Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности (БЖД) является Конституция Российской Федерации - основной закон государства.
Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Гарантом Конституции является Президент.
Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации, подписываются Президентом Российской Федерации.
Кроме Конституции Российской Федерации основными нормативно-правовыми актами РФ в области безопасности-жизнедеятельности являются:
1. Федеральные законы
• «О безопасности» от 05 марта 1992 г. № 2446-ФЗ;
• «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ;
• «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;
• «Об основах охраны труда» от 17 июля 1999 г. № 181 -ФЗ;
• «Трудовой Кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;
• «Об обороне» от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ;
• «О Гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ;
• «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
• «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ;
• «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. №3-ФЗ;
• «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ;
• «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ;
• «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ;
• «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФЗ.
2. Указы Президента Российской Федерации
• «О Государственном комитете при Президенте РСФСР по делам Гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 18 декабря 1995 г. № 305;
• «О Гражданской обороне» от 08 мая 1993 г. № 643;
• «Вопросы Гражданской обороны РФ» от 27 мая 1996 г. №784;
• «Вопросы Министерства РФ по делам Гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных
бедствий» от 2 августа 1999 г. № 953;
• «О знамени войск Гражданской обороны» от 17 мая 2001 г. №547;
• «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 9 ноября 2001 г. № 1309.
3. Постановления Правительства Российской Федерации
• «Об образовании Российского корпуса спасателей» от-27 декабря 1990 г. № 606;
• «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» от 01 марта 1993 г. №178;
• «О федеральной целевой программе «Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в ЧС» от 16 января 1995 г. № 43;
• «О декларации безопасности промышленного объекта РФ» от 01 июля 1995 г. №675;
• «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» от 05 ноября 1995 г. № 113;
• «О реорганизации штабов по делам ГО и ЧС» от 23 ноября 1996 г. № 1396;
• «О порядке отнесения организаций к категориям по ГО» от 19 сентября 1998 г. № 1115;
• «О гражданских организациях ГО» от 10 июня 1999 г. № 62.
• «О мерах по противодействию терроризму» от 15 сентября 1999 г. №1040;
• «О федеральных службах ГО» от 18 ноября 1999 г. № 1266;
• «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО» от 29 ноября 1999 г. № 1309;
• «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» от 04 сентября
2003 г.-№1547.
Система государственных стандартов включает более 200 стандартов, касающихся вопросов охраны
окружающей среды. Она подразделяется на несколько групп стандартов и обеспечивает применение единых и обязательных методов и правил охраны природы. Стандарты нулевого комплекса ГОСТ 17.0.0.01 и другие составляют группу организационно-методических стандартов (см. Приложение № 2).
2. Порядок использования инженерных сооружений для защиты населения от ЧС
Укрытие в защитных сооружениях (ЗС) обеспечивает различную степень защиты людей от поражающих факторов ядерного, химического и биологического оружия, а также от вторичных поражающих факторов при ядерных взрывах и применении обычных средств поражения.
Этот способ, обеспечивая надежную защиту, вместе с тем практически исключает производственную деятельность в период укрытия и применяется при непосредственной угрозе или при внезапном нападении противника.
Сущность второго способа защиты (рассредоточение и эвакуация) заключается в том, что население в целях вывода из-под ударов противника заблаговременно вывозится или выводится из мест, по которым возможно применение оружия массового поражения (ОМП), и размещается за пределами возможных зон разрушения.
Этот способ позволяет избегать поражения ударной волной, световым излучением, проникающей радиацией, но не обеспечивает защиты от радиоактивного, химического и бактериологического заражения. Поэтому данный способ применяется, как правило, в сочетании с другими. Вместе с тем он позволяет продолжать производственную деятельность части населения даже в процессе эвакуации.
Кроме того, широко применяется третий способ защиты, заключающийся в применении средств индивидуальной защиты (СИЗ).
По назначению и защитным свойствам сооружения подразделяют:
• на убежища,
• противорадиационные укрытия (ПРУ),
• простейшие укрытия (ПУ).
Убежища - это стационарные сооружения, обеспечивающие надежную защиту укрываемых в них людей от воздействия всех поражающих факторов ядерного взрыва, отравляющих веществ и бактериальных средств, высоких температур, от отравления продуктами горения и промышленными ядами.
Убежища классифицируют:
• по защитным свойствам;
• по вместимости, месту расположения;
• обеспечению фильтровентиляционным оборудованием;
• времени возведения.
Убежища должны обеспечивать непрерывное пребывание в них людей в течение не менее двух суток.
Другим защитным сооружением являются противорадиационные укрытия (ПРУ). При недостаточном количестве оборудованных под эти укрытия помещений может появиться необходимость дополнительной постройки в короткие сроки отдельно стоящих, быстро возводимых противорадиационных укрытий (БПРУ). Они могут монтироваться из сборных железобетонных элементов. Как правило, их делают заглубленными. Материалом для БПРУ могут служить плиты, тонкие бревна или жерди, арочные фашины из хвороста, камыша, тростника, сорго и т.п.
К простейшим укрытиям (ПУ) относятся щели - открытые и перекрытые. Открытая щель в 1,5-2,0 раза уменьшает вероятность поражения ударной волной и световым излучением по сравнению с расположением на открытой местности, в 2-3 раза ослабляет действие ионизирующих излучений, а после дезактивации - в 20 раз и более.
Перекрытая щель полностью защищает от светового излучения, в 2-3 раза ослабляет действие ударной волны, в 200-300 раз - радиоактивное облучение при толщине перекрытия 60-70 см. Кроме того, она предохраняет от попадания на одежду и кожу людей радиоактивных веществ (РВ), отравляющих веществ (ОВ) и бактериальных средств (ВС) в капельножидком виде.
Заметим, что нельзя строить щели вблизи взрывоопасных сооружений, резервуаров с ядовитыми веществами, электрических линий высокого напряжения, магистральных газо-, тепло- и водопроводов.
1. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий
Под эвакуационными мероприятиями (эвакомероприятия) понимается рассредоточение и эвакуация населения из категорированных городов в загородную зону. Они организуются и проводятся в соответствии с планом Гражданской обороны (ГО) района (объекта) и указаниями старшего начальника ГО.
Под рассредоточением понимается вывоз транспортом и вывод пешим порядком рабочих и служащих предприятий и организаций, продолжающих работу в условиях ЧС, из городов и прилегающих к ним населенных пунктов, находящихся в зонах возможных сильных разрушений, с размещением их для проживания и отдыха в
загородной зоне. Для посменной работы организуется подвоз рабочих и служащих к объектам.
Под эвакуацией понимается вывод и вывоз рабочих и служащих с объектов, деятельность которых переносится в загородную зону или прекращается на время ЧС, а также всего нетрудоспособного населения из категорийных городов и других населенных пунктов, находящихся в зонах возможных сильных разрушений и катастрофического затопления.
Рассредоточение и эвакуация населения осуществляются по производственно-территориальному принципу. Это значит, что вывоз в загородную зону всех рабочих и служащих, членов их семей, студентов вузов, учащихся средних учебных заведений организуется через предприятия, учреждения и учебные заведения. Вывоз остального населения осуществляют ДЭЗы (дирекция эксплуатации зданий) по месту жительства.
Для непосредственного руководства рассредоточением и эвакуацией населения в городах создаются городские, районные и объектовые эвакуационные комиссии. В обязанности эвакокомиссии объекта входит:
• учет рабочих и служащих, подлежащих рассредоточению, и членов их семей, подлежащих эвакуации;
• определение состава пеших колонн и уточнение маршрутов их движения;
• решение вопросов транспортного обеспечения;
• подготовка промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ);
• определение пунктов посадки на транспортные средства и высадки с них;
• подготовка районов рассредоточения и эвакуации;
• организация связи и взаимодействия с районной эвакокомиссией и сборным эвакуационным пунктом (СЭП).
Для приема и размещения эваконаселения в сельских районах при сельсоветах, колхозах, совхозах создаются эвакоприемные комиссии. Вблизи конечных пунктов высадки населения, прибывающего в загородную зону, эвакоприемные комиссии развертывают приемные эвакопункты (ПЭП).
Рассредоточение и эвакуация населения осуществляются, как правило, комбинированным способом, при котором одновременно производится вывоз населения всеми имеющимися транспортными средствами и вывод пешим порядком.
Вывод пешим порядком планируется на расстоянии одного суточного перехода, совершаемого за 10-12 часов движения, с расчетом выхода в зону возможных разрушений. Население, прибывающее на ПЭП, проходит регистрацию, распределяется по населенным пунктам и следует к ним. Дети, инвалиды и престарелые, а также вещи перевозятся местным транспортом. Местные структуры ГО и органы власти организуют трудоустройство прибывшего населения.
Районы рассредоточения должны находиться на таком удалении от города, чтобы на проезд в город на работу и обратно в загородную зону затрачивалось не более 4-5 часов. Для защиты населения в условиях ЧС предусматриваются следующие мероприятия:
• укрытие в защитных сооружениях вблизи СЭП, ПЭП, ППЭ, станций (пунктов) посадки (высадки) и вдоль маршрутов эвакуации пешим порядком;
• обеспечение населения средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
• ведение радиационной и химической разведки;
• своевременное доведение до населения сигналов управления и оповещения; организация дозиметрического, химического и бактериологического контроля, санитарной обработки и обеззараживания.
При недостатке защитных сооружений планируется строительство простейших укрытий для размещения населения, которое может находиться на станции и других пунктах, а также предусматривается строительство естественных укрытий.
Строительство простейших укрытий производится силами Гражданской обороны (ГО) городов и районов.
2. Применение средств индивидуальной защиты в ЧС
Важное место в сохранении жизни людей в условиях ЧС мирного и военного времени занимают средства индивидуальной защиты (СИЗ), которые предназначены для защиты человека от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных веществ (РВ), отравляющих веществ (ОВ), сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) и бактериологических средств (БС).
Весь комплекс СИЗ можно разделить на:
• средства защиты органов дыхания, глаз, кожи лица от воздействия паров аэрозолей и капель ОВ, РВ и БС, а также различных вредных примесей в воздухе;
• средства защиты кожи (СЗК).
По принципу защитного действия СИЗ можно разделить на фильтрующие и изолирующие.
К средствам защиты органов дыхания относят:
• фильтрующие и изолирующие противогазы,
• детские защитные камеры,
• респираторы и простейшие противопыльные средства (тканевые маски, ватно-марлевые повязки).
В системе Гражданской обороны (ГО) для защиты органов дыхания применяют фильтрующие противогазы для взрослого населения, невоенизированных формирований ГО и для детей.
Порядок накопления хранения и выдачи СИЗ на объекте народного хозяйства (ОНХ) следующий.
Накопление СИЗ осуществляется в мирное время по заявкам снизу вверх по числу жителей в районах и по числу рабочих и служащих на предприятиях. Кроме того, создается запас противогазов в размере 5% от общего количества (на подгонку и замену).
СИЗ для рабочих и служащих в мирное время хранятся на складах объектов или на складах длительного хранения в административных округах в загородной зоне. На химически опасных объектах - только на объектах. В районах, примыкающих к атомным электростанциям (АЭС), средствами защиты должно быть обеспечено все население. У работающей части населения эти средства должны находиться непосредственно на производстве.
Выдача СИЗ производится с введением угрожающего положения рабочим и служащим по месту работы. В первую очередь обеспечивается личный состав формирований, который при необходимости обеспечивается и табельными СЗК.
Школьники и дети дошкольного возраста получают средства защиты в школах и детских садах. Неработающее население через домоуправление.
Независимо от намеченного обеспечения населения противогазами (респираторами) оно должно также иметь такие простейшие средства защиты органов дыхания, как ватно-марлевые повязки, противопыльные тканевые маски и др.
СКЗ по принципу действия подразделяются на фильтрующие (воздухопроницаемые) и изолирующие (воздухонепроницаемые).
Защитная одежда из фильтрующих материалов предназначается для постоянного или периодического ношения. Основу этой одежды составляет хлопчатобумажное обмундирование, обработанное специальным химическим составом. По своим санитарно-гигиеническим свойствам оно пригодно для повседневного ношения.
Изолирующие СЗК, изготовляемые из воздухонепроницаемых материалов, могут быть герметичными (костюмы, комбинезоны, закрывающие все тело человека и защищающие от капель и паров ОВ) и частично или полностью негерметичными (плащи, накидки, фартуки и др.), которые в основном защищают только от капельножидких ОВ.
К средствам защиты этого класса относятся общевойсковые комплексные защитные костюмы (ОКЗК) и общевойсковые защитные комплекты (ОЗК). Общевойсковой комплексный защитный костюм, состоящий из пропитанных специальным составом куртки, брюк и защитного белья, предназначен для постоянного ношения в военное время личным составом воинских частей ГО. Комплект ОЗК (плащ, защитные чулки и перчатки), как правило, используется с защитным обмундированием и бельем, причем надевается при необходимости.
В качестве простейших средств защиты кожи людей, как состоящих в различных формированиях, так и не входящих в них, могут широко использоваться предметы личной, бытовой, спортивной, производственной и другой одежды и обуви, то есть обычной, повседневной одежды с дополнительными средствами герметизации. Любой мужской костюм, резиновые сапоги и перчатки могут составить упрощенный защитный фильтрующий комплект так же, как и другая бытовая (спортивная) одежда, если ее пропитать специальными растворами или просто мыльно-масляной эмульсией.
Медицинские средства защиты человека. Медицинские средства защиты (МСЗ) предназначены для профилактики и оказания медицинской помощи населению в очагах поражения, полного предупреждения или значительного снижения степени воздействия радиоактивных, отравляющих веществ, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериальных средств.
К МСЗ относятся аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8 и пакет перевязочный индивидуальный.
3. Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС и ДНР) в зонах ЧС
Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АС и ДНР), проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде (ОПС) и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них факторов (Закон РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», глава 1).
Проведение АС и ДНР в очагах массового поражения в ЧС мирного и военного времени является одной из основных задач ГО.
Целью проведения АС и ДНР в очагах массового поражения является спасение людей и оказание медицинской помощи пострадавшим, локализация аварий и устранение повреждений, препятствующих ведению спасательных работ, создание условий для последующего проведения восстановительных работ на объектах экономики.
При проведении спасательных работ реализуются следующие задачи:
• разведка маршрута выдвижения и участка работ;
• локализация и тушение пожаров на маршрутах движения и участках (объектах) работ;
• осуществление розыска пораженных и извлечение их из завалов, поврежденных и горящих зданий, зага-
зованных и задымленных помещений;
• вскрытие разрушенных, поврежденных, заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;
• подача воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;
• оказание первой медицинской помощи пострадавшим (пораженным) людям, их эвакуация в лечебные учреждения;
• вывод населения из опасных мест (сильно зараженных и затапливаемых районов) в безопасные или неза-раженные районы;
• санитарная обработка людей и обеззараживание их одежды, территории, сооружений и техники;
• нейтрализация сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) в местах разлива и при неисправных емкостях и хранилищах.
Неотложные работы имеют цель создать условия для проведения спасательных работ и обеспечения жизнедеятельности объекта экономики путем ликвидации последствий аварии на сетях коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи.
Содержание неотложных работ может быть следующее:
• прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и на зараженных участках;
• локализация аварий на газовых, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;
• укрепление или обрушение конструкций зданий, угрожающих обвалами и препятствующих безопасному движению и проведению спасательных работ;
• ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ, а также защитных сооружений для укрытия людей в случае повторных ЧС;
• обнаружение, обезвреживание и уничтожение неразорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
• проведение специальной обработки.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АС и ДНР) имеют различное содержание, но проводятся, как правило, одновременно. При ликвидации последствий различных видов воздействия эти работы будут проводиться в сложной обстановке (в условиях полных и сильных разрушений, сплошных завалов, пожаров, заражения атмосферы и местности или возможного затопления). Они характеризуются большим объемом и ограниченным временем на их проведение, требуют максимального напряжения сил всего личного состава формирований Гражданской обороны.
Скачать реферат:
Пароль на архив: privetstudent.com