МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»)

 

Факультет заочного и дистанционного обучения

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

О Т Ч Е Т

ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ В ППОЖАРНОЙ ЧАСТИ (ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ»)

 

081100.62  Направление подготовки «Государственное и

муниципальное управление»

                                                                   

                                                                     Выполнил студент:

Группа

курс 3

заочной  формы  обучения________

 

____________________________________

                             (подпись)

«____» ________ 2014 г.

 

Оценка_____________

                                                                     Руководитель практики от кафедры:

                                                                             _________________________________

подпись

Дата «___»_____2014 г.

 

 

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..5

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ»………………………………………………………………..…..6
   • Общая информация………………………………………………………..6
   • Миссия, цели и функции учреждения…………………………………..7
   • Организационная структура учреждения…………………………….11
   • Анализ организационной культуры……………………………………15
   • Внешняя и внутренняя среда учреждения…………………………….18
   • Кадровый потенциал учреждения……………………………………..21
   • Анализ деятельности учреждения…………………………………….25
2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ УЧРЕЖДЕНИЯ……………………………………………..29
   • Описание организации труда учреждения……………………………..29
   • Выявление недостатков организации труда………………………….47

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………54

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………55

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………57

 

Введение

 

Производственная практика является важным заключительным этапом обучения. Основной целью прохождения производственной практики является закрепление знаний, полученных в период обучения, сбор, анализ и обобщение данных для написания дипломной работы.

Поставленная цель предусматривает решение следующих задач в период прохождения практики:

- охарактеризовать организацию, являющуюся объектом практики;

- дать описание деятельности организации, ее миссии, цели и функций;

- дать характеристику организационной структуры;

- изучить и проанализировать организационную культуру;

- изучить кадровый состав, его структуру и обеспеченность;

- описать организацию труда государственных служащих на примере ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области»;

- составить отчет о производственной практике.

1 характеристика ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС ПО ЧЕЛЯБИСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

1.1 Общая информация

 

Полное наименование организации - федеральное государственное казенное учреждение «7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области».

Краткое наименование - ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области».

Начальником отряда является подполковник внутренней службы Трунов Вадим Викторович.

Адрес - 457040, Челябинская область, г. Южно-Уральск, ул. Спортивная, 17.

ИНН – 7418018373

ОГРН - 1097418000063

ОКПО – 08935865

Дата регистрации - 16.01.2009 г.

Орган регистрации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Челябинской области.

Финансирование – федеральный бюджет.

Вышестоящая организация - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Административная принадлежность - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области.

ОКВЭД - 75.25.1 - деятельность по обеспечению пожарной безопасности.

Дополнительные виды деятельности: - прочая деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях (75.25.2).

1.2 Миссия, цели и функции учреждения

 

Миссия ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» - обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров.

Главной целью является противопожарная безопасность территории г. Южно - Уральска.

Основными задачами ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» являются:

- обеспечение разработки государственной политики в сфере пожарной безопасности на территории Челябинской области и ее реализация;

- организация и совершенствование профилактической работы, форм и методов взаимодействия противопожарной службы Челябинской области с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями по реализации мер пожарной безопасности;

- осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Противопожарная служба Челябинской области в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

- координирует деятельность муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны в Челябинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области;

- обеспечивает координацию взаимодействия противопожарной службы Челябинской области с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями по реализации мер пожарной безопасности;

осуществляет в установленном порядке:

- профилактику, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- привлечение организаций и общественных объединений к мероприятиям по предупреждению и тушению пожаров;

- взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и правоохранительными органами по решению задач в сфере пожарной безопасности;

- содействие развитию пожарно-прикладного спорта;

- участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию противопожарной службы Челябинской области;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам, находящимся в ее компетенции;

- оперативное и достоверное информирование населения Челябинской области через средства массовой информации и иные каналы связи о пожарах, принятых мерах по обеспечению пожарной безопасности;

- сбор и обработка информации в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Челябинской области;

- взаимодействие с заинтересованными организациями в сфере научного и материально-технического обеспечения деятельности противопожарной службы Челябинской области;

- реализацию мер пожарной безопасности на территории Челябинской области, контроль за их выполнением;

- принятие необходимых мер по спасению жизни людей и материальных ценностей при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, в том числе осуществляет проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

- ограничение или запрет доступа к местам пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрет движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

- использование при необходимости дополнительно имеющихся средств связи, транспорта, обмундирования, средств пожаротушения и огнетушащих средств;

- участие в пределах своей компетенции в исследовании причин, условий и последствий пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для тушения пожаров;

- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения Челябинской области мерам пожарной безопасности;

- разработка предложений по осуществлению экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности на территории Челябинской области, а также привлечение населения области к участию в борьбе с пожарами;

- во взаимодействии с федеральной противопожарной службой учет пожаров на территории Челябинской области и их последствий;

- совместно с федеральной противопожарной службой ежедневный учет личного состава и пожарной техники всех подразделений пожарной охраны, осуществляющих круглосуточное дежурство на территории Челябинской области;

- мониторинг состояния пожарной безопасности на территории Челябинской области;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации личного состава противопожарной службы Челябинской области, ее ресурсное обеспечение;

- рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции противопожарной службы Челябинской области, дает по ним разъяснения;

- иные функции и полномочия, предоставленные противопожарной службе Челябинской области в соответствии с действующим законодательством.

Подразделения всех видов пожарной охраны, установленных законодательством Российской Федерации (далее - подразделения), осуществляющие тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (далее - АСР), входят в состав гарнизона пожарной охраны, в котором организуется гарнизонная и караульная службы.

Гарнизонная служба обеспечивает постоянную готовность личного состава подразделений гарнизона пожарной охраны к тушению пожаров и проведению АСР, совместной подготовки и слаженной работы подразделений, организации связи подразделений со службами жизнеобеспечения населения, единого квалифицированного руководства силами и средствами гарнизона пожарной охраны.

Караульная служба предназначена для поддержания постоянной готовности дежурных караулов (дежурных смен) подразделений, обеспечения тушения пожаров и проведения АСР.

Всем известно, что пожары относятся к стихийным бедствиям, ежегодно приносящим огромный ущерб государству. Они случаются в быту, на промышленных предприятиях, в лесных массивах. Никто не застрахован от пожара на 100 %. В этих условиях очень важно своевременное тушение пожаров, и обеспечение профилактики их предотвращения.

Ответственность, лежащая на плечах сотрудников противопожарной службы огромная, ведь от их слаженных действий зависит жизнь и здоровье простых граждан. Пожарным часто приходится рисковать, выполняя свою работу. Поэтому, можно сделать вывод, что ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» является необходимым звеном структуры города Южно- Уральска, обеспечивающим его пожарную безопасность.

 

1.3 Организационная структура учреждения

 

В приложении А отражена организационная структура ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области».

Данному учреждению присуща линейно-функциональная структура управления (о чем свидетельствуют взаимосвязи между отдельными подразделениями), в которой организация разделяется по специальным видам работы, далее по каждому из них формируется иерархия служб, которая пронизывает организацию сверху вниз. Всю полноту власти берёт на себя руководитель учреждения. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, планов помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений.

За конечный результат работы в целом отвечает руководитель, задача которого состоит в том, чтобы все функциональные службы вносили свой вклад в его достижения.

Преимуществами данной структуры являются:

- гибкость (обеспечивает достаточные возможности реструктуризации линейных подразделений по мере роста организации, изменения технологии, отделения родственных производств),

- оперативность управления,

- стимулирование деловой и профессиональной специализации, задания перерабатываются более детально,

- каждый отдел имеет свои определенные задачи и обязанности,

- уменьшает дублирование усилий и потребление материальных ресурсов в функциональных областях.

Недостатками являются:

- руководитель не может быть универсальным специалистом и учитывать все стороны деятельности сложного объекта;

- отделы могут быть более заинтересованы в реализации целей и задач своих подразделений, чем в общих целях всей организации;

- увеличивается число конфликтов между функциональными областями;

- возникают сложности по контролю, если цепь команд от руководителя до исполнителя слишком длинная.

Сложившаяся организационная структура управления федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» является наиболее приемлемой для данного учреждения.

ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» имеет линейную структуру управления (Приложение Б).

Для линейной структуры управления характерна вертикаль: высший руководитель — линейный руководитель (подразделения) — исполнители. Имеются только вертикальные связи. В простых организациях отдельные функциональные подразделения отсутствуют. Эта структура строится без выделения функций.

Преимущества: простота, конкретность заданий и исполнителей.

Недостатки: высокие требования к квалификации руководителей и высокая загрузка руководителя. Линейная структура применяется и эффективна на небольших предприятиях с несложной технологией и минимальной специализацией.

По штату в подразделении на сегодняшний день работают 69 человек, из них 65 человек аттестованных сотрудников, 4 человек гражданских.

Управление организацией осуществляется в соответствии с Уставом. ПЧ 33 ФГКУ 7 ОФПС возглавляет начальник, назначаемый на должность ГУ МЧС по Челябинской области, который руководит деятельностью Учреждения, издает приказы и распоряжения, организует контроль их исполнения в пределах компетенции, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на учреждение и т.д.

Заместитель начальника части назначается и освобождается от занимаемой должности ГУ МЧС по Челябинской области.

Организует и руководит оперативно-служебной деятельностью вверенного подразделения в соответствии с законодательством.

Заместитель начальника части подчиняется начальнику части. Является прямым начальником для всех подчиненных сотрудников и работников подразделения. В отсутствие начальника части исполняет его обязанности.

Заместитель начальника по кадровой и воспитательной работе починяется начальнику части. Его основные обязанности:

- осуществлять делопроизводство группы по кадровой и воспитательной работе подразделения;

- участвовать в отборе кандидатов на работу на вакантные должности согласно квалификационным требованиям.

Начальник караула подчиняется заместителю начальника части. Является прямым начальником для всех подчиненных сотрудников и работников подразделения. Основные обязанности:

- планирует и анализирует оперативно-служебную деятельность части в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Учреждение;

- обеспечивает поддержание в боевой готовности пожарной, аварийной и спасательной техники;

-планирует и проводит физическую подготовку личного состава, а также спортивно-массовые мероприятия.

Старшина части организует и направляет газодымозащитную службу в части.

Помощник начальника караула разрабатывает мероприятия по вопросам улучшения противопожарного водоснабжения в районе выезда части, обобщает материалы по недостаткам противопожарного водоснабжения, под руководством начальника части, готовит представления городским властям, руководителям предприятий и организаций.

Командир отделения контролирует наличие пожарно-технического вооружения на пожарных автомобилях части согласно табелю положенности, организует испытание снаряжения.

Командир отделения звена ГДЗС – лицо начальствующего состава пожарной охраны, возглавляющее звено ГДЗС в целях ведения боевых действий по тушению пожара в непригодной для дыхания среде. Он отвечает за выполнение поставленной боевой задачи, безопасность газодымозащитников своего звена, соблюдение звеном правил работы в средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД).

Старший пожарный ГДЗС подчиняется непосредственно командиру отделения звена ГДЗС, а в его отсутствие – старшине ПЧ-33; при выезде на пожар подчиняется руководителю тушения пожара и действует по его указанию.

Старший пожарный ПЧ-33 подчиняется командиру отделения. Он отвечает за обучение, дисциплину, внешний вид и боеспособность личного состава дежурной смены, за бережное и правильное использование пожарных автомобилей, пожарно-технического вооружения (ПТВ) и снаряжения личного состава.

Пожарный подчиняется старшему пожарному, выезжает по тревоге на тушение пожаров, ликвидацию последствий аварий.

Водитель ПЧ-33 подчиняется командиру отделения, в вопросах технического обслуживания автомобилей – водителю-инструктору.

В данном учреждении нет отдела управления персоналом – его функции выполняет заместитель части по кадровой и воспитательной работе. Он ведет подбор кандидатов на службу, занимается созданием резерва кадров, обучением сотрудников, ротацией кадров. Он также занимается вопросами корпоративной культуры. Пожарная часть учреждение не коммерческое, его целью не является извлечение прибыли, поэтому стратегическое планирование осуществляется начальником части.

Организационная структура ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» создана довольно эффективно, и подходит для данного учреждения.

 

 

1.4 Анализ организационной культуры

 

Профиль деятельности ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» - пожарно - спасательная деятельность, пожаротушение. Т.к. организация находится в структуре МЧС - служба в данной организации является престижной и ответственной. Отбор сотрудников на работу проводится очень тщательно, каждая кандидатура многократно проверяется на моральную устойчивость, нравственные принципы, образованность, а также на физическое здоровье. Поэтому сотрудники ПЧ 33 являются грамотными специалистами, осознающими ценность своей организации и свое место в ней.

Сотрудники ПЧ 33 знают миссию и цели своей организации и стремятся их всецело выполнять. Этому способствует и четкая постановка задач, которую осуществляет руководство. Авторитет руководителя в организации достаточно высок – сотрудники его очень уважают и поддерживают все его решения.

Сотрудники части всегда имеют аккуратный, опрятный внешний вид, все служащие обеспечены специальной форменной одеждой. На одежде имеется отличительная фирменная эмблема учреждения. Для подержания хорошей физической формы сотрудников обеспечивают бесплатным абонементом на посещение физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном и тренажерным залом. Также в свободное от работы время проводятся спортивные мероприятия и соревнования (пожарно-прикладной спорт), которые сближают коллектив и дают сотрудникам возможность почувствовать себя единой командой.

Организация обеспечивает служащим возможность приема пищи в комфортных условиях – специальная комната для приема пищи оборудована электроплитой, холодильником и микроволной печью. Имеется вся необходимая посуда и кухонный инвентарь.

Сотрудники осознают ценность рабочего времени, поэтому на службу приходят без опозданий, а также рационально используют его в течение рабочего дня. К тому же сигнал боевой тревоги может раздаться в любое время, и сотрудники обязаны снарядиться на выезд за считанные минуты. Нарушений трудовой дисциплины практически нет, что свидетельствует о высоких нравственных ценностях всех членов коллектива. В частности за 2012 год за нарушение трудовой дисциплины было привлечено 2 человека, за 2013 год также 2 человека или 2,8%.

Взаимоотношения в коллективе хорошие, атмосфера довольно таки здоровая, конфликты случаются редко, а даже если и случаются, то быстро и продуктивно разрешаются. Это связано с тем, что уровень образованности сотрудников достаточно высок – высшее образование имеют 7 % сотрудников, 47 % - средне профессиональное и  15 % - среднее образование.

Ценностями в коллективе являются профессионализм, ответственность, коммуникабельность, взаимопонимание и взаимовыручка в экстремальных ситуациях. Существуют в коллективе своеобразные традиции и ритуалы. Например, посвящение в пожарные состоит из принятия присяги молодыми сотрудниками, после чего происходит традиционный ритуал посвящения в пожарные – обливание их водой из брандспойтов, который насчитывает не одно столетие. Многолетней традицией является проведение торжественных собраний, посвященных повышению в должности, получению наград или выходу на заслуженный отдых.

Вероисповедание сотрудников коллектива является их личным делом, давления на веру никто не оказывает и внимание не акцентирует. В коллективе есть мусульмане, христиане и большая часть коллектива является атеистами.

При приеме на службу в ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» сотрудники проходят стажировку в течение двух недель по 8 часов и 8 смен по 24 часа для получения допуска на тушение пожара. В течение службы постоянно проводится профессиональное обучение и аттестация. По результатам аттестации сотрудников могут зачислить в резерв на руководящие должности, повысить в должности, или понизить, в случае выявления несоответствия должности. Обучение проводится за счет учреждения в специальных учебных центрах.

Этика служебного поведения регламентируется Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Вот краткое его содержание:

- исполнять должностные обязанности добросовестно;

- признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности государственных служащих;

- осуществлять свою деятельность в пределах полномочий МЧС;

- соблюдать нормы профессиональной этики и делового поведения;

- проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

- уважать обычаи и традиции народов России и других государств,

- воздерживаться от поведения, которое могло бы нанести ущерб его репутации или авторитету МЧС России

- соблюдать установленные в МЧС России правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

Основной причиной неудовлетворенности сотрудников является низкий уровень их заработной платы, отсутствие возможности получения служебного жилого фонда в системе Министерства и недостаточная реализуемость социальных гарантий, предусмотренных законодательством для соответствующих категорий кадров. Это указывает на недостаточный уровень мотивации сотрудников.

Проведенный анализ организационной культуры указывает на её высокий уровень. Большинство её элементов оказывают благотворное влияние на деятельность организации в целом и на каждого сотрудника в отдельности. Однако низкий уровень оплаты труда является важным элементом, снижающим мотивацию. В связи с этим можно порекомендовать ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» уделить внимание вопросам мотивации сотрудников в части оплаты труда.

1.5 Внешняя и внутренняя среда учреждения

 

Внешняя среда организации формируется экономическими условиями, информационной средой, потребителями услуг, законодательством, системой ценностей, климатическими и территориальными условиями, демографической ситуацией и т.п. Внешняя среда и все ее факторы находятся вне влияния руководителя организации, поэтому для достижения успеха необходимо изучать факторы внешней среды и корректировать в соответствии с результатами деятельности организации. Миссия и цели ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» не связаны с получением прибыли, они состоят в спасении жизни и имущества граждан от пожаров. Важным моментом внешней среды рассматриваемой нами организации является то, что в сфере пожарной безопасности у ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» нет конкурентов ни в сфере пожаротушения, ни в сфере профилактики пожаров.

На деятельность данной организации влияет часто меняющаяся нормативно-законодательная база, которая её регулирует. В настоящее время правительством планируется ужесточение законодательства в части ответственности за нарушение правил пожарной безопасности и разрабатывается закон о введении обязательного страхования от пожаров.

Также большое влияние на деятельность ПЧ 33 оказывают климатические условия, т.к. в последние годы количество лесных пожаров значительно увеличилось по причине жаркой и засушливой погоды в летний период. Это положение еще больше усугубляется из-за несознательности и безответственности части граждан, которые разводят в лесу костры, не смотря на запреты.

Некоторые граждане ведут нетрезвый образ жизни в сочетании с несоблюдением правил противопожарной безопасности, либо оставляют без присмотра малолетних детей, что в конечном итоге провоцирует рост пожаров в жилом секторе и увеличение числа погибших и пострадавших.

К факторам внешней среды можно отнести экономические условия. Это относится к выделению дополнительного финансирования государством мер пожарной безопасности. Однако экономическая нестабильность отрицательно сказывается на деятельности ПЧ 33. Это связано с присутствием на рынке большого количества дешевых некачественных отделочных материалов, бытовой техники, фейерверков, которые приобретаются жителями города вследствие ухудшения  их материального положения. Сюда же можно отнести присутствие ветхого деревянного жилого фонда в городе.

Внутренняя среда организации формируется из ресурсов организации (людских и материальных). Существуют и другие ресурсы организации: культура, информация, технологии и т.д. Их факторов внутренней среды можно выделить высокий профессионализм работников ПЧ 33. Персонал периодически проходит обучение, повышение квалификации. Благодаря этому удалось добиться снижения количества пожаров в г. Южноуральске и времени их тушения.

Часть обеспечена всем необходимым оборудованием и технологиями для тушения пожаров. На вооружении ПЧ-33 находятся 8 единиц техники, из них 4 автоцистерны: 

• АЦ 3.0-40 (131) – 003 МИ, в ПЧ-33 с 2002 года, без номеров;
• АЦ – 40 (130) 63 «Б», 1988 года выпуска, гос. № 96-74 ЧБН;
• АЦ – 40 (130) 63 «Б», 1985 года выпуска, гос. № 96-40 ЧБЛ;
• АЦ -3.0 – 40 (43206) 1МИ, 2004 года выпуска, гос. № М 040 ММ;
• Автолестница АЛ-30 (131) ПМ 506 В, 1985 года выпуска, гос. № 96-92 ЧБЛ;
• Автомобиль первой помощи АПП 0,5 -5 (2705), 2004 года выпуска, гос. № К 111 РУ; Оперативный автомобиль ГАЗ - 3110 «Волга», 1997 года выпуска, гос. № Н 699 НА; Грузовой автомобиль ГАЗ – 3307, 1995 года выпуска, гос. № А 775 ВВ.

Все автомобили находятся в исправном состоянии.

В подразделении проводятся спортивная работа, на сегодняшний день по пожарно-прикладному спорту в ПЧ-33 3 сотрудника имеют 1 разряд, 2 сотрудника имеют 2 разряд и 8 сотрудников имеют 3 разряд.

Необходимо отметить, что представители ПЧ-33 ГУ МЧС России по Челябинской области, на протяжении пяти лет на областных конкурсах профессионального мастерства занимают призовые места.

Выделяются необходимые финансовые источники для проведения профилактических мероприятий – обучение граждан, руководства предприятий пожарной безопасности, а также применение наружной рекламы, печатной продукции, размещение информации в СМИ.

Для устранения таких угроз как причинение ущерба государственному, муниципальному и частному имуществу из-за возникновения пожаров, порча противопожарного имущества неадекватными гражданами, наличие в городе старых деревянных построек, которые могут легко воспламениться, а также продажа некачественных отделочных материалов нужно обратить внимание и повысить уровень следующих сильных сторон:

- Обучение руководителей предприятий и организаций.

- Повышение информированности населения.

- Обеспечение контроля рынков строительных материалов, пиротехники, а также процессов устранения и соблюдения требований пожарной безопасности.

 

1.6 Кадровый потенциал учреждения

 

По штату в подразделении на сегодняшний день работают 69 человек, из них 65 человек аттестованных сотрудников, 4 человека гражданских. Характеристика состава и движения кадров представлена в таблице 1.

 

Таблица 1 - Общая характеристика состава и движения кадров ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области»

Численность работающих	2012 г.	2013 г	% к предыдущему году	Изменение
Нормативная	68	70	102,9	-
Фактическая	66	69	104,5	3
Из них Старший начальствующий состав	6	7	116,6	1
Младший начальствующий состав	58	60	103,4	2
Работники	2	2	100	-
Прибыло работников	1	9	900	8
Убыло работников	3	6	200	3

 

Обеспеченность трудовыми ресурсами определяется сравнением фактического количества по категориям и профессиям с плановой потребностью.

В таблице 2 отражена обеспеченность трудовыми ресурсами ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области».

 

Таблица 2 -  Обеспеченность организации трудовыми ресурсами

Категория работников	2012 год			2013 год
	план	факт	% обесп	план	факт	% обесп
Среднесписочная численность персонала	68	66	97,1	70	69	98,6
В т.ч. рабочие	2	2	100	2	2	100
Младший начальств. состав	59	58	98,3	61	60	98,3
Старший начальств. состав	7	6	85,7	7	7	100

 

Сравнивая полученные данные по таблицам 1 и 2, можно сделать следующие выводы:

Нормативная численность в 2013 г. увеличилась на 2,9%  и составила 70 человек. Фактическая – увеличилась на 4,5 % или 3 человека. Количество руководителей увеличилось на 1 человека.

Среднесписочная численность составляет в 2013 г.- 69 человек.

Доля административно-управленческого персонала составляет 10 % (нормативный показатель 10-15%).

Если сравнить обеспеченность кадрами 2012 и 2013 года, то она увеличилась. Процент некомплекта в 2012 году составлял 2,9%, в 2013 году этот показатель удалось снизить до 1,4 %, благодаря резерву кадров, созданному специалистом по кадровой и воспитательной работе ПЧ 33.

В данной организации важно поддерживать 100% укомплектованность кадрами, т.к. недокомплект сказывается на остальных сотрудниках, которым приходится в сверхурочное время выполнять эти обязанности. 

Для характеристики движения персонала анализируют следующие показатели:

Коэффициент оборота по приему  (Кпр):

Кпр = количество принятого на работу персонала/среднесписочная численность персонала                                                                    (1)

Кпр 2012= 1 / 66 = 0,015;              Кпр 2013 =9 / 69 = 0,13

Коэффициент оборота по выбытию (Кв):

Кв = количество уволившихся работников/среднесписочная численность персонала                                                                                                       (2)

Кв2012 = 3 / 66 = 0,045                           Кв2013 = 6 / 69 = 0,08

Для характеристики устойчивости кадров на предприятии применяются показатели постоянства и стабильности кадров, а также коэффициент текучести кадров.

Стабильность персонала необходима для реализации намеченной стратегии учреждения, преемственности в традициях, обновляемость необходима, чтобы обеспечить адекватную реакцию учреждения на изменения во внешней среде.

Проанализируем кадровый состав по возрасту, уровню образования и стажу работы в учреждении (табл. 3).

 

Таблица 3 - Качественный состав трудовых ресурсов

Персонал	Численность на конец года		Удельный вес, %
	2012	2013	2012	2013
По возрасту до 30	29	30	43,9	43,4
От 30 до 40	24	25	36,4	36,2
От 40 до 50	13	14	19,7	20,3
свыше 50	-	-	-	-
Среднее	18	15	27,3	21,7
Среднее профессиональное	42	47	63,6	68,11
Высшее	6	7	9	10,1
По трудовому стажу, лет: До 5	2	5	3	7,2
От 5 до 10	34	35	51,5	50,7
От 10 до 20	26	28	39,4	40,6
От 20 до 25	4	1	6	1,4

 

Стабильность кадров характеризуется долей лиц, работающих продолжительный срок на данном предприятии в общей численности работников.

Коэффициент стабильности кадров (Кст):

Кст = с5 / СП                                                                                 (3)

где Кст — коэффициент стабильности кадров;

с5 — среднесписочная численность работников за период со стажем более 5 лет на данном предприятии (человек).

Кст = 0,93                    

Коэффициент постоянства состава (Кпс):

Кпс = количество работников, проработавших весь год/ среднесписочная численность персонала                                                                                    (4)

Кпс2012 = 65/66= 0,98                   Кпс 2013 = 66/69 = 0,95

Коэффициент текучести кадров (Ктк):

Ктк = количество работников уволенных по собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины/ среднесписочная численность персонала                                                                                                     (5)

Ктк2012 = 2/66= 0,03            Ктк 2013 = 3/69= 0,043

Сравнив полученные коэффициенты, можно сделать следующие выводы. Коэффициент оборота по приему увеличился и составил  0,13% на конец 2013 года, а коэффициент оборота по выбытию увеличился  в 2013 году до 0,08 % с 0,045% 2012 года. Коэффициент стабильности кадрового состава 93 %, что можно объяснить престижностью учреждения. Коэффициент постоянства состава находится на достаточно высоком уровне и на конец 2013 года составил 0,95 %.

В структуре кадров в 2013 г. незначительно увеличилось (0,6%) количество лиц от 40 до 50 лет – 20,3 % против 19,7 % в 2012 г., незначительно понизилась доля работников  до 30 лет (0,5 %), а работников в возрасте свыше 50 лет нет.

Анализируя кадровый состав по образованности необходимо отметить долю работников, имеющих среднее образование (21,7 %), доля работников со средним профессиональным образованием – 68,11%. Незначительна доля руководителей с высшим образованием – 10,1 %. В настоящее время 5 человек, имеющих среднее образование обучаются на заочной форме обучения.

Оценив кадровый потенциал ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» можно сказать следующее:

- пожарная часть 33 на данный момент в достаточном количестве обеспечена кадрами, некомплект составляет 1,4% (1 человек младший начальствующий состав);

- кадровый состав достаточно молод, а соответственно перспективен.

- уровень образования сотрудников части высок, все руководители имеют высшее образование, младший начальствующий состав в большинстве своем имеет средне профессиональное образование.

 

1.7 Анализ деятельности учреждения

 

За 2013 года 33 ПЧ выезжала 969 (1156) раз, из них 51 (68) раз на тушение пожаров, 510 (635) раз на выезды, не подлежащие государственному статистическому учету, 81 (111) раза на АСР, 130 (165) раз на ложные вызовы, 64 (52) раза на занятия, 133 (125) раза на прочие выезды.(см. табл.4).

 

Таблица 4 - Распределение пожаров по объектам возникновения

Объекты возникновения		за 2012г	за 2013г
	Автотранспорт	5	8
	Частные жилые дома (в т.ч. надворные постройки)	17(8)	31 (16)
	Частные организации, предприятия малого и среднего бизнеса	-	-
	Жилые многоквартирные дома	6	10
	Муниципальная собственность	-	-
	Производственные объекты	-	-
	Прочие объекты	5	2
	ИТОГО:	33	51

 

Распределение пожаров по объектам возникновения изображено на рис.1

Рисунок 1 - Распределение пожаров по объектам возникновения за 2012-2013

До прибытия пожарной охраны потушено 3 (2) пожара, силами одного караула – 7 (30) пожара, из них первым стволом от емкости АЦ без установки на водоисточники потушено 17 (11) пожара, с установкой АЦ на водоисточники – 1 (10) пожаров, подвоз воды организовывался на – 1 (8) пожарах, перекачка воды на – 0 ( 1 ) пожарах.

С привлечением дополнительных сил и средств потушено 1 (1) пожаров, из них по повышенному номеру вызова (1БИС и выше) потушено – 1 (1) пожаров. Количество погибших людей – 3 (3), из них детей – 0 (0);

Количество травмированных людей – 1 (0), из них детей – 0 (1).(см. табл.5)

Таблица 5 - Количество спасенных людей на пожарах

 

	Количество спасенных людей		Из них детей
	2012	2013	2012	2013
До прибытия сотрудников пожарной охраны	-	0	-	0
Сотрудниками 33 ПЧ	-	17	-
Работниками ОФГКУ «ППС Челябинской области»	-	0	-	0
Работниками частной пожарной охраны	0	0	0	0
Работниками ведомственной пожарной охраны	0	0	0	0

Количество пожаров, на которых были задействованы силы и средства опорного пункта тушения крупных пожаров – 0 (0). Количество ГСМ израсходованного 33 ПЧ для ликвидации пожаров (без лесных пожаров): АИ-80 – 150 (513), ДТ – 1823 (1604).

Временные показатели пожаротушения отражены в таблице 6.

Таблица 6 - Временные показатели пожаротушения 33 ПЧ

№ п/п	Показатель (мин.)	2013 г.	АППГ 2012 г.
1	Среднее время сообщения (от возникновения до сообщения)	2,85	4,66
2	Среднее время прибытия 1-го подразделения (от сообщения до прибытия)	5,55	7,0
3	Среднее время подачи первого ствола (от прибытия)	1,03	1,63
4	Среднее время локализации (от подачи первого ствола до локализации)	3,33	4,31
5	Среднее время ликвидации открытого горения (от локализации до ликвидации открытого горения)	4,97	5,91
6	Среднее время ликвидации последствий пожара (от ликвидации открытого горения до ликвидации последствий пожара)	18,09	28,86
7	Среднее время тушения (от подачи первого ствола до ликвидации)	8,29	10,21

Графически данные о времени пожарошения отображены на рисунке 2.

 

 

Рисунок 2 – Динамика временных показателей, характеризующие состояние пожаротушения 33 ПЧ

В отчетном периоде наблюдается уменьшение всех показателей оперативного реагирования по сравнению с АППГ:

• Среднее время сообщения (от возникновения до сообщения) по сравнению с АППГ снизилось на 38,8%
• Среднее время прибытия 1-го подразделения по сравнению с АППГ снизилось на 20,7%
• Среднее время подачи первого ствола по сравнению с АППГ снизилось на 36,8%
• Среднее время локализации по сравнению с АППГ снизилось на 22,7%
• Среднее время ликвидации открытого горения по сравнению с АППГ снизилось на 15,9%
• Среднее время ликвидации последствий пожара по сравнению с АППГ снизилось на 37,3%
• Среднее время тушения по сравнению с АППГ снизилось на 18,8%

Мероприятия по улучшению технической службы

• Обеспечить строгое и неукоснительное исполнение требований указаний ФГКУ МЧС России ЧО 20/18 29.03.05 г.
• Установить строгий контроль, за содержанием и эксплуатацией автотранспорта, не допускать сверхнормативного пробега автомобилей, обеспечить безотказную работу техники, особое внимание уделить на безопасность движения.
• Принять меры к укомплектованию пожарной техники недостающим аварийно-спасательным инструментом, ПТВ и оборудованием в соответствии с нормами положенности Приказ УГПС № 165, №425 от 25.07.06 г. ФГКУ МЧС РФ.
• По всем случаям выхода из строя пожарной техники проводить служебную проверку с установлением конкретных виновных.
• Исключить формализм проведения ТО.

 

• АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ УЧРЕЖДЕНИЯ

 

2.1 Описание организации труда учреждения

 

Организация труда работников - это создание и совершенствование системы мер, направленных на обеспечение рационального функционирования труда на предприятии.

Любая система состоит из совокупности элементов, которые находятся в определенной связи друг с другом, образуют единое целое и раскрывают ее содержание.

Элементы системы организации труда:

1. Разделение и кооперация труда.
2. Подбор и расстановка кадров.
3. Организация процессов труда .
4. Организация рабочих мест.
5. Создание благоприятных условий труда.
6. Нормирование труда.

Краткая характеристика элементов организации труда:

1. Разделение и кооперация труда обеспечивают целесообразное разграничение должностных обязанностей между отдельными работниками и между структурными подразделениями, а также эффективное взаимодействие между ними (элемент отвечает на вопрос: «Что нужно делать?»).
2. Подбор и расстановка кадров направлены на обеспечение служб работниками соответствующей квалификации, на решение вопроса лучшего использования трудового потенциала («Кто должен выполнять?»).
3. Организация процессов труда в управлении предусматривает выбор наиболее рациональных систем и методов выполнения работ. Критерием выбора является минимальная трудоемкость работы при высоком качестве и оперативности выполнения («Как должна выполняться работа?»).
4. Организация рабочих мест призвана обеспечить работников всем необходимым для выполнения работы («Что необходимо для работы?»).
5. Создание благоприятных условий труда обеспечивает и благоприятную производственную обстановку («В каких условиях выполнять?»).
6. Нормирование труда должно обеспечить возможность определения необходимой численности работников или требуемых затрат времени на выполнение работы, т.е. оно направлено на выявление и использование резервов экономии труда («Какие затраты труда необходимы?»).

Организации труда ПЧ 33 регламентируется Приказом ГУ МЧС от 5 апреля 2011 г. N 167 «Об утверждении порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны» (Приложение В).

Рассмотрим элементы организации труда на примере ПЧ 33ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области».

1. Разделение и кооперация труда. Труд в ПЧ 33 разделен при помощи должностных инструкций, в которых подробно прописаны права и должностные обязанности каждого сотрудника.

Управление учреждением в соответствии с Уставом осуществляет начальник, назначаемый на должность ГУ МЧС по Челябинской области, который:

- руководит деятельностью Учреждения;

- организует ресурсное обеспечение структурных подразделений Учреждения;

- организует ведение отчетности;

- издает приказы и распоряжения, организует контроль их исполнения;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций возложенных на учреждение;

- организует работу и осуществляет меры по охране труда и технике безопасности;

- организует в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов, отнесенных к компетенции Учреждения;

- распределяет и перераспределяет бюджетные ассигнования и материально – технические средства между структурными подразделениями Учреждения;

- обеспечивает правомерное, целевое, эффективное использование имущества, переданного в оперативное управление Учреждению и средств федерального бюджета.

Заместитель начальника части назначается и освобождается от занимаемой должности приказом ГУ МЧС по Челябинской области.

Организует и руководит оперативно-служебной деятельностью вверенного подразделения в соответствии с законодательством.

Заместитель начальника части подчиняется начальнику части. Является прямым начальником для всех подчиненных сотрудников и работников подразделения. В отсутствие начальника части исполняет его обязанности.

Функциональные обязанности:

- планирует и анализирует оперативно-служебную деятельность части в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Учреждение;

- разрабатывает должностные инструкции сотрудникам части и своим заместителям, контролирует выполнение сотрудниками закрепленных служебных обязанностей;

- организует, направляет, анализирует и контролирует караульную службу в части, а также проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров;

- организует, планирует, анализирует и руководит работой по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;

- организует, планирует, анализирует и руководит работой противопожарной службы гражданской обороны. Решает задачи боевой готовности подразделения при переводе с мирного на военное время;

- планирует и проводит физическую подготовку личного состава, а также спортивно-массовые мероприятия.

Заместитель начальника по кадровой и воспитательной работе починяется начальнику части. В его обязанности входит:

- ведение штатно-должностную книгу подразделения, вносить изменения согласно приказам;

- делопроизводство группы по кадровой и воспитательной работе подразделения;

- отбор кандидатов на работу на вакантные должности согласно квалификационным требованиям;

- участие в работе по подбору и расстановке кадров;

- сбор и предоставление в группу по кадровой и воспитательной работе ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» документов на кандидатов на должности работников;

- анализ состояния трудовой дисциплины в подразделении и выполнения работниками правил внутреннего трудового распорядка, участие в разработке мероприятий по снижению текучести кадров и улучшению трудовой дисциплины;

- контроль соблюдения ежегодных оплачиваемых и дополнительных отпусков, согласно утвержденному графику отпусков;

- подготовка материалов на квалификационную и аттестационную комиссию;

- помощь в проведении служебных проверок по фактам нарушения трудовой дисциплины работниками подразделения в части, касающейся оформления кадровых документов;

- ведение контрольных списков, ежемесячное внесение необходимых изменений;

- подготовка отчетов и информации по своим направлениям деятельности;

- организация работы по ведению исторического формуляра подразделения.

Начальник караула подчиняется заместителю начальника части. Является прямым начальником для всех подчиненных сотрудников и работников подразделения. Функциональные обязанности:

- планирует и анализирует оперативно-служебную деятельность части в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Учреждение;

- разрабатывает должностные инструкции сотрудникам части, контроль за выполнением сотрудниками закрепленных служебных обязанностей;

- обеспечивает поддержание в боевой готовности пожарной, аварийной и спасательной техники;

-планирует и проводит физическую подготовку личного состава, а также спортивно-массовые мероприятия.

Старшина части организует и направляет газодымозащитную службу в части. Функциональные обязанности:

- проводит комплекс необходимых мероприятий по оборудованию, оформлению поста ГДЗС, дымокамеры;

- осуществляет контроль за состоянием и эксплуатацией дымососов, переговорных устройств и другого оборудования ГДЗС;

- организует работу по разработке и осуществлению мероприятий по охране труда и технике безопасности;

- проводит с личным составом изучение «Правил охраны труда», прием зачетов по ним;

- ведет учет сил и средств противопожарных формирований объектов, предприятий и организаций.

Помощник начальника караула разрабатывает мероприятия по вопросам улучшения противопожарного водоснабжения в районе выезда части, обобщает материалы по недостаткам противопожарного водоснабжения, под руководством начальника части, готовит представления городским властям, руководителям предприятий и организаций.

Функциональные обязанности:

- организует проверку состояния водопроводов, пожарных гидрантов и водоемов, ведет их учет;

- определяет и берет на учет безводные участки, участки с ограниченными запасами воды, неудовлетворительными подъездами к водоисточникам, разрабатывает мероприятия и планы тушения пожаров на этих участках;

- направляет работу по установке, обновлению указателей пожарных гидрантов;

- разрабатывает и корректирует справочник и планшет водоисточников, схему района выезда части, папку руководящих документов руководителя смены;

- ведет учет и характеристику зданий повышенной этажности;

- ведет учет наличия пенообразователя, огнетушащих порошков;

- изучает и организует работу по внедрению передового опыта и рационализаторских предложений;

- организует и проводит мероприятия по развитию спорта в части, комплектует команды для участия в соревнованиях.

Командир отделения контролирует наличие пожарно-технического вооружения на пожарных автомобилях части согласно табелю положенности, организует испытание снаряжения. Функциональные обязанности:

- проводит необходимые мероприятия по ремонту и обслуживанию пожарно-технического вооружения;

- контролирует разработку и корректировку руководящих документов и документов гражданской обороны руководителя смены и радиотелефониста;

- организует и контролирует подготовку радиотелефонистов (диспетчеров) части, направляет работу по совершенствованию оборудования пункта связи части;

- совместно с руководством части обеспечивает сохранность и правильную эксплуатацию средств защиты личного состава, приборов химической и дозиметрической разведки. Организует обучение личного состава по использованию средств защиты и разведки;

- разрабатывает инструкции взаимодействия со службами города;

- контролирует качество и своевременность разработки и корректировки карточек и планов пожаротушения.

Командир отделения звена ГДЗС – лицо начальствующего состава пожарной охраны, возглавляющее звено ГДЗС в целях ведения боевых действий по тушению пожара в непригодной для дыхания среде. Он отвечает за выполнение поставленной боевой задачи, безопасность газодымозащитников своего звена, соблюдение звеном правил работы в средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД).

Диспетчер ПСЧ подчиняется начальнику (руководителю) караула (дежурной смены), а в оперативном отношении - диспетчеру гарнизона. Диспетчер ПСЧ отвечает за четкий прием, передачу и регистрацию сообщений, поступающих на ПСЧ подразделения, своевременную высылку отделений к месту вызова.

Старший пожарный ГДЗС подчиняется непосредственно командиру отделения звена ГДЗС, а в его отсутствие – старшине ПЧ-33; при выезде на пожар подчиняется руководителю тушения пожара и действует по его указанию. Функциональные обязанности:

- проведение проверок № 2, 3 СИЗОД, выполнение работ по их ремонту и дезинфекции, наполнению кислородных и воздушных баллонов, снаряжению регенеративных патронов, техническому освидетельствованию контрольно-измерительных приборов;

- обеспечение правильной технической эксплуатации и надлежащее техническое состояние специального оборудования;

- испытание малолитражных кислородных и воздушных баллонов, обеспечение выполнения обязательных норм и правил безопасности;

- ведение установленной технической и отчетной документации, учет закрепленных СИЗОД и запасных частей к ним, приборов и оборудования;

- оказание помощи подразделениям в оборудовании контрольных постов ГДЗС, проведении проверки № 1 СИЗОД, контроль сроков и качества ее проведения;

- организация и обеспечение обмена СИЗОД на месте пожара или в подразделениях части на автомобиле ГДЗС;

- обеспечение работы передвижной базы ГДЗС на месте пожара.

Старший пожарный ПЧ-33 подчиняется командиру отделения. Он отвечает за обучение, дисциплину, внешний вид и боеспособность личного состава дежурной смены, за бережное и правильное использование пожарных автомобилей, пожарно-технического вооружения (ПТВ) и снаряжения личного состава.

Пожарный подчиняется старшему пожарному, выезжает по тревоге на тушение пожаров, ликвидацию последствий аварий. Пожарный обязан:

- четко выполнять задания по несению службы на постах, во внутреннем наряде, при работе на пожарах, авариях, при стихийных бедствиях;

- помогать старшему инструктору-пожарному в обучении молодых сотрудников.

На водителя-инструктора возложены следующие функциональные обязанности:

- организация и контроль качества приема-передачи техники при смене дежурств;

- контроль за наличием топлива в баках автомобилей;

-осуществление контроля за техническим состоянием и боевой готовностью пожарной техники, устранение неисправностей;

- проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

- организация и контроль за выполнением требований техники безопасности, охраны труда, производственной санитарии и пожарной безопасности в части;

- участие в работе квалификационной комиссии;

- обеспечение качества проведения ТО и СО;

- обеспечение проведения медицинских проверок и контроль за состоянием водителей.

Водитель непосредственно подчиняется командиру отделения, в случае отсутствия командира отделения подчиняется помощнику начальника (помощнику руководителя) караула (дежурной смены), в вопросах технического обслуживания автомобилей - старшему инструктору по вождению пожарной машины - водителю, старшему водителю подразделения.

Водитель обязан:

- обеспечивать содержание закрепленной пожарной техники в состоянии постоянной готовности к действию;

- проверять при смене караулов закрепленную пожарную технику, при наличии недостатков докладывать старшему водителю и принимать меры по их устранению;

- выполнять правила пользования гаражным оборудованием и оформлять необходимую документацию по эксплуатации закрепленной пожарной техники;

- осуществлять в установленном порядке техническое обслуживание закрепленной техники, обеспечивая при этом выполнение правил техники безопасности и производственных санитарных норм.

Рассмотрев разделение и кооперацию труда ПЧ 33 по функциональным обязанностям, можно сказать, что оно проведено рационально. Единственное, что можно отметить как недостаток – это дублирование некоторых функций у заместителей начальника части. Это может привести в конечном итоге к конфликтным ситуациям между ними. Более четкое разграничение полномочий и функций позволит этого избежать. Для этого нужно внести изменения в их должностные инструкции.

2. Подбор и расстановка кадров. Подбор граждан на службу отдел по кадровой и воспитательной работе ведет в соответствии с инструкцией утвержденной приказом от 11 ноября 2009 года № 626 «О порядке отбора граждан на службу (работу) в федеральную противопожарную службу».

При обращении в отдел по кадровой и воспитательной работе с целью трудоустройства кандидат должен предоставить следующие документы:- свидетельство о рождении, паспорт, диплом с выпиской оценок, трудовая книжка, военный билет, ИНН, страховое пенсионное свидетельство, характеристику с последнего места работы или иные характеризующие документы, водительское удостоверение, свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей.

Далее необходимо пройти собеседование

На должность начальствующего состава:

-собеседование у заместителя начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» по кадрам;

-собеседование у заместителя начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области»;

- собеседование у начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области».

На должность пожарного:

-собеседование у заместителя начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» по кадровой и воспитательной работе;

-собеседование у заместителя начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области»;

-собеседование у начальника пожарной части.

На должность водителя:

-собеседование у заместителя начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» по кадрам;

-собеседование у помощника начальника ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» по материально-техническому обеспечению по вопросам знаний материально-технической части автомобилей (легковых, грузовых), навыков вождения (на должность водителя со стажем не менее 3 лет).

-собеседование у начальника пожарной части.

Все кандидаты в обязательном порядке проходят:

-сдачу нормативов по физической подготовке (принимает инспектор по боевой и физической подготовке)

-тестирование у психолога ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области»;

-проверку знаний и навыков работы с компьютером (принимает программист) текстовые файлы, работе с электронной почтой и интернетом, работа с программами по ЗД - моделирования, чертежные программы;

-проверку через ОВД, ФСБ на наличие правонарушений и судимостей.

По итогам изучения документов кандидата и собеседования принимается решение о трудоустройстве (зачислении в резерв) кандидата, направление кандидата на прохождение медицинской комиссии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней в случаях:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

-наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

- отказа о представлении сведений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона.

Отбор кандидатов производится на конкурсной основе. Сведения о проведении конкурса размещаются в печатных СМИ.

Расстановка кадров производится в случае принятия решения о приеме кандидата на службу. Также расстановка кадров производится в процессе службы, после прохождения служащими обучения и аттестации. Конкретные критерии и показатели эффективности деятельности гражданского служащего, объем и содержание полномочий по конкретной должности устанавливается в их должностных регламентах. Результаты исполнения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности или включении гражданского служащего в кадровый резерв, при проведении аттестации, квалификационного экзамена, а также при решении вопроса о поощрении наряду с показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

3. Организация процессов труда

Несение службы в ПЧ 33 в отсутствие пожаров осуществляется согласно распорядку дня. (Приложение Г)

Организацию процессов труда ПЧ 33 во время тушения пожара регламентирует Приказ от 31 марта 2011 г. N 156 «Об утверждении порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны» (Приложение Д)

Действия каждого сотрудника на пожаре строго разграничены. При тушении пожаров личный состав подразделений должен соблюдать требования законодательства Российской Федерации, связанного с тушением пожаров. Действия подразделений по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, включают в себя следующие этапы:

- прием и обработку сообщения о пожаре (вызове);

- выезд и следование к месту пожара (вызова);

- разведку места пожара;

- аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров;

- развертывание сил и средств;

- ликвидацию горения;

- специальные работы;

- сбор и возвращение к месту постоянного расположения.

4.Организация рабочих мест. Организация рабочего места сотрудников в ПЧ 33 зависит от занимаемой должности и характера выполняемой работы. За каждым сотрудником или группой сотрудников закрепляется определенное помещение рационального размера с учетом выполняемых функций. В настоящее время в практике планировок рабочего места для служащих ПЧ 33 используется кабинетная система в сочетании с зальной системой.

В распоряжении пожарной части 33 двухэтажное здание офиса. Для транспорта оборудован гараж со специальной площадкой для мойки машин. У руководителя и его заместителей отдельные кабинеты, оснащенные всеми необходимыми техническими средствами и оргтехникой. Отдельный кабинет имеется и у начальника караула. Диспетчерская расположена на 1 этаже здания. Имеется помещение для приема пищи, оборудованное плитой, холодильником, микроволновой печью, куллером. Пожарные располагаются вместе с водителями в караульном помещении, где для отдыха в ночное время личного состава караула (дежурной смены) установлены однотипные кушетки из расчета 100% обеспеченности штатной численности караула (дежурной смены).

В раздевалке установлены индивидуальные шкафы для размещения одежды и обуви, обмундирования, специальной одежды и снаряжения и предметов личной гигиены из расчета 100% обеспеченности всего личного состава караулов (дежурных смен).

В помещении гаража подразделения устанавливаются стеллажи для укладки специальной боевой одежды и снаряжения из расчета 100% обеспеченности штатной численности караула (дежурной смены) и 100% резерва с учетом усиления службы.

Рабочие места в пожарной части организованы в соответствии с требованиями, указанными в Приказе ГУ МЧС от 5 апреля 2011 г. N 167 «Об утверждении порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны». Все необходимые технические средства и снаряжение для тушения пожаров имеются в наличии. Средства защиты органов дыхания в необходимом количестве в рабочем состоянии.

5. Создание благоприятных условий труда. Производственная среда, не оказывая прямого влияния на производственные процессы, в значительной мере воздействует на производительность труда персонала, снимает его утомляемость, заболеваемость, а все это в конечном счете определяет результаты деятельности. Все рабочие места в пожарной части подлежат аттестации, также как и сотрудники. При аттестации рабочих мест проводятся различные замеры и на их основании составляются карты условий рабочего места, где описывается его соответствие необходимым требованиям.

Цветовое оформление кабинетов ПЧ 33 выполнено в светло-зеленых и голубых цветах. Эти цвета приятны для глаза, не раздражают, а наоборот эмоционально успокаивают. Отделка выполнена качественно и аккуратно, что создает уютную и комфортную рабочую обстановку. Мебель не новая, но удобная и функциональная. Освещение достаточное, не слишком яркое. Воздух в помещениях чистый, периодически проводятся проветривания. Шумовых раздражителей и пыли нет. Температура воздуха в помещениях части поддерживается на уровне 23-25° С, влажность воздуха около 50 %. Системы кондиционирования в кабинетах нет.

Во время тушения пожара воздействия вредных и опасных факторов не избежать. В этих условиях присутствует повышенная температура воздуха, задымленность помещения, плохая видимость, а также присутствует опасность обрушения горящих конструкций. От этих факторов сотрудников части защищает специальное снаряжение – средства индивидуальной защиты органов дыхания, теплоотражательные костюмы, каски, рукавицы, обувь. Также с сотрудниками части постоянно проводятся занятия по охране труда и технике безопасности. У каждого сотрудника есть персональная инструкция по охране труда, в которой подробно расписано, что нужно делать во время пожара, и чего категорически нельзя допускать.

Рассмотрев благоприятность условий труда можно сделать вывод, что в пожарной части они достаточно комфортные, чего не скажешь об условиях труда во время тушения пожара. К сожалению, с этим ничего нельзя поделать, но можно обезопасить сотрудников, применением защитной одежды и обеспечением знаниями в области охраны труда и техники безопасности. Для этого в части ежедневно проводятся занятия с личным составом.

6. Нормирование и оплата труда. За нормирование труда в ПЧ 33 отвечает заместитель начальника по кадровой и воспитательной работе. Табель на сотрудников заполняется в электронном виде и отправляется в ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области». Нормирование производится в соответствии с ТК РФ. За сверхурочную работу, а также за ночные часы производится соответствующие доплаты. График работы в пожарной части устанавливается в зависимости от должности сотрудника. В частности сотрудники караулов работают по графику 1/3 (сутки через трое). Такой же график работы у диспетчеров и водителей. Для руководства части установлена пяти дневная 40 часовая рабочая неделя.

Отработка нормативов по пожарно-строевой подготовке планируется расписанием и проводится в часы плановых занятий или предусмотренных распорядком дня, но не реже одного раза в двое дежурных суток.

Перечень отрабатываемых нормативов и время на их отработку определяются начальником подразделения и включается самостоятельным разделом в годовой тематический план занятий. Результаты отработки учитываются в учебном журнале с указанием времени выполнения и выставлением оценок.

Итоги по отрабатываемым нормативам подводятся в карауле (дежурной смене) и в подразделении ежеквартально и за год с определением лучшего пожарного, отделения, караула. Итоги за год объявляются приказом начальника подразделения.

В частности норматив по надеванию боевой одежды и снаряжения составляет индивидуально:

21 секунда – отлично

24 секунды – хорошо

27секунд - удовлетворительно.

В составе отделения:

23 секунды – отлично

26 секунд – хорошо

29 секунд – удовлетворительно

Подобные нормативы существуют по надеванию теплоотражательного костюма, по сбору и выезду по тревоге с посадкой в автомобиль за воротами гаража (Приложение Е). Сдача нормативов напрямую связана с оплатой труда в части премирования. В случае неудовлетворительной сдачи нормативов сотрудником, ему не начисляется премия по итогам работы за месяц.

Основные принципы организации оплаты труда государственных служащих определены в ст. 17 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» и Указами Президента РФ от 9 апреля 1997 г № 310 и от 6 марта 1998 г. № 265 и от 25 июля 2006 г. № 766.

Денежное содержание государственного служащего состоит из:

-  должностного оклада,

надбавок к должностному окладу:

- за квалификационный разряд,

- выслугу лет,

- особые условия государственной службы,

- за почетные звания Российской Федерации,

-премий по результатам работы. Также сотрудникам положены:

- доплаты за работу в ночное время,

- в выходные и праздничные дни;

- за сверхурочную работу. Эти доплаты производятся в соответствии с ТК РФ. Размер минимального должностного оклада государственного служащего устанавливается по младшей должности государственной службы исходя из величины прожиточного минимума, средней заработной платы работников промышленности и отраслей бюджетной сферы. Разница между размерами должностных окладов по предыдущей и последующей должностям государственной службы не может быть менее 5 и более 10%.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин государственному служащему устанавливается в размере не менее 50% должностного оклада по замещаемой государственной должности государственной службы. Размер ежемесячной надбавки за выслугу лет приведен в таблице 7, а ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы установлена в размере 20% должностного оклада.

 

Таблица 7. Размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет федеральным государственным служащим

При стаже государственной службы:	Надбавки, %
от 1 года до 5 лет	10
свыше 5 лет до 10 лет	20
свыше 10 лет до 15 лет	30
свыше 15 лет	40

 

Порядок исчисления стажа для установления этой надбавки утвержден Указом Президента России от 3 сентября 1997 г. № 982. Премирование государственных служащих производится по итогам службы за месяц, квартал и за год, а также за выполнение особо важных заданий в порядке и на условиях, устанавливаемых руководителем государственного органа.

При формировании и утверждении фондов оплаты труда для всех федеральных органов исполнительной власти сверх суммы средств, направленных на выплату должностных окладов федеральным государственным служащим, предусматриваются в расчете на год средства на выплату:

- ежемесячной надбавки за классный чин — в размере четырех должностных окладов;

- ежемесячной надбавки за выслугу лет — в размере трех должностных окладов;

- ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы — в размере двух с половиной должностных окладов;

- премий по итогам службы за месяц (квартал) и за год, а также за выполнение особо важных заданий — в размере трех должностных окладов;

- материальной помощи — в размере двух должностных окладов.

В итоге сверх должностного оклада каждый сотрудник может получать 14,5 должностного оклада в год, или 1,2 должностного оклада в месяц дополнительно к основному должностному окладу. Оклад денежного содержания государственного служащего индексируется в размерах и в сроки, установленные для работников бюджетной сферы в централизованном порядке.

 

• Выявление недостатков организации труда в учреждении

 

С целью выявления недостатков организации труда пожарной части, было проведено анкетирование. За основу взята анкета из методических рекомендаций Уральского социально-экономического института, в которую были внесены изменения, связанные со спецификой рассматриваемого учреждения. (Приложение Ж)

В анкетировании приняли участие 20 сотрудников, что в процентном соотношении составляет 29 % коллектива части. Выборка является достаточной. Среди опрошенных респондентов 3 человека – руководители, 15 человек – младший начальствующий состав, 2 человека – рабочие.

На вопрос «Устраивает ли Вас оплата Вашего труда?» утвердительно ответили всего 25 %, отрицательно 65 %, не совсем 10 %, т.е. подавляющее большинство работников (75%) совсем недовольны или не совсем довольны размером оплаты труда. Наиболее довольной категорией являются руководители (15 %). Результаты изображены на рисунке 3.

 

Рисунок 3. – Ответы на вопрос «Устраивает ли Вас оплата Вашего труда»

Главное качество оплаты труда - ее справедливость. Несправедливость в оплате резко снижает мотивацию труда, становясь почвой для конфликтов и недопонимания в коллективе. Судя по результатам опроса, справедливой оплату труда считают 25 % сотрудников, подавляющее большинство опрошенных (75 %) считают, что оплата труда не соответствует труду. Риск, которому подвергаются сотрудники части, а также специфика и сложность их труда во время тушения пожара, должны обеспечивать достойную оплату труда.

Опрос показал, что имеющаяся система оплаты труда большинство сотрудников не устраивает, т.е. необходимо предпринимать меры по её увеличению.

Существенным недостатком окладной системы является слабая связь между трудом и его оплатой. Опрос подтвердил это. Только 20%, считают, что такая связь имеется. 70 % работников считают, что такая зависимость отсутствует. 10% опрошенных затруднились ответить на этот вопрос, что практически означает, что они такой связи тоже не видят.(рис. 4)

 

Рисунок 4.- Ответы на вопрос «Видите ли Вы связь между количеством и качеством Вашего труда и его оплатой?

 

Отсутствие связи результатов работы от зарплаты приводит к тому, что работники не интересуются и не знают результатов работы учреждения. Знают результаты работы в целом только 40 % опрошенных, это в основном руководители (15%) и младший начальствующий состав (25 %). Что же касается рабочих, то они не знают, как работает учреждение. Некоторая часть опрошенных (20 %) указывает, что информация о результатах деятельности учреждения до них не доводится, что указывает на недостаточную информированность.

Результаты работы своего структурного подразделения знает большее количество сотрудников (50 %), но и здесь непроинформированных по разным причинам –30%. Такое положение останется до тех пор, пока оплата труда не будет связана с итогами работы учреждения в целом и его структурных подразделений.

По результатам опроса можно констатировать, что в части имеются большие резервы роста эффективности труда. Об этом свидетельствуют результаты ответа на вопрос «Можете ли Вы лично работать лучше?». Отрицательно ответило лишь 10 % опрошенных, 10 % затруднились ответить. Остальные могут работать лучше, причем 50 % могут работать лучше уже сейчас; 30 % - при определенных условиях. Следовательно, почти весь коллектив может работать лучше. Этого можно добиться, повысив мотивацию труда сотрудников, и уровень их ответственности за порученное дело.

Отношение к труду зависит от многих факторов: содержания, условий труда и т.д. Содержание труда устраивает больше половины опрошенных – 60 %. Самой довольной категорией являются руководители.

На вопрос «устраивает ли Вас функциональное разделение обязанностей» утвердительно ответили 50% респондентов, 30% не устраивает, остальные 20 % затруднились ответить на вопрос (см. рис.5). При рассмотрении вопросов разделения труда следует избегать дублирования функций и полномочий, что как раз и наблюдается у заместителей начальника части. Во избежание конфликтов между ними рекомендуется пересмотреть их должностные инструкции и перераспределить полномочия, возможно их частичное делегирование младшему начальствующему составу.

Рисунок 5. Ответы на вопрос «Устраивает ли Вас разделение функциональных обязанностей в коллективе?

 

Условия труда и его организация оценены также. Ими довольны 80 % и 20% соответственно недовольны.

Почти две трети опрошенных (60%) удовлетворяет уровень механизации труда. Он не удовлетворяет каждого пятого респондента (20%).

Возможность продвижения по службе больше интересует молодых сотрудников. Этих возможностей больше у руководителей (СНС) – удовлетворены –15 % и МНС –40 %. В целом удовлетворенных в 1,5 раза больше, чем неудовлетворенных (да-60%, нет-40%).

Вопрос повышения квалификации сотрудников части интересует, так как это связано с возможностью продвижения в должности. 60% опрошенных устраивают возможности повышения квалификации. Не устраивают –30%, затруднились ответить –10%.

В данный момент 70 % работников самореализуются, как личности. 30% не имеют такой возможности. В условиях невысокой зарплаты важную роль играют возможности служебного, профессионального роста и самореализации личности. Они помогают значительно компенсировать потери мотивации труда за счет падения роли зарплаты.

Аналогичное действие оказывает интерес к своей работе, удовлетворенностью ей. Несмотря на имеющиеся негативные моменты в работе (повышенная опасность, сложность), 75 % респондентов отмечают удовлетворенность своей работой в целом, 10 % не удовлетворены, не совсем удовлетворены - 15 % опрошенных. Удовлетворение работой для большинства сотрудников коллектива является само по себе большой ценностью, открывает возможность в большей степени использовать творческий потенциал коллектива и сохранить основной его состав, несмотря на ослабление материального вознаграждения.

В ситуации подрыва материального стимулирования, важно обратить особое внимание на моральное стимулирование труда. За последние годы советская система морального стимулирования труда оказалась существенно утраченной. Не смотря на это, в пожарной части 33 используются некоторые формы морального стимулирования труда. Например: похвала начальника – 10 %, повышение квалификации – 20 %, почетные грамоты – 20 %. За последний год не поощрялось 50 % респондентов.

По результатам опроса существует объективная необходимость повышения морального стимулирования труда, которое необходимо систематизировать и приспособить к условиям работы коллектива части. Средства морального вознаграждения - похвала, поддержка начальника, награждение почетными грамотами должны стать элементом стиля управления персоналом.

Проведенный опрос выявил довольно благоприятную социально-психологическую обстановку в ПЧ 33. Количество удовлетворенных отношениями в коллективе оказалось в 4 раза больше, чем недовольных ими (80% против 20%). По мнению большинства респондентов, в учреждении преобладают отношения доброжелательности и взаимопомощи. Безразличие друг к другу отметили лишь 10% опрошенных, оценили отношения, как напряженные –10%.

Очень важным срезом являются отношения с непосредственным руководителем, их роль трудно переоценить. Именно благодаря руководителям всех уровней происходит сплочение, либо раскол коллектива. По результатам опроса, большинство сотрудников удовлетворены ими (80%), не всегда удовлетворены –10%, недовольных 10%. Как видим, и в этом срезе отношений довольно благоприятная атмосфера.

Следовательно, социально-психологическая среда в пожарной части 33 в целом благоприятствует труду. Это является, безусловно, важным положительным моментом мотивации труда.

Что же качается дисциплины труда, то она по мнению 50 % опрошенных, улучшилась, 40 % из них полагают, что она осталась неизменной и 10 % считают, что она понизилась.

Для любого предприятия важно постоянство персонала. В связи с этим необходимо знать намерения сотрудников по поводу их дальнейшей работы в учреждении. По результатам опроса: 60% респондентов намерены долго работать в учреждении. О намерении уволиться при первой возможности заявили 10%, о возможном уходе в будущем 10 %, затруднились ответить 20 %. Доля постоянных работников довольно велика, но коллективу могут грозить приличные увольнения. Если к желающим уволиться присоединятся затруднившиеся с ответом, то примерно половина опрошенных – 40% может покинуть рабочие места.

Для определения основных направлений работы с персоналом надо знать, что удерживает работников от увольнения. Основным мотивом оказалась привязанность к профессии, организации (50%). Боязнь безработицы удерживает 30 % работников – это вторая по значению причина. Зарплата потеряла свою закрепляющую кадры роль: она удерживает лишь 10 % опрошенных, невелика и роль профессионального и служебного роста – всего 10%.

В целом по результатам опроса можно сделать следующие выводы:

- организация и механизация труда в части устраивает большинство сотрудников;

- условия на рабочем месте также устраивают большую часть респондентов;

- разделение функциональных обязанностей в коллективе устраивает только 50% опрошенных, соответственно выявлен первый недостаток организации труда пожарной части. Для устранения конфликтов, необходимо пересмотреть должностные инструкции заместителей начальника, исключить дублирование функций, возможно, делегировать эти полномочия младшему начальствующему составу, тем самы повысив их уровень ответственности.

- система оплаты труда в пожарной части несправедлива и не поддерживается большинством сотрудников. В связи с этим есть необходимость срочного принятия решения по поводу её увеличения. Возможно, потребуется изменить систему премирования, чтобы заинтересовать сотрудников в результатах своего труда.

 

 

Заключение

 

Во время производственной практики изучена организационная структура ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области». Она относится к линейному типу. Преимущества оргструктуры линейного типа: простота, конкретность заданий и исполнителей. Недостатки: высокие требования к квалификации руководителей и высокая загрузка руководителя. Для ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» такая организационная структура подходит.

Изучена организационная культура учреждения. Сотрудники части знают миссию и цели своего учреждения, стремятся их всецело выполнять. У сотрудников части есть специальная форменная одежда, с нанесенной на неё символикой учреждения. Этика служебного поведения регламентируется Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Имеются своеобразные традиции, например, посвящение в пожарные. Отношения в коллективе хорошие и дружные. Ценностями в коллективе являются профессионализм, ответственность, коммуникабельность, взаимопонимание и взаимовыручка в экстремальных ситуациях.

Рассмотрена организация труда учреждения. Было проведено анкетирование сотрудников с целью выявления недостатков в организации труда. По его результатам выявлено, что 30 % сотрудников не устраивает функциональное разделение обязанностей. Этот недостаток не сказывается на работе учреждения существенно, но он может привести к конфликтам и недопониманию среди сотрудников. Поэтому необходимо внести изменения в должностные инструкции  заместителей начальника части.

Еще одним недостатком в учреждении является неудовлетворенность сотрудников заработной платой. Этот недостаток необходимо устранять в короткие сроки, иначе это может повлечь за собой увольнение сотрудников с работы.

Список используемой литературы

 

1. «Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, ст. 445
2. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.07.2013)// «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823
3. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О пожарной безопасности»// «Собрание законодательства РФ», 26.12.1994, N 35, ст. 3649
4. Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (ред. от 29.06.2013) «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
5. Приказ МЧС России от 05.05.2008 N 240 (ред. от 04.04.2013) «Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»
6. Бабун Р. В. Организация муниципального управления. СПб.: Питер, 2012.
7. Варнавский В. Г. и др. Государственно-частное партнерство: теория и практика. М.: Изд-во ГУВШЭ, 2010.
8. Васильев А. А. Система муниципального управления. М.: КНОРУС, 2010. (2 экз.)
9. Васильев В. П. Государственное регулирование экономики. М.: Дело и сервис, 2010.
10. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М. 2008 г.
11. Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление: Учеб. М.: ТК Велби, Проспект, 2006.
12. Жуков Б. Н., Ткачева Е. Н. Исследование систем управления: Учебник. М.: Дашков и К, 2012.
13. Зотова В. В. Система муниципального управления. Ростов-на-Дону: Феникс, 2010.
14. Зудина Л.Н. Организация управленческого труда. М.,2008 г..
15. Игнатьева А. В., Максимцов М. Н. Исследование систем управления. М.: ЮНИТИ-Дана, 2009.
16. Костюков Н.И. и др. Организация, нормирование и оплата труда. Р. - на-Д. 2009.
17. Малган Дж. Искусство государственной стратегии. М.: Институт Гайдара, 2011.
18. Менеджмент организации: Учебное пособие / Под общей ред. В.Е. Ланкина. - Таганрог: ТРТУ, 2009
19. Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М.: 2009.
20. Мухаев Р. Т.Система государственного и муниципального управления. М.: Флинта, 2010.
21. Рофе А.И. «Организация и нормирование труда. Учебник для ВУЗов - Москва.МИК. 2008 г.366 с.
22. Румянцева З.П., Соломатин Н.А., Акбердин Р.З. и др. Менеджмент организации. Учебное пособие - М.: 2012.
23. Сулемов В.А. Проблемы формирования региональной кадровой политики и механизм ее реализации.Ч.1-2. Челябинск., 2012.
24. Явакин В.И. Категория «государственная служба» в административном праве // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. 2011.
25. Экономика труда/социально-трудовые отношения0под редакцией Волгина Н.А., Одегова Ю.Г., Москва.ЭКЗАМЕН 2008 г. 735 с.

 

Приложение А

 

 

Структура

Федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы

по Челябинской  области»

 

 

Заместитель начальника отряда по работе с кадрами – начальник группы по кадровой и воспитательной работе

Главный бухгалтер

Заместитель начальника отряда

Заместитель начальника отряда

 

					Финансовая группа
			Группа по кадровой и воспитательной работе
	Пожарные части (в том числе 33 ПЧ)

 

 

                                                                                    Приложение Б

Структура ПЧ 33 ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области»

 

Скачать: otchet-po-praktike-pozharnaya-chast-33.rar