Заключение
Итак, подводя итог рассмотренной теме исследования, мы приходим к следующим выводам.
1) Участие прокуроров в рассмотрении гражданских дел судами − исторически сложившийся вид деятельности прокуратуры России.
Статья 34 ГПК РФ относит прокурора к лицам, участвующим в деле, а ст. 45 ГПК РФ раскрывает формы и основания такого участия, а также процессуальные права прокурора. Однако помимо указанных норм немалая часть процессуальных норм, регулирующих участие прокурора в гражданском судопроизводстве, находится в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации". Именно в указанном Законе предусмотрено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и гражданина прокуратура Российской Федерации осуществляет надзорную функцию.
2) Прокурор участвует в рассмотрении гражданских дел путем обращения в суд с заявлением (иском) в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов России, муниципальных образований, вступает в дело для дачи заключения. Выполняя задачи не допустить принятие и вступление в силу незаконных судебных актов, защитить права и интересы иных лиц, обеспечить законность судебных решений, прокуроры не только участвуют в рассмотрении дел судом первой инстанции, но и активно применяют право принесения апелляционных, кассационных и надзорных представлений на постановления судов.
Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересы граждан и организаций.
Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве закреплены в ч. 1 и 3 ст. 45 ГПК:
а) собственная инициатива прокурора, который может по своему усмотрению возбудить дело или производство либо вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства;
б) прямое указание закона.
3) Прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах:
а) когда он начинает процесс;
б) когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами.
В ст. 52 АПК РФ предусмотрены 2 формы участия прокурора в арбитражном процессе.
Во-первых, возбуждение дела по основаниям, предусмотренным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ.
Во-вторых, согласно ч. 5 ст. 52 АПК РФ по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.
В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством. Таким образом, арбитражным судам при определении полномочий прокурора по обращению в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) либо по вступлению в дело, рассматриваемое арбитражным судом, следует руководствоваться статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Итак, на основе проведенного исследования можно предложить способы повышения эффективности деятельности прокурора:
1) совершенствование законодательного регулирования полномочий прокурора;
2) обеспечение внутрисистемного взаимодействия в органах прокуратуры на всех этапах деятельности – от прокурорской проверки до исполнения решения суда по иску прокурора;
3) обеспечение правильной квалификации правонарушений в сфере гражданского и арбитражного судопроизводства, полноты и обоснованности заявлений прокурора в суд;
4) взаимодействие прокурора и суда при подготовке к рассмотрению дела о защите гражданских прав;
5) применение заявлений о вынесении судебного приказа;
6) обеспечение исполнения решения суда по каждому заявлению (иску) прокурора;
7) активное внешнее взаимодействие прокурора с иными лицами и органами;
8) учет результатов деятельности, оценка их по определенным критериям.
Библиография
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изм. и доп. в ред. от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета № 197 от 25.12.1993 г.
2. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ (с изм. и доп. в ред. от 25.12.2012 г.) // Российская газета №3 от 06.01.1997 г.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 12.07.2011) // СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // СЗ РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
6. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (в ред. от 01.01.2013) // СПС «Консультант-Плюс».
7. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472.
8. Федеральный конституционный закон от 28.04.95 N 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010) "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
9. Федеральный закон от 5 апреля 2009 г. N 43-ФЗ "О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС «Гарант».
10. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 15 от 23 марта 2012 г. «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» // СПС «Гарант».
11.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" // СПС «Гарант».
12. Приказ Генпрокуратуры России от 25.05.2012 N 223 "Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе" // СПС «Консультант».
13. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 02.12.2003 № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» // СПС «Консультант».
14. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 20 от 05.06.2003 года "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве" // СПС «Гарант».
15. Приказ Генерального прокурора РФ от 24 октября 1996 г. N 59 "О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе" // СПС «Консультант».
16. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 22.08.2002 № 38-15-02 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «Гарант».
Литература
17. Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. М., 2011. - 178 с.
18. Андрианов Н. Прокурор в гражданском процессе: благая цель и негодные средства // Эж -ЮРИСТ. 2011. № 26. С.14-15.
19. Андреева О.А. Институт участия прокурора в гражданском процессе в истории российского государства и права / Андреева О. А., Яновский Е. С. // История государства и права. 2012. № 21. С. 38-41.
20. Анаева Е.А., Павлушина А.А. О процессуальной роли прокурора в гражданском процессе // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. Вып. 8 Т. 3. 2008. С.37-41.
21. Байкин И.М. Вопросы ограниченного участия прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 10. С.23-25.
22. Богомолов М.В. Актуальные проблемы института процессуального представительства в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 1. С.33-35.
23. Бывальцева С. Заключение прокурора в гражданском процессе // Законность. 2010. № 11. С.16-18.
24. Гадиятова М. Защита прокурором частных интересов в гражданском судопроизводстве // Законность. 2010. № 11. С.23.
25. Гражданский процесс: уч. / Отв.ред. В.В.Ярков. – 5-е изд., доп. и перераб. – М.: Волтерс Клувер, 2010. - 687 с.
26. Гришин А.В. Об участии прокурора в гражданском процессе по делам о защите прав и законных интересов граждан // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2009. № 3 (11).
27. Грось Л. А. Анализируем практику участия прокурора в гражданском деле в суде общей юрисдикции / Л. А. Грось // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 4. С. 40-45.
28. Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в граж-данском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 8. С. 16-18.
29. Гущин В.З. Формы участия прокурора в гражданском процессе // Современное право. 2009. № 12. С.11-14.
30. Демкина С.Н. Инициирование прокурором гражданского и арбитражного производства: сравнительный анализ // Конституционные основы гражданского судопроизводства: история, современное состояние и пути совершенствования: сборник статей по материалам III Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов (Саратов, 11-12 мая 2012 года). Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО "Сарат. гос. юр. акад.". 2012. С. 97-99.
31. Демичева А.А. Гражданский процесс. Учебник. М.: Форум, 2009. -211 с.
32. Ефимова Ю.В. Прокурор как субъект гражданских процессуальных правоотношений // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 2 (66). С.41-43.
33. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. - М., 2010. – 214 с.
34. Залюкова Г. И. Участие прокурора в пересмотре судебных актов в гражданском процессе / Г.И. Залюкова // Законность. 2012. № 6. С. 22-24.
35. Иванов А.Л. Об основаниях участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Гражданский процесс. 2010. № 7. С.11-13.
36. Исаенкова О.В. Гражданское процессуальное право России. Учебник. – М.: Норма, 2011 г. - 156 с.
37. Исенкова О.В. Участие прокурора в исковом производстве / О. В. Исенкова, А. Н. Григорьев // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. N 3. С. 6-10.
38. Ковалев А. И снова к вопросу об участии прокурора в арбитражном процессе / А. Ковалев // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 4. С. 14-16.
39. Крючкова Н.В. Основания и пределы участия прокурора в гражданско-арбитражном и административном судопроизводстве (сравнительно-правовой анализ) // Юридические науки. 2008. № 4 (32). С.34-36.
40. Панченко В.Ю. Некоторые актуальные проблемы участия прокурора в гражданском и арбитражном процессах / В. Ю. Панченко, Е. М. Шайхутдинов // Право и образование. 2013. № 2. С. 88-93.
41. Перцев Д.В. Участие прокурора в гражданском процессе // Актуальные проблемы государства и права: материалы межвузовской научно-практической конференции. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2010. - 145 с.
42. Плешанов А.Г. Диспозитивное начало в сфере гражданской юрисдикции: проблемы теории и практики. М., 2012. 205 с.
43. Простова В.М. Проблемы теории и практики участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Научно-практический журнал. 2009. № 2 (4). С.35-37.
44. Смирнова О.В. Некоторые проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве / О.В. Смирнова // Юстиция. 2009. N 1. С. 87-89.
45. Шамшурин Л. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 1. С.33-36.
46. Ярошенко Т.В. Проблемные аспекты процессуального положения прокурора в гражданском процессе // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Вып. 9. 2012. С. 49-53.
Скачать: