3.2 Обеспечение условий стабильного функционирования экономики и необратимости трансформационных процессов
Имея множество моментов совпадения отдельных функций в одних случаях, прямой взаимной заинтересованности в реализации других, государство и предпринимательство обречены на взаимодействие. Это усиливается наличием моментов несовпадения интересов и необходимости их согласования в случае противоречивости и разнонаправленности или отсутствия целостности интересов предпринимательства как института социально ориентированной рыночной экономики. Это в полной мере относится ко всем основополагающим функциям государства.
Эффективная реализация общей функции обеспечения баланса интересов в обществе предполагает ограничения на действие всех общественных сил, включая и предпринимательство. Это касается отношений между производителями и потребителями, трудом и капиталом, между предпринимательством, представляющим сферы и отрасли экономики, малый и крупный бизнес, между государственным и частным предпринимательством
Необходимо вырабатывать концепцию и механизмы реализации социальных функций государства, связанных с перераспределением дохода и богатства, корректировкой распределения ресурсов в целях изменения структуры национального продукта для обеспечения общественными товарами и услугами.
Это относится к государственным функциям обеспечения нормативно-правовой базы рыночного хозяйства, защиты конкуренции и стабилизационной функции в части контроля за уровнем занятости и инфляции. Нормативно-правовая база хозяйственной деятельности в рыночной экономике предполагает наличие не только прав предпринимателей, но и определенных обязанностей, ответственности как в отношениях с партнерами по бизнесу, так и с потребителями.
Поддержание конкуренции налагает ограничения на деятельность предприятий-монополистов, в пользу малого и среднего бизнеса, а также потребителей. Контроль за уровнем занятости и инфляции осуществляется в интересах трудящихся и малоимущих слоев населения. Касательно конкретных единичных функций государство трансформационного периода, формирования механизмов их реализации должны включать не только меры по становлению и функционированию предпринимательства в целом, но и ограничения социального порядка, также ограничения обусловливаемые необходимостью достижения баланса интересов отдельных категорий предпринимателей, системообразующими признаками которых могут быть различия масштабов деятельности, а также отраслевого и регионального характера .
Взаимодействия государства и бизнеса определяется объективной необходимостью нормального функционирования хозяйственной и политической власти. И, если отсутствуют легальных механизмы такого рода взаимодействия оно замещается нелегальным, теневым, коррупционным механизмом.
Хозяйственная власть предпринимателя распространяется лишь на известную часть общественного капитала и уже в силу этого не может подчинить его движение своему интересу, своей воле. Каждый предприниматель в своей деятельности сталкивается с интересами и волей идентичных носителей хозяйственной власти, которые могут существенно отличаться от его собственных. Из этого вытекает необходимость упорядочения всей общественной по своему характеру системы взаимодействия хозяйствующих субъектов. Эту функцию и берет на себя государственная власть и органы местного самоуправления. Они устанавливают «правила игры» на рыночном пространстве и изначально выполняют функцию ночного «сторожа», т.е. служат гарантом и носителем правопорядка в обществе в целом и хозяйственной жизнедеятельности в частности.
Здесь прослеживается необходимость и заинтересованность предпринимательства в наличии такого рода субъекта, снятие его внутренних противоречий и сотрудничестве с ним в целях совершенствования существующего правопорядка.
Государство как носитель интересов всего общества не может нормально функционировать, обеспечивать поступательное социально-экономическое развитие, не опираясь путем координации деятельности на носителей ресурсного потенциала — объектов хозяйственной деятельности. Политическая власть не может реализовать себя без опоры на власть хозяйственную.
Функции государства такие как обеспечение макроэкономичеcкой стабильности, воздействие на размещение ресурсов и повышение эффективности, содействие социально-справедливому распределению доходов, требуют ресурсного обеспечения. Ресурсное обеспечение не может быть осуществлено лишь за счет государственных ресурсов и требует подключение потенциала частного предпринимательства.
По мере прогресса общества и экономики необходимость взаимодействия и сотрудничества государства и хозяйствующих субъектов усиливается.
Предпринимательство рассматриваю государство как потенциального заказчика — потребителя производимых товаров и услуг.
Проблемами, сдерживающие становление и развитие предпринимательства в России являются[19]:
· Неэффективная налоговая политика
· Несовершенство правового регулирования хозяйственной деятельности
· Трудность получения и высокую ставку за кредит
· Нехватка собственных средств
· Недостаток рынка сбыта
· Высокие транспортные расходы
· Изношенность оборудования
· Криминализация экономики
· Ценовой диктат естественных монополий
· Отсутствие компетентных структур, способных к конструктивному диалогу с государственными структурами в интересах всего предпринимательского корпуса
· Недостаточное государственное участие
· Низкий покупательский спрос и отсутствие активной политики государства, нацеленной на активизацию спроса
· Недостаточный учет во внешней политике государства интересов российского предпринимательства
Эти факторы должны стать предметом первоочередного конструктивного диалога предпринимательства и государства, потому что без решения этих проблем все направления сдерживания окажутся несостоятельными.
Заключение
В заключение проделанной работы следует еще раз отметить важность и актуальность предпринимательства в экономике любой страны. Если будет развиваться бизнес, то будет повышаться экономический рост, а следовательно уровень жизни населения.
Помощь государства заключается в
· создании и регулировании правовой основы функционирования экономики;
· антимонопольном регулировании;
· проведении политики макроэкономической стабилизации;
· воздействии на размещение ресурсов;
Хотелось бы надеяться, что в ближайшее время Россия, учитывая обширный зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации предприятий бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в стране. Тем более что имеющий глубокие корни в экономической истории России малый и средний бизнес не используется в полной мере, как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом. Следовательно, лучшим выходом из создавшейся в России ситуации была бы государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие предприятий.
Несомненна перспективность сектора бизнеса в современной экономике, и большой интерес к нему следует рассматривать как долговременное направление структурной политики, обеспечивающей точку соприкосновения воспроизводственных и рыночных процессов в российском хозяйстве, реализацию современной стратегии экономического роста в течение долговременного перехода. Именно предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области бизнеса, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование рынка.
Однако все это возможно лишь после устранения ряда причин, ведущих к торможению развития предпринимательства.
· Неэффективная налоговая политика
· Несовершенство правового регулирования хозяйственной деятельности
· Недостаточное государственное участие и др.
Налоговая система и налоговая политика в России являются тормозом развития бизнеса на всех стадиях жизненного цикла субъектов предпринимательства. Несмотря на то, что в стране действует система государственной поддержки субъектов предпринимательства, из государственного и местных бюджетов средств на эти цели выделяется крайне мало финансовых средств. Работа созданной инфраструктуры для поддержки бизнеса остается только на бумаге.
Применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов предпринимательства тоже не может решить проблему экономического стимулирования предпринимательства, так как сама система требует изменений.
Законодательная база по налогообложению, учету и отчетности должна быть построена таким образом, чтобы не вынуждать предприятия в массовом порядке идти на нарушение закона. В этом случае применяемые репрессивные санкции будут на порядок более оправданы и эффективны.
Таким образом, можно сказать, что предпринимательство развивается не благодаря, а «вопреки» заботам государства, ведь предпринимательство вносит весомый вклад в формирование ВВП и доходной части бюджетов всех уровней, в решении таких проблем, как занятость, ускорение НТП, становления так необходимого в России «среднего» класса.
Кардинальное изменение ситуации к лучшему возможно лишь при последовательном снижении уровня налогообложения, усиление контрольных функций государства с параллельным обеспечением правоохранительным органам достаточных гарантий безопасности ведения бизнеса. Увеличение числа добросовестных налогоплательщиков выведет из тени значительные финансовые потоки, что в конечном итоге увеличит налоговые поступления от субъектов предпринимательства.
Список использованных источников
1. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учеб. Пособие для студентов вузов / рук. авт. коллектива и науч. ред. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. —
2. Агапова, Т.А. Макроэкономика [Текст]: учебник / Т. А. Агапова, С. Ф. Серегина.-
3. Гукасьян, Г. М. Экономическая теория: ключевые вопросы [Текст] : учеб. пособие для вузов / Г. М. Гукасьян .-
4. Макконелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы, политика. В
5. Мэнкью, Н. Г. Принципы макроэкономики = Principles of Macroeconomics [Текст] : [учебник]: пер. с англ. / Н. Г. Мэнкью .-
6. Самуэльсон, П. Э. Экономика [Текст] / П. Э. Самуэльсон, В. Д. Нордхаус .-
7. Селищев, А.С. Макроэкономика [Текст]: открытая экономика. Причины эконом. роста. Динамика рынков: учебник для вузов / А. С. Селищев .-
8. Бродский, Б. Е. Лекции по макроэкономике переходного периода [Текст] : учеб. пособие для вузов / Б. Е. Бродский . — М. : ГУ ВШЭ, 2005. — 224 с.
9. Булгаков, В. К. Макроэкономика и воспроизводство основного капитала региональных экономических систем России [Текст] / В. К. Булгаков, О. В. Булгаков, В. Г. Белкин . — Владивосток : Дальнаука, 2002. — 194 с.
10. Красникова, Е.В. Теория переходной экономики [Текст] : учеб. пособие / под ред. Е. В. Красниковой ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Эконом. фак. — М.: ТЕИС, 1998; Т. 2 : Макроэкономика. — 1998. — 232 с. — Библиогр.: с.
11. Макроэкономика Российской Федерации [Электронный ресурс] : ключи к практ. пониманию экономики.-
12. Макроэкономика. Теория и российская практика Учебник.
13. Маркс, К. Капитал: 1 т. [Текст] / К. Маркс. — М.: Изд-во политической литературы, 1983. — 905 с.
14. Экономическая теория: Введение в экономическую теорию. Микроэкономика. Макроэкономика. Особенности переходной экономики в России: Курс лекций и практические занятия —
15. Ребело, С. Модели реальных деловых циклов: прошлое, настоящее и будущее / С. Ребело; пер. с англ. О. Бондаренко // Вопросы экономики,2010. — N 10. — С.
16. Попкова, Н. А. Наиболее актуальные вопросы современной макроэкономической политики / Н. А. Попкова // Финансы и кредит,2010. — N 9. — С.
17. Ершов, М. Как обеспечить стабильное развитие в условиях финансовой нестабильности? / М. Ершов // Вопросы экономики,2007. — N 12. — С.
18. Евстигнеева, Л. Трансформационные риски российской экономики / Л. Евстигнеева, Р. Евстигнеев // Вопросы экономики, 2006. — N 11. — С.
19. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес.
20. Экономический вестник Ростовского государственного университета 2008 Том 6 № 2
21. Федеральная служба государственной статистикиhttp://www.gks.ru/
22. «Российская газета» — Федеральный выпуск № 6013 (37) статья «Малого стало еще меньше»
Приложение А
Малого стало еще меньше
В России сокращается число продавцов, пчеловодов, нотариусов и адвокатов[22]
Малые города, поселки и даже областные центры могут остаться без частных адвокатов и нотариусов, которые сегодня приравнены к индивидуальным предпринимателям. А Ингушетия — без пчеловодов. Другие регионы — без тысяч предпринимателей малого бизнеса, которые торгуют и оказывают всевозможные услуги.
Вчера на сайте Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» заработал счетчик по сбору подписей от индивидуальных предпринимателей, чей бизнес оказался под угрозой. Об этом журналистам сообщил президент организации Александр Бречалов.
Раньше, напомним, индивидуальные предприниматели платили в Пенсионный фонд чуть больше 17 тысяч рублей в год, а теперь — 36 тысяч. Те, кто зарабатывает, к примеру,
По его словам, исход юристов уже начался. К примеру, Пензенская Коллегия адвокатов теряет своих членов почти каждый день.
Однако проблемы возникли не только у юристов. Новые страховые взносы в Ингушетии особенно подкосили индивидуальных предпринимателей, которые занялись разведением крупного рогатого скота, а также пчеловодов. Они еще не дотянули до статуса фермеров, но это, кстати, это и самая многочисленная категория мелких индивидуальных предпринимателей: в аграрной республике большинство частников выбирают работу на земле. А в Ульяновской области особенно пострадали предприниматели, работавшие по патентам, кто только открыл свое дело, а также надомники. За два месяца в Ульяновской области подали заявление о прекращении деятельности почти 2,5 тысячи предпринимателей. Это примерно 8 процентов от их общего числа.
Самый чувствительный удар в Брянской области испытали женщины, которые торгуют на рынках или в магазинах. Именно они первыми стали сдавать свидетельства предпринимателей. И с декабря прошлого года количество индивидуальных предпринимателей в регионе сократилось более чем на 4 тысячи человек. Темпы сокращения втрое превышают те, которые были зафиксированы в декабре 2011 года. В Смоленской области «подкосило» тех, чей доход не превышает в год 800 тысяч рублей. «Это люди, имеющие, скажем, одну торговую палатку, — пояснила „РГ" руководитель регионального отделения „ОПОРЫ России" Елена Московцева. — У нас тоже будет отток, по моим наблюдениям, люди сворачивают бизнес».
Но без дела дома они не сидят. А продолжают в «тени» заниматься своим бизнесом, утверждают в брянском управлении налоговой службы. Что показали рейды по рынкам, где рабочие места не опустели. Это, понятно, происходит не только на Брянщине. По данным Федеральной налоговой службы, за два месяца свой бизнес свернули 208 тысяч «индивидуалов». Это значит, что 3,5 миллиарда рублей местные бюджеты уже не получат, подсчитал Бречалов. И сообщил, что процесс исхода микробизнесменов набирает силу. Так что цифры будут ухудшаться.
Вчера все эти проблемы обсуждали и в Госдуме. Минэкономразвития, минфин, Пенсионный фонд, минтруд должны «комплексно проанализировать эту ситуацию», предложил замдиректора департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции минэкономразвития Виталий Мельников. Если сектор индивидуальных предпринимателей будет худеть такими темпами, то за год экономика потеряет до миллиона рабочих мест. Мельников подчеркнул, что сейчас, по оценкам его ведомства, в экономике не учтены 22 миллиона человек трудоспособного возраста. По логике, эта армия граждан трудится в теневом секторе, не платит налогов и страховых взносов. Но за своей пенсией по старости все они все равно придут. Вывод? Крайне опасно выталкивать «в тень» легально действующих индивидуальных предпринимателей, которых государство много лет льготами с таким трудом заманивало в малый бизнес.
Что касается дифференциации страховых взносов для разных категорий индивидуальных предпринимателей, то сейчас у 97 процентов «индивидуалов» средний годовой доход составляет до 1,4 миллиона рублей. Однако никто пока не может посчитать, сколько среди них имеют годовой доход до 150 тысяч. «Такой запрос я в конце 2012 года отправил в Федеральную налоговую службу. Ответа пока нет», — сказал «РГ» депутат Госдумы Сергей Штогрин.
Предприниматели, представляющие многочисленные ассоциации, тоже пришли в Госдуму. И предложили: «Платить страховые взносы от полученного по факту дохода, например, 34 процента. Или установить дифференцированную шкалу фиксированных сборов. Доход до 600 тысяч рублей в год — до 7 тысяч рублей, до миллиона — 15 тысяч , от миллиона до двух — 25 тысяч», — рассказал «РГ» предприниматель Александр Любимов. Он, кстати, уже год не работает, так как находится в отпуске по уходу за ребенком. Статус «индивидуала» дает ему трудовой стаж, право не платить налог на квартиру, а также другие преференции.
Что предлагают регионы?
Из пяти регионов, в которых побывали наши корреспонденты, завершенная программа поддержки предпринимателей есть, пожалуй, только в Ульяновской области. Этот пакет предложений будет передан в минэкономразвития, минрегион, в Госдуму и Совет Федерации. Меры поддержки разбиты на четыре блока.
Первый касается предпринимателей, которые только начали или начинают свою деятельность. Для них предложено на первые два года с момента регистрации ограничить взносы в Пенсионный фонд 16 тысячами рублей (эта сумма складывается из одного МРОТ, умноженной на 12). «В федеральном законодательстве есть утвержденные льготные группы предпринимателей — например, ИТ-компании, которые занимаются программным обеспечением, — пояснил руководитель корпорации по развитию предпринимательства Ульяновской области Руслан Гайнетдинов. — Для них льгота по выплате в страховые фонды составляет 14 процентов. Таким образом, мы просто предлагаем расширить перечень этих льготных групп, предоставить преференцию еще и начинающим индивидуальным предпринимателям. Возможно, кто-то возразит, что это позволит плодить предприятия-однодневки: зарегистрировался, два года проработал, закрылся. Но это невозможно: мы предлагаем распространить эту меру только на индивидуальных предпринимателей, которые получают ИНН один раз на всю жизнь. И если человек захочет перерегистрироваться, это увидят налоговые службы».
Второе предложение ульяновских властей касается действующих предпринимателей, которые работают на патенте, не имеют наемных работников, а годовой оборот не превышает 500 тысяч рублей. Для них фиксированный взнос в Пенсионный фонд также не должен превышать 16 тысяч рублей. Для этой категории предлагается установить льготу бессрочно, на все время существования.
Для предпринимателей-пенсионеров ульяновцы предлагают вообще отменить взносы в Пенсионный фонд. Как считает директор корпорации, это просто нелогично: в одном окне получать пенсию, а в другом ее отдавать.
И, наконец, последняя инициатива — возврат к старому. Ранее по закону у регионов было право регулировать стоимость патентов. В Ульяновской области минималка по патенту была 900 рублей. Сейчас же закон повысил эту планку до шести тысяч рублей. «Возвращение к старой схеме даст нам возможность создать условия для развития бизнеса в определенных муниципальных районах, вытащить их из экономической «дыры», — говорит Гайнетдинов.
Скачать: