1. Общие понятия об устойчивости объектов экономики в ЧС
В период развития рыночной экономики в России резко возрастают требования к безопасности и устойчивости функционирования всего народного хозяйства и каждого объекта экономики в мирное и военное время.
Это определяется ростом негативного влияния техногенных аварий и катастроф на природу и население государства. Так, в последнее время материальные потери в результате ЧС ежегодно возрастают на 1030%, а прирост национального валового продукта уже не может компенсировать потери от аварий, стихийных бедствий и катастроф.
Под устойчивостью функционирования народного хозяйства в ЧС понимается способность территориальных и отраслевых звеньев народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых источниками ЧС природного и антропогенного характера.
Устойчивость функционирования территорий в ЧС - способность территориального звена народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых источниками ЧС природного и антропогенного характера на определенной территории.
Устойчивость технической системы - возможность сохранения ее работоспособности при любых нештатных ситуациях.
Современный объект экономики состоит из множества подсистем и устойчивость его работы зависит от надёжности функционирования всех элементов, составляющих эту систему.
При решении проблемы устойчивости объекта различают понятия:
• устойчивость объекта экономики,
• устойчивость функционирования этого объекта.
Под устойчивостью объекта экономики понимают способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов в условиях ЧС.
Устойчивость функционирования объекта экономики - это его способность бесперебойно выпускать установленные виды и объемы промышленной продукции в условиях ЧС (нештатных условиях), а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения.
При этом устойчивость объектов, не связанных с производством материальных ценностей (например, транспорт, связь, линии электропередачи и т.д.), определяется их способностью выполнять свои функции.
К основным факторам, определяющим устойчивость функционирования различных объектов, относятся:
• наличие надежной системы защиты персонала объекта от поражающих факторов возможных источников ЧС;
• физическая устойчивость объекта (способность всех его подсистем противостоять воздействию поражающих факторов источников ЧС);
• бесперебойность обеспечения производства всем необходимым для выпуска продукции (сырьем, топливом, комплектующими изделиями, электроэнергией, водой, газом, теплом и т.п.);
• бесперебойность работы структуры управления;
• возможность восстановления производства при его нарушении;
• заблаговременная подготовка формирований ГО для проведения спасательных и аварийновосстановительных работ.
При этом в основе повышения устойчивости функционирования объектов экономики заложены принципы:
• заблаговременность,
• дифференцированный подход,
• необходимая достаточность,
• комплексность проведения мероприятий защиты,
• равноустойчивость к поражающим факторам источников ЧС всех основных элементов объекта.
При исследовательских работах оцениваются все факторы, определяющие устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС, возникающих от различных источников.
Весь комплекс работ по проведению исследований осуществляется в течение 2-3 месяцев, а затем должен повторяться, причем не реже одного раза каждые 5 лет.
2. Основные мероприятия, обеспечивающие повышение устойчивости объектов экономики и производственных комплексов
Повышение устойчивости работы объекта экономики зависит, в первую очередь, от факторов, определяющих непрерывность его работы;
• создание системы надежной защиты персонала;
• защита инженерно-технического комплекса;
• мероприятия по увеличению устойчивости технологического оборудования;
• мероприятия по повышению устойчивости систем электроснабжения;
• обеспечение устойчивости систем снабжения газом;
• создание устойчивой системы водоснабжения объекта;
• обеспечение надежного функционирования систем паро- и теплоснабжения;
• обеспечение надежности материально-технического снабжения;
• мероприятия по светомаскировке объектов экономики.
Кроме того, на объектах экономики проводятся и некоторые дополнительные мероприятия для повышения их устойчивого функционирования.
Например, непосредственно на производственной территории максимально сокращаются запасы взрывоопасных, горючих и сильнодействующих ядовитых веществ, а сверхнормативные запасы вывозятся на безопасное расстояние.
На трубопроводах устанавливаются автоматические отключающие устройства и клапаны (отсекате-ли, которые перекрывают участки, вышедшие из строя).
Для целей нейтрализации сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) на химических предприятиях необходимо иметь запас различных дегазационных веществ (щелочей, водного раствора аммиака, сернистого натрия и др.).
При этом в цехах целесообразно оборудовать автоматическую сигнализацию, которая предназначена предотвращать аварии, взрывы и загазованность территории, а также подготовить и рационально разместить средства пожаротушения.
С целью обеспечения непрерывного управления на объекте необходимо иметь: о надежно защищенные пункты управления, диспетчерские пункты, АТС, радиоузел, резервную электростанцию (для зарядки аккумуляторов и питания радиоузла);
о надежную связь с местными органами, вышестоящим начальником ГО и его штабом, а также надежную связь с формированиями на объекте и в загородной зоне;
о достаточно эффективную систему оповещения должностных лиц и всего производственного персонала предприятия.
3. Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих на производстве
Для обеспечения защиты человека на производстве используются следующие технические методы и средства:
• производственная вентиляция;
• средства защиты от электромагнитных полей и радиочастот;
• меры защиты от действия инфракрасного излучения;
• обеспечение оптимального искусственного освещения;
• средства защиты от ультрафиолетовых излучений;
• защита при работе с лазерами;
• обеспечение безопасности при работе с ионизирующими излучениями;
• средства и методы защиты от шума и вибрации.
Вентиляцией называется комплекс взаимосвязанных устройств и процессов для создания требуемого воздухообмена в производственных помещениях.
Основное назначение вентиляции - удаление из рабочей зоны загрязненного или перегретого воздуха и подача чистого воздуха, в результате чего в рабочей зоне создаются необходимые благоприятные условия воздушной среды.
В зависимости от способа перемещения воздуха в производственных помещениях вентиляция делится на естественную и искусственную (механическую).
Защита персонала от воздействия электромагнитных полей радиочастот (ЭМИ РЧ) осуществляется путем проведения организационных и инженерно-технических, лечебно-профилактических мероприятий, а
также использования СИЗ (средств индивидуальный защиты). Способ защиты от воздействия ЭМИ РЧ в
каждом конкретном случае должен определяться с учетом рабочего-диапазона частот, характера выполняемых работ, необходимой эффективной защиты.
Основным путем оздоровления труда в горячих цехах, где инфракрасное излучение (ИКИ) основной компонент микроклимата, является изменение технологических процессов в направлении ограничения источников тепловыделений и уменьшение времени контакта работающих с ними.
Источниками света при искусственном освещении являются газоразрядные лампы и лампы накаливания. Г азоразрядные лампы предпочтительнее для применения в системах искусственного освещения. Однако они имеют существенные недостатки, к числу которых относятся пульсации светового потока. Это явление ведет к увеличению опасности производственного травматизма и делает невозможным выполнение некоторых производственных операций.
Снижение интенсивности облучения ультрафиолетовым излучением (УФИ) и защита от его воздействия достигаются:
• защитой «расстоянием»,
• экранированием источников излучения,
• экранированием рабочих мест,
• с помощью СИЗ,
• специальной окраской помещений,
• рациональным размещением рабочих мест.
Работы с оптическими квантовыми генераторами (ОКГ) - лазерами - следует проводить в отдельных, специально выделенных помещениях или отгороженных частях помещений. В помещение или в зону помещения с действующими лазерными установками должен быть ограничен доступ лиц, не имеющих отношения к работе установок.
Все работы с радионуклидами делятся на работу с закрытыми источниками ионизирующих излучений и работу с открытыми радиоактивными источниками. Обеспечение радиационной безопасности требует комплекса многообразных защитных мероприятий, зависящих от конкретных условий работы с источниками ионизирующих излучений, а также от типа источника.
Для снижения шума в производственных помещениях применяют различные методы:
• уменьшение уровня шума в источнике его возникновения;
• звукопоглощение и звукоизоляция;
• установка глушителей шума;
• рациональное размещение оборудования;
• применение средств индивидуальной защиты.
Для снижения действия вибрации на человека применяется виброизоляция - уменьшение степени передачи вибрации от источника к защищаемым объектам. Она используется при виброзащите от действия напольных и ручных механизмов.
Выбор гашения вибрации осуществляется за счет активных потерь или превращения колебательной энергии в другие виды энергии (например, в тепловую, электрическую, электромагнитную).
4. Обеспечение безопасности при работе с компьютером
В настоящее время компьютерная техника широко применяется во всех областях деятельности человека. При работе с компьютером человек подвергается воздействию ряда опасных и вредных производственных факторов:
о электромагнитных полей (диапазон радиочастот - ВЧ, УВЧ, СВЧ);
о инфракрасного и ионизирующего излучений, шума и вибраций;
о статического электричества и др.
При этом работа с компьютером характеризуется:
• значительным умственным напряжением и нервно-эмоциональной нагрузкой операторов;
• высокой напряженностью зрительной работы;
• достаточно большой нагрузкой на мышцы рук при работе с клавиатурой ЭВМ.
Большое значение имеет рациональная конструкция и расположение рабочего места, что особенно
важно для поддержания оптимально удобной рабочей позы человека.
Рабочая поза - это положение тела человека в процессе труда. Наиболее распространенными рабочими позами являются положение «стоя» и «сидя».
В процессе работы с компьютером необходимо соблюдать правильный режим труда и отдыха. В противном случае может возникнуть значительное напряжение зрительного аппарата с появлением жалоб на
неудовлетворенность работой, головных болей, раздражительности, нарушений сна, усталости и болезненных ощущений в глазах, пояснице, в области шеи и в руках.
В зависимости от ориентации окон в помещениях, где установлены компьютеры, рекомендуется следующая окраска стен и пола помещения:
• окна ориентированы на юг - стены зеленовато-голубого или светло-голубого цвета, пол - зеленый;
• окна ориентированы на север - стены светло-оранжевого или оранжево-желтого цвета, пол
- красновато-оранжевый;
• окна ориентированы на восток - стены желто-зеленого цвета, пол зеленый или красновато - оранжевый;
• окна ориентированы на запад - стены желто-зеленого или голубовато-зеленого цвета; пол - зеленый
или красновато-оранжевый.
В помещениях, где находится компьютер, необходимо обеспечить следующие величины коэффициента отражения:
1) для потолка - 60 ... 70%;
2) для стен - 40... 50%;
3) для пола - 30%;
4) для других поверхностей и рабочей мебели - 30 ... 40%.
Освещение помещений вычислительных центров должно быть смешанным. При выполнении работ категории высокой зрительной точности (наибольший размер объекта различия 0,3 ... 0,5 мм) величина коэффициента естественного освещения (КЕО) не может быть ниже 1,5%, а при зрительной работе средней точности (наименьший размер объекта различения 0,5 ... 1,0) КЕО должен быть не ниже 1,0%.
В качестве источников искусственного освещения обычно используются люминесцентные лампы типа ЛБ или ДРЛ, которые попарно объединяются в светильники, расположенные над рабочими поверхностями в равномерно-прямоугольном порядке.
В помещениях, где установлены компьютеры, при выполнении зрительных работ высокой точности общая освещенность должна составлять 300 лк, а комбинированная - 750 лк; при выполнении работ средней точности - 200 и 300 лк соответственно.
Вычислительная техника - источник существенных тепловыделений, что может привести к повышению температуры и снижению относительной влажности в помещении. В этих помещениях должны соблюдаться определенные параметры микроклимата (таблица 1).
Таблица 1
Параметры микроклимата для помещений, где установлены компьютеры
|
Период года |
Параметр микроклимата |
Величина |
|
Холодный и переходный |
Температура воздуха в помещении Относительная влажность воздуха Скорость движения воздуха |
22...24°С 40... 60% до 0,1 м/с |
|
Теплый |
Температура воздуха в помещении Относительная влажность Скорость движения воздуха |
23..25°С 40...60% 0,1...0,2 м/с |
Объем помещений, в которых размещены работники вычислительных центров, не должны быть меньше 19,5 м3 /чел. (с учетом максимального числа одновременно работающих в смену).
Для подачи в помещение воздуха используются системы механической вентиляции и кондиционирования, а также естественная вентиляция.
Уровень шума на рабочем месте математиков - программистов и операторов видеоматериалов не должен превышать 50 дБ (децибел), а в залах обработки информации на вычислительных машинах - 65 дБ. Для снижения уровня шума стены и потолок помещений, где установлены компьютеры, должны быть облицованы звукопоглощающими материалами.
Уровень вибрации в помещениях вычислительных центров может быть снижен путем установки оборудования на специальные фундаменты и виброизоляторы.
Максимальный уровень рентгеновского излучения на рабочем месте оператора компьютера обычно не превышает 10 мкбэр/ч, а интенсивность ультрафиолетового и инфракрасного излучений от экрана монитора лежит в пределах 10... 100 мВт/м2.
Для снижения воздействия перечисленных видов излучения на операторов компьютеров рекомендуется применять мониторы с пониженной излучательной способностью, устанавливать защитные экраны, а также соблюдать регламентированные режимы труда и отдыха.
При этом рабочее место оператора должно быть организовано таким образом:
• высота стола с клавиатурой составляет 62... 88 см над уровнем стола, а высота экрана (над полом) -
90... 128 см;
• расстояние от экрана до края стола - 40... 115 см;
• наклон экрана: от - 15 до + 20° по отношению к нормальному его положению;
• положение спинки кресла оператора обеспечивает наклон тела назад на 97 ... 121°.
Клавиатуру следует делать отдельной от экрана и подвижной. Усилие нажима на клавиши должно лежать в пределах 0,25... 1,5 Н, а ход клавишей- 1... 5мм.
В таблице 2 представлены сведения о регламентированных перерывах, которые необходимо делать при работе на компьютере в зависимости от продолжительности рабочей смены, видов и категорий трудовой деятельности.
В соответствии с СанПиН 2.2.2. 546-96 все виды трудовой деятельности, связанные с использованием компьютера, разделяются на 3 группы:
1) группа А - работа по считыванию информации с экрана ПЭВМ с предварительным запросом;
2) группа Б - работа по вводу информации;
3) группа В - творческая работа в режиме диалога с ЭВМ.
Таблица 2
Время регламентированных перерывов при работе на компьютере
Эффективность перерывов повышается при их сочетании с производственной гимнастикой.
1. Повышение надежности инженерно-технических комплексов
Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности (или его территориальным органом).
Требования промышленной безопасности (ТПБ) - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также в других законах и иных нормативных актах РФ, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. При этом ТПБ должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от ЧС, нормам санитарноэпидемиологического благополучия населения, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (инженерно-технический комплекс), обязана:
1) соблюдать положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативно-технических документов (НТД) в области промышленной безопасности;
2) иметь лицензию на эксплуатацию объекта;
3) обеспечить укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соот-
ветствии с установленными требованиями;
4) обеспечить проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
5) организовать и осуществлять контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
6) обеспечить наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
7) предотвратить проникновение на объект посторонних лиц;
8) обеспечивать выполнение ТПБ к хранению опасных веществ;
9) заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.
Кроме того, организация, эксплуатирующая такого рода инженерно-технический комплекс, обязана:
• осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
• принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на таком объекте.
• При этом работники опасного производственного объекта (комплекса) обязаны:
• соблюдать требования нормативных правовых актов и НТД, устанавливающих правила ведения работ на объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на этом объекте;
• проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
• незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на объекте;
• в установленном порядке приостановить работу в случае аварии или инцидента на объекте;
• участвовать в установленном порядке в проведении работ по локализации аварии на объекте.
2. Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности
жизнедеятельности
В связи с растущим уровнем урбанизации, современным состоянием общеэкологической ситуации, ростом глобальных проблем, эскалацией кризисных экологических ситуаций и катастроф чрезвычайно актуальной является проблема оценки экономических последствий и материальных затрат общества, обусловленных увеличением риска во всех сферах жизни, загрязнением окружающей среды.
Большинство современных технологий предъявляет чрезвычайно высокие требования к качеству труда. Возрастает цена ошибок с возрастанием сложности технологических процессов. Поэтому даже незначительные отклонения самочувствия работника от требуемой нормы могут привести к значительному экономическому и социальному ущербу.
Общие размеры ущерба увеличиваются из-за роста стоимости оборудования, повышения квалификации и роста ценности рабочего времени. Повышенная заболеваемость и сокращение периода полноценной трудовой активности, вызываемые отрицательным воздействием загрязнений окружающей природной среды на здоровье человека, могут приводить к существенному увеличению прямого и косвенного ущерба.
Огромные экономические потери общества связаны с заболеваемостью, травматизмом на производстве и в быту, с временной утратой трудоспособности и инвалидностью.
Эти экономические потери складываются из ряда следующих компонентов:
• потери трудовых человеко-дней и, следовательно, стоимости невыработанной на производстве продукции;
• расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и пенсий по инвалидности;
• затраты на стационарную и амбулаторную лечебно-профилактическую помощь.
Следует отметить, что производство страны теряет в течение года из-за заболеваемости 650 млн. человеко-дней, а это равнозначно тому, что 2,3 млн. условных рабочих не трудятся в течение всего года. При этом наносится ущерб, теоретически равнозначный экономическим потерям при остановке всей промышленности более чем на 13 дней.
Социальная эффективность здравоохранения связана с социальными процессами общества и демографическими явлениями. Вместе с тем медицинская эффективность измеряется результативностью лечебно-профилактической деятельности, а экономическая эффективность определяется влиянием снижения заболеваемости, инвалидности, летальности на производительность труда.
Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности и инвалидности имеет большое экономическое значение. Так, например, подсчитано, что снижение средней временной утраты трудоспособности только на один день сохраняет народному хозяйству более 44 млн. человеко-дней на производстве и 155 тыс. условно-годовых рабочих дней.
Создание безопасных условий труда и быта, профилактика заболеваний обусловливает продление периода трудовой активности людей, сохранение трудового резерва и снижение расходов из средств социального страхования.
Финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в республиканском бюджете Российской Федерации, в областных, городских, районных бюджетах, за счет прибыли (доходов) предприятий, а также фондов охраны труда. При этом работники предприятий не несут каких-либо дополнительных расходов на эти цели.
Фонды охраны труда формируются на трех уровнях:
1) федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований правительства, суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда, отчислений из фонда государственного (обязательного) социального страхования Российской Федерации, добровольных отчислений и поступлений;
2) территориальные фонды охраны труда формируются за счет ассигнований из бюджетов административно-территориальных образований Российской Федерации, части средств фондов охраны труда предприятий, расположенных на соответствующей территории, добровольных отчислений предприятий;
3) фонды охраны труда предприятий формируются за счет ежегодного выделения на охрану труда необходимых средств в объемах, определенных коллективным договором или соглашениями.
При этом предприятия, использующие средства фондов охраны труда не по назначению, полностью возмещают затраченные средства в указанный фонд предприятиям и уплачивают штраф в федеральный фонд охраны труда в размере 100% средств, затраченных не по назначению.
За невыполнение требований законодательства Российской Федерации об охране труда и предписаний органов государственного надзора и контроля за охрану труда по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятия налагаются штрафы в порядке, определенном законодательством.
Скачать реферат:
Пароль на архив: privetstudent.com