Привет студент

2.2. Порядок проведения процедуры медиации. Процессуальные последствия заключения медиативного соглашения в гражданском процессе на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и на стадии судебного разбирательства

В связи с возникновением ситуаций, когда к медиатору обращается одна из сторон, большое значение приобретает вопрос относительно момента начала процедуры медиации. От его разрешения зависит, во-первых, момент приостановления течения срока исковой давности, а во-вторых, пределы действия принципа конфиденциальности. Традиционно началом медиации считается день, когда стороны в споре соглашаются обратиться к медиатору. Данное положение, в частности, закреплено в статье 4 Типового закона ЮНСИТРАЛ. С практической точки зрения данное положение можно трактовать следующим образом: началом медиации будет являться обращение сторон к медиатору либо получение согласия второй стороны на участие в примирительной процедуре. Таким образом, учитывая тот факт, что выражение согласия сторон относительно проведения медиации не предполагает обязательной письменной формы, момент начала примирительной процедуры не всегда может быть с достоверностью установлен и подтвержден. Порядок проведения медиации формировался практикой. Он полностью обусловлен целями примирительной процедуры и задачами медиатора, которые в свою очередь связаны с моделью медиации. Так, в классической модели медиации приоритетной целью является урегулирование разногласий участников спора путем выявления их истинных потребностей. Соответственно, медиатор должен создавать условия для того, чтобы стороны смогли предельно точно понять суть требований друг друга, осознать собственные интересы, структурировать содержание спора и определить аспекты, по которым важно достигнуть соглашения, выработать и оценить возможные альтернативные варианты выхода из сложившейся проблемной ситуации и в конечном итоге принять наиболее оптимальное решение. Наличие между сторонами соглашения о применении процедуры медиации или медиативной оговорки еще не означает, что спор с момента его возникновения будет урегулироваться при помощи процедуры медиации. Для этого сторонам необходимо заключить соглашение о проведении процедуры медиации. Согласно абз. 6 Закона о медиации под соглашением о проведение процедуры медиации понимается соглашение сторон, с момента заключения которого начинает применяться процедура медиации в отношении спора или споров, возникших между сторонами. Таким образом, соглашение о проведении процедуры медиации заключается в отношении спора или споров, который уже возник, а проведение самой процедуры медиации начинается со дня его заключения. Закон о медиации содержит требования, которые относятся к содержанию соглашения о проведении процедуры медиации. Соглашение заключается в письменной форме (п.1 ст. 8 Закона о медиации). Реквизитами являются сведения:

1. о предмете спора (это те разногласия, по поводу которых стороны выбрали процедуру медиации);

2. о медиаторе, медиаторах или организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации (с приложение документов, подтверждающих компетентность медиатора);

3. о порядке проведения процедуры медиации (стороны могут закрепить либо непосредственно в соглашении о ее проведении, либо в виде указания в соглашении ссылок на правила проведения процедуры медиации, утвержденные организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. По соглашению сторон такая возможность остается за медиатором);

4. об условиях участия сторон в расходах (оплата деятельности по проведению процедуры медиации осуществляется в равных долях, если стороны не договорились об ином);

5. о сроках. Общие положения о сроках закреплены в ст. 13 Закона о медиации.

Сроки проведения определяются соглашением о проведении процедуры медиации. Медиатор и стороны должны принять все необходимые меры для того, что процедура была прекращена не более чем в течение шестидесяти дней. Данный срок не является окончательным. Законом определены обстоятельства, при которых данный срок может быть продлен. К таким обстоятельствам относятся сложность рассматриваемого дела, получение дополнительной информации или документа. Таким образом, окончательный срок проведения процедуры медиации составляет сто восемьдесят дней. В случае передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда срок не должен быть более шестидесяти дней. Федеральным законом от 27.07.2010 №  194-ФЗ были внесены соответствующие изменения в ГПК РФ, а также в Федеральный закон от 24.07.2002 № 102 "О третейских судах в Российской Федерации". Согласно ст. 169 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий шестидесяти дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации. Это означает, что законодатель дает сторонам только шестьдесят дней, чтобы мирно урегулировать спор. На это время суд откладывает судебное разбирательство, о чем в обязательном порядке выноситься определение. При этом срок исковой давности приостанавливается с момента заключения сторонами отношения соглашения о проведении процедуры медиации до момента прекращения процедуры медиации (п. 2 ст. 1 ФЗ №  194-ФЗ). По окончании указанного срока суд либо утверждает мировое соглашение — если стороны урегулировали спор и заключили медиативное соглашение, либо продолжает рассмотрение спора по существу — если сторонам так и не удалось достичь компромисса. Применительно к срокам проведения процедуры медиации отдельное внимание необходимо обратить на то, что возможность приостановления производства по делу на время проведения процедуры медиации не предусмотрена ни ГПК РФ, ни Законом о медиации. Согласно ст. 6 прим. 1 судопроизводство в судах и исполнения судебного постановления осуществляется в разумные сроки. При определении срока учитываются правовая и фактическая сложность дела, поведения участников, достаточность и эффективность действий суда и общая продолжительность производства по делу. Несмотря на то, что в Закон о медиации ничего не говорится о принципе разумности, данное положение можно вывести из анализа норм. Особого внимания заслуживает обращение к медиатору на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Согласно ст. 147 ГПК РФ после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые должны совершить стороны и другие лица, участвующие в деле, а также сроки их совершения для обеспечения правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дела. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" говорится, что такое определение выносится и в случае возникновения необходимости в совершении дополнительных действий по подготовке после отмены вынесенного судебного решения и направления дела на новое рассмотрение либо после возобновления приостановленного производства. Подготовка дела является самостоятельной стадией, имеющей целью обеспечение правильного и своевременного разрешения и рассмотрения дела, и обязательна по каждому гражданскому делу. Каждая стадия характеризуется присущие только ей задачи, субъекты и вынесением итогового решения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ он «принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения...». Однако какие именно меры должны быть приняты судьей, ГПК РФ не уточняет. Такая недосказанность не позволяет на практике реализовать одну из задач подготовки дела к судебному разбирательству — примирение сторон. Судьи зачастую не уделяют этому вопросу должного внимания, ограничиваясь лишь напоминанием сторонам об их праве закончить дело мировым соглашением. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» указывает, что в результате примирения сторон цели гражданского судопроизводства достигаются наиболее экономичным способом. Задача судьи состоит в разъяснении сторонам преимуществ окончания дела миром, равности юридической силы определения об утверждении мирового соглашения и решения суда и возможности его принудительного исполнения. Судье необходимо также разъяснить процедуру утверждения мирового соглашения, проверку условий мирового соглашения и последствия его заключения. ГПК РФ в ст. 148 закрепляет задачи подготовки дела к судебному разбирательству, к которым относятся:

1. Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значения для правильного разрешения дела;

2. Определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

3. Разрешение вопроса о составе лиц;

4. Предоставление необходимых доказательств сторонами и иными лицами, участвующими в деле;

5. Примирение сторон.

Указанное Постановление Пленума обращает внимание на то, что в результате примирения сторон цели гражданского судопроизводства достигаются наиболее экономичным способом. Задача судьи состоит в разъяснении сторонам преимуществ окончания дела миром, равности юридической силы определения об утверждении мирового соглашения и решения суда и возможности его принудительного исполнения. Судье необходимо также разъяснить процедуру утверждения мирового соглашения, проверку условий мирового соглашения и последствия его заключения. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 ГПК РФ меры по заключению сторонами мирового соглашения принимаются судьей, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства. При разъяснении сторонам их права на проведение процедуры медиации и выяснении их намерения провести процедуру медиации необходимо в обязательном порядке сообщить сторонам максимально возможный срок отложения разбирательства дела и, следовательно — максимальный срок проведения процедуры медиации, который должен находиться в пределах сроков рассмотрения и разрешения дел, установленных статьей 154 ГПК РФ (в апелляционной инстанции — статьей 327.2 ГПК РФ). На стадии судебного разбирательства в силу ст. 172 ГПК РФ при рассмотрении дела после доклада председательствующего и выяснении у сторон, поддерживает ли истец свои требования и признает ли ответчик требования истца, председательствующий также обязан выяснить, не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения или провести процедуру медиации. Если стороны изъявили желание урегулировать спор с помощью посредника, то суд выносит определение об отложении дела на срок, не превышающий шестидесяти дней. Закон о медиации предусматривает два условия для отложения разбирательства дела в связи с процедурой медиации:

1) наличие ходатайства обеих сторон;

2) наличие подтверждения факта принятия сторонами решения о проведении процедуры медиации.

Ходатайство может быть заявлено сторонами в устной форме или представлено суду в письменном виде. Письменное ходатайство может быть оформлено как в виде соответствующего заявления каждой из сторон, так и в виде одного заявления, подписанного всеми сторонами. Фактом принятия решения сторонами является соглашение о применение процедуры медиации. Как указывалось выше, процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда до начала её проведения, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе. Поэтому к ходатайству сторон должна быть приложена заверенная копия такого соглашения и документы, подтверждающие сведения о медиаторе. Если стороны не смогли урегулировать спор с помощью посредника, то дело передается на разрешения суда путем предъявления иска, либо вынесением определения о возобновлении производства по делу. Теоретически всю процедуру проведения медиации можно разделить на ряд этапов или стадий. Разные авторы выделяют разное количество стадий в проведении процедуры медиации. Российские исследователи при выделении стадий медиации во многом основываются на разработках зарубежных коллег. В теории предпочтении отдается подходу Д.Л. Давыденко, который в качестве этапов называет подготовку, открытие процедуры, исследование обстоятельств спора и интересов сторон, поиск альтернативных решений, выбор оптимального решения. В зарубежной, и в отечественной литературе отсутствует общепризнанный подход к выделению стадий медиации. Между тем формирование единого алгоритма проведения медиации имеет большое значение для дальнейшего развития этого института в российском правовом поле, в том числе для разработки стандартов практической деятельности в рамках саморегулируемых организаций и программ обучения медиаторов. Основываясь на практике Центра правовых технологий и примирительных процедур (медиации) Уральской государственной юридической академии, можно сделать вывод о том, что медиация смешанного типа в сочетании с классической моделью медиации оказывается наиболее эффективной. При этом в процедуре медиации предлагается выделять три основные стадии, каждая из которых представляет собой совокупность процедурных действий, объединенных общей целью, а именно:

1) стадию подготовки к медиации;

2) стадию медиационной сессии;

3) контрольно-аналитическую стадию.

Стадия подготовки к медиации представляет собой совокупность процедурных действий, направленных на организацию проведения процедуры. Целью данной стадии является создание условий для проведения медиационной сессии. Перед медиатором поставлены следующие задачи: проведение оценки медиабельности спора; определение состава участников (в случае необходимости — приглашение участников процедуры); разрешение организационных вопросов о месте и времени проведения медиации. Стадия подготовки завершается заключением соглашения о проведении процедуры медиации. Стадия медиационной сессии представляет собой совокупность процедурных действий, направленных на выработку взаимовыгодного соглашения и, таким образом, на урегулирование спора. Контрольно-аналитическая стадия представляет собой совокупность процедурных действий медиатора, направленных на осуществление контроля над исполнением медиативного соглашения, а также осуществление анализа. Таким образом, медиация обладает еще одним признаком стадийностью. У каждой стадии имеются свои цели, задачи, реализация которых обеспечивает успешное завершение процедуры заключением медиативного соглашения. По результатам успешно проведенной медиации стороны заключают медиативное соглашение, которое является основание прекращения процедуры медиации. Проблемы сущности и правовой природы, содержания, последствий заключения и исполнения соглашения являются дискуссионными. Решение этих проблем имеет большое значение для развития медиации. В соответствии с абз. 7 ст. 2 Закона о медиации медиативное соглашение представляет собой соглашение, достигнутое сторонами, в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям и заключенное в письменной форме. Оно может заключаться по результатам применения процедуры медиации не только к единичному спору, но и сразу к нескольким спорам, а также к отдельным разногласиям по спору. Таким образом, одним медиативным соглашением может разрешиться единичный спор, несколько споров (между одними и теми же сторонами) либо всего лишь часть отдельного спора. В нем должны закрепляться согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения. Важное процессуальное значение имеют последствия заключения медиативного соглашения. В соответствии п. 3 и п.4 ст. 12 Закона о медиации в зависимости от того, проводилась ли процедура медиации в отношении спора, не переданного суду (т.е. путем обращения в суд с иском), или она проводилась после передачи дела на рассмотрение суда, различают две группы последствий:

а) признания соглашения в качестве мирового соглашения; 

б) признание в качестве гражданско-правовой сделки. В первом случае такое соглашение утверждается судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством. Во втором случае законодатель рассматривает медиативное соглашение как обычную гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон.

Согласно статье 153 Гражданского Кодекса РФ от 30 ноября 1994 №  51-ФЗ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В то же время мировое соглашение многими авторами также понимается как сделка или договор. Например, С. В. Лазарев рассматривает мировое соглашение как «утверждаемый судом на основе процессуальных действий договор, заключаемый на основе взаимных уступок между сторонами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, направленный на урегулирование спора, являющийся основанием прекращения производства по делу». В отличие от обычной гражданско-правовой сделки, заключаемой в рамках взаимодействия участников гражданского оборота, мировое соглашение заключается под контролем суда в рамках судебного процесса и при условии соблюдения процессуальных норм, нарушение которых также может привести к отмене судебного акта об утверждении мирового соглашения. Это значит, что мировое соглашение, кроме материально-правового содержания, имеет и процессуальную составляющую. При утверждении медиативного соглашения в качестве мирового соглашения влечет за собой применения ряда положений ГПК РФ, содержащие нормы о мировых соглашениях. Решение данного вопроса происходит на стадии судебного разбирательства. При этом суд контролирует законность принятого сторонами соглашения. При выявлении противоречий соглашения действующему законодательству суд не утверждает данное соглашение, выносит определение и продолжает рассматривать дело по существу (ч. 4 ст. 173 ГПК РФ). Если медиативное соглашение соответствует федеральному законодательству, суд утверждает его в качестве мирового соглашения и выносит определение о прекращении производства по делу. Медиативное соглашение должно быть заключено не только в письменной форме, но и содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения. К сожалению, Закон о медиации не устанавливает последствий несоблюдения требований. Так как медиативное соглашение рассматривается как сделка, то к ней применяются нормы гражданского законодательства. Согласно ст. 160 ГК РФ законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки, и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки. Так, несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства (ст. 162 ГК РФ). Исполнение медиативного соглашения осуществляется сторонами добровольно и добросовестно. Принцип добровольности был рассмотрен ранее. Принцип добросовестности не входит в перечень принципов, содержащихся в ст. 3 Закона о медиации. Возможно, что его действие применимо не ко всей процедуре медиации, а только на стадии исполнения соглашения. В случае уклонения одной из сторон от исполнения условий мирового соглашения, другая сторона в соответствии с положениями процессуального законодательства может обратиться в суд с ходатайством о выдаче исполнительного листа, и исполнение мирового соглашения будет производиться в принудительном порядке по общим правилам исполнения решения (ст. 428 ГПК РФ). Подводя итог данной главе, можно сказать, что медиация как альтернативная процедура урегулирования спора имеет условия и основания для применения в суде первой инстанции. Порядок процедуры будет зависеть от того момента, когда стороны решили обратиться к медиатору. Поэтому в настоящее время выделяют частную и судебную медиацию. Важную роль играет судья при совершении действий на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Ведь от них будет зависеть правильное и своевременное рассмотрения дела.