм. Практически весь спортивный инвентарь устаревших образцов, с просроченными сроками эксплуатации, большая часть его подлежит списанию. Лыжным инвентарем школы обеспечены не более чем на 10%.

На низком уровне ведется спортивная работа в домах отдыха и в местах массового отдыха.

Учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности (особенно спортивные школы) в основном (70%) не имеют собственной базы для учебно-тренировочного процесса.

После строительства спортивного сооружения появляется проблема эффективного его использования, окупаемости или минимизации расходов в области энергосбережения, экологической безопасности и максимальной комфортности.

Нуждается в улучшении система врачебно-педагогического контроля за организацией физического воспитания в образовательных учреждениях, подготовкой спортсменов, а также за работой с инвалидами и пожилыми людьми.

По оценкам спортивных работников, сегодня наблюдается нечеткость структурной организации отрасли. Отсутствуют эффективные механизмы государственного регулирования, не созданы условия для инвесторов и спонсоров, готовых вкладывать средства в развитие физической культуры и спорта.

Для жителей Пермского края характерен низкий уровень самосохранительного поведения. Доля лиц, занимающихся физической культурой и спортом, составляет только 14,3%. Обеспеченность специалистами физической культуры и спорта в Пермском крае в расчете на 10 тыс. жителей составляет не более 14 работников (при нормативе 26), всего лишь 10-15% молодых специалистов приступают к работе.

До сих пор деятельность средств массовой информации не направлена на формирование у каждого человека потребности в активных занятиях физической культурой, на оказание практической помощи тем, кто желает делать это самостоятельно. Не ведется целенаправленная пропаганда тех видов спорта, которые наиболее содействуют физическому совершенству.

Крайне низок уровень грамотности населения по вопросам здорового образа жизни и физической культуры. Большинство населения слабо информировано о реальном состоянии своего здоровья и физической подготовленности, о факторах, определяющих физическое состояние человека, о средствах воздействия на него, о методике применения этих средств и т.д. Причем обнаруживается следующая зависимость: чем хуже оценка состояния своего здоровья, тем меньше число тех, кто предпочитает использовать физические упражнения для оздоровления, и больше тех, кто отдает предпочтение медикаментозным средствам.

Не сформировано положительное общественное мнение по отношению к физической культуре и спорту. Не выработана личная ответственность каждого человека за собственное здоровье не только перед собой, но и перед обществом.

Слабо развиваются современные организационные формы физической культуры и спорта, такие как спортивные клубы, общественные движения, автономные учреждения и т.п.

Опросы населения свидетельствуют о том, что население желает приобретать спортивный инвентарь в личное пользование. Как отмечают менеджеры спортивных фирм и магазинов, за последние годы увеличился спрос на спортивную одежду и обувь в 2 раза. Приобретаются спортивные костюмы для занятий фитнесом, кроссовки, футбольные бутсы, теннисные тапочки, туристское снаряжение. Большим спросом пользуются ролики, велосипеды. Однако приобретенный в личное пользование инвентарь не всегда может эффективно использоваться в связи с отсутствием условий его применения (специализированные дорожки, площадки).

Доля расходов на оплату физкультурно-спортивных услуг, приобретение инвентаря в личное пользование в общей сумме семейного бюджета составила 0,3%, что, по данным Госкомстата России, в 12 раз меньше доли расходов на табак и алкоголь. По данным Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, средний показатель расходов на развитие физической культуры и спорта на 1 человека в год по России составляет 868 руб., по Приволжскому федеральному округу - 1015 руб., по Пермскому краю - 742 руб.

Таким образом, представленный анализ позволяет выделить ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта, и проблем, требующих неотложного решения:

отсутствие управленческой модели, оптимизирующей действия субъектов управления и потребителей физкультурно-оздоровительной услуги, адекватно реагирующей на формирование спроса и предложения внешней среды;

отсутствие информационно-аналитического обеспечения процесса регулирования и развития физической культуры и спорта;

слабая нормативно-правовая база развития физической культуры и спорта;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в Пермском крае, а также ее моральный и физический износ;

недостаточное количество специалистов физической культуры и спорта;

отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни;

противоречие между нормированностью ресурса и разнородностью получаемого результата;

неопределенность результата деятельности спортивных организаций и факторов, влияющих на его достижение.

Преимущества решения рассматриваемой проблемы программно-целевым методом:

комплексный, системный подход к решению проблемы (цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты развития физической культуры и спорта в Пермском крае, а направления финансирования - приоритетность программных мероприятий);

распределение полномочий и ответственности (выполнение программных мероприятий позволяет распределить полномочия между органами исполнительной власти на региональном и муниципальном уровнях, а также вовлечь в реализацию Программы общественные организации, предпринимательские структуры);

наблюдение и контроль (мониторинг реализации Программы позволит ежегодно оценивать результаты реализации отдельных мероприятий по этапам);

выделение основного звена в решении проблемы (основным направлением планируемых мероприятий является развитие массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства населения);

приоритетность финансирования (финансовые ресурсы будут направляться в первую очередь на развитие и модернизацию спортивной инфраструктуры, организацию пропаганды физической культуры и занятий спортом как составляющей части имиджа и престижа здорового образа жизни; развитие спорта высших достижений будет осуществляться путем финансирования модернизации имеющейся и создания новой специализированной инфраструктуры приоритетных для Пермского края видов спорта, определяющих позиционирование и престиж региона на международной арене).

Данные проблемы невозможно решить без разработки комплекса мер, взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам. В рамках текущего финансирования средства на эти меры не предусматриваются. Их реализация возможна только посредством консолидации всех имеющихся ресурсов.

3.2. Разработка направлений совершенствования деятельности по созданию условий для развития физической культуры и спорта

 

Одной из главных рекомендаций в сфере совершенствования системы управления физической культурой и спортом является применение программно-целевого подхода и создание Программы развития физической культуры и спорта в регионе.

Реализация Программы по предварительной оценке позволит: 

создать и реализовать в Пермском крае клубное спортивное движение, направленное на увеличение занимающихся детей, молодежи, взрослого населения различными формами и видами физических упражнений;

привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом не менее 26% населения Пермского края (ежегодное увеличение на 2,0-2,5% от общего числа граждан); 

повысить уровень физического развития и физической подготовленности, добиться снижения показателей асоциального поведения молодежи; 

увеличить число детей, относящихся к основной группе здоровья, на территориях, реализующих проект «Спортивный клуб + Спортивный сертификат»;

создать в образовательных учреждениях спортивные клубы как специальные организации, оказывающие физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги учащимся, студентам;

увеличить количество занимающихся спортсменов в специализированных спортивных учреждениях (предполагается ежегодный прирост количества занимающихся на 2%);

увеличить число спортсменов Пермского края в сборных командах России, завоевавших призовые места, медали на всероссийских и международных соревнованиях, не менее чем на 2%;

увеличить количество квалифицированных тренеров и специалистов в сфере физической культуры и спорта, работающих по специальности (предполагается провести расчеты и привести данный показатель в соответствие с социальными нормативами обеспеченности и требованиями рынка - ежегодный прирост обеспеченности не менее 2%);

увеличить объем физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению;

повысить качество оказываемых физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению;

укрепить при долевом участии муниципальных образований Пермского края материально-техническую базу развития физической культуры и спорта за счет строительства многофункциональных залов, физкультурно-спортивных комплексов, специализированных спортивных сооружений по видам спорта, создания центров по видам спорта, приобретения спортивного инвентаря и оборудования.

Программой предусматривается также ряд исследовательских работ по созданию и внедрению в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков, их занятости в образовательных учреждениях разных типов. Разрабатываются инновационные технологии повышения привлекательности занятий физической культурой в общеобразовательной школе.

Оценка показателей будет производиться на основании ежегодных государственных статистических данных с территорий и ведомственной отчетности органов здравоохранения, образования, а также на основании сопоставления фактических и прогнозных показателей, определенных указом губернатора Пермского края от 25 июля 2007 г. N 55 «О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2012 годы»; Положения о региональной системе мониторинга физического развития и физической подготовленности детей, подростков и молодежи в Пермской области, утвержденного указом губернатора Пермской области от 28 сентября 2004 г. N 148 «О региональной системе мониторинга физического развития и физической подготовленности детей, подростков и молодежи в Пермской области», социологических опросов; в разрезе муниципальных образований Пермского края - на основании сопоставления фактических показателей и показателей, установленных в соглашениях между Правительством Пермского края и муниципальными образованиями Пермского края в сфере физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности населения и территории муниципального образования Пермского края.

С целью решения вышеизложенных проблем были разработаны следующие рекомендации:

1. Расширение целевой группы.

Так, деятельность органов местного самоуправления должна быть направлена, помимо детей и молодежи, на другие категории граждан такие, как лица с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеры. В связи с этим предполагается активное взаимодействие комитета по культуре, молодежной политике, туризму и спорту с органами здравоохранения и социальной защиты населения.

В рамках этой рекомендации предполагается реализация следующих мероприятий:

Создание спортивного клуба для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

Проведение общегородских спортивно-массовых мероприятий среди лиц пожилого возраста (Фестиваль бега, лыжный спринт) с вручением грамот и символических призов;

Проведение спортивных праздников среди воспитанников детских домов и школ-интернатов;

Взаимодействие органов управления с общественными организациями, органами территориального общественного самоуправления и активными жителями муниципального образования для проведения спортивно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;

Организация районных и общегородских спортивных соревнований среди организаций города различной направленности (турниры по футболу, волейболу, лыжный спринт).

Следует отметить, что прежде чем разрабатывать мероприятия, направленных на интеграцию отдельных категорий населения в городское спортивное движение, необходимо провести анализ потребностей и выявление особенностей этих граждан.

2. Использование инновационных методов пропаганды спорта, физической культуры и здорового образа жизни:
3. Создание социальных роликов, направленных на формирование престижного имиджа спортивного стиля жизни; размещение их на сайтах органов управления, в социальных сетях, организация их показа по местному телевидению. Примером реализации такого мероприятия может служить проведение конкурса на создание лучшего фильма о физической культуре и здоровом образе жизни.

Реализация предложенных мероприятий предполагает тесное сотрудничество органов управления с общественными организациями.

Необходимо пересмотреть подходы к анализу проблем существующих в сфере физической культуры и спорта. Несмотря на то, что количество занимающихся спортом стабильно растет, их доля в общей численности все еще остается низкой. Так, доля занимающихся спортом в развитых странах в несколько раз превосходит аналогичный показатель по МО «Муйский район».

Также были разработаны технические рекомендации по внесению изменений в муниципальную целевую программу.

1. Выделение главных целей Программы:

вовлечение населения в активные занятия физической культурой и спортом;

развитие спорта высших достижений по различным направлениям и возвращение лидирующих позиций в традиционных для Новосибирска видах спорта (биатлон, лыжные гонки).

2. Разработка целевых индикаторов:

массовость;

уровень спортивных достижений;

уровень развития материально-технической базы;

наличие и уровень квалификации физкультурных кадров.

3. Корректировка задач в соответствии с поставленными целями и заявленными проблемами:

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства;

открытие спортивных секций для различных категорий граждан;

увеличение количества и повышения качества проводимых спортивно-массовых мероприятий;

увеличение пропаганды, физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

развитие материально-технической базы спорта;

расширение сети ДЮСШ, СДЮШОР;

привлечение специалистов в отрасль физической культуры и спорта и повышение их квалификации;

привлечение инвестиций в отрасль физической культуры и спорта.

4. Указание внебюджетных источников финансирования Программы;
5. Совершенствование методики оценки эффективности Программы.

Реализация этого мероприятия предполагает разработку показателей эффективности реализации Программы, которые являются измеримыми и соответствуют системе целевых индикаторов (численность населения, занимающегося физической культурой и спортом и его доля в общей численности населения; обеспеченность населения спортивными сооружениями; количество жителей, принимающих участие в городских спортивно-массовых мероприятиях; численность занимающихся в ДЮСШ, СДЮШОР, НВЦСМ, численность тренерско-преподавательского состава, количество призовых мест, занятых новосибирскими спортсменами на региональных, общероссийских и международных соревнованиях, количество спортсменов-разрядников, кандидатов в мастера спорта, мастеров спорта, мастеров спорта международного класса, заслуженных мастеров спорта).

Необходимо учесть эти рекомендации при разработке новой целевой программы.

Результатами реализации данных мероприятий будут повышение эффективности управления физической культурой и спортом в МО «Муйский район», сохранение наметившихся положительных тенденций в этой отрасли, интеграция различных категорий граждан в спортивно-массовую жизнь муниципального образования, дальнейшее увеличение численности населения, проповедующего физическую культуру и спорт одним из главных способов развития физических и умственных способностей, поддержания здорового образа жизни.

3.3. Расчет экономической эффективности предлагаемых мероприятий

 

Основной экономический эффект от реализации предложенной программы мероприятий выразится в сокращении расходов МО «город Воткинск» на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения среднего числа дней временной нетрудоспособности, снижения детской заболеваемости.

В 2014 году планируется израсходовать на здравоохранение в городе Гонозаводске 140791 тыс. рублей бюджетных средств. Сокращение расходов на здравоохранение хотя бы на 5% приведет к экономии в размере 7039,6 тыс. рублей:

140791*0,05=7039,6 тыс. руб.

Необходимо также учитывать расходы на финансирование правоохранительной системы муниципального образования. Вовлечение школьников и студентов в занятия спортом позволит снизить преступность среди подростков, которая последнее время только растет. Комплексная программа профилактики правонарушений в Горнозаводске на 2010-2014гг. финансируется в размере 530 тыс. рублей. Снижение расходов в последующие годы (2015г) благодаря развитию физкультуры и спорта может составить 10-15% или 53-79 тыс. рублей.

Сэкономленные средства можно направить на поддержание спортивных сооружений и рекреационных зон в надлежащем виде, привлечение опытных специалистов и тренеров в спортивные юношеские школы.

 

 

 

 

Заключение

 

4 строки взять из актуальности.

         Целью данного исследования явилась разработка предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта в Пермском Крае

         В ходе достижения цели были решены поставленные задачи….

         В первой главе были изучены…(из введения)

         Во второй главе был проведен анализ…(из введения)

         В третьей главе были обозначены проблемы, связанные с ….

         Исходя из проблем были разработаны нижеследующие предложения по повышению …эффективности… и рассчитана эффективность их внедрения.

        

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
2. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы».
3. Баженова, О. И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики / Баженова О. И. // Гос. власть и местное самоупр. – 2013. – № 3. – С. 31–35.
4. Балыхин, А. Г. Соотношение принципов политической системы государства и принципов местного самоуправления / Балыхин А. Г. // Гос. власть и местное  самоупр. – 2013. – № 1. – С. 12–16.
5. Волков, В. Проблемы обеспечения комплексного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и направления совершенствования законодательства по их решению / В. Волков // Муницип. власть. – 2012. – № 6. – С. 22–27.
6. Выдрин, И. В. Муниципальное право России : учебник / И. В. Выдрин. – 4-е изд., перераб. – М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2012. – 255 с.
7. Гамидова С. К. Содержание и направленность физкультурно-оздоровительных занятий / Гамидова Светлана Константиновна ; [Смол. гос. акад. физ. культуры, спорта и туризма]. - Смоленск, 2012. - 19 с.
8. Герасимова Т. В. Формирование навыков здорового способа жизни методами оздоровительной физической культуры // Педагогика, психология и медико-биол. проблемы физич. воспитания и спорта. – 2009. - № 10. – С. 25-27
9. Евдокимов В. И. Оздоровительная физическая культура - средство оптимизации профессионального здоровья и качества жизни / В. И. Евдокимов, О. А. Чурганов // Актуальные проблемы физической подготовки. - 2007. - № 2. - С. 68-72.
10. Иванов И. В. Оздоровительная профессионально-прикладная физическая культура : учеб. пособие / И. В. Иванов, А. И. Чистотин ; Федер. агентство по образованию Рос. Федерации, Новосиб. гос. архит.- строит. ун-т (Сибстрин) - Новосибирск : Новосиб. гос. архитектурно-строит. ун-т, 2006. - 56 с.
11. Итоги ежегодного мониторинга развития местного самоуправления в РФ за 2011 год // Вопр. местного самоупр. – 2013. – № 1. – С. 4–6.
12. Кирпиченков А. А. Оздоровительно-развивающие занятия на основе комплексного применения физических упражнений. - Смоленск, 2012. - 21 с.
13. Кодина, Е. А. Развитие законодательства о местном самоуправлении. Анализ актуальных правовых вопросов / Е. А. Кодина // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. – 2013. – № 2. – С. 13–22.
14. Курманов, Э. Р. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в свете некоторых решений Конституционного Суда Российской Федерации / Курманов Э. Р. // Конституц. и муницип. право. – 2012. – № 12. – С. 54–58.
15. Литвинова О. П. Влияние оздоровительной аэробики на развитие двигательных качеств // Педагогика, психология и медико-биол. проблемы физич. воспитания и спорта. – 2009. - № 10. – С. 118-121
16. Лукьянова, Н. И. Проблемы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления / Н. И. Лукьянова // Практика муницип. упр. – 2013. – № 2. – С. 13–22.
17. Малкина-Пых И. Г. Возможности формирования позитивного самоотношения личности методами ритмо-двигательной оздоровительной физической культуры // Вестн. Балтийского федер. ун-та им. И. Канта. - 2010. - № 5. - С. 101-108
18. Митриченко Р. Х. Модель организации рекреационных занятий физической культурой. - Волгоград, 2012. - 26 с. 
19. Муниципальное право : учеб. для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. – М. : Проспект, 2013. – 336 с.
20. Свечкарёв В. Г. Использование машины адаптивного воздействия в практике оздоровительной физической культуры / В. Г. Свечкарёв, В. В. Гурин // Кубан. науч. мед. вестн. - 2006. - № 11. - С. 76-78
21. Слюняев, И. Н. Итоги и перспективы реформирования местного самоуправления / И. Н. Слюняев // Практика муницип. упр. – 2013. – № 2. – С. 6–12.
22. Социально-биологические аспекты оздоровительной и адаптивной физической культуры. - Новосибирск : НИПКиПРО, 2007. - 120 с.
23. Ципин Л. Л. Научно-методические основы занятий оздоровительными физическими упражнениями : учеб. пособие / Л. Л. Ципин. – СПб. : Копи-Р Групп, 2012. - 103 с.
24. Шайхразиев, В. Г. О понятии функций местного самоуправления / Шайхразиев В. Г. // Гос. власть и местное самоупр. – 2012. – № 12. – С. 3–5.
25. Щербин Д. В. Анализ эффективности использования средств оздоровительной физической культуры в системе трудового дня / Д. В. Щербин, Н. П. Подскребышева // Культура физическая и здоровье. - 2011. - № 6. - С. 62-66.
26. Широков, А. Местное самоуправление в новом политическом цикле: проблемы и перспективы развития / А. Широков // Муницип. власть. – 2012. – № 6. – С. 32–39.
27. Шугрина, Е. С. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях / Е. С. Шугрина // Муницип. право. – 2012. – № 4. – С. 7–14.
28. Шугрина, Е. С. Соотношение понятий "муниципальное образование", "административно-территориальная единица", "населенный пункт" / Е. С. Шугрина // Городское упр. – 2013. – № 1. – С. 30–43.

 

 

 

[1]Галкин В.В. Экономика и управление физической культурой и спортом / В.В. Галкин. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – С. 5.

[2]Матвеев Л.П. Общая теория спорта и ее прикладные аспекты / Л. Матвеев.– СПб: Лань, 2005.– С.54.

[3]О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 4.12.2007 г. №329-ФЗ. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=94169

[4]К проблеме развития теории физической культуры / Ю. Николаев // Теория и практика физической культуры.– 2001. – №8 . – С. 2.

[5]Единство мировоззренческого, интеллектуального компонентов в формировании физической культуры личности студента /Н. Резеньклва // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. – 2008. – №4. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://science.ncstu.ru/articles/vak/2008_04/hs/15.pdf/file_download

[6] Матвеев Л.П. Теория и методика физической культуры. Введение в предмет / Л. Матвеев. – СПб: Лань, 2004. – С. 31

 

[7] Шайхразиев, В. Г. О понятии функций местного самоуправления / Шайхразиев В. Г. // Гос. власть и местное самоупр. – 2012. – № 12. – С. 3–5.

[8] Шайхразиев, В. Г. О понятии функций местного самоуправления / Шайхразиев В. Г. // Гос. власть и местное самоупр. – 2012. – № 12. – С. 3–5.

[9] Кирпиченков А. А. Оздоровительно-развивающие занятия на основе комплексного применения физических упражнений. - Смоленск, 2012. - 21 с.

 

Скачать: kursovaya_razvitie-fkis_v-permskom-krae.docx