Привет студент

 

Юридический факультет

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема:  «Система права и система законодательства»

 

Содержание

 

 

Введение ………………………………………………………………………..……3 1 Понятие системы права и системы законодательства………………………..…5

2 Основания построения системы права и системы законодательства…………11

3 Элементы системы права и системы законодательства…….………………….14

4 Публичное и частное право…………………………………………………..….21

Заключение…………………………………………………………………….……25

Список использованных источников……………………………………………...27

 

 

 

Введение

 

Право по своему содержанию должно выступать универсальным регулятором поведения и деятельности людей. Оно по своей форме должно надлежащим образом быть организовано, внутренне устроено и согласовано, чтобы не опровергать себя в силу внутренних противоречий. Право с этой точки зрения должно представлять специфически юридическую регулятивную систему, или, что-то же самое, обладать свойством системности.
Понятие «система» означает, что право предоставляет собой некое целостное образование, состоящие из множества элементов, находящихся между собой в определенной связи (соподчинение, координации, функциональной зависимости и т.д.).

Актуальность данной темы заключается в том, что категории «система права» и «система законодательства» являются ключевыми в теории государства и права, в общем, и в теории права в частности. Выяснение составляющих «системы права и системы законодательства» тем более актуальны в наше время, когда в России идут споры в научной среде о необходимости закона «О законах», в котором, несомненно, большое значение будут иметь разграничение системы права, системы законодательства, а также их соотношение.

Система законодательства и система права - форма и содержание одного и того же явления - права.

Целью работы является рассмотрение категорий «система права» и «система законодательства», а также их структурные и подструктурные элементы.

Процесс преобразования российского общества находит свое отражение в функционировании многих закономерностей социально-правового характера. Одновременно с формированием новых социально-экономических, политических и духовных предпосылок построения российского правового государства обновляется содержание нормативного материала, видоизменяются тенденции его совершенствования и развития. Это необходимость строгого обеспечения верховенства закона во всех сферах жизни общества; специализация, унификация, интенсификация законодательства; увеличение массива технико-юридических предписаний.

Четкость, логичность и последовательность нормативных актов говорит о характере государственного режима, существующего в стране. Несомненна актуальность данной проблемы. Особую важность она приобретает в процессе построения правового государства, потому что от построения системы законодательства зависит не только деятельность государства в целом, но и жизнь каждого человека. Свободным и защищенным чувствует себя человек, который знает, что существующие нормативно-правовые акты закрепляют его права и обязанности, что законы не имеют обратной силы и т.п.

 

 

 

         1 Понятие системы права и системы законодательства

 

Система права представляет собой внутреннее строение, оп­ределенный порядок организации и расположения составляющих ее частей, обусловленный характером существующих в обществе отношений. Система права выступает как внутренняя форма права, отражающая общественные отношения в той или иной стране. Все со­ставляющие систему права нормы находятся между собой в таких же по своему характеру взаимосвязи и взаимозависимости, как и регулируемые ими общественные отношения.[1]

В основе этой целостности и единства лежат многочисленные объективные и субъективные факторы. В повседневной жизни они постоян­но переплетаются и взаимодополняются.

Среди субъективных факторов следует выделить, прежде всего, стремление и прилагаемые усилия законодателя к созданию и разви­тию такой системы права, которая отличалась бы если не монолитно­стью и органическим единством, то, по крайней мере, элементарной сла­женностью и непротиворечивостью составляющих ее частей. Ибо от того, как создана и как внутренне организована система права, зависят ее социально-политическая, юридическая и даже идеологическая значи­мость и эффективность.

К объективным факторам, способствующим формированию целостности и единства системы права, нужно отнести те материальные, социальные и иные условия жизни общества, которые определяют не только процесс возникновения и существования системы права, но и объективную необходимость ее слаженного и эффективного функцио­нирования.

Глубокое и разностороннее изучение системы права с неизбежно­стью предполагает рассмотрение ее с философских позиций, с точки зрения общего системного подхода. Это означает, прежде всего, что система права должна рассматриваться не вообще, «в общем и целом», а строго дифференцированно, с выделением и изучением формирующих ее составных частей, с глубоким их анализом.

Под системой права необходимо понимать, прежде всего, определенную внутреннюю его структуру (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся обществен­ных отношений. Она не результат произвольного усмотрения законодателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический социальный строй общества, государства определяет, в конечном счете, ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.[2]

Системность - общее свойство всех типов права, в то время как систематика или систематизация правовых норм не является таковой. Каждому историческому типу права присуща своя система, отражаю­щая особенности этого типа и всей общественной формации. Структу­ра права - это юридическое выражение структуры данного общества.

В этом заключается объективная социальная обусловленность системы права, ее детерминация экономическими, культурными, нацио­нальными и иными факторами. Например, рабовладельческое, фео­дальное и современное право отличаются друг от друга не только сво­ими сущностями, но и внешними признаками, т.е. формальными атри­бутами, в том числе системного характера, на которых лежит печать времени.

При этом не следует смешивать понятия «система права» и «право­вая система». В первом случае речь идет, как указано выше, о внутрен­нем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором - о правовой организации всего общества, совокупности всех юри­дических средств, институтов, учреждений, существующих и функци­онирующих в государстве. Система права выступает лишь одной из слагаемых правовой системы, ее центральным элементом.

Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность. Единство юридических норм, образующих право, определяется: во-первых, единством вы­раженной в них государственной воли; во - вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в - третьих единством механизма правового регулирования, его исходных принципов; в - четвертых, единством конечных целей и задач.

В то, же время нормы права различаются по своему конкретному содержанию, характеру предписаний, сферам действия, формам выра­жения, предмету и методам регулирования, санкциям и т.д. Поэтому они делятся на отдельные части - отрасли, институты. В основе такого обособления лежат указанные выше особенности, и, прежде всего раз­нообразие, специфика самих общественных отношений.

Учитывая отдельные особенности системы права, не означает, что законодатель здесь абсолютно безволен. Он может вносить в систему права известные коррективы, изменения (например, выделить, осознав по­требность в этом, ту или иную отрасль права или, напротив, объединить их, установить тот или иной институт, принять те или иные нормы, акты и т.д.), но в принципе система права от него не зависит, нельзя ее заново создать, отменить, «перестроить».[3]

Обособить можно только то, что объективно обособляется. Иными словами, государство, власть могут в известных пределах влиять на сложившуюся систему права, способствовать ее совершенствованию, развитию, но не более того. Они не могут по своему «хотению» учре­дить, ввести декретом нужную, желаемую систему права.

Объективность - важнейшее свойство системы права в отличие от систематизации права, которая носит субъективный характер, т.е. зави­симый от государственной воли. Там, где есть право, всегда есть и определенная его система, в то время как систематизации может и не быть (например, в Англии право не систематизировано).

Систематизация - это всего лишь сознательно проводимое упорядочение действующих правовых норм в целях удобства пользования ими на практике. Но любое право имеет свою систему, даже если оно не систематизировано. Система показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Под системой законодательства понимается совокуп­ность нормативно-правовых актов, в которых объективи­руются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права. Последняя же свое реальное бытие получает именно в четких, формально-определенных актах­-документах. Однако совпадение между системой права и системой законодательства в пределах от отдельной нормы до права в целом не абсолютно. В этих границах они существуют самостоятельно, так как обладают своей специфи­кой, имеют собственные тенденции развития.

Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную струк­туру. В зависимости от оснований (критериев) можно выде­лить горизонтальную, вертикальную, федеративную и ком­плексную системы законодательства.

Обычно под законодательством понимают совокупность законов и подзаконных нормативных актов. Законодательство - это система нормативно-правовых актов, построенная на принципах координации и субординации ее структурных элементов.

 

Нормативно-правовые акты являются результатом правотворческой деятельности. Нормативно-правовые акты - это предписания субъектов правотворчества, содержащие юридические нормы. Нормативно-правовые акты - основной источник права не только в Российской Федерации. Они стали таковыми в настоящее время практически во всех правовых системах мира, даже там, где исторически господствовали правовой обычай и судебный прецедент.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы зако­нодательства обусловлено предметом правового регулиро­вания - фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законода­тельства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право - конституционное законодательство, трудовое право - трудовое законодательство, граждан­ское процессуальное право - гражданское процессуаль­ное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-право­вых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, поста­новления Правительства, нормативные акты местных орга­нов власти, локальные нормативные акты.[4]

Федеративное строение системы основано на двух кри­териях - федеративной структуре государства и круге пол­номочий субъектов Федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативно-правовых актов Российской Федерации: федеральное законодательство (Конституция РФ, основы зако­нодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты Федерации); законодательство субъектов Российской Федерации - республик в составе РФ (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, авто­номных округов, автономной области, городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, зако­ны, постановления глав администраций и иные норматив­ные акты); законодательство органов местного самоуправ­ления (решения, постановления).[5]

Koмплексныe образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законода­тельство, нормативные акты, определяющие правовое по­ложение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

Таким образом, законодательство - это система нормативно-правовых актов, построенная на принципах координации и субординации ее структурных элементов. Законодательство имеет горизонтальную (основанную на принципе координации) и вертикальную (основанную на принципе субординации) структуру.

 

 

 

           2 Основания построения системы права и системы законодательства

 

Существует множество оснований и причин, в соответствии с которыми осуществляется внутреннее структурное построение таких огромнейших структур, как системы права и система законодательства. В связи со сложившимися устойчивыми взглядами на данный вопрос, можно выделить одни из самых наиболее широко применяющихся концепций.[6]

Основаниями для построения системы права являются следующие критерии: единство и согласованность норм, ее составляющих систему; разделение на взаимосвязанные отрасли и институты права; объективность строения; иерархичность; непротиворечивость внутреннего содержания.

Единство и согласованность системы права заключаются в том, что все нормы, из которых складывается система права, представляют собой части целого права. Они тесно связаны друг с другом, согласованы и взаимодействуют между собой. Это обусловлено единством целей и задач, решаемых государством с помощью права, единой волей государства, выраженной в праве.

Разделение права на отдельные части (отрасли и институты) объясняется определенными различиями, которые и обусловливают группировку норм права по отраслям. Различия норм единого права неизбежны, ибо нормы каждой отрасли регулируют разные по содержанию и характеру общественные отношения и разными методами.

Объективность системы права заключается в том, что она образуется в соответствии с объективно существующими общественными отношениями.

Иерархичность системы права проявляется в том, что она складывается из норм разной юридической силы. Есть нормы высшего иерархического порядка с высшей юридической силой и нормы низшего иерархического уровня, подчиненные нормам высшего уровня. Иерархичность норм системы права обусловлена иерархичностью органов государства, издающих нормы права.

Общественные отношения, составляющие предмет регулирования отдельной отрасли права, должны быть качественно однородными с точки зрения их общественно-политической характеристики. Только такие отношения могут быть положены в основу выделения норм права в отдельную отрасль. Если учитывать несущественные, например техниче­ские, признаки общественных отношений, то на этой основе можно создать неопределенное число отраслей.

Основания для построения системы законодательства в свою очередь также широки, по некоторым характерным и специфическим аспектам даже превосходят основания для построения системы права, но все же они будут являться также и основополагающим критериями для построения системы права. Таким образом, можно отметить, что уже на данном этапе сформированности и практичности сложившейся системной структуры управления, основанной на нормах права, разрабатываемые и принимаемые законодательными органами власти Российской Федерации вполне ясно и четко можно проследить прямую интеграцию критериев, являющихся основаниями для построения, как системы права, так и системы законодательства.[7]

Основаниями построения системы законодательства будут также очень многообразными. Это обусловлено, прежде всего, действующей многоуровневой структурой организации деятельности органов государственной власти и многообразием форм применения властных полномочий теми или иными субъектами.      

К числу критериев, являющихся основаниями для построения системы законодательства относятся: порядок установления и изменения конституционных норм; фиксирование основных прав и обязанностей граждан; федеративное и административно-территориальное устройство; регламентация общих начал организации и деятельности государственного аппарата; вопросы, связанные с судоустройством; определение и осуществление уголовной ответственности; основы бюджетного устройства и системы налогообложения; вопросы федерального коллизионного права и некоторые другие.

Порядок установления и изменения конституционных норм является одним из наиболее важных условий для построения системы законодательства и проявляется, прежде всего, в организации порядка необходимого для проведения соответствующих работ по возникшим вопросам в сфере конституционного законодательства.

Фиксирование основных прав и обязанностей граждан заключается в их законной регламентации с помощью из закрепления в Основном законе государства.

В силу федеративного устройства России, система законодательства России имеет «двойную» структуру и включает систему нормативных правовых актов Российской Федерации и систему нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Регламентация общих начал организации и деятельности государственного аппарата находит свое отражение в четко выраженной структуре управления и деятельности государственного аппарата.

Для осуществления правосудия необходима слаженная деятельность судебной системы, которая была бы невозможной без выработки соответствующих государственных механизмов.

В целях соблюдения всеми гражданами действующего законодательства необходимо определение и осуществление уголовной ответственности за преступления различного характера и самых разных областях общественных отношений.

Чтобы государство эффективно и в уставленном порядке решало возложенные на него задачи необходимо, чтобы действовала и фактически работала финансовая система для осуществления различного рода социальных выплат и взимания налогов.

 

3 Элементы системы права и системы законодательства

                      

Структурными элементами системы права являются: а) норма права;               б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) суб­институт;                  е) предмет правового регулирования; ж) метод правового регулирования. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.[8]

Правовая норма первичный элемент системы права. Это исходя­щее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждаю­щихся в таком опосредовании. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.

Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Объективная необходимость предрешает выделение отрасли права. Законодатель лишь осознает и оформляет («протоколирует») эту потребность.

Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право - отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.

Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отно­шения с помощью норм других отраслей; г) необходимость примене­ния особого метода регулирования.

Качественная однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права. И, напротив, наличие или отсутствие той или иной отрасли права зависит от наличия или отсутствия соответствующих областей общест­венных отношений, нуждающихся в правовом регулировании. Отрасль не «придумывается»,                    а рождается из социальных и практических по­требностей.

Хотя все отрасли права взаимосвязаны и проникнуты органическим единством, они не равнозначны по своему значению, объему, роли в процессе воздействия на общественные отношения. Такое положение объясняется тем, что различные сферы этих отношений далеко не оди­наковы по широте и составу.

Поэтому в рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяют­ся подотрасли. Например, в гражданском праве - авторское право, па­тентное, жилищное, наследственное, арбитражное; в конституцион­ном - избирательное право; в трудовом - пенсионное; водное, лесное и т.д. Они регулируют отдельные массивы обще­ственных отношений, характеризующихся своей спецификой и извест­ной родовой обособленностью.

Правовой институт есть совокупность правовых норм, образующая обособленную часть отрасли права. Следовательно, отрасль права - часть системы права, а правовой институт - часть отрасли права. Если отрасль права регулирует определенный род общественных отношений, то институт - определенный вид отношений внутри данного рода. Например, отрасль гражданского права регулирует главным образом имущественные отношения в их стоимостном выражении (род отношений), а такие институты гражданского права, как подряд, наследственное право и др., ре­гулируют лишь определенную часть имущественных отношений. Институт подряда объединяет все нормы, регулирующие вид имущественных отношений, которые вытекают из договора подряда, а институт наследственного права - вид имущественных отношений, вытекающих из права наследования.[9]

Таким образом, многие правоведы считают правовой институт первичным самостоятельным структурным подразделением отрасли, который к тому же объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида.

Институт права - это сравнительно небольшая, устойчивая груп­па правовых норм, регулирующих определенную разновидность обще­ственных отношений. Если юридическая норма - «исходный элемент, «живая» клеточка право вой материи, то правовой институт представ­ляет собой первичную правовую общность».

Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт - со­ставная часть, блок, звено отрасли. В каждой, отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

В ряде наиболее крупных отраслей права выделяют подотрасли. Например, традиционно выделяют наследственное и авторское право в качестве подотраслей гражданского права. Подотрасль права – это обособившаяся внутри отрасли права совокупность норм и институтов, регулирующих специфические общественные отношения.

Примеры правовых институтов: в уголовном праве - институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемос­ти; в гражданском праве - институт исковой, давности, институт даре­ния, сделки, купли-продажи; в государственном праве - институт гражданства; в административном - институт должностного лица; в семейном праве - институт брака и т.д. Все институты функциониру­ют в тесной взаимосвязи друг с другом - как внутри данной отрасли, так и вне ее.[10]

Предмет правового регулирования - это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен - трудовые, управленческие, имущественные, земельные, семейные и др.[11]

Метод правового регулирования - совокупность приемов юридического воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного человеческого общения. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод - на вопрос, как регулирует. Метод правового регулирования носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный) характер.

При регулировании общественных отношений используются различные методы: императивный и диспозитивный; альтернативный и рекомендательный; поощрения и наказания.

Применение методов зависит от содержания отношения, усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения. Названные методы могут действовать самостоятельно и вместе, во взаимодействии друг с другом.

Основными структурными элементами системы законодательства служат нормативно-правовые акты, которые являются результатом правотворческой деятельности. Нормативно-правовые акты - это предписания субъектов правотворчества, содержащие юридические нормы. Нормативно-правовые акты - основной источник права не только в Российской Федерации. Они стали таковыми в настоящее время практически во всех правовых системах мира, даже там, где исторически господствовали правовой обычай и судебный прецедент.

Нормативно-правовой акт как источник права обладает большими преимуществами: исходит от строго определенных правотворческих органов и лиц, наделенных строго определенной компетенцией; имеет установленную форму и реквизиты; порядок вступления в силу и сферу действия; может быть быстро изменен в зависимости от социальных потребностей.

Нормативно-правовым актам присущ ряд особенностей. Во-первых, они имеют государственно-властный характер. Государство наделяет органы, организации, должностных лиц правом готовить и принимать нормативно-правовые акты. Оно же обеспечивает и реализацию принятых нормативно-правовых актов, включая и принудительное воздействие на лиц, уклоняющихся от их исполнения. Государственным характером нормативно-правовые акты отличаются от нормативных актов общественных организаций.[12]

Во-вторых, нормативно-правовые акты принимаются строго определенными субъектами, специально уполномоченным на то государством. При этом каждый субъект правотворческой деятельности связан рамками своей компетенции. Министр, например, может издать нормативный приказ, но не уполномочен на принятие указа или постановления.

В-третьих, указанные акты принимаются с соблюдением определенной процедуры, а также требований к содержанию и форме и представляют собой акт - документ.

В-четвертых, они имеют временные, пространственные и субъективные пределы действия.

В-пятых, нормативные акты всегда содержат юридические нормы, т.е. правила поведения общего характера (отсюда и название – нормативный акт).

Нормативно-правовые акты классифицируются по следующим основаниям:

По юридической силе различают законы (акты, обладающие высшей юридической силой) и подзаконные акты, принимаемые на основе и во исполнение законов и им не противоречащие. Абсолютно все нормативно-правовые акты, кроме законов, являются подзаконными.

По сфере действия выделяются акты внешнего и акты внутреннего действия. Акты внешнего действия охватывают всех субъектов, независимо от их трудовой и служебной деятельности.

Нормативно-правовые акты внутреннего действия касаются только субъектов, входящих в состав определенного министерства, организации или проживающих на той или иной территории, причем такие акты могут приниматься не только министерствами и нижестоящими субъектами правотворчества, но и высшими органами власти и управления.

По субъектам, издающим нормативно-правовые акты, последние подразделяются на акты референдума, органов государственной власти, Президента, органов управления, должностных лиц государственных и негосударственных организаций и т.п. При этом следует иметь в виду акты, принятые одним органом, и акты, разработанные и принятые совместно несколькими государственными органами. Таковы совместные приказы министерства внутренних дел и прокуратуры по борьбе с преступностью, совместные приказы Министерства внутренних дел и Министерства путей сообщения о сохранности грузов и др.

В связи с усилением роли закона в регулировании общественных отношений и необходимостью подчинить закону ведомственное нормативное регулирование нередко в специальной (юридической) и публицистической литературе высказывается мысль о том, что под законодательством следует понимать только совокупность законов. Именно их предлагается называть законодательными актами.

Подзаконный нормативно-правовой акт - это акт, изданный в соответствии с законом и ему не противоречащий. Подзаконный нормативный акт понятие собирательное. Оно охватывает самые разнообразные нормативно-правовые предписания от актов высших представительных органов, Президента, Правительства до актов органов местного самоуправления. Всем этим актам присуще одно общее свойство - подзаконность. Подзаконные нормативные акты подразделяются в зависимости от субъектов.

В России закреплена следующая система нормативно-правовых актов:

1. Федеральный уровень. 1. Законы Российской Федерации.                               а) Конституция; б) Федеральные Конституционные Законы; в) Федеральные Законы.
2. Подзаконные нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации. а) Указы Президента; б) нормативно-правовые акты Правительства; в) нормативно-правовые акты иных федеральных органов государственной власти Российской Федерации.
3. Уровень субъектов Российской Федерации. 1. Законы субъектов РФ. а) Конституционные акты субъектов РФ; б) иные законы субъектов РФ.
4. Подзаконные акты субъектов РФ. а) нормативно-правовые акты глав исполнительной власти субъектов РФ. б) Нормативно-правовые акты иных органов исполнительной власти субъектов РФ.

III. Акты органов местного самоуправления и локальные акты (акты организаций), которые должны соответствовать законам и подзаконным актам государственных органов.

 

 

         4 Публичное и частное право

 

Характеристика системы права была бы неполной без рассмотрения вопроса о делении права на частное и публичное.

Это деление, имеющее принципиальное значение, сложилось в юридической науке и практике давно - его проводили еще римские юристы. Сейчас оно в той или иной форме существует во всех развитых правовых системах. Правда, в некоторых странах деление словесно выражается иначе. Например, в английском праве различаются общее право и право справедливости. Не столь четко оно выражено в юриспру­денции США. Однако сама идея двух срезов права сохраняется везде.

Суть указанного разделения состоит в том, что в любом праве есть нормы, призванные обеспечивать, прежде всего, общезначимые (публичные) интересы, т.е. интересы общества, государства в целом (конститу­ционное право, уголовное, процессуальное, административное, финан­совое, военное), и нормы, защищающие интересы частных лиц (граж­данское право, трудовое, семейное, торговое, предпринимательское, ко­оперативное и т.д.).

Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство. Частное право «обслуживает» в основном по­требности частных лиц (физических и юридических), не обладающих властными полномочиями и выступающих в качестве свободных и равноправных собственников.[13]

Частное право связано в первую очередь с возникновением и разви­тием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на его основе. Исторически частное право развивается одновременно с частной собственностью. Частная собственность, экономическая свобода, предпринимательство, равноправие и юриди­ческая защищенность субъектов рыночной системы - неотъемлемые атрибуты гражданского общества, признанные всем цивилизованным миром.

Частное право - это совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка. Публичное же право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок деятельности органов государственной власти и управления, формиро­вания и работы парламентов, других представительных и правительст­венных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с посягатель­ствами на существующий строй.

Указанные функции, в конечном счете, тоже отвечают интересам всех. Поэтому частное право не может существовать без публичного, ибо последнее призвано охранять и защищать первое. Частное право опирается на публичное, без которого оно могло бы быть обесценено. В общей правовой системе они тесно взаимосвязаны и их разграничение до некоторой степени условно.

Частное право есть право лично-свободное. В этих границах субъект может осуществлять его в любом направлении. Частно-правовая моти­вация ставит только известный предел действию других мотивов (эгоистических, альтруистических и др.). Наоборот, публично-правовая мотивация сама указывает направление, в котором право должно осу­ществляться и исключать действие других мотивов.

Основная функция частного права заключается в распределении идеальных и материальных благ, в при креплении их за определенными субъектами. Руководящую нить надо искать в содержании права и свя­зывать ее с противоположностыо частного, индивидуального публич­ному, общественному. Публичное право регулирует отношения между людьми исключительно велениями, исходящими от одного-единствен­ного центра, каковым выступает государственная власть. Частное же право с его индивидуализмом представляет собой систему юридичес­кой децентрализации.

В настоящее время, когда признана и законодательно закреплена частная собственность, когда Россия взяла курс на рыночные отноше­ния, легализация частного права стала естественной и неизбежной. Без этого условия невозможно формирование гражданского общества, пра­вового государства, стимулирование частнопредпринимательской дея­тельности.

Анализ мирового опыта показывает, что рассматриваемый институт играл и играет позитивную роль в налаживании и поддержании разум­ного баланса социальных интересов, более гибком опосредовании ди­намично развивающихся общественных отношений, защите и реализа­ции прав и свобод человека. Было бы неправильно отказываться от этого опыта. Частное право - основа предпринимательства, рыночной экономики. При этом современное частное право подразделяется на два вида - договорное и корпоративное.[14]

Подразделение системы права на частное и публичное право выходит за отраслевые рамки. Они суть более крупные, чем от­расль, структурные образования этой системы. Общим для пуб­личного и частного права является то, что каждое из них объе­диняет совокупность однородных по своим признакам отраслей права. Частное - гражданское, семейное, трудовое право. Пуб­личное - все остальные отрасли права. Все это, разумеется, не только не исключает, но и предполагает взаимное проникнове­ние частных начал в сферу действия правовых отношений, охва­тываемых публичным правом, например появление категории административных договоров и, наоборот, публичных начал в функционирование норм отраслей частноправового блока, в том числе установление пределов и границ проявления частной ини­циативы и ответственности в случае их нарушения.

Как и при делении системы права на отрасли, группировка отраслей права в публичный и частный блоки происходит в соот­ветствии с предметом и методом правового регулирования. Однако роль этих критериев в каждом из названных случаев не совпадает. При классификации отраслей права предмет регулирова­ния выступает, во-первых, во всей полноте своих элементов. В их число входят круг общественных отношений (объект) как главный системообразующий фактор и вспомогательные факто­ры (субъект, юридические факты и др.). Во-вторых, примени­тельно к отраслям права предмет регулирования представляет собой Основной критерий классификации, а метод правового регулирования - дополнительный критерий.[15]

При объединении отраслей права в частный и публичный блоки критерии членения иные. Из всего спектра образующих предмет регулирования элементов значение имеет практически лишь один - состав субъектов. В частном праве это преимуще­ственно граждане и юридические лица. Государство может вы­ступать в частноправовых отношениях лишь как казна либо че­рез казенные предприятия, однако, с теми же правами и обязанностями что и иные участники правоотношений. В публичном праве субъективный состав в корне иной: одной из сторон правоотношений является обязательно государство или его орган.

Соответственно центр тяжести подразделения на публичное и частное право перемещается на метод правового регулирования. В сфере частного права все правоотношения возникают, изменя­ются и прекращаются по волеизъявлению их участников (в ос­нове их чаще всего - договор) и строятся на принципе равно­правия субъектов. В публичном праве государственные органы выступают как носители властных (публичных) полномочии, поскольку презюмируется, что они действуют в интересах обще­ства и государства. Соответственно основной метод правового регулирования в этой сфере - отношения власти и подчинения, возникающие чаще всего из издаваемых компетентными государственными органами административно-правовых актов. По­этому большая часть норм в публичном праве являются императивными, тогда как в частном праве - диспозитивными.

 

 

Заключение

 

Целью данной работы было исследование обеих систем и характера связи между ними. Цель работы была достигнута, задачи исследования решены настолько, насколько позволяла доступная правовая литература по данному вопросу.

Подводя итог исследования, можно сделать следующие краткие выводы: под системой права в теории государства и права понимается исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером реализуемых общественных отношений. Таким образом, главными характеристиками данной системы являются ее объективность, зависимость от общественных отношений и то, что система права представляет собой сущность права; в теории права под системой законодательства принято понимать совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, которые исходя из необходимости решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью действий и внутренним единством. Главными характеристиками данной системы является то, что она предстает, как более субъективная система, поскольку зависит от воли законодателя, она представляет собой форму выражения права.

Система права и система законодательства не тождественны друг другу. К таким причинам можно отнести: некоторую обусловленность системы законодательства от системы права конкретного государства; элементы систем не всегда совпадают друг с другом, отсюда и внутренняя структура обеих систем прямо не соотносится друг с другом; система законодательства по объему представленного в ней материала шире системы права; в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Нормы отрасли права очень однородны. А отрасли законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода; система законодательства кроме ориентации на систему права ориентирована и на форму государственного управления и т.д.

Системы функционируют в непрерывной взаимосвязи. Они соотносятся между собой как две стороны одного явления. Система права - это внутреннее содержание права, а система законодательства – это внешняя форма его выражения. Поэтому эти две системы нужно рассматривать не по отдельности, а вместе, чтобы лучше понять систему права и систему законодательства государства.

 

 

Список использованных источников

 

1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2 Бабаев, В.К. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – С. 637. – ISBN 5-7975-0781-1.

3 Корельский, В.М., Перевалов, В.Д. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова.- 2-е изм., и доп.– М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА · М), 2000. – С. 616. – ISBN 5-89123-388-6 (НОРМА), ISBN              5-16-000108-5.

4 Марченко, М.Н. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Проспект, 2006. – С. 640. – ISBN 5-482-00059-1.

5 Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – С. 768. – ISBN 5-7975-0269-0.

6 Морозова, Л.А. Теория государства и права: Учебник. Изд. 2-е, перераб., доп. – М.: Эксмо, 2007. – С. 448. – ISBN 978-5-699-12113-7.

7 Байтин, М.И. Система права: к продолжению дискуссии / М.И.Байтин // Государство и право. - 2003. - № 1. – С. 25. – ISSN 0132-0769.

8 Вишняков, В.Г. О соотношении норм международного и конституционного права (на примере Белоруссии и России) / В.Г.Вишняков // Журнал российского права. – 2002. - № 9. – С. 11. – ISSN 1605-6590.

         9 Гаврилов, В.В. Развитие концепции правовой системы в отечественной доктрине права: общетеоретический и международно-правовой подходы / В.В.Гаврилов // Журнал российского права. – 2004. - № 1. – С. 76. – ISSN 1605-6590.

10 Демин, А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования / А.А.Демин // Государство и право. - 2005. - № 6. – С. 13. – ISSN 0132-0769.

11 Миронова, Т.К. Перспективы становления отрасли социального права / Т.К.Миронова // Журнал российского права. – 2003. - № 10. – С. 67. – ISSN 1605-6590.

12 Сильченко, Н.В. Проблемы предмета правового регулирования / Н.В.Сильченко // Государство и право. – 2004. - № 12. – С. 61. – ISSN 0132-0769.

13 Сырых, В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права / В.М.Сырых // Журнал российского права. – 2002. - № 10. – С. 22. – ISSN 1605-6590.

14 Хабриева, Т.Я. Понятие и место парламентского права России в системе права / Т.Я.Хабриева // Журнал российского права. – 2002. - № 9. –               С. 3. – ISSN 1605-6590.

 

 

 

 

[1] Байтин, М.И. Система права: к продолжению дискуссии / М.И.Байтин // Государство и право. - 2003. - № 1. – С. 25. – ISSN 0132-0769.

[2] Гаврилов, В.В. Развитие концепции правовой системы в отечественной доктрине права: общетеоретический и международно-правовой подходы / В.В.Гаврилов // Журнал российского права. – 2004. - № 1. – С. 76. – ISSN 1605-6590.

[3] Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред.                 Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – С. 406. – ISBN           5-7975-0269-0.

[4] Корельский, В.М., Перевалов, В.Д. Теория государства и права: Учебник для вузов /              Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова.- 2-е изд., изм. и доп.– М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА · М), 2000. – С. 327. – ISBN             5-89123-388-6 (НОРМА), ISBN 5-16-000108-5.

[5] Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. –                     25 декабря.

[6] Миронова, Т.К. Перспективы становления отрасли социального права / Т.К.Миронова // Журнал российского права. – 2003. - № 10. – С. 67. – ISSN 1605-6590.

[7] Морозова, Л.А. Теория государства и права: Учебник. Изд. 2-е, перераб., доп. – М.: Эксмо, 2007. – С. 253. – ISBN 978-5-699-12113-7.

[8] Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред.                    Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – С. 768. – ISBN                 5-7975-0269-0.

[9] Бабаев, В.К. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – С. 637. – ISBN 5-7975-0781-1.

 

[10] Сырых, В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права / В.М.Сырых // Журнал российского права. – 2002. - № 10. – С. 22. – ISSN 1605-6590.

[11] Сильченко, Н.В. Проблемы предмета правового регулирования / Н.В.Сильченко // Государство и право. – 2004. - № 12. – С. 61. – ISSN 0132-0769.

[12] Хабриева, Т.Я. Понятие и место парламентского права России в системе права /                        Т.Я.Хабриева // Журнал российского права. – 2002. - № 9. – С. 3. – ISSN 1605-6590.

 

[13] Вишняков, В.Г. О соотношении норм международного и конституционного права (на примере Белоруссии и России) / В.Г.Вишняков // Журнал российского права. – 2002. - № 9. – С. 11. – ISSN 1605-6590.

[14] Гаврилов, В.В. Развитие концепции правовой системы в отечественной доктрине права: общетеоретический и международно-правовой подходы / В.В.Гаврилов // Журнал российского права. – 2004. - № 1. – С. 76. – ISSN 1605-6590.

[15] Бабаев, В.К. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – С. 432. – ISBN 5-7975-0781-1.

 

Скачать: kursach.doc