В феврале 1918 г. России пришлось принимать меры по защите Петрограда от бомбардировок германских аэропланов. Комитет обороны обратился с воззванием к населению города. В документе говорилось о создании штаба воздушной обороны, сети наблюдательных пунктов, отрядов для оказания первой медицинской помощи пострадавшим гражданам, о правилах поведения при воздушном нападении. Так зарождалась система противовоздушной обороны (ПВО) в России.
4 октября 1932 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) СССР утвердил «Положение о противовоздушной обороне территории Союза ССР». Этим актом было положено начало деятельности централизованной общесоюзной организации - Местной противовоздушной обороны СССР (МПВО), а впоследствии (в 1961 г.) на ее основе была создана система Гражданской обороны.
В ходе Великой Отечественной войны подтвердилась целесообразность проводившихся в МПВО инженерно-технических мероприятий (строительство командных пунктов, убежищ и укрытий). МПВО страны обеспечило укрытие в убежищах, землянках и щелях 25 млн. человек.
Появление атомного оружия и других видов оружия массового поражения (ОМП) - химического и бактериологического - потребовало новых способов и средств защиты населения. В свете этого Гражданская оборона (ГО), созданная в 1961 г., стала системой общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых заблаговременно на всей территории страны.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О Гражданской обороне» от 28 января 1998 г., Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Силы Гражданской обороны - воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны. На вооружении войск Гражданской обороны имеется специальное вооружение и техника.
Деятельность войск Гражданской обороны осуществляется с момента фактического начала военных действий, а также по особому указанию в мирное время при стихийных бедствиях, крупных авариях, катастрофах.
Служба Гражданской обороны - служба, предназначенная для организации мероприятий Гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств.
Задачами Гражданской обороны являются:
• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в результате этих действий;
• оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;
• эвакуация населения, материальных, и культурных ценностей в безопасные районы;
• предоставление населению средств коллективной и индивидуальной защиты;
• проведение аварийно-спасательных работ.
2. Организация управления Гражданской обороной
Государство заблаговременно, в мирное время, ведет подготовку экономики и объектов с учетом развития вооружения и средств защиты населения, возникающих при ведении военных действий.
Введение Гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны или введения Президентом Российской Федерации военного положения на какой-либо территории России.
При этом Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области Гражданской обороны.
Все органы исполнительной власти и организации:
• планируют и организуют проведение мероприятий по Гражданской обороне;
• осуществляют обучение населения и своих работников;
• проводят мероприятия по устойчивому функционированию в военное время.
• Каждый гражданин России:
• принимает участие в мероприятиях по Гражданской обороне;
• проходит обучение способам защиты от опасностей по месту жительства, работы или учебы.
Управление Гражданской обороной в стране осуществляют:
• федеральный орган исполнительной власти - МЧС России, специально уполномоченный на решение задач в области Гражданской обороны, и его территориальные органы;
• специальные структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти в области Гражданской обороны.
3. Структура и органы управления Гражданской обороной
В стране создаются службы:
• федеральные,
• республиканские,
• областные,
• автономной области и округов,
• районные и городские службы Гражданской обороны,
• службы Гражданской обороны организаций.
• На территориях есть службы:
• аварийно-спасательные,
• экстренной медицинской службы в ЧС,
• наблюдения и контроля за потенциально опасными объектами экономики и вероятными источниками ЧС,
• противопожарные,
• оповещения и связи,
• торговли и питания и др.
Гражданские организации Гражданской обороны - это специальные формирования, которые создаются на базе организаций по территориально-производственному принципу. Они владеют специальной техникой и имуществом, а личный состав подготовлен для защиты населения и организаций в чрезвычайных ситуациях. В них зачисляются мужчины в возрасте от 18 до 60 лет и женщины в возрасте от 18 до 55 лет.
Территория, отнесенная к Гражданской обороне - это территория, на которой расположен город (населенный пункт), имеющий важное оборонное или экономическое значение.
Формирования Гражданской обороны подразделяются:
• по назначению - общего назначения и служб Гражданской обороны (специального назначения);
• по подчиненности - территориальные и объектовые;
• по срокам (степени) готовности - повышенной и обычной.
Формирования Гражданской обороны обычно создаются в виде отрядов (200...400 человек), команд (50...150 человек), групп (15...20 человек) и звеньев (3... 10 человек).
К формированиям общего назначения относятся:
• сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы),
• сводные отряды (команды) механизации работ.
Сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы) предназначены для розыска и выноса пораженных, находящихся под завалами, в разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях; для оказания первой медицинской помощи пострадавшим и их доставки к местам погрузки; для расчистки завалов, откопки и вскрытия заваленных и поврежденных защитных сооружений; для локализации аварий на коммунальных и энергетических сетях и др.
Объектовые формирования служб Гражданской обороны предназначаются для выполнения специальных мероприятий по проведению спасательных работ (ведения разведки, оказания медицинской помощи, локализации и тушения пожаров, охраны общественного порядка и др.) и усиления формирования (общего назначения и служб Гражданской обороны) используются по планам начальников Гражданской обороны объектов.
Территориальные формирования (общего назначения и служб Гражданской обороны) используются по планам начальников ГО района, города, республики для ведения АС и ДНР на наиболее важных объектах самостоятельно или совместно с объектовыми формированиями.
Отделы Гражданской обороны совместно с командирами формирований разрабатывают планы приведения формирований в состоянии готовности (как приложения к плану Гражданской обороны объекта).
Для борьбы с лесными пожарами, для ликвидации стихийных бедствий, аварий (катастроф) часть территориальных и объектовых формирований в мирное время содержится в состоянии повышенной готовности. Эти формирования обеспечиваются необходимым имуществом (средствами индивидуальной защиты, в первую очередь приборами радиационной и химической разведки).
Для решения задач по защите личного состава формирований и населения, а также для специальной обработки транспорта и техники на крупных предприятиях, особенно химической промышленности, развертывается сеть учреждений. К ним относятся:
• лаборатории Гражданской обороны (радиометрические и химические);
• стационарные обмывочные пункты (СОП),
• станции обеззараживания одежды (СОО),
• станции обеззараживания транспорта (СОТ).
Учреждения Гражданской обороны создаются на базе предприятий коммунального хозяйства, автохозяйств и других учреждений по решению соответствующих начальников Гражданской обороны.
Скачать реферат:
Пароль на архив: privetstudent.com