Привет студент

nix***@yandex.ru

Автономная некоммерческая организация

 высшего образования

 Уральский институт фондового рынка

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

по направлению:

Экономика (уровень бакалавриата)

Анализ финансирования деятельности

( на примере Муниципального автономного общеобразовательного учреждения

СОШ №3 Малышевского городского округа)

 

Нормоконтролер:                                                Исполнитель:

 

Допущена к защите на ГЭК                               Ф.

Заведующая кафедрой                                           И.О.

к.э.н.,                                                                   Группа

 

Дата защиты:                                                          Научный руководитель:

     Ф.

Оценка:                                                                    И.О.                                                                                     

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2018

 

Содержание

 

1. Теоретические основы финансов в бюджетном учреждении ……...…………….....6

1.1 Понятие бюджета. Структура и принципы бюджетной системы РФ ………….….6

1.2 Бюджетная классификация ………………………………………………………....12

2. Анализ организации управления финансами Муниципального автономного общеобразовательного учреждения СОШ №3 Малышевского городского округа…17

2.1 Характеристика бюджетного учреждения МАОУ СОШ №3 Малышевского городского округа …………………………………………………………………….…17

2.2 Анализ обеспеченности Учреждения ресурсами………………………………….20

2.3 Анализ расхода финансовых ресурсов …………………………………………….27

2.4 Организация финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3……………………36

3. Совершенствование организации финансового менеджмента

в МАОУ СОШ №3 ………………………………………………………………………48

3.1 Возможные пути совершенствования финансовой деятельности

МАОУ СОШ № 3   ………………………………………………………………………48

3.2 Оптимизация структуры финансового менеджмента в МАОУ СОШ №3 ………55

Заключение ………………………………………………………………………………66

Список использованных источников …………………………………………………..69

Приложение 1 Стандартный набор функций финансового менеджмента в образовательном учреждении    ………………………………………………………..71

 

Введение

 

Сегодня одним из главных условий эффективного развития любого государства является экономное использование бюджетных средств используемые на содержание социальной сферы.

Экономика любой страны включает в себя различные блоки, один из которых представлен бюджетными учреждениями различных организационных форм, которые функционируют не только за счет средств государства, но могут вести коммерческую деятельность, получать пожертвования. Государственные и муниципальные организации являются важными субъектами экономики одной из частей большого механизма. Развитие социальной от эффективности деятельности бюджетных учреждений. Они предоставляют услуги широкому кругу потребителей и от результата их деятельности, зависит удовлетворенность населениях социальными услугами.

Любой руководитель бюджетного учреждения повседневно сталкивается с проблемами финансирования, размещением государственных заказов, сбором платежей, эффективным использованием бюджетных средств. Составление смет, планирование ведомственного бюджета и многие другие навыки необходимы для того, чтобы правильно распоряжаться деньгами, вверенными обществом, достигать при этом лучших результатов и решать наболевшие общественные вопросы.

В развивающейся экономике страны, усиливающейся конкуренции на рынке образовательных слуг требует от руководства учреждений применения новых методов и подходов в управлении.

Целесообразность внедрения методов финансового менеджмента в образовательной сфере как комплексной системы управления финансовой деятельностью предприятия имеет обоснование во многих работах как отечественных, так и зарубежных ученых. Развитие хозяйственных и финансовых связей между государственными и муниципальными организациями требуют внедрения и применения имеющихся финансовых методов с целью возможности подбора оптимальных проектов инвестирования.

Принципы и методы финансового менеджмента являются универсальными, так как используются в различных сферах народного хозяйства, при этом для социальной сферы они требуют учета её специфики.

Распределение денежных средств в образовательных учреждениях, направленное преимущественно на их расходование, координально отличается от финансового менеджмента, используемого на предприятиях как элемента управления денежными потоками. При этом финансовая деятельность образовательных учреждений складывается бюджета формирующегося за счет доходов от оказания платных образовательных и бюджетных средств. Для некоторых учреждений доля доходов от коммерческой деятельности равна или превышает бюджетное финансирование, распоряжение которыми требует определенных профессиональных навыков.

Принимая во внимание значимость проблемы, тема выпускной квалификационной работы является особо актуальной.

Несмотря на существенный вклад зарубежных и отечественных ученых в теорию и практику финансового менеджмента, существует немало проблем, решение которых имеет насущный характер для бюджетных учреждений.

Объектом является Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Малышевская средняя общеобразовательная школа №3 (МАОУ СОШ №3).

Предмет исследования – организационно-экономические и финансовые отношения, возникающие в процессе функционирования МАОУ СОШ № 3.

Целью работы является разработка конкретных рекомендаций по совершенствованию финансового менеджмента в бюджетном учреждении на примере Муниципального автономного образовательного учреждения Малышевской средней общеобразовательной школы № 3.

Для конкретизации поставленной цели в работе решаются задачи:             

1. Охарактеризовать бюджетные учреждения как субъектов экономической деятельности и место финансов бюджетных организаций в финансовой системе.
2. Выявить особенности финансового менеджмента в бюджетных учреждениях, в целом, и в учреждениях образования, в частности.
3. Проанализировать финансовое состояние МАОУ СОШ № 3.
4. Оценить организацию системы финансового менеджмента в МАОУ
   СОШ № 3.
5. Разработать конкретные рекомендаций по совершенствованию системы финансового менеджмента, учитывая особенности функционирования и развития образовательных учреждений.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляет системный и комплексный подход к исследуемым экономическим явлениям и закономерностям различных сторон функционирования бюджетных учреждений. Широко использованы научные труды ученых и специалистов в области теории рыночной экономики, финансового менеджмента, а также функционирования бюджетных учреждений.

Научная новизна выводов и результатов исследования состоит в комплексном подходе к разработке методических и практических рекомендаций по совершенствованию финансового менеджмента в образовательных учреждениях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные методические положения и практические рекомендации могут быть положены в основу разработки и совершенствования системы финансового менеджмента МАОУ СОШ № 3 с целью повышения эффективности его деятельности и конкурентоспособности.

При написании работы использовались следующие методы: монографический, статистико-экономический, расчетно-конструктивный, балансовый. Использовались нормативные акты, штатное расписание, годовая отчетность МАОУ средней общеобразовательной школы № 3.

1. Теоретические основы финансов в бюджетном учреждении

2. 1.1 Понятие бюджета. Структура и принципы бюджетной системы РФ

 

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав - государственный бюджет.

Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления [20, с.49].

С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций [1, с.2].

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система. Бюджетная система государства - главное звено финансовой системы государства.

Бюджетная структура РФ включает в себя следующие уровни:

1. Федеральный бюджет – первый уровень бюджетной системы.

Его формирование призвано обеспечить финансирование общенациональных задач и функций, является основным инструментом перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода в масштабах государства в целом. На этом уровне происходит формирование основных направлений бюджетной политики, проводимой в стране, выбор бюджетных приоритетов, определение основных принципов функционирования бюджетной системы страны. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены для исполнения расходных обязательств РФ.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов являются самостоятельным звеном бюджетной системы РФ, которые формируются на федеральном и региональном уровнях.

2. Бюджеты субъекта РФ – это второй уровень бюджетной системы. С федерального уровню средства начинают формировать бюджеты республик, областей, краев, автономных областей, а также бюджеты городов федерального значения. Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Бюджет субъекта РФ и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта РФ.
3. Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) – третий уровень бюджетной системы РФ. Каждое муниципальное образование имеет свой бюджет, который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Муниципальные образования включают в себя: городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и внутригородские территории городов федерального значения.

В свою очередь местный бюджет подразделяется на два уровня – это бюджеты муниципальных районов (городских округов) и бюджеты поселений, что позволяет упорядочить бюджетное устройство на местном уровне, ввести четкое законодательное разделение бюджетно-налоговых полномочий между различными органами власти. В законодательстве применяется термин консолидированный бюджет – свод бюджетов соответствующей территории, в котором представлен прогноз и проведен анализ бюджетных показателей, который предоставляется в вышестоящие органы власти.

В соответствии с бюджетным законодательством бюджетная система РФ основывается на следующих принципах:

1. Принцип единства.

Заключается в единстве бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов.

2. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ. Сущность его заключается в закреплении на уровне законодательства РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению, и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
3. Принцип самостоятельности бюджетов означает:

- право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств, осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

-  право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ);

- недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы РФ, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы РФ, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;

-  право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;

-  недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства РФ и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы РФ без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;

-  недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ.

Означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями.

5. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что данные показатели должны быть отражены в полном объеме в соответствующих бюджетах.
6. Принцип сбалансированности предполагает под собой соответствие суммарного объема расходов бюджета суммарному объему его доходов, при финансировании источников его дефицита за счет изменения остатков на счетах по учету средств бюджетов.
7. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. При составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с освоением оптимального объема бюджетных средств.
8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете.
9. Принцип прозрачности (открытости) означает:

- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

10. Принцип достоверности бюджета подразумевает под собой достоверность показателей, используемых при планировании социально-экономического развития данной территории и расчета доходов и расходов бюджета.
11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
12. Принцип подведомственности расходов бюджетов. Вправе получать бюджетные средства только от главного распорядителя (учредителей) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
13. Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ [1, с.7].

 

1.2 Бюджетная классификация

 

Составление проектов бюджетов и их исполнение осуществляются в соответствии с единой бюджетной классификацией - основным методологическим документом, на основе которого составляются и исполняются бюджеты. Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы страны, а также источников финансирования дефицитов бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системой РФ (ст. 18 Бюджетного кодекса РФ).

Бюджетная классификация обеспечивает общероссийскую сопоставимость показателей бюджетов, единообразие построения и учета доходов бюджетов всех уровней, единообразие построения и учета расходов бюджетов всех уровней, анализ исполнения государственного бюджета.

Бюджетная классификация РФ включает:

1. Классификация доходов бюджетов — это группировка дохо­дов бюджетов всех уровней бюджетной системы в соответствии с источниками их формирования, установленными соответствующими законодательными актами. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения [14, с. 16].
2. Классификация расходов бюджетов:

- Функциональная классификация расходов бюджетов - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

- Экономическая классификация расходов бюджетов — это груп­пировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Она включает текущие и капитальные статьи расходов. На ее основе составляются сметы бюджетных учреждений.

- Ведомственная классификация расходов федерального бюджета - группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов - по целевым статьям и видам расходов.

3. Классификация источников финансирования:

- Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов РФ - группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

- Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета - группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ для финансирования дефицита федерального бюджета.

4. Классификация видов государственного долга:

- Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ - группировка долговых обязательств Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ.

- Классификация видов государственного внешнего долга РФ - группировка государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ. Государственный внешний долг подразделяется на кредиты, полученные от правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, международных финансовых организаций [5, с.8].

Классификация представляет собой таблицу с реквизитами код и наименование. Например, функциональная классификация расходов бюджетов РФ имеет раздел: Государственное управление и местное самоуправление со следующими подразделами:

- функционирование законодательных (представительных) органов власти;

- функционирование исполнительных органов власти;

- деятельность финансовых и налоговых органов;

- прочие расходы на общегосударственное управление;

- функционирование органов местного самоуправления.

Законодательные (представительные) органы субъектов Федерации и органы местного самоуправления согласно ст. 27 Бюджетного кодекса вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации РФ в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства классификации.

Классификация бюджетов является главным элементом принятия управленческих решений для власти, с помощью неё определяются целевые направления государственной деятельности, основывающиеся на функциях государства.

Функциональная структура федерального бюджета выстроена в соответствии с основными функциями государства, которые представляются в виде статей расходов, разбитых на определенные подразделы. В обобщенном виде основные функции государства неизменны и включают в себя:

-  государственное управление;

-  обеспечение внутренней и внешней безопасности;

-  международная деятельность;

-  содействие научно-техническому прогрессу;

-  содействие социально-культурному развитию.

Обобщенность некоторых из функции требует конкретизации (например, проблемы и направления развития экономики страны), соответственно от конкретных проблем они могут быть представлены в виде самостоятельных функций, обеспечивающих в общем ключе решение общей задачи. К примеру, в настоящее время среди подобных функций государства актуальными являются обеспечение перехода военной промышленности на производство гражданской продукции, участие в структурной перестройке промышленности и изменению аграрной политики. Данные проблемы по результатам их решения, ввиду узкой своей специализации и привязанности к отраслевому признаку, после решения перестанут быть актуальными.

Бюджетная классификация позволяет осуществлять адресное финансирование необходимыми ресурсами, что осуществляется за счет наличия ведомственной (организационной) структуры Федерального бюджета, отражающей распределение средств по конкретным распорядителям (исполнителям) федеральным министерствам и ведомствам. При этом денежные средства распределяются по министерствам и ведомствам с указанием определенных функциональных разделов, конкретизируются по видам деятельности с определённой степенью детализации, которая позволяет органам законодательной власти принимать обоснованные решения о необходимости данного вида деятельности и размерах его финансирования, а затем контролировать его распределение и исполнение.

Бюджетная классификация должна также обеспечивать возможность экономического анализа государственных расходов, проведение их межстранового сопоставления. В первом случае все затраты, независимо от их ориентации на определенный раздел и их реализации через бюджет определенного министерства (ведомства), должны быть сведены в единые экономические категории согласно предметной структуре бюджета. В экономической классификации государственных расходов строго разграничиваются средства на выплату заработной платы сотрудникам бюджетных учреждений, на государственные закупки товаров и услуг, выплату субсидий населению и предприятиям, на строительство и т.д.

При разработке бюджетной классификации за основу взята классификация расходов, рекомендованная Международным валютным фондом, поэтому показатели российского бюджета можно использовать для межгосударственных сопоставлений.

Между функциональными, ведомственными и экономическими расходами имеется тесная взаимосвязь, обеспечивающая возможность перехода от одной структуры государственных расходов к другой. Каждый раздел объединяет расходы на соответствующие цели всех министерств и ведомств, которые их осуществляют. Как правило, с одной стороны, содержание раздела реализуется несколькими министерствами, а с другой — министерство участвует в выполнении нескольких разделов, поэтому бюджет (смета доходов и расходов) определенного федерального органа представляет сумму всех его источников и затрат по соответствующим разделам.

Бюджетная классификация РФ построена таким образом, что обеспечивает возможность составления консолидированного бюджета РФ, то есть совокупности Федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации.

Экономическая и функциональная классификации едины для всех бюджетов. Каждый из нижестоящих бюджетов имеет свою ведомственную структуру, так как у любого уровня власти есть свои органы управления и целевые направления деятельности. Поэтому консолидированный бюджет можно составить только в экономической и функциональной классификациях.

Умелое использование бюджетной классификации позволяет видеть реальное движение бюджетных ресурсов и влиять на социально-экономические процессы через сопоставление плана и отчета. Группировка позволяет определить динамику и удельный вес различных расходов и доходов в общем своде. Это условное объединение всех бюджетов в один общий свод позволяет упростить контроль за использованием бюджетных средств и дает самостоятельность всем звеньям бюджетной системы.

 

Анализ организации управления финансами Муниципального автономного общеобразовательного учреждения СОШ №3 Малышевского городского округа

 2.1 Характеристика бюджетного учреждения МАОУ СОШ №3 Малышевского городского округа

 

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 Малышевского городского округа (далее - Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной администрацией Малышевского городского округа на основании постановлений главы Малышевского городского округа от 15.07.2013г.  № 383-ПГ «О создании муниципальных автономных образовательных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных казенных учреждений», от 13.08.2013г. № 452-ПГ «О внесении изменений в постановление  главы Малышевского городского округа от 15.07.2013г. № 383-ПГ «О создании муниципальных автономных образовательных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных казенных учреждений» путем изменения типа Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Малышевской средней общеобразовательной школы № 3, для оказания  муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Малышевского городского округа в сфере образования. Учреждение является правопреемником Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Малышевской средней общеобразовательной школы № 3. 

В соответствии с постановлением главы Малышевского городского округа от 25.09.2014г. № 707-ПГ «О реорганизации Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 Малышевского городского округа, Муниципального казенного образовательного учреждения Малышевский межшкольный учебный комбинат с 01.01.2015г. Учреждение является правопреемником Муниципального казенного образовательного учреждения Малышевского межшкольного учебного комбината.

Учредителем и собственником имущества учреждения является Малышевский городской округ в лице администрации Малышевского городского округ. Полномочия учредителя осуществляет Управление образования Малышевского городского округа.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности серия 66ЛО1 №0003233 регистрационный №15588 от 28.02.2012г., имеет право на осуществление образовательной деятельности:

- общее образование – начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование;

- дополнительное образование детей и взрослых.

Филиалов нет. Имеет структурное подразделение – учебные мастерские, которые располагаются в двух зданиях по адресу ул. Азина, 28 и 28а.

В 2017-2018 учебном году в учреждении обучалось 484 чел., что меньше на 4 чел. по сравнению с 2014-2015 учебным годом, сокращение учащихся обусловлено сокращением численности учеников в выпускных классах.

 

Таблица 2.1 - Состав обучающихся в учреждении, чел.

	2014-2015 учебный год	2015-2016 учебный год	2016-2017 учебный год	Абс. отклонение, +/-	Отн. отклонение, %
Всего учащихся	488	486	484	4	99,2

 

Структура управления учреждением, функции и полномочия органов управления учреждением отражены в разделе 5 Устава учреждения. Органами управления учреждением являются Наблюдательный совет, руководитель (директор), а также формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся Общее собрание работников, Педагогический совет, Совет родителей. Представительным органом работников является Совет трудового коллектива. При органах управления учреждением приказом директора могут создаваться временные или постоянные комиссии, советы, творческие группы и другие объединения, деятельность которых регламентируется локальными актами учреждения. В соответствии с законодательством об образовании, в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование в учреждении создается Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. В целях осуществления самоуправленческих начал, развития инициативы ученического коллектива, реализации прав обучающихся в Учреждении создается и действует орган ученического самоуправления - Совет старшеклассников. В целях развития государственно-общественных форм управления в сфере образования в учреждении может быть создан Попечительский совет. Деятельность органов управления учреждения регламентируется локальными актами учреждения.

Отдел бухгалтерии проводит и контролирует экономическую работу Учреждения с целью повышения конкурентоспособности, рентабельности и эффективности хозяйственной деятельности.

Структура управления Учреждения представлена в приложении 1, проанализировав которое можно сделать вывод, что все основные структурные элементы подчинены директору.

Используемая организационная структура в Упреждении является традиционной для подобных организаций и имеет как свои преимущества, так и недостатки. Непосредственные плюсы заключаются в наличии единоначалия, возможность быстрого реагирования на поставленные задачи и личная ответственность линейного руководителя по результатам проведённой работы. К непосредственным минусам структуры относятся высокие требования к профессиональным и управленческим навыкам линейного руководителя, концентрация власти в управляющей верхушке и незначительные горизонтальные связи, что затрудняет оперативность в работе.

 

2.2 Анализ обеспеченности Учреждения ресурсами

 

В литературе имеется большое количество определений финансовому планированию, приведем одно из них.

Финансовое планирование – это планирование всех доходов и направлений расходования денежных средств для обеспечения развития организации. Основными целями этого процесса являются установление соответствия между наличием финансовых ресурсов организации и потребностью в них, выбор эффективных источников формирования финансовых ресурсов и выгодных вариантов их использования

При правильном планировании необходимо учесть наличие ресурсов, их распределение должно быть сбалансировано, должно быть подобрано оптимальное соотношение, определены конкретные направления использования.

Задачами финансового планирования образовательного учреждения:

• обеспечение необходимого объема финансов для финансово-хозяйственной деятельности учреждения;
• оценка степени эффективного расходования финансовых ресурсов;
• установление рациональных финансовых отношений с бюджетом, банками и контрагентами;
• контроль за финансовым состоянием и платежеспособностью учреждения.

Планирование позволяет Учреждению избежать ненужных трат и приобретения основных и оборотных фондов по завышенным ценам. Финансовое планирование представляет собой систему показателей и нормативов используемых в процессе планирования с целью обеспечения развития и поддержания финансово-хозяйственной деятельности учреждения необходимыми финансовыми ресурсами и повышению эффективности ее финансовой деятельности в будущем периоде.

Существуют следующие методы планирования финансовых показателей: нормативный, расчетно-аналитический, балансовый, метод оптимизации плановых решений и экономико-математическое моделирование.

Наиболее простым и доступным методом расчета плановых финансовых показателей является нормативный метод. Сущность нормативного метода планирования финансовых показателей заключается в том, что на основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах и в их источниках.

В финансовом планировании применяется целая система норм и нормативов, которая включает: федеральные, областные, местные, отраслевые и нормативы хозяйствующего субъекта.

Сущность расчетно-аналитического метода планирования финансовых показателей заключается в том, что на основе анализа достигнутой величины финансового показателя, принимаемого за базу, и индексов его изменения в плановом периоде рассчитывается плановая величина этого показателя. Данный метод планирования широко применяется в тех случаях, когда отсутствуют технико-экономические нормативы, а взаимосвязь между показателями может быть установлена косвенно, на основе анализа их динамики и связей. В основе этого метода лежит экспертная оценка. Расчетно-аналитический метод широко применяется при планировании суммы доходов.

Сущность балансового метода планирования финансовых показателей заключается в том, что путем построения балансов достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них. Балансовый метод применяется, прежде всего, при планировании распределения доходов и других финансовых ресурсов, планировании потребности поступлений средств в финансовые фонды – фонд накопления, фонд потребления и др.

Сущность метода оптимизации плановых решений заключается в разработке нескольких вариантов плановых расчётов, с тем, чтобы выбрать из них наиболее оптимальный. Выбор производится по определенному критерию.

Критериями выбора могут быть: минимум приведенных затрат, максимум приведенной прибыли, максимум дохода на уровень вложения капитала, минимум продолжительности одного оборота в днях (максимум скорости оборота капитала), минимум финансовых потерь (минимум финансового риска).

Сущность экономико-математического моделирования в планировании финансовых показателей заключается в том, что оно позволяет найти количественное выражение взаимосвязей между финансовыми показателями и факторами, их определяющими. Эта связь выражается через экономико-математическую модель. Экономико-математическая модель представляет собой точное математическое описание экономического процесса, т.е. описание факторов, характеризующих закономерности изменения данного экономического явления с помощью математических символов и приёмов. В модель включаются только основные (определяющие) факторы.

План финансово-хозяйственной деятельности - это совокупность плановых бюджетов и прогнозных показателей деятельности Предприятия на планируемый финансовый период.

Основные средства их состав и состояние являются базовой основой для любого Учреждения, а их структура и состояние наглядно отражают обеспеченность его для эффективного финансово-хозяйственного развития. При анализе основных средств бюджетного учреждения целесообразно изучить их натурально – вещественное содержание, для чего используется их состав и структура основных средств.

При анализе основных средств Учреждения необходимо проанализировать их натурально-вещественное содержание. В Учреждении используется группировка основных средств по их видам, которая установлена годовой формой № 5 «Отчет о движении основных средств». В соответствии с планом счетов выделяют следующие группы основных средств: жилые помещения; нежилые помещения; сооружения; машины и оборудование; транспортные средства; производственный и хозяйственный инвентарь; библиотечный фонд; прочие основные средства.

Под составом основных средств понимают их перечень по функциональному назначению и материально-вещественное содержание. Структура основных средств — это процентное соотношение стоимости отдельных видов основных средств в общей их стоимости.

Изменение стоимости основных средств в течение последних трех лет представлена в таблице 2.2.

 

Таблица 2.2 – Стоимость основных средств на конец года

Наименование показателя	По государственному заданию			Изменения 2017г. к 2015г.
	2015	2016	2017	абс.	отн.
Основные средства, используемые по государственному заданию - итого	35846,4	35859,6	36719,1	872,7	102,4
в т.ч.:
недвижимое имущество	25774,1	25774,1	25774,1	0,0	100,0
особо ценное движимое имущество	5775,3	5643,7	5987,9	212,6	103,7
иное движимое имущество	4299,0	4441,8	4957,0	658,1	115,3
Основных средств используемых в доходной деятельности	39,2	49,3	53,8	14,6	137,2
Всего основных средств	35885,6	35908,9	36772,9	887,3	102,5

 

Среднегодовая стоимость основных средств за последние три года увеличилась на 887,3 тыс.руб. и в 2017 году составила 36772,9 тыс.руб.. Наибольшую долю в структуре основных средств занимают средства, используемые по государственному заданию 99,8%.

Анализ изношенности основных средств представлен в таблице 2.3.

 

Таблица 2.3 – Анализ изношенности основных средств

Показатели	Год			Темп прироста (снижения), %
	2015	2016	2017	2016	2017
А	1	2	3	4=(2-1)/1*100	5=(3-2)/2*100
Среднегодовая стоимость основных средств	35397,9	35897,3	36340,9	1,41	1,24
Амортизация	21370,3	22261,8	23170,3	4,17	4,08
Коэффициент износа	60,4	62,0	63,8	2,72	2,81
Поступило основных средств	1104,5	1059,1	1322,1	-4,12	24,84
Выбыло основных средств	1328,8	1619,1	1691,8	21,84	4,49
Коэффициент обновления	3,12	2,95	3,64	-5,45	23,31
Коэффициент выбытия	3,75	4,51	4,66	20,15	3,22

 

Коэффициент износа с 2015 года до 2017 года увеличится с 60,5 до 63,8%, что свидетельствует о старении основных средств. При этом, коэффициент выбытия опережает коэффициент обновления, что говорит о том, что обновление идет более медленными темпами, в результате чего основные средства устаревают.

При организации учебного процесса используется кабинетная система. В школе оборудованы специальные кабинеты физики, химии и биологии, информатики, имеется спортивный зал, спортивная площадка, тир. На территории пришкольного участка имеется теплица. В учреждении имеются оборудованные учебные мастерские, которые располагаются в двух дополнительных зданиях.

В учреждении проведена сеть Интернет, в кабинете информатики компьютеры объедены в локальную сеть. В 17 учебных кабинетах оборудованы рабочие места педагогов: компьютеры (ноутбук), мультимедиапроектор, интерактивная доска. В учебных мастерских имеются кабинеты: кулинарии, обработки тканей, ручной обработки древесины, ручной обработки металлов, механической обработки древесины, механической обработки металлов.

Имеется библиотека с читальным залом на 12 мест, в которой и рабочее место заведующего библиотекой оснащено компьютерной техникой. Имеется доступ к сети Интернет.

В 2017 году приобретено учебно-наглядное оборудование в кабинеты: начальных классов, физики, географии, истории, кабинета обработки тканей. Оснащены компьютерной техникой рабочие места педагога-психолога, социального педагога. Рабочие места педагогов во всех учебных кабинетах оснащены современной компьютерной техникой.

Далее в работе целесообразно рассмотреть состав и движение персонала, проанализировать обеспеченность трудовыми ресурсами Учреждения.

Состояние и развитие кадрового потенциала в Учреждении можно проанализировать по изменению среднесписочной численности за ряд лет, а также состав и структуру персонала по категориям. При анализе численности персонала необходимо учитывать особенности его состава и специфику данного Учреждения, уделять особое внимание группам работников, которые в наибольшей степени связаны с выполнением функций учреждений.

Проанализируем кадровый состав МАОУ СОШ №3 в таблице 2.4.

 

Таблица 2.4 - Численность персонала за 2015-2017гг.

Категория работников	2015 год	2016 год	2017 год	Абсолютное отклонение, чел.	Темп роста, %
Среднесписочная численность персонала, всего	33	38	37	4	112,1
в т.ч.: педагогических работников	32	37	36	4	112,5
совместители	0	1	2	2	-
заведующий библиотекой	1	1	1	0	100,0

 

Численность всего персонала Учреждения в 2017 году по сравнению с 2015 годом увеличилась на 4 чел., за счет принятия внешних совместителей на 2 чел. и 2 чел. на постоянной основе. Рост численности персонала и привлечение дополнительных штатных единиц со стороны обусловлен наличием дополнительного финансирования.

Возрастной состав педагогического коллектива представлен в таблице 2.5.

 

Таблица 2.5 – Возрастной состав педагогического коллектива Учреждения

Количество лет	2015 год		2016 год		2017 год
	чел.	структура в %	чел.	структура в %	чел.	структура в %
до 30 лет	4	12,1	5	13,2	6	16,2
от 31 до 40	5	15,2	6	15,8	5	13,5
от 41 до 50	10	30,3	7	18,4	9	24,3
от 51 до 55	1	3,0	4	10,5	7	18,9
от 56 и выше	13	39,4	16	42,1	10	27,0
Итого	33	100,0	38	100,0	37	100,0

 

Проанализировав который можно сделать вывод о том, что средний возраст в коллективе снизился и основную долю составляют сотрудники в возрасте от 41 до 50 лет, следует отметить, что наибольшую долю в 2015г. составляли сотрудники в возрасте от 56 лет и выше.

В течение последних трех лет наблюдается положительная динамика в Учреждение пополняется молодыми кадрами, так в 2017г. по сравнению с 2015г. численность персонала до 30 лет увеличилась на 2 чел.

Уровень образования педагогического коллектива представлен в таблице 2.6, рассмотрев который можно сделать вывод о том, что более 80% коллектива составляют педагоги с высшим образованием, доля которых увеличилась в 2017г. с 2015г. с 78,6 до 82,8%.

 

Таблица 2.6 - Уровень образования педагогического коллектива

Количество лет	2015 год		2016 год		2017 год
	чел.	структура в %	чел.	структура в %	чел.	структура в %
Высшее образование	22	78,6	29	82,8	29	82,8
Среднее специальное	6	21,4	6	17,2	6	17,2
Итого	28	100,0	35	100,0	35	100,0

 

Анализ фонда заработной платы необходимо проводить постоянно, т.к. наличие резерва позволит руководителю повысить качество оказываемых услуг, эффективность использования рабочей силы и расходования бюджетных средств, выделяемых муниципалитетами для оплаты труда работникам образования.

Фонд оплаты труда в бюджете организации занимает до 60-70%, именно от эффективности его использования зависит деятельность образовательных учреждений. Это один из главных рычагов руководства, который позволяет повысить заинтересованность персонала в оказании качественных услуг.

Динамика изменения заработной платы педагогического персонала представлена в таблице 2.7.

 

Таблица 2.7 - Средняя заработная плата в МАОУ СОШ № 3, в тыс. руб.

Наименование	2015 год	2016 год	2017 год
Средняя заработная плата в Учреждении	23356	24586	25610
Средняя заработная плата по Свердловской области	27686	31884	32509
Средняя заработная плата по России	30694	31993	33231

Проанализировав таблицу, представленную выше можно сделать вывод о том, что в 2017 году по сравнению с 2015 годом средняя заработная плата педагогического персонала Учреждения увеличилась на 9,65% и на 4,16% по сравнению с 2016 годом. При этом следует отметить, что она ниже областного уровня на 26,9% и федерального значения на 29,8%. Министерством образования разработана дорожная карта до 2020 года одним из критериев, которой является заработная плата, которая каждый год повышается и муниципалитетами дополнительно выделяются для этого средства.

 

2.3 Анализ расхода финансовых ресурсов

 

Для анализа основных расходов рассмотрим расходы МАОУ СОШ № 3 Малышевского ГО за последние три года. К основным направлениям расходов относятся: оплата труда; материальное обеспечение.

Рассмотрим основные направления расходов, запланированные в период 2015-2017 гг. в таблице 2.8.

 

Таблица 2.8 - Основные направления бюджетных расходов МАОУ СОШ №3
р.п. Малышева в 2015-2017 гг.

Статья расхода	2015 год		2016 год		2017 год		Абсолютные изменения
	сумма, тыс.руб.	уд. вес, %	сумма, тыс.руб.	уд. вес, %	сумма, тыс.руб.	уд. вес, %	2016г. к 2015г.	2017г. к 2015г.	2017г. к 2016г.
Оплата труда с начислениями	25300,21	79,3	26671,32	84,3	27692,01	79,6	105,4	109,5	103,8
Приобретение работ, услуг	4807,32	15,1	3031,56	9,6	5380,52	15,5	63,1	111,9	177,5
Расходы по операциям с активами	1550,09	4,9	1651,52	5,2	1449,97	4,2	106,5	93,5	87,8
Прочие расходы	231,08	0,7	290,18	0,9	281,07	0,8	125,6	121,6	96,9
Итого	31888,70	100,0	31644,58	100,0	34803,57	100,0	99,2	109,1	110,0

 

 

Проанализировав данные таблицы 2.8 можно сделать вывод о том, что наибольшую долю в структуре расходов занимают расходы на оплату труда и отчисления от 79,3 до 84,3%, доля которой по годам не постоянна и снизилась в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 4,7 процентных пунктов. Второе место занимают затраты на работы и услуги от 9,6 до 15,5%, доля которых увеличилась по сравнению с 2016 годом на 5,9 процентных пунктов. Третье место занимают расходы по операциям с активами от 4,2 до 5,2%, доля которых сократилась – на 1,0 процентный пункт.

Сумма расходов в течение последних трех лет имеет тенденцию к увеличению и в 2017 году по сравнению с 2015 годом она увеличилась на 9,1%, в т.ч. за счет прочих расходов на 21,6%, работ и услуг на 11,9% и на оплату труда с отчислениям - на 9,5%, при этом расходы по операциям с активами сократились на 6,5%. Учреждение функционирует в рамках финансового плана, поэтому сумма денежных средств ограничена.

В таблице 2.9 представлены основные направления внебюджетных расходов.

 

Таблица 2.9 - Основные направления внебюджетных расходов, тыс.руб.

Статья расхода	2015 год		2016 год		2017 год		Абсолютные изменения
	сумма, тыс.руб.	уд. вес, %	сумма, тыс.руб.	уд. вес, %	сумма, тыс.руб.	уд. вес, %	2016г. к 2015г.	2017г. к 2015г.	2017г. к 2016г.
Оплата труда с начислениями	28,71	9,8	28,79	8,3	14,06	3,0	100,2	49,0	48,9
Приобретение работ, услуг	222,13	75,9	271,07	78,6	403,19	86,7	122,0	181,5	148,7
Расходы по операциям с активами	41,91	14,3	44,36	12,9	47,86	10,3	105,8	114,2	107,9
Прочие расходы	0	0,0	0,79	0,2	0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого	292,75	100,0	345,01	100,0	465,12	100,0	117,9	158,9	134,8

 

Проанализировав таблицу 2.9 можно сделать вывод о том, что сумма расходов по внебюджетной деятельности с каждым годом увеличивается, что свидетельствует об увеличении оказываемых дополнительных образовательных услуг. Так в 2017 году по сравнению с 2015 годом сумма по внебюджетным расходам увеличилась на 58,9% и на 34,8% по сравнению с 2016 годом.

В структуре основных внебюджетных расходов наибольшую долю составляют расходы на работы и услуги от 75,9 до 86,7%, доля которых увеличилась в 2017 году по сравнению с 2015 годом на 10,8 процентных пунктов, второе место занимают расходы по операциям с активами доля которых снизилась с 14,3 до 10,3% и третье место занимает оплата труда с отчислениями от 3,0 до 9,8%, доля которых снизилась на 6,8 процентных пунктов.

Учет кассовых и фактических расходов имеет свои особенности, которые учитывается при анализе с целью его оптимизации. При этом кассовыми являются все расходы, понесенные банком в наличном и безналичном расчете. К фактическим расходам относятся действительные затраты учреждений, оформленные соответствующими документами. Следует отметить, что кассовые и фактические расходы могут не совпадать, поэтому при анализе хозяйственной деятельности Учреждения выявляют причины их отклонения.

Лимиты бюджетных обязательств в рассматриваемый период отражены в таблице 2.10.

 

Таблица 2.10 - Динамика кассового исполнения бюджета по статьям расходов, тыс.руб.

Статья расходов	2015 год		2016 год		2017 год
	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено
Оплата труда	19564,58	19564,58	20575,57	20575,57	21314,70	21314,70
Прочие выплаты	11,04	11,04	6,94	6,94	21,29	21,29
Начисления на выплаты по оплате труда	5724,59	5724,59	6088,81	6088,81	6356,02	6356,02
Услуги связи	62,30	62,30	58,18	58,18	57,77	57,77
Транспортные услуги	136,48	136,48	1,81	1,81	0,00	0,00
Коммунальные услуги	1339,49	1339,49	1501,70	1501,70	1497,10	1497,10
Работы, услуги по содержанию имущества	619,96	619,96	805,40	805,40	437,96	437,96

Продолжение таблицы 2.10

Прочие работы и услуги	2880,16	2880,16	3321,74	3321,74	3668,76	3668,76
Амортизация основных средств и нематериальных активов	1326,68	1326,68	1402,41	1402,41	1328,98	1328,98
Расходование материальных запасов	223,41	223,41	249,11	249,11	120,99	120,99
Итого	31888,70	31888,70	34011,68	34011,68	34803,57	34803,57

 

Проанализировав данные представленные выше можно сделать вывод, что в течение анализируемого периода бюджет по кассовым операциям был исполнен полностью. При этом следует отметить, что в 2017 году по сравнению с 2015 годом общая сумма увеличилась на 2914,9 тыс.руб. и на 791,9 тыс.руб. по сравнению с 2016 годом. Увеличение произошло за счет роста затрат по статье оплата труда на 1750,1 тыс.руб. и 739,1 тыс.руб. соответственно; по статье прочие работы и услуги на 788,6 тыс.руб. и 347,0 тыс.руб. соответственно. Существенное сокращение отмечено по статье работы и услуги по содержанию имущества – на 182,0 тыс.руб. и на 367,4 тыс.руб. соответственно.

В структуре затрат по кассовому исполнению бюджета наибольшую долю занимает оплата труда от 60,5 до 61,4%, второе место занимают прочие работы и услуги от 9,0 до 10,5%, третье место коммунальные услуги от 4,2 до 4,4% и четвертое амортизация основных средств и нематериальные активы от 3,8 до 4,2%.

Преобладание в структуре затрат расходов на оплату труда с отчислениями объясняется спецификой данной отрасли.

Динамика кассового исполнения внебюджета по статьям расходов представлена в таблице 2.11.

 

Таблица 2.11 - Динамика кассового исполнения внебюджета по статьям расходов, тыс.руб.

Статья расходов	2015 год		2016 год		2017 год
	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено
Оплата труда	46,81	22,05	22,11	22,11	12,46	10,80
Начисления на выплаты по оплате труда	14,59	6,66	6,68	6,68	3,76	3,26
Коммунальные услуги	389,29	203,87	398,65	247,41	415,62	325,40
Работы, услуги по содержанию имущества	4,89	0,90	10,99	0,00	9,09	21,00
Прочие работы и услуги	21,36	17,36	25,68	23,67	78,52	56,80
Амортизация основных средств и нематериальных активов	0,94	2,14	18,76	18,29	16,45	12,37
Расходование материальных запасов	43,58	39,77	78,99	26,07	41,02	35,49
Итого	521,46	292,75	561,85	344,21	576,92	465,12

 

В течение последних трех лет кассовое исполнение по внебюджету не было выполнено, что объясняется тем, что утвержденные по финансовому плану на отчетный год суммы не соответствуют объемам кассовых расходов и суммам, профинансированным за отчетный период, что зависит от условий финансирования, которая осуществляется через систему казначейства. Различия встречаются в тех случаях, когда кассовые расходы восстанавливаются вследствие излишне перечисленных поставщикам сумм, при депонировании заработной платы и т.п. Роль анализа финансирования на уровне Учреждения очень низкая в силу того, что значительно сократилась самостоятельность при распоряжении выделенными средствами, а значит и возможность влиять на эффективность их использования.

В 2015 году бюджет исполнен на 56,1%, в т.ч. по оплате труда на 47,1%, коммунальным услугам на 52,4%, по работам, услугам по содержанию имущества – на 18,4%, по прочим работам и услугам на 81,3% и на 91,3% по расходованию материальных запасов.

Исполнение бюджета в 2016 году составило от запланированного 61,3%, в т.ч. по расходам на оплату труда - 100,0%, коммунальные услуги на 62,1%, прочие работы и услуги – на 92,2%, амортизация основных средств и нематериальных активов – 97,5% и на 33,0% - расходование материальных запасов.

Наибольшее исполнение бюджета отмечено в 2017 году – 8,6% от запланированного объема, в т.ч. по расходам на оплату труда – на 86,7%, коммунальные услуги – на 78,3%, прочие работы и услуги – на 72,3%, амортизация основных средств и нематериальных активов – 75,2% и на 86,5% - расходование материальных запасов

Структура расходов бюджета МАОУ СОШ №3 представлена в таблице 2.12.

 

Таблица 2.12 - Структура расходов бюджета

Статья расходов	2015 год		2016 год		2017 год
	тыс.руб.	%	тыс.руб.	%	тыс.руб.	%
Оплата труда	19586,63	60,83	20597,68	58,60	21325,50	60,18
Прочие выплаты	11,04	0,03	8,50	0,02	21,29	0,06
Начисления на выплаты по оплате труда	5731,25	17,80	6095,49	17,34	6359,28	17,95
Услуги связи	62,30	0,19	58,18	0,17	57,77	0,16
Транспортные услуги	136,48	0,42	142,51	0,41	164,80	0,47
Коммунальные услуги	1543,36	4,79	1749,11	4,98	1822,50	5,14
Работы, услуги по содержанию имущества	620,86	1,93	1180,42	3,36	458,96	1,30
Прочие работы и услуги	2684,47	8,34	3332,12	9,48	3444,50	9,72
Прочие расходы	231,08	0,72	290,98	0,83	281,07	0,79
Амортизация основных средств и нематериальных активов	1328,82	4,13	1420,70	4,04	1341,35	3,79
Расходование материальных запасов	263,18	0,82	275,18	0,78	156,48	0,44
Итого	32199,48	100,00	35150,86	100,00	35433,49	100,00

 

В таблице 12 представлены фактические расходы с 2015 года по 2017 год в МАОУ СОШ № 3. Рост данного показателя объясняется не только ежегодным увеличением общих расходов бюджета, но и увеличением численности учащихся в автономном общеобразовательном учреждении, что связано, в первую очередь, с действием демографического фактора. Проанализировав структуру расходов видно, что общие расходы 2017 года по сравнению с 2015 годом увеличились на 10,0%, заработная плата увеличилась на 8,9%, коммунальные услуги 18,1%, прочие работы и услуги на 28,3% и на 21,6% прочие расходы.

Рисунок 1 - Структура расходов МАОУ СОШ №3 в 2017 году, %

 

В соответствии с рисунком 1 видно, что основным расходом является заработная плата и начисление на заработную плату.

Директор школы обладает различными правами, которые указаны в уставе Учреждения: он разрабатывает финансово-хозяйственный план, который в последующем рассматривается наблюдательным советом и Учредителем организации, имеет право на перераспределение расходов и использование внебюджетные средства на выплату премий преподавателям.

Государством в связи с появлением новых значимых проблем в сфере образования ежегодно разрабатываются новые целевые программы, которые призваны помочь школам более эффективно справляться с поставленными перед ними задачами. Вместе с тем для органов местной власти существуют определенные проблемы, которые заключаются, в необходимости согласованностей данных программ на разных уровнях. При этом, денежных средств местного бюджета недостаточно, чтобы реализовать целевые программы, некоторые программы финансируются в недостаточном объеме. Внедрение целевых программ требует наличия высококвалифицированных кадров, которыми не всегда обеспечены школы в необходимом количестве. Зачастую заявленные суммы в целевых программах не соответствуют фактическим затратам, что не позволяет осуществить их внедрения и учреждения вынуждены расходовать их на текущие нужды из-за невозможности отказаться от текущих расходов, включенных в программные мероприятия.

Кроме того, по приносящей доход деятельности автономного учреждения могут быть рассчитаны относительные показатели финансовых результатов: рентабельность операционной деятельности, рентабельность платных работ (услуг) и экономическая эффективность приносящий доход деятельности.

Общая рентабельность операционной деятельности (год) может быть рассчитана как соотношение операционного результата до налогообложения (OPдо) и расходов учреждения по операционной деятельности (Pо):

                                                                                       (1)

Рентабельность платных работ (услуг) (rу) определяется как соотношение доходов от оказания платных услуг (Ду) и расходов, осуществление которых непосредственно связано с оказанием платных услуг (Ру) а именно - расходов учреждения на оплату труда с начислениями и расходов на приобретение работ (услуг):

                                                                                          (2)

Показатель экономической эффективности (Ээ) может быть определен как соотношение чистого операционного результата (OPч) и общей величины расходов учреждения по операционной деятельности:

                                                                                       (3)

Поскольку эти показатели определяются по деятельности учреждения, связанной с получением дохода, их экономический смысл близок к показателям рентабельности, определяемым для коммерческих организаций и, следовательно, базой для оценки их уровня может служить ставка рефинансирования Банка России.

Расчет относительных показателей финансовых результатов учреждения представлен в таблице 2.13.

 

Таблица 2.13 – Показатели финансовых результатов учреждения

Показатели	2015 год	2016 год	2017 год
Доходы от оказания платных работ (услуг), тыс.руб.	103,69	64,32	331,81
Операционный результат до налогообложения, тыс.руб.	49,96	8,96	38,67
Чистый операционный результат, тыс.руб.	49,96	8,96	38,67
Расходы связанные с оказанием платных услуг, тыс.руб.	250,84	299,86	417,26
Расходы учреждения по операционной деятельности, тыс.руб.	292,75	345,01	465,12
Общая рентабельность операционной деятельности, %	17,07	2,60	8,31
Рентабельность платных работ (услуг), %	41,34	21,45	79,52
Экономическая эффективность деятельности учреждения, %	17,07	2,60	8,31

 

Экономическая эффективность учреждения в течение анализируемого периода не постоянна, наибольшее её значение было достигнуто в 2015 году 17,07%, которая к 2017 году снизилась и составила 8,31%, т.к. операционные результаты по учреждению низкие.

Рентабельность платных работ (услуг) увеличилась в 2017 году по сравнению с 2015 годом с 41,34 до 79,52%, за счет роста доходов от оказания платных услуг.

В результате проведенного анализа деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования средней общеобразовательной школы № 3 по организации и осуществлению кассового обслуживания исполнения бюджета, и проанализировав расходы, можно сделать выводы:

1 Выделенные денежные средства расходуются в полном объеме и по целевому назначению.

2. Средняя заработная плата педагогического персонала соответствует дорожной карте Свердловской области, что составляет 25610,00 рублей.
3. Исполнение бюджетных средств соответствуют программам модернизации образования в России.

 

2.4 Организация финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3

В практической деятельности в МАОУ СОШ № 3 отсутствует подразделение финансовой службы. Функции финансового менеджера возлагает на себя директор школы. Он обеспечивает функционирование школы не только как образовательного учреждения, но и как субъекта экономических отношений в обществе. Часть полномочий по управлению финансами делегирована главному бухгалтеру. Степень реализации в МАОУ СОШ № 3 блоков финансового менеджмента и входящих в него функций представлена в таблице 2.14.

 

Таблица 2.14 - Степень реализации блоков финансового менеджмента и входящих в него функций

Блок ФМ	Функция	Функция реализована	Функция реализованная не в полной мере	Функция не реализована
Бухгалтерский учет	Регистрация операций; подготовка бухгалтерской отчетности	+
Управление финансами	Планирование и контроль операций с денежными средствами; планирование поступлений и выплат денежных средств; учет и планирование налоговых платежей; учет внутренних платежей		+
Управленческий учет	Создание нормативов финансово - экономической деятельности, контроль их выполнения		+
Финансирование инвестиций	Разработка инвестиционных проектов			+
Финансово-экономический анализ	Анализ возможностей повышения эффективности за счет совершенствования деятельности		+

 

Рассмотрим реализацию этих функций подробнее.

Реализация функций бухгалтерского учета представлена в школе в полном объеме и включает следующие элементы:

1. I. Система бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет осуществляется бухгалтерией школы самостоятельно в соответствие с Законом «О бухгалтерском учете», нормативных документах, утвержденных в установленном порядке с соблюдением содержащихся в них методологических принципов бухгалтерского учета.

В основе бухгалтерского учета лежит система двойной записи. Она определяет порядок регистрации и обеспечивает контроль, целью которого является предупреждение ошибок, злоупотреблений и возникновения случайных убытков. В бухгалтерии производится нумерация всех хозяйственных операций сразу после начала их совершения и учет их всех после обработки. Процедура контроля осуществляется для проверки того, были ли данные по всем пронумерованным документам обработаны полностью. Проводится проверка обработки всех данных путем применения так называемых «контрольных сумм». Проверка осуществляется путем суммирования документов, принадлежащих к каждой группе, перед началом и после проведения обработки данных по операциям. Процедура контроля включает в себя сравнение двух сумм, поиск и исправление ошибок, ставших причиной расхождений. Система двойного контроля предусматривает равенство между суммами дебета и кредита.

Документы, служащие основанием для приемки и выдачи товароматериальных ценностей и денежных средств, а также расчетные, кредитные и иные финансовые обязательства подписываются директором и главным бухгалтером Школы.

Система бухгалтерского учета  в МАОУ МСОШ № 3 включает в себя:

- учетную политику и основные принципы ведения бухгалтерского учета; 

- организационную структуру бухгалтерии;  

- распределение обязанностей между работниками, принимающими участие в ведении учета и подготовки отчетности;

- организацию подготовки, оборота и хранения документов, отображающих хозяйственные операции;

- порядок отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета, формы и методы обобщения данных таких регистров;

- порядок подготовки периодической отчетности на основе данных бухгалтерского учета;

- программное обеспечение, применяемое для ведения учета и подготовки отчетности;

- средства контроля предусмотренные в отдельных областях системы учета.

В МАОУ СОШ № 3 в соответствии с пунктом 2 статьи 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» и пунктом 4 Положения «Учетная политика организации», приказом директора  МАОУ СОШ № 3 от 20.02.2016 года № 20/од утверждена «Учетная политика» для целей бухгалтерского учета и для целей налогового учета (смотри приложение 3), в котором указаны основные аспекты бухгалтерского учета: способы, форма и техника, организации бухгалтерского учета предприятия.

«Учетной политикой» установлено, что бухгалтерский учет на предприятии осуществляется бухгалтерией.

 

Главный бухгалтер

Рисунок 2 - Структура бухгалтерии в МАОУ СОШ № 3

 

В бухгалтерию передаются все первичные и структурные документы, где ведется синтетический и аналитический учет (принцип централизации).

Бухгалтерию возглавляет главный бухгалтер, который назначается и освобождается от должности директором МАОУ СОШ № 3. Главный бухгалтер руководствуется федеральным законом «О бухгалтерском учете», Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации и другими нормативными документами.

Главный бухгалтер осуществляет учет расчетов с работниками школы (начисление зарплаты), учет расчетов с внебюджетными фондами, составление по ним ежемесячных и квартальных отчетов и сдача их.

Во исполнение своих функций Главный бухгалтер:

- устанавливает обязанности для всех работников бухгалтерии, чтобы каждый знал круг выполняемых им работ и обязанностей, и нес за них ответственность.

- устанавливает требования по оформлению операций первичными документами и представлению в бухгалтерию необходимых для учета и контроля документов и сведений;

- влияет на подбор материально ответственных лиц;

- несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета.

- не принимает документы по хозяйственным операциям, противоречащим законодательству (такие документы принимают к исполнению с письменного распоряжения руководителя предприятия);

- организует график документооборота, которым регламентируется движение первичных документов в бухгалтерском учете, принятие их к учету, обработка.

В контрольную функцию главного бухгалтера входит:

- контроль достоверности информации о состоянии имущества, обязательств, результатов деятельности;

- контроль исполнения и соблюдения требований, федерального законодательства, локальных нормативных актов;

- контроль за соблюдением графика документооборота.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в МАОУ СОШ № 3 несет главный бухгалтер, через обеспечение неукоснительного выполнения всеми работниками, имеющими отношение к учету требований главного бухгалтера в части порядка оформления и предоставления сведений для своевременного учета.

Бухгалтер-калькулятор осуществляют расчеты по питанию.

Бухгалтер-кассир отвечает за получение и выдачу денежных средств, обеспечение сохранности денежных средств, составление кассовых отчетов, осуществление операций по приему, учету, хранению и выдачи ценных бумаг, получение выписок с приложениями в банке, оформление платежных поручений, своевременная доставка поручений в банк, сбор информации по банкам о поступлении и расходовании средств с расчетного счета, счета-депо и других счетов.

Бухгалтер-калькулятор, бухгалтер-кассир подчиняются непосредственно главному бухгалтеру.

Обработка бухгалтерских документов на предприятии ведется как на бумажных носителях, так и в электронном виде с использованием компьютерной бухгалтерской программы 1C: БУХГАЛТЕРИЯ.

Недостатки бухгалтерского учета в МОУ МСОШ № 3:

1) Распределение обязанностей между сотрудниками бухгалтерии должно находить отражение в должностных инструкциях организации. Разработка которых является важным этапом в координации и оперативности работы сотрудников бухгалтерии. Должностные инструкции Учреждения с 2015 года не пересматривались и в своем содержании имеют неточности и разногласия с выполняемым функционалом, из-за их отсутствия персонал бухгалтерии не всегда исполняет свои прямые обязанности должным образом.

2) По учреждению отсутствует приказ о круге лиц ответственных за получение подотчетных денежных сумм, что является недостатком системы контроля. Бухгалтерия предприятия нередко принимает к учету первичные документы, у которых отсутствуют обязательные реквизиты и не использует унифицированные формы документов.

3) Бухгалтерский или финансовый учет - это учет уже состоявшихся операций, регистрация которых осуществляется после их проведения. В результате чего у руководства есть возможность только анализировать результаты по факту без права на их исправление, т.о. существует проблема восприятия оперативной информации для принятия управленческих решений.

4) Бухгалтерский учет всецело подчинен налоговому законодательству, поэтому анализ финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на основе бухгалтерской отёчности зачастую не отражает действительной картины. Анализ соотношения расходов и доходов на основании бухгалтерской отчетности, имеющейся прибыли, лишает возможности самостоятельного распределения расходов на капитальные и текущие затраты. Существующая государственная статистическая отчетность в основном направлена на обеспечение органов государственной власти необходимой информацией и позволяет лишь частично удовлетворить спрос самой школы на необходимую информацию. Недостаточный объем достоверной финансовой и экономической информации наряду с неразвитостью информационной инфраструктуры российской экономики затрудняет принятие управленческих решений на уровне школы.

1. II. Инвентаризация имущества и обязательств. В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности в МАОУ СОШ № 3 проводится инвентаризация имущества и обязательств. Инвентаризация проводится в соответствии с «Положением об учетной политике» МАОУ СОШ № 3 и Методическими указаниями по инвентаризации имущества и обязательств.

Цель инвентаризации установление соответствия между учетными данными и данными о фактическом наличии основных средств, определение технического состояния, комплектности, степени использования по назначению. Для проведения этой работы приказом по МАОУ СОШ № 3 создается инвентаризационная комиссия.

Инвентаризация основных средств проводится один раз в год по движимому и недвижимому имуществу.

Выделяют следующие основные случаи проведения инвентаризации:

- смена материально-ответственного лица;

- выявления кражи или недостач.

Этапы проведения инвентаризации:

- проверка наличия и состояния инвентарных карточек, технических паспортов;

- подготовка необходимой документации, уточнение перечня основных средств по местам нахождения. Члены комиссии в присутствии материально-ответственного лица (заведующего складом, библиотекой, столовой) осматривают объекты основных средств и фиксируют в инвентарных отчетах их фактическое наличие по наименованиям, с указанием даты выпуска объектов основных средств, их количества и стоимости. Однотипные предметы хозяйственного инвентаря, инструменты одинаковой стоимости в описях приводятся по наименованию с указанием количества этих предметов.

Инвентаризационные описи подписывают члены комиссии и материально-ответственные лица. Инвентаризационные описи представляются в бухгалтерию для внесения изменений и уточнений в инвентаризационные карточки, сводные ведомости и другие регистры по учету основных средств. При выявлении недостачи или излишков основных средств к инвентаризационным описям прилагают объяснение материально-ответственных лиц. На основании этих объяснений принимается решение о порядке регулирования разницы между данными инвентарного и бухгалтерского учета. Излишки и недостача основных средств, независимо от причин их образования, отражаются на соответствующих счетах бухгалтерского учета.

Если виновники недостачи или порчи основных средств установлены, бухгалтерией МАОУ СОШ № 3 также производятся соответствующие записи на счетах дебета и кредита.

Списание основных средств может, производится, если комиссия установит нецелесообразность или непригодность объектов основных средств к дальнейшему использованию. Результаты решения комиссии оформляются актом на списание основных средств, с указанием данных характеризующих объект. Акт утверждается Директором школы. На основании оформленных актов в инвентарной карточке производится отметка о выбытии объекта.

Инвентаризация денежных средств и кассы в МАОУ СОШ № 3 проводится в соответствии Методическими указаниями и порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации.

Инвентаризация кассы производится комиссией, назначенной директором. С целью контроля за кассовой дисциплиной инвентаризация кассы проводится внезапно, но не реже, чем 1 раз в месяц.

Инвентаризация кассы производится путем пересчета всей денежной наличности и других ценностей, находящихся в кассе. Результаты инвентаризации оформляются актом. В нем указываются остатки ценностей в наличии и по данным учета на день инвентаризации, и определяется результат инвентаризации. В случае обнаружения недостачи или излишков денег в кассе кассир дает объяснения о причине недостач (излишков), а руководитель принимает меры к ее взысканию на суммы, отнесенные за счет кассира. На суммы, внесенные в погашение задолженности по недостаче в журнале ордере составляется соответствующая проводка. Излишки денежных средств, выявленные в кассе, приходуются.

По результатам инвентаризации инвентаризационная комиссия выносит и утверждает окончательные заключения и предложения.

Управленческий учет. МАОУ СОШ № 3 применяются внешние нормативы устанавливаемые Министерством образования РФ. В их числе нормативы площадей в расчете на одного ученика, прием, отчисления учащихся, выпуск, количество учащихся на начало и конец учебного года, их среднегодовая численность, объем нагрузки педагогов, количество групп, затраты на подготовку учащихся, установленные в образовательных стандартах, и некоторые другие.

При этом далеко не все установленные Министерством образования РФ нормативы выполняются на практике. Например, В соответствии с действующими нормами ВСН площадь классной комнаты и учебных кабинетов принята 60 м², лабораторий — 66 м² и лаборантских при них — от 16 до 32 м²; площадь на 1 - 0,6 м², в здании школы и 0,18 м² на участке такие нормы физически не выполнимы. Некоторые помещения в силу объективных причин не участвует в учебном процессе.

Деформирована структура издержек на ведение образовательного процесса вследствие отсутствия проработанной системы нормативов финансирования школы, неадекватной оценки стоимости труда персонала образовательных учреждений.

В МАОУ СОШ № 3 используется процедура контроля системы подтверждения полномочий. Так, договоры, заключаемые МАОУ СОШ № 3 на получение или отпуск товароматериальных ценностей и на выполнение работ и услуг, а также приказы об установлении работникам должностных окладов, надбавок к зарплате и о премировании предварительно рассматриваются и визируются главным бухгалтером, кроме того, с главным бухгалтером согласовывают назначения, увольнения и перемещение материально-ответственных лиц.

Управление финансами в МАОУ СОШ № 3 осуществляется не в полном объеме.

Финансовая стратегия в МАОУ СОШ № 3 четко не сформулирована. Все формулировки в плане стратегии сводятся к плану набора учеников на учебный год. Между тем, финансовая стратегия — один из ключевых моментов финансового менеджмента, а ее отсутствие в МАОУ СОШ № 3 следует оценить весьма негативно.

Финансовая политика. Все элементы финансовой политики в МАОУ СОШ №3 сводятся к изданию приказа об учетной политике, что обусловлено требованием обязательного представления его в государственную налоговую службу, но не ставит целью оптимизировать внутришкольную финансово-экономическую работу. Вследствие отсутствия стратегических в финансовом плане задач и сформулированной для целей внутрихозяйственного менеджмента финансовой политики текущий финансовый менеджмент реализуется по принципу «менеджмента здравого смысла», то есть сиюминутного решения проблем платежного характера и текущего погашения финансовых обязательств.

Планирование. В силу требований Минобразования и Минфина МАОУ СОШ № 3 составляет ежегодно финансово-хозяйственный план установленного образца. Планирование финансовой деятельности в школе распространяется только на бюджетные средства, так как внебюджетная деятельность в школе полностью отсутствует. Нужно заметить, что традиционные элементы планирования в системе образования далеки от мировой практики и имеют большое количество ограничений.

Финансово-экономический анализ. Финансовая аналитика в общепринятом понимании в МАОУ СОШ № 3 не применяется, оценка показателей платежеспособности, финансовой устойчивости, ликвидности не проводится.

Некоторые инструменты финансово-хозяйственной анализа все-таки используются, который основывается на сопоставлении плановых и фактических показателей по статьям доходов и расходов. Так, в школе ведется контроль выполнения бюджетов по результатам которых оформляется отчет об исполнении бюджета и формируется баланс доходов бюджета, при этом расчет аналитических коэффициентов не производится. В качестве причин можно перечислить:

- не востребованность руководством школы;

- отсутствие методик, приемлемых для бюджетных организаций;

- трудоемкость финансового анализа;

- отсутствие критериальных значений для сопоставления имеющегося показателя с нормативом.

Следует отметить, что образовательные услуги МАОУ СОШ № 3 имеют высокую фондоемкость, так как в учебном процессе задействованы значительные по размеру учебные площади, что обусловливает наличие зданий и сооружений. Как уже отмечалось, МАОУ СОШ № 3 располагается на площадях на условиях оперативного управления, следовательно, здания и сооружения числятся на его балансе и по ним начисляется амортизация.

Материалоемкими считаются образовательные услуги учреждений технической направленности, так как в их структуре неизбежны лаборатории, обусловливающие постоянный расход материальных ресурсов. Услуги общих образовательных учреждений с этой позиции менее материалоемки. Вместе с тем, в силу дефицита финансирования эти статьи расходов на протяжении многих лет не имеют покрытия и сведены к минимуму. Реалистичные оценки материалоемкости в этих условиях невозможны.

Трудоемкость в МАОУ СОШ № 3 не определяется. Образовательные услуги безусловно, являются трудоемкими. Однако действующие тарифные ставки и размеры надбавок, а также почасовой оплаты неестественным образом снижают трудоемкость услуг. Большое внимание в школе уделяется методической и иной работе, которая представляет собой неотъемлемую составную часть трудоемкости учебного процесса.

На сегодня не все функции управления выполняются, что приводит к снижению эффективности деятельности школы. Так практически не ведется анализ по движению денежных потоков, ценообразованию, не проводится мониторинг рынка образовательных услуг.

Бухгалтерские функции, основанные на налоговых требованиях, часто превалируют над финансовой функцией, что обусловливает отношение ко всем другим вопросам как менее важным.

Ни главный бухгалтер, ни директор школы не ведет в полном объеме целенаправленной работы по совершенствованию и координации финансовой деятельности. Директора в полном объеме реализовать функцию финансового менеджмента не в состоянии, прежде всего из-за многообразия обязанностей и проблем.

Таким образом, МАОУ СОШ № 3 - это мелкая хозяйственная структура, ведущая с общеобразовательную деятельность, финансовый оборот, который усугубляется хроническим дефицитом финансирования.

Финансовый менеджмент в МАОУ СОШ № 3 во многом сведен к ведению бухгалтерского учета и отчетности и к администрированию денежных потоков в рамках принятых и утвержденных смет доходов и расходов.

Анализ деятельности школы в подавляющем большинстве случаев не проводится. Причина такого состояния, по нашему мнению, заключается в отсутствии целостной внутренней нормативной базы, регламентирующая основные управленческие процессы; не определена и не закреплена в функциональных обязанностях ответственность руководителей за возможные отрицательные последствия в финансово-хозяйственной деятельности школы. В результате размывается ответственность персонала, осложняется процесс привлечения к ответственности в юридическом и моральном плане. Отсутствие четкой регламентации деятельности приводит к выстраиванию бизнес-процессов и процессов управления финансами по видению (или по желанию) отдельных специалистов, что делает данных специалистов автоматически незаменимыми. Эффективный контроль и принятие адекватных корректирующих воздействие при этом становится невозможным.

Последствиями непринятия адекватных мер по выявленным отклонениям являются:

- дестимуляция персонала, осуществляющего контрольную деятельность (работа «в корзину» не вдохновляет);

- мнение о контроле, как о ненужных процедурах, отвлекающих ресурсы, и соответствующее отношение к проверкам («собака лает, караван идет»);

- неэффективное использование ресурсов.

Разработка смет производится, как правило, от достигнутого уровня с корректировкой на предстоящие изменения текущего характера. В силу весьма ограниченной аналитики, сведенной к сопоставлению плановых и фактических показателей, корректировка смет доходов и расходов в части оптимизации бюджетной внутришкольной политики не происходит. А вследствие отсутствия финансовой стратегии, что во многом обусловлено зависимостью МАОУ СОШ №3 от государственной политики в области образования, декларированием перемен и ограниченными финансовыми возможностями для их практической реализации, корректировка текущих программ с учетом долгосрочной перспективы не происходит.

Таким образом, можно сделать вывод, что основной акцент в МАОУ СОШ №3 сделан на финансовую бухгалтерию. Постановке и ведению управленческого учета не уделяется должного внимания, времени и ресурсов, что влечет за собой весьма существенные потери, как в доходной, так и в расходной частях бюджета школы.

 

Совершенствование организации финансового менеджмента в МАОУ СОШ №3

3.1 Возможные пути совершенствования финансовой деятельности МАОУ СОШ № 3

 

Независимо от специфики и объемов деятельности ключевыми вопросами управления финансами любой организации являются выбор источников финансирования, управление активами и финансовыми результатами.

МАОУ СОШ №3 может привлечь в порядке, установленном законодательством РФ внебюджетные средства, в том числе:

- за счет платных образовательных услуг;

- за счет спонсорской помощи и целевых взносов предприятий, организаций, юридических и физических лиц;

- от сдачи в аренду основных фондов;

Привлечение накопительных средств не влечет за собой снижение нормативов бюджетного финансирования.

Доходы, полученные МАОУ СОШ №3 от разрешенной Уставом предпринимательской деятельности и, приобретенное за счет этих доходов, имущество учитываются на отдельном балансе и поступают в самостоятельное распоряжение школы за исключением недвижимого имущества и транспортных средств.

Платные образовательные услуги оказывают практически все образовательные организации. Цель оказания платных образовательных услуг в школе – решение социальных задач, ради которых она созданы.

Как уже отмечалось в главе 2, МАОУ СОШ № 3 не осуществляет платной деятельности, так как находится в районе, где много дополнительных образовательных организаций и секций. Несмотря на это в городе существует устойчивая потребность в образовательных услугах разного рода, поскольку происходит реструктуризация образовательных учреждений. Некоторые из них реорганизуются или вообще закрываются. В сложившейся ситуации у МАОУ СОШ № 3 существует реальная возможность начать осуществлять ряд услуг на платной основе.

Рассмотрим существующие модели дополнительных платных услуг в школьных учреждениях.

1. Кратковременное пребывание детей в специально оборудованном групповом помещении или кабинете для прохождения адаптации к школе. Это может быть группа со свободным режимом пребывания: родители приводят детей в летнее время на 2-3 часа в течение шестичасового интервала, например, с 8.00 до 14.00 или с 9.00 до 15.00.

В такой группе воспитательно-образовательная работа с детьми проводится индивидуально, поэтому привлечение специалистов не всегда целесообразно. С детьми могут проводиться занятия и беседы на тему школы и уроков, проводиться ролевые тренировочные занятия. К работе могут привлекаться педагоги, которые в дальнейшем будут обучать детей в обычной школе.

2. Организация кратковременного пребывания детей в закрепленной разновозрастной группе.

Этот вариант не требует специально выделенного помещения. В такую группу входят 5-10 детей разного возраста, с целью обучения общения с людьми разных поколений и возрастов. Особенно необходимо создание таких групп с детьми старшего возраста. Организация работы в данном случае требует предельной четкости, но при этом нет необходимости в большой экономии часов: педагоги имеют возможность проводить занятия в свое рабочее время.

3. Создание групп по углубленному изучению предметов.
4. Организация спортивных секций, так как в школе имеется большой, обустроенный раздевалками и спортивным инвентарем спортивный зал.

Чтобы платные образовательные услуги, из числа предложенных выше, были рентабельны, необходимо рассчитать, как увеличение или уменьшение числа детей скажется на прибыли, и подобные задачи.

Рассчитать все это можно на основе полного и документального бухгалтерского учета всех осуществляемых в МАОУ СОШ № 3 хозяйственных операций. Но, к сожалению, назвать оперативными эти сведения будет нельзя. Оперативную же информацию можно получить с помощью бухгалтерского управленческого учета, где игнорируется принцип документальной обоснованности, а основное внимание уделяется прогнозу.

Допустим, что в 2018 году МАОУ СОШ № 3 планирует вести платное обучение по двум направления:

1) создание групп углубленного изучения английского языка, рассчитанная на 136 часов в течение одного учебного года (по 4 часа в неделю): 4 группы по 10 человек, 2 преподавателя.

2) секция по баскетболу: 2 часа, пять дней в неделю. Среднее количество учащихся посещающих секцию ежедневно 15 человек.

Определим, какая из этих дополнительных услуг окажется более рентабельной для школы.

Вычислим полную себестоимость вышеуказанных услуг способом калькулирования. Планируемые затраты разделим на прямые (они совпадают с переменными расходами, которые зависят от численности детей) и косвенные (условно совпадают с постоянными расходами).

К прямым расходам относятся расходы на оплату труда педагогов, начисления на заработную плату, расходные материалы (бумага, расходные материалы, учебные пособия и оборудование). Расчеты прямых расходов представлен в таблице 3.1.

 

Таблица 3.1 - Расчет прямых расходов образовательных услуг

Исходные данные	Группы английского языка	Секция по баскетболу
Количество отработанных часов в год, час.	544 (4 группы*136 часов)	340 (2 часа * 5 дней * 34 учебных недели)
Ставка за час, руб.	115	125
Расходы на оплату труда, руб.	62 560 (544*115)	42 500 (340*125)
Начисления на заработную плату (30%)	18 768 (62560 руб. * 30%)	12 750 (42500 руб. * 30%)
Расходные материалы, руб.	60 000 (1 500 руб. * 40 чел.)	22 500(1 500 руб. * 15 чел.).
Всего прямых расходов, руб.	141 328	77 750

Косвенные (постоянные) расходы представлены следующими статьями: заработная плата администрации и обслуживающего персонала (25% от прямой преподавательской заработной платы, начисления на зарплату, оплата коммунальных услуг. Расчеты косвенных расходов представлен в таблице 3.2.

 

Таблица 3.2 - Расчет косвенных расходов образовательных услуг

Исходные данные	Группы английского языка	Секция по баскетболу
Зарплата прочего персонала, руб.	15 640 (62 560 руб. * 25%)	10 625 (42 500руб. * 25%).
Начисления на зарплату прочего персонала, руб.	4 692 (15 640руб. * 30%)	3 187,50 (10 625 руб.  * 30%)
Оплата коммунальных услуг (из расчета 30 000 руб.), руб.	21 818,18 (30 000 руб. : 55 чел. * 40 чел.)	8 181,82 (30 000 руб. : 55 чел. * 15 чел.)
Всего косвенные расходы, руб.	42 150,18	21 994,32

 

На основе этих данных составим калькуляцию платной образовательной деятельности на 2018 год таблица 3.3.

 

Таблица 3.3 - Калькуляция платной образовательной деятельности на 2014 г., руб.

Статьи расходов	Расходы
	Группы английского языка	Секция по баскетболу
Заработная плата педагогического состава	62 560	42 500
Начисления на заработную плату	18 768	12 750
Расходные материалы	60 000	22 500
Всего прямые расходы	141 328	77 750
Зарплата прочего персонала	15 640	10 625
Начисления на зарплату прочего персонала	4 692	3 187
Оплата коммунальных услуг	21 818	8 182
Всего косвенные расходы	42 150	21 994
ИТОГО расходы	183 478	99 744
Планируемая численность контингента	40	15
Фактическая себестоимость услуги в год	4586,95	6649,59
Стоимость услуги в месяц	509,66	738,84
Стоимость одного дня	25,48	36,94

 

Рассчитаем финансовый результат и рентабельность планируемых дополнительных услуг. Для этого используем результат предыдущего расчета, а также будем исходить из того, что наши образовательные услуги будут стоить: первая в месяц 350,00 рублей; вторая в день 30,00 рублей. Расчет финансового результата и рентабельности образовательных услуг представлен в таблице 3.4.

 

Таблица 3.4 - Финансовый результат и рентабельность образовательных услуг, руб.

Показатели	Английский язык	Баскетбольная секция
Цена одной услуги	1000	800
Число оказанных услуг	40	15
Выручка от реализации услуг	360 000,00	108 000,00
Фактическая себестоимость	183 478,00	99 743,82
Прибыль	176 522,00	8 256,18
Рентабельность услуг	96,2	8,3

 

Полученные результаты показали, что баскетбольная секция, которая рассчитана на меньшее количество часов, но большее количество человек менее рентабельна. Поэтому выгоднее организовать два вида образовательных программ рассчитанных на большее число посетителей и меньшее число часов, нежели одну, но на небольшую аудиторию и большое количество часов.

Помимо оказания дополнительных платных услуг в деятельности учреждения не обходимо произвести ряд изменений в соответствии с современными подходами. В их число входит приобретение услуг, работ и товаров путем конкурсов, аукционов и котировок цен. Проведение таких мероприятий влечет за собой значительную экономию выделенных бюджетных средств, которые в дальнейшем можно использовать на дополнительные потребности.

Нужно изменить систему централизованного снабжения материалами. Муниципальные заказы убрать как нерациональное использование бюджетных средств. Ввести разовые договорные отношения с поставщиками, так как, судя по инвентаризации МАОУ СОШ № 3, очень много лишнего, которое не используется, например, ткани (портьеры, тюль, и так далее). Школа предпочла бы вариант, когда можно самостоятельно выбрать товар и его количество. Сэкономленные за счет этого деньги можно было бы направить на материальное стимулирование работников школы, так как их маленькая зарплата не способствует эффективной работе.

Кроме того МАОУ СОШ № 3 может получать доход от сдачи помещений в аренду. Сдача в аренду муниципальным образовательным учреждением закрепленных за ним объектов собственности, а также земельных участков осуществляется без права выкупа с согласия совета образовательного учреждения по ценам, которые не могут быть ниже цен, сложившихся в данном регионе.

Средства, полученные образовательным учреждением в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении.

Для начала необходимо рассчитать возможности максимального использования имущества, находящегося в ведении школы (классы, спортивный зал и другие помещения, которые можно сдавать в аренду).

Рассмотрим наиболее возможные и быстрореализуемые варианты получения дополнительных денежных средств.

1) Классы. Аренда учебных помещений школы наиболее вероятна при заключении договоров с высшими учебными заведениями. Известно, что почти 90% учеников 10 – 11 классов уже знают, в какие учебные заведения будут поступать. Практически все они ходят на курсы в эти заведения. Если школе провести опрос учеников и заключить с наиболее часто встречающимися в анкетах институтами договора на проведение занятий в помещениях школы, то такой союз может принести прибыль, так как он выгоден обеим сторонам договора. Во-первых, гораздо удобнее и быстрее добираться домой после занятий из школы, а не с института (ближайшие из которых расположены в областном центре – г. Екатеринбург). Во-вторых, институты заинтересованы в увеличении числе абитуриентов, занимающихся у них на подготовительных курсах, что сулит дополнительный доход, поэтому, заключение договора школы с институтом должен также устраивать последних. Арендная плата за пользование классами может быть небольшой, и составлять 5 000 рублей в месяц.

Рассчитаем годовой доход школы от аренды классов: 5 000 рублей * 10 месяцев = 50 000 рублей.

2) Спортивный зал предназначен для проведения разных массовых мероприятий, среди которых особое место занимают спортивные мероприятия, так как сегодня как никогда среди молодежи актуален здоровый образ жизни, увлечение физкультурой и спортом. Поэтому заключение договора школы с организацией, занимающейся проведением спортивных мероприятий, очень выгодно (например, с отделом культуры и спорта при администрации Малышевского городского округа).

Кроме того известно, что в крупных фирмах есть свои спортивные команды, которые устраивают дружеские встречи по разным видам спорта. Аренда зала фирмами также мажет приносить доход.

Для расчёта дохода сначала необходимо рассчитать, сколько часов в неделю можно потратить на сдачу зала физическим и юридическим лицам. По мнению автора, оптимальным расчётным временем является с 18.00 до 23.00 (5 часов). Во-первых, сразу после уроков в школах проводятся тренировки, а во-вторых, арендовать спортивный зал могут только работающие люди, которые сами приходят с работы вечером. Итак, при максимальном использовании 5 часов в день или 30 часов в неделю при стоимости часа 300 рублей, получаем следующие данные: 300 руб. * 30 часов * 32 недели = 288 000 рублей в год.

3) Столовая. Во многих школах сейчас берут в аренду прилавки в школьной столовой для продажи продуктов питания детям. Так как не все имеют право бесплатно питаться в школьных столовых, многие должны покупать себе обеды. Для школы это означает 2 000 – 3 000 рублей в месяц, или 16 000 – 24 000 рублей в год.

Рассчитаем общую сумму дохода от аренды помещений таблица 3.5.

 

Таблица 3.5 - Общая сумма дохода от аренды помещений, руб.

Объект аренды	Сумма аренды в месяц	Годовой доход
Классы	5 000	50 000
Спортивный зал	9 000	288 000
Столовая	3 000	24 000
Всего:	17 000	362 000

 

Таким образом, в результате привлечения дополнительных источников финансирования школа может получить получит дополнительный доход в размере 869 тыс. руб. В том числе: за счет платных образовательных услуг 507 тыс. руб.; от сдачи в аренду основных фондов – 362 тыс. руб.

Итак, подводя итоги проведенному исследованию отметим, что основная проблема состоит в том, что школа не осуществляет платную деятельность, тем самым ущемляет себя в получении дополнительных источников финансирования.

Пути решения проблемы: введение платных образовательных услуг (группы   английского языка, баскетбольная секция);  сдача помещений в аренду (классов, спортивного зала, столовой).

 

3.2 Оптимизация структуры финансового менеджмента в МАОУ СОШ №3

Проведенный анализ финансовой деятельности МОУ МСОШ № 3 позволяет увидеть целесообразность и необходимость оптимизации финансового менеджмента в школе, позволяющего организовать перераспределение финансового потока бюджетных и внебюджетных средств, с позиций экономической эффективности, управляемости, целостности и системности.

В практической деятельности МАОУ СОШ № 3 наблюдается подчинение финансового менеджмента бухгалтерии. Тем не менее, следует помнить о существенных различиях между бухгалтерией и финансовой службой. Основное отличие заключается в том, что бухгалтерия не ищет новых направлений и механизмов зарабатывания средств. Как правило, она не следит и за рентабельностью, доходностью финансовых операций. Бухгалтерия отслеживает, по существу, прошлое финансовое состояние предприятия, в то время как финансовая служба призвана определить его будущее финансовое состояние. Таким образом, деятельность бухгалтерии не обеспечивает максимальной эффективности управления финансами.

Поскольку в МАОУ СОШ № 3 отсутствует орган, который бы помогал руководству школы осуществлять эффективное финансовое управление, возникает необходимость в делегировании основной части ответственности специалисту по финансам и создании соответствующего органа. На рисунке 3 представлена разработка желаемого «образа» финансового менеджмента в школе.

 

Рисунок 2 - Минимальная спроектированная структура финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3

 

Создание новой организационной структуры строится по функциональному признаку с выделением конкретных «центров ответственности» и должно обеспечивать принятие и реализацию управленческих решений по всем аспектам финансовой деятельности школы.

МАОУ СОШ № 3 по организационно-правовой форме и технико-экономическим характеристикам является образовательным учреждением, не имеет обособленных подразделений и филиалов, поэтому организация обособленной финансовой службы будет являться затратной. В данной ситуации целесообразно существующую на предприятии систему бухгалтерского учета совместить с элементами системы финансового менеджмента, включив в штатное расписание школы должность финансового директора.

Экономическую обоснованность расходов на включение в штатное расписание должности финансового директора подтверждают следующие доводы:

- отсутствие дополнительных источников финансирования (внебюджетная деятельность школы не развита и основным источником покрытия расходов учреждения является бюджетное финансирование), ведет к зависимости образовательного учреждения от внешнего финансирования;

- создание и совершенствование финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3 необходимо в связи с проведением хозяйственных операций, ведением предпринимательской деятельности, привлечением дополнительных внебюджетных средств;

- совершенствование финансового менеджмента в МАОУ СОШ №3 способствует улучшению определенных финансовых показателей и финансового состояния школы, которое на данный момент определяется как неустойчивое.

- понимание руководством школы роли финансовых служб, их потребностей в обеспечении усиления работы, а также необходимости создания современной системы финансового управления.

Введение в МАОУ СОШ № 3 должности финансового директора может оказать существенное влияние на:

- эффективность финансово-хозяйственной деятельности;

- финансовую устойчивость;

- своевременность и достоверность финансовой и налоговой отчетности;

- сохранность имущества и информации;

- соблюдение норм законодательства, внутренних процедур и регламентов.

Если директором МАОУ СОШ № 3 будет принято решение о совершенствовании финансового менеджмента в школе и введении в штатное расписание должности финансового директора, то процесс его формирования целесообразно разбить на следующие этапы:

1. Определение целей финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3.

2.Определение структуры системы финансового менеджмента, предусматривающей наличие штатной единицы финансового директора.

3. Определение основных функций финансового директора, необходимых для достижения поставленных целей.
4. Разработка положений, внутренних стандартов и методик, нацеленных на выполнение функций, эффект от которых будет превышать произведенные затраты.
5. Создание схемы взаимодействия финансового директора с бухгалтерией, директором.

Рассмотрим указанные этапы подробнее.

1 Этап - определение целей. Цели финансового менеджмента в МАОУ СОШ №3 можно сформулировать следующим образом:

– обеспечение более эффективного управления образовательным учреждением;

– оперативное выявление текущих проблем в рамках образовательного учреждения;

– защита законных интересов образовательного учреждения и ее собственников;

– помощь сотрудникам образовательного учреждения в эффективном выполнении ими своих функций;

– оценка эффективности и надежности внутреннего контроля.

Определим задачи финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3:

1. Основная задача – организация работы образовательного учреждения в условиях дефицита ресурсов, достижения высоких конечных результатов (нового качества образования и развития новой сферы образовательных услуг) с минимальными затратами.
2. Стратегическое и тактическое планирование расходов и доходов финансовых ресурсов: анализ (макро- и микро-) экономических факторов, влияющих на мобилизацию финансовых ресурсов; анализ доходов и расходов финансовых средств; определение приоритетов при формировании сметы расходов и доходов; программирование эффективного использования ресурсов.
3. Мобилизация финансовых ресурсов: управление финансовыми ресурсами (наличными, безналичными, дебиторской и кредиторской задолженностями); оптимизация сборов целевых взносов; использование различных форм наполнения финансовых ресурсов.
4. Распределение финансовых ресурсов: определение оптимального способа финансирования в реальных условиях функционирования школы; определение адекватной политики (методики ценообразования) и прогнозирование динамики объема предоставляемых образовательных услуг (в течение года, в течение нескольких лет в зависимости от внедрения новых образовательных услуг).
5. Контроль использования финансовых ресурсов:

- финансовый контроль;

- оценка эффективности финансовых планов (бюджета);

- обеспечение управленческого учета.

Перечисленные задачи определяют функции финансового директора, их его профессиональную квалификацию: это должен быть специалист, обладающий знаниями в области бухгалтерского финансового учета, экономического и финансового анализа, налогообложения и юриспруденции, имеющий  предпринимательский потенциал.

2 этап - определение основных функций. Организация, роль и функции финансового директора определяются самим экономическим субъектом, а именно директором школы в зависимости от:

- содержания и специфики деятельности школы – оказание образовательных услуг;

- объемов показателей финансово-экономической деятельности школы;

- состояния бухгалтерского и управленческого учетов.

Функции главного бухгалтера и финансового директора в новой структуре будут различаться. В таблице 3.6 представлен перечень функций финансового директора и главного бухгалтера в МАОУ СОШ № 3.

 

Таблица 3.6 - Перечень функций финансового директора и главного бухгалтера в МАОУ СОШ № 3

Финансовый директор	Главный бухгалтер
Разработка финансовой стратегии Проведение финансового анализа	Разработка учетной политики в целях ведения бухгалтерского учета
Управление пассивами и активами	Организация бухгалтерского учета
Управление денежными потоками	Составление бухгалтерской отчетности
Разработка учетной политики в целях ведения оперативного учета	Проведение расчетов с контрагентами
Обеспечение финансовых взаимоотношений с партнерами	Инвентаризация имущества и обязательств
Налоговое планирование и налоговая оптимизация	Внутренний контроль
Взаимоотношения с банками	Контроль за документооборотом
Финансовый контроль и другие	Расчет налоговых платежей и другие

 

Рассмотрим указанные функции подробнее.

В группе функций финансового директора важное место занимает разработка финансовой стратегии образовательного учреждения.

При формировании концепции развития школы важно помнить, что успешное существование и развитие учебных заведений в условиях рыночной экономики предполагает соблюдение ряда социально-экономических условий:

- постоянный мониторинг рынка образовательных услуг и научной продукции с учетом и использованием объективных приоритетов конкурентоспособности;

- обеспечение оптимального соотношения в сочетании долгосрочных и краткосрочных интересов во всех сферах деятельности образовательного учреждения, в том числе и в области финансово-экономического обеспечения;

- создание на основе финансово-экономического планирования комплексной системы прогнозирования и планирования образовательной деятельности;

- соотношение и распределение ресурсов учреждения по значимости на основе бюджетирования в соответствии с приоритетами развития;

- совершенствование организационной структуры управления с целью создания гибкой, адаптивной, самонастраивающейся и эффективной системы управления школой.

В процессе разработки стратегии развития МАОУ СОШ № 3 необходимо:

- сформировать систему целей и целевых показателей финансовой деятельности МАОУ СОШ № 3 на долгосрочный период;

- определить приоритетные задачи на ближайшую перспективу и разработать политику действий школы по основным направлениям его финансового развития.

В процессе реализации аналитической функции необходим анализ различных аспектов финансовой деятельности предприятия:

- экспресс — и углубленный анализ отдельных финансовых операций;

- анализ результатов финансовой деятельности школы в целом и в разрезе отдельных ее направлений.

Осуществление планирования финансовой деятельности МАОУ СОШ № 3 по основным ее направлениям связано с разработкой системы текущих планов и оперативных бюджетов по основным направлениям финансовой деятельности. Основой такого планирования должна стать разработанная финансовая стратегия школы, требующая конкретизации на каждом этапе его развития.

Осуществление эффективного контроля за реализацией принятых управленческих решений в области финансовой деятельности связано с разделением контрольных обязанностей главного бухгалтера и финансового директора, определением системы контролируемых показателей и контрольных периодов, оперативным реагированием на результаты осуществляемого контроля.

В контрольную функцию финансового директора могут быть включены следующие элементы:

- контроль за достоверностью бухгалтерской и оперативной информации, проведение экспертизы средств и способов, используемых для идентификации, оценки, классификации этой информации и составление на ее основе отчетностей, а также  изучение отдельных статей отчетностей и операций, остатков по бухгалтерским счетам;

- контроль за соблюдением законодательства, нормативных актов, требований учетной политики, инструкций решений и указаний руководства и собственников;

- контроль за деятельностью различных звеньев управления;

- контроль за сохранностью и состоянием имущества школы;

- разработка рекомендаций и мероприятий по устранению выявляемых недостатков и повышению эффективности управления;

- составление плана последующего контроля над устранением выявленных недостатков и проверка хода его выполнения, информирования об этом руководителя школы. 

Управление активами. Функциями этого управления являются выявление реальной потребности, в отдельных видах активов исходя из предусматриваемых объемов операционной деятельности школы и определение их суммы в целом, оптимизация состава активов с позиций эффективности комплексного их использования, обеспечение ликвидности отдельных видов оборотных активов и ускорение цикла их оборота, выбор эффективных форм и источников их финансирования.

Управление капиталом. В процессе реализации этой функции определяется общая потребность в капитале для финансирования школы; оптимизируется структура капитала в целях обеспечения наиболее эффективного его использования; разрабатывается система мероприятий по рефинансированию капитала в наиболее эффективные виды активов.

Управление денежными потоками. Функциями этого управления является формирование входящих и выходящих потоков денежных средств предприятия, их синхронизация по объему и во времени по отдельным предстоящим периодам, эффективное использование остатка временно свободных денежных активов.

Формирование эффективных информационных систем, обеспечивающих обоснование альтернативных вариантов управленческих решений. В процессе реализации этой функции должны быть определены:

- объемы и содержание информационных потребностей финансового менеджмента;

- сформированы внешние и внутренние источники информации, удовлетворяющие эти потребности;

- организован постоянный мониторинг финансового состояния школы.

Механизм финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3 представляет собой систему основных элементов, регулирующих процесс разработки и реализации управленческих решений в области финансовой деятельности школы и включает в себя:

1) Внутренний механизм регулирования отдельных аспектов финансовой деятельности школы, который регламентирует те или иные оперативные управленческие решения по вопросам его финансовой деятельности. Так, ряд аспектов финансовой деятельности регулируется Требованиями устава школы. Отдельные из этих аспектов будут регулироваться разработанными финансовой стратегией и целевой финансовой политикой по отдельным направлениям финансовой деятельности школы. Кроме того, необходимо разработать и утвердить систему внутренних нормативов и требований по отдельным аспектам финансовой деятельности.

2) Систему конкретных методов и приемов осуществления управления финансовой деятельностью предприятия, с помощью которых достигаются необходимые результаты. К числу основных из них относятся методы: экономических расчетов, балансовый, экономико-статистический, экономико-математический, сравнительный и другие.

Эффективный механизм финансового менеджмента позволит в полном объеме реализовать стоящие перед финансовым директором цели и задачи, будет способствовать результативному осуществлению функций финансового управления предприятием.

3 этап - определение структуры финансового менеджмента в школе, предусматривающей наличие штатной единицы – финансового директора. Структура финансового менеджмента должна быть максимально приспособлена для решения поставленных перед ней задач, для этого необходимо выполнить ряд подготовительных действий:

- провести анализ и группировку целевых установок и задач по типовым направлениям, для решения которых создается должность;

- определение статуса, подчиненности, источников финансирования;

- разработка структуры финансового менеджмента;

- разработка штатного расписания финансового менеджера с учетом квалификации и опыта, должностных инструкций;

- разработка системы стандартов.

Необходимо разработать новую организационно-административную схему, базирующуюся на существовавшей ранее организационной структуре управления с учетом необходимых изменений, связанных со спецификой финансового менеджмента.

Наиболее приемлемым, на наш взгляд, подходом является формирование обособленной и независимой структуры – отдельного структурного звена в системе управления школой. Такая структура наиболее широко распространена в мировой практике [49, с.56].  Это линейно-функциональная структура, схема организации представлена на рисунок 4.

 

Рисунок 3 - Схема организации финансового менеджмента в МОУ МСОШ № 3

 

Достоинствами такой структуры являются возможность формирования такой системы, которая позволяет управлять всей организацией как единым целым, а вместе с высшим руководящим звеном работает административно и финансово обособленная единица со своими целевыми установками.

В процессе финансовой деятельности МАОУ СОШ № 3 необходимо обеспечивать постоянную адаптацию организационной структуры к меняющимся условиям функционирования школы и направлениям финансовой деятельности. Финансовый директор должен быть интегрирован в общую организационную структуру управления школой.

4 этап - разработка положений, внутренних стандартов и методик. Организационная структура, штат, подчиненность, принципы, цели, задачи и функции финансового менеджмента в целом и должностные обязанности финансового директора, права и обязанности, ответственность должны быть закреплены во внутреннем нормативном акте, например «Положение о службе финансового менеджмента». Положение должно содержать информацию о назначении службы, четко определять диапазоны и границы обязанностей и полномочий финансового директора и утверждаться директором школы.

5 этап - создание схемы взаимодействия финансового менеджера с другими звеньями системы управления школой. Объективность финансового менеджмента зависит от степени его независимости в структуре управления экономического субъекта. Финансовый менеджер должен быть подчинен и подотчетен только директору и независим от бухгалтерии.

Для обеспечения подлинной независимости финансового директора от высшего звена управления целесообразно обеспечить принятие решения о годовом финансировании деятельности финансового директора через орган управления собственника, с ним же целесообразно согласовывать штатное расписание, круг задач, полномочия, права и обязанности группы.

Итак, оптимизация финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3 является целесообразным шагом на пути совершенствования существующей в школе системы управления финансами, не отвечающей современным проблемам и потребностям образовательного учреждения. Четкая организация финансового менеджмента позволит избежать многих ошибок и нарушений в процессе формирования и использования финансовых ресурсов школы, обеспечить максимальную эффективность управления финансами школы.

Заключение

 

В последние годы возрастает роль бюджетных организаций в экономико-социальной сфере страны. Расширяется их экономическая свобода и хозяйственная самостоятельность.

К бюджетным организациям относятся финансируемые за счет государства некоммерческие организации, имеющие возможность заниматься коммерческой деятельностью, прибыль от которой используется исключительно на цели развития основной некоммерческой деятельности организации.

Многие функции государства реализуются через бюджетные организации, что обуславливает особое место финансов бюджетных организаций в финансовой системе:

 -основная часть расходов бюджетных организаций финансируется из бюджета;

- часть финансовых ресурсов может формироваться за счет самостоятельно заработанных доходов;

- отсутствие самостоятельности в расходовании средств.

Бюджетному учреждению не предоставлено право распоряжаться по своему усмотрению имеющимися в наличии средствами. Это, обусловлено тем, что бюджетное учреждение не является собственником переданного ему имущества, а распоряжается им по доверенности собственника (государства или муниципального органа) на условиях оперативного управления.

При этом рациональное и экономное использование средств государственного бюджета, направляемых на содержание бюджетной сферы является важнейшим условием эффективного функционирования национальной экономики.

Особое значение в этих условиях имеет эффективность управления финансовыми ресурсами, основу которого составляет финансовый менеджмент.

Анализ финансирования МАОУ СОШ № 3 за 2015-2017 годы показал, что бюджетное финансирование школы осуществляется в полном объеме. Объем фактических расходов занимает меньшую долю в объеме финансирования из бюджета, что ведет к экономии бюджетных средств.

Основная проблема состоит в том, что школа не осуществляет платную деятельность, тем самым ущемляет себя в получении дополнительных внебюджетных источников финансирования. Таким образом, основным источником покрытия расходов учреждения является бюджетное финансирование.

В ходе анализа баланса было установлено финансовое состояние в МАОУ СОШ № 3; выявлены изменения в финансовом состоянии и факторы, вызвавшие эти изменения. В целом наблюдается тенденция к снижению финансовой устойчивости, что обусловлено полной зависимостью от бюджетного финансирования.

Анализ элементов финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3, что в настоящее время действующая в школе система управления финансами не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям и имеет ряд недостатков:

- решение вопросов управления финансами возложено на директора, который часть полномочий делегировал главному бухгалтеру. Между ними не всегда достигается взаимосвязь в работе, возникают разногласия между работниками в обязанностях и ответственности по осуществлению финансовых функций;

- основной акцент сделан на финансовую бухгалтерию;

- отсутствие финансовой стратегии;

- аналитическая функция ограничена сопоставлением плановых и фактических показателей,

- отсутствие адекватных решений по результатам контроля,

- корректировка смет доходов и расходов в части оптимизации бюджетной внутришкольной политики не происходит.

Указанные недостатки влекут за собой весьма существенные потери, как в доходной, так и в расходной частях бюджета школы.

В процессе исследования нами предложены меры по устранению выявленных недостатков и совершенствованию финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3.

В области финансирования с целью привлечения дополнительных источников финансирования и получения дополнительного дохода МАОУ СОШ № 3 предложено осуществлять предпринимательскую деятельность на основе:

- введения платных образовательных услуг: группы английского языка, баскетбольной секции;

- сдачи классов, спортивного зала, столовой помещений в аренду.

Средства, полученные школой от предпринимательской деятельности, должны быть направлены на обеспечение и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении.

В части организации финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3:

1. Разработана приемлемая организационная структура финансового менеджмента.
2. Обоснована целесообразность оптимизации существующей системы финансового менеджмента и введение в штатное расписание должности финансового директора.
3. Разработаны этапы оптимизации финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3.
4. Определены основные направления деятельности, задачи, функции, профессиональная квалификация финансового директора применительно к особенностям образовательного учреждения.

Четкая организация финансового менеджмента в МАОУ СОШ № 3 позволит усовершенствовать финансовую деятельность, избежать дублирования функций, а также ошибок и нарушений в процессе формирования и использования финансовых ресурсов школы, в частности при принятии управленческих решений относительно улучшения финансового состояния, получить дополнительные внебюджетные источники финансирования. 

Список использованных источников и приложений доступен в полной версии работы  

Скачать:diplom.rar