Деятельность советского государственного аппарата в годы гражданской войны

0

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования “Рязанский государственный университет имени С. А. Есенина”

 

Факультет юридический

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: «История отечественного  государства и права»

на тему: «Деятельность советского государственного аппарата в годы гражданской войны»

 

 

                   Работу выполнил:      

студент 1 курса

заочного отделения

группы 8442

Евстропов Я.М.

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

Рязань 2015

 

 

Содержание

Введение…….………………………………………………………………2

Глава 1. Управление в годы гражданской войны..……………………….3

  • Государственное устройство по Конституции 1918 года………….3
  • Административно-территориальное деление в годы гражданской войны и местные органы……………………………………………..6
  • Национально – государственная политика советского государства.8

         Заключение………………………………………………………………..13

Список литературы………………………………………………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Изучение истории Советского государства и его органов периода гражданской войны и иностранной военной интервенции, установления и укрепления диктатуры пролетариата в России способствует более глубокому исследованию проблем развития нашей государственности. В процессе изучения обобщается исторический опыт, накопленный Коммунистической партией и советским государством.

Данная тема актуальна для современной России. Ведь политическая обстановка в мире может измениться в любую минуту. Неизвестно, какие последствия будут от этих перемен для нашей страны. В любом случае, главной целью всегда являлась, и будет являться защита нашей государственности и населения. В таких случаях, продуманная политика является залогом благополучия страны. От того, как оперативно и правильно власть перестроит государственный аппарат, зависят человеческие жизни. Нельзя сказать, что в те страшные для России годы большевики все сделали правильно. Напротив, было совершено много ошибок. Но нельзя подходить к этой проблеме односторонне. Советское правительство много сделало для нашей страны и, прежде всего, оно отстояла независимость России, не позволило нашему государству превратиться в чью-либо колонию, хотя стоит сказать, что условия мира были тяжелыми. Исходя из выше сказанного актуальность нашей работы заключается в изучении развития государственного аппарата в годы гражданской войны, которое повлияло на все дальнейшее существование государственного аппарата России.

Целью работы является изучение чрезвычайных органов советской власти в годы гражданской войны.

Методологической основой работы являются труды известных историков, как Понихидина Ю.М. и Бугая Н.Ф., исследовавших специфику революционных комитетов, Кукушкина Ю.С. и Кубланова А.Л., работавших по части изучения Совета Рабочей и Крестьянской Обороны, работы Чернобаева А.А. и Дедова А.М., изучавших комитеты деревенской бедноты.

  • Государственное устройство по Конституции 1918 года.

В период гражданской войны проявилась тенденция к усилению централизации в управлении страной, что вызвало ряд изменений в структуре высших и местных государственных органов.

Как нам известно, советы, возникшие в годы первой русской революции на своем пятом съезде состоявшимся 10 июля 1918 приняли первую в истории России Конституцию. Именно по ней народ в годы гражданской войны жил. Конституция закрепила новый строй и форму государственного правления – Российскую Социалистическую Федеративную Республику. Политическую основу государства составили Советы, которые строились по административно-территориальному принципу. Избирались в совет люди, достигшие 18 лет, кроме тех, кто использовал наемный труд «с целью извлечения прибыли», таких составило около 2-3 процентов.   Населением избирались сельские и городские Советы, в высшие Советы избирание было многоступенчатым и проводилось путем голосования. Избиратели могли отозвать депутата. Конституция закрепила федеративный характер государства, и оставило право самоопределения за нациями. Моделью советского государства стало государство-коммуна, в одном органе совмещалась и законодательная и исполнительная власть. Эту роль Конституция 1918 закрепляла за Советами.  Но так как депутаты Советов отличались массовостью и малограмотностью, постепенно исполнительная власть переходила к специализированным на то органам и чрезвычайным органам, формирование которых было вызвано гражданской войной. [1]

Как мы уже поняли, высшим органом государственной власти в РСФСР являлся  Всероссийский  съезд Советов, которые созывались ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Кабинет) не реже двух раз в год. Советы являлись высшим законодательным, исполнительным, распорядительным и контролирующим органом, а на практике выполняли еще и судебные функции. Его численность достигала до 200 человек. Основные вопросы готовящиеся президиумом рассматривались на пленарных заседаниях, а в годы гражданской войны его роль возрастает и его заседания часто проходили совместно с Светским правительством. Рабочими органами ВЦИК были секции, количество которых варьировалось в зависимости от поставленных задач перед правительством, а при организации наркома, последний берет на себя функции многих отделов. ВЦИК также избирал правительство, которое было представлено, как Совет народных комиссаров (СНК), и контролировал их деятельность. Аппарат СНК состоял из управления делами, секретариата, финансового отдела и бюро печати. Для более мелких вопросов был создан Малый Совнарком, который состоял из 4-х человек.

От 30 ноября 1918 года формируется Совет рабочей и крестьянской обороны под предводительством Ленина В.И., для централизации фронта и тыла, а так же укрепления боеспособности Красной армии. В его состав вошли представители ВЦИК, военного ведомства, профсоюзов. Совет решал вопросы по перестройке промышленности, учебных заведений на военный лад, заведовал материально-технической базой, и в случае чрезвычайной ситуации передавали свои полномочия чрезвычайным органам ревкомам.  А 7 апреля 1920 года Совет рабочей и крестьянской обороны был преобразован в Совет труда и обороны (СТО). Его главной задачей стало восстановление народного хозяйства, вследствие чего он руководил всей экономикой страны.

Центральными отраслевого управления стали народные комиссариаты.  Наркоматы  сосредоточили в своих руках все нити государственного управления.

Отдельно стоит сказать о Высшем Совете Народного Хозяйства, образованного 2 декабря 1917 года. Он разрабатывал общие нормы регулирования экономической жизни страны, согласовывая всю деятельность экономических наркоматов.  Все законопроекты по народному хозяйству вносились на рассмотрение СНК только через ВСНХ.

В условиях военного времени огромную роль играли военные и правоохранительные органы. Руководство вооруженными силами было возложено на Комитет по военным и морским делам. СНК положило начало созданию Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА), работа по ее формированию велась Наркоматом по военным делам, а ее оперативное управление, созданное 4 марта 1918 года стал осуществлять  Высший военный совет. А 2 сентября 1918 года, его полномочия были переданы Революционному военному совету Республики (РВСР). Основной его рабочий орган был полевой штаб. Руководство осуществлял Главнокомандующий всеми вооруженными силами Республики.

7 декабря 1917 года были сформирована Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем (ВЧК). Первоначально он занимался розыском преступников, но с 21 февраля 1918 года получил право расстреливать на месте. Он стал главным орудием «красного террора».

Были учреждены СНК общегражданские народные суды и ревтрибуналы для рассмотрения дел по контрреволюционным преступлениям.  В 1920 году вместо кассационного отдела ВЦИК возник Кассационный трибунал – высший орган судебного контроля.

 

 

 

 

1.2 Административно-территориальное деление в годы гражданской войны и местные органы.

Первоначально изменения шли на уровне волостей и уездов. Конституция 1918 года сохранила деление страны на губернии (области), уезды, волости. В первые месяцы после Октябрьской революции Россия представляло собой конгломерат территорий, управляемых местными совнаркомами, трудовыми коммунами и советами. Часто эти органы провозглашали свои республики, принимали свои законы, которые иной раз не только противоречили политики центральной власти, но и просто здравому смыслу.

Еще долгое время на местах параллельно с Советами действовали городские думы, земские учреждения, различные комитеты, совещания. Отношения между ними зависели от соотношения политических сил.  24 декабря 1917 года НКВД утвердил инструкцию «О правах и обязанностях Советов», согласно которой устанавливалось единообразие в структуре исполкомов Советов, однако для достижения этого потребовался один год. Высшими органами власти на местах были съезды Советов, а в перерывах между ними их исполнительные комитеты. Согласно Конституции 1918 года местные Советы собирались часто, областные не реже 2-х раз в года, губернские и уездные один раз в три месяца, волостные один раз в месяц.

Исполкомы руководили всеми сторонами общественной жизни. Работали они пленарно. В период между пленумами текущие дела решал президиум исполкома. Он же контролировал деятельность всех учреждений на территории. При фронтовой полосе и на только что отвоеванных территориях учреждались чрезвычайные органы власти ревкомы, деятельность которых регулировало положение о революционных комитетах. В задачи ревкома входили: борьба с бандитизмом, мобилизация сил и средств для нужды фронта, борьба со шпионажем, охрана общественного порядка, эвакуация населения и т.д. Действовали через аппарат исполкома.

Так же к чрезвычайным органам местной власти относились комитеты бедноты. Они просуществовали лето и осень  1918 года, в их главную задачу вошло изъятие излишек хлеба у кулаков. Появление этих комитетов вызвало недовольство крестьян, что вызвало расширение масштабов гражданской войны. [2]

Исходя из выше сказанного, чрезвычайные органы контролировали ситуацию в стране. Главной особенностью чрезвычайного органа Гражданской войны было то, что он не подменял собой партийные, правительственные и военные органы, а выполнял, в первую очередь, координирующие функции. В частности, взаимоотношения Совета Обороны и СНК определялись вхождением всех членов первого в состав второго и общим председательством. Благодаря этому Совет стал фактически постоянным военно-хозяйственным комитетом рабоче-крестьянского правительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Национально – государственная политика советского государства.

Государственные, национально-государственные, территориальные проблемы на территории бывшего Российского государства происходили в условиях обострения классовых, национальных отношений. Ситуация усугублялась вмешательством зарубежных стран и нахождением их войск на территории России.

Деятельность в области национально-государственной политики советского государства была закреплена в "Декларации прав народов России" от 2 ноября 1917 года. В ней оговаривалось: равенство и суверенность народов России, право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, отмена всех и всяких национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.[3]

Закрепленной в декларации независимости право народов на свободное самоопределение было использовано многими. В декабре 1917 г. советское государство признало независимость Финляндской Республики. В соответствии с решением съезда тувинского населения Урянхайского края в июне 1918 г. из состава России вышла Тува. Советское правительство признало право на самоопределение польского народа. После окончания войны с Польшей по мирному договору 1921 г. к Польше отошли Западная Украина и Западная Белоруссия. Таким образом, самостоятельные государства возникли в Армении, Азербайджане, Грузии, Эстонии, Латвии, Литве, Украине, Белоруссии.

Когда в государствах Украины, Белоруссии, Эстонии, Латвии и Литвы существовала Советская власть, то эти советские республики между собой и РСФСР вступали в тесные отношения, помогая друг другу в решении военных, экономических и других проблем. Суть этих отношений по-разному оценивается исследователями. Одни квалифицируют их как международные, конфедеративные, другие – как федеративные.

В 1920 г. Эстония и Латвия, а в 1919 г. Литва становятся независимыми государствами. В Закавказье же в апреле 1920 г. провозглашается Азербайджанская ССР. В ноябре 1920 г. образуется Армянская ССР, а в феврале 1921 г.– Грузинская ССР.

В 1920 г. обстановка на Дальнем Востоке была весьма сложной. Его территория фактически оккупировалась японскими войсками. Продвижение Красной Армии могло привести к военному столкновению РСФСР с Японией, которые на мирные переговоры не шли. Империалистические государства предполагали использовать японские войска, остатки колчаковских и семеновских отрядов для нападения на РСФСР с востока. В данной ситуации советское государство создает Дальневосточную республику (ДВР). В ДВР вошла территория к востоку от реки Селенги и озера Байкал до Тихого океана, включая Забайкальскую, Амурскую, Приморскую, Сахалинскую области и Камчатку. Учредительный съезд Прибайкалья в Декларации независимости 6 апреля 1920 г. провозгласил создание Дальневосточной республики, объединявшей все области Дальнего Востока. Съезд избрал временное правительство ДВР. 14 мая 1920 г. правительство РСФСР официально признало ДВР. С 28 октября по 12 ноября 1920 г. в Чите проходила конференция представителей областей, входивших в ДВР. На ней  приняли декларацию, в которой определялись границы ДВР, принципы ее организации и порядок конструирования власти. Временное правительство республики было избрано из коммунистов и представителей беспартийных крестьян. Конференция наметила на февраль 1921 г. созыв Учредительного собрания. 9 января 1921 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, в которых участвовало около 70 % общего числа избирателей. Из 382 депутатов, избранных в состав Собрания, 275 были представителями левого блока, возглавлявшегося коммунистами. Учредительное собрание 24 марта 1921 г. потребовало от правительства Японии вывода японских войск с Дальнего Востока, предлагая мирные торговые отношения, последнее не было воспринято.

27 апреля 1921 г. Учредительное собрание приняло Конституцию Дальневосточной республики. ДВР стала демократической республикой. Отменялась частная собственность на землю, ее недра, леса, воды и их богатства, это стало «достоянием трудового народа». Конституция вместе с тем сохранила институт частной собственности и гарантировала всем гражданам и частным обществам неприкосновенность их движимого и недвижимого имущества. Законодательная власть принадлежала Народному собранию, избиравшемуся сроком на два года на основе всеобщего, прямого, равного права при тайном голосовании. Народное собрание избирало правительство, которое назначало и смещало председателя Совета Министров, министров и их товарищей, государственного контролера, представляло республику во внешних сношениях. Конституция провозглашала равенство всех перед законом независимо от пола, рода занятий, национальности, вероисповедания и партийной принадлежности. Отменялись сословное деление граждан, сословные преимущества и привилегии, гражданские звания, военные чины и титулы. Гражданам гарантировалась свобода совести, церковь отделялась от государства. Провозглашались демократические свободы: собраний, печати, создания союзов и обществ. Личность, жилище и переписка граждан объявлялись неприкосновенными. Никто не мог быть наказан без суда. В мае 1921 г. был создан Совет Министров ДВР. Коммунисты заняли посты председателя и заместителя председателя Совета Министров, министров иностранных дел, внутренних дел, госполитохраны, военно-морских дел, торговли, земледелия, почт и телеграфов. В состав Совета Министров вошли также меньшевики, эсеры и народные социалисты. С декабря 1921 г. Совет Министров состоял лишь из большевиков и сочувствовавших им беспартийных.[4]

Вместе с освобождением Красной Армией Дальнего Востока от войск интервентов и белогвардейцев (25 октября 1922 г.) отпала необходимость в буферном государстве. Народное собрание ДВР 14 ноября 1922 г. постановило передать власть на всем Дальнем Востоке Советам и воссоединить его с Советской Россией. Народное собрание отменило Конституцию 1921 г., все законы ДВР и обратилось во ВЦИК с просьбой присоединить Дальний Восток к РСФСР, распространив на него действие советской Конституции и советских законов. Народное собрание, решило создать Дальневосточный революционный комитет, передав ему всю полноту власти. Он должен был привести  в жизнь объединение Дальнего Востока с Советской Россией на основе повсеместного установления в крае власти Советов. От 14 ноября 1922 г. правительство Дальневосточной республики сложило свои полномочия, а 15 ноября ВЦИК удовлетворил просьбу Народного собрания ДВР и объединил Дальний Восток с РСФСР.

Государственное устройство (или государственное единство, по мнению других ученых) Советской России до III Всероссийского съезда советов характеризовалось тем, что она была унитарным государством. В принятой на съезде "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа" содержится положение, что Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик. В документе "О федеральных учреждениях Российской республики", принятом этим же съездом, повое государство именуется как Российская Советская Социалистическая Республика, являясь федерацией. Федерация, на основе Конституции, закреплялась на принципе автономии.

В первой половине 1918 г. стали создаваться автономные республики на территории РСФСР. Появились Туркестанская, Таврическая, Донская, Кубано-Черноморская, Терская республики. Возникали они по инициативе местных советских и партийных органов в рамках прежних административно-территориальных единиц: Туркестанский край, Таврическая губерния, Область войска Донского, Кубанская область, Черноморская губерния, Терская область. Национально-территориальный принцип в данном случае не учитывался. Четкого юридического оформления правового статуса этих республик не было. Большая часть этих республик перестала существовать в результате захвата их территорий интервентами и белогвардейцами. После освобождения они не восстанавливались. Исключение составила Туркестанская республика, которая просуществовала до 1924 г. В феврале 1919 г. перестала существовать Терская республика.

В годы гражданской войны и интервенции начался новый этап в развитии государственного устройства РСФСР. В конце 1918 г. появляется Трудовая Коммуна немцев Поволжья. Башкирская и Крымская автономные республики возникли в 1919 году. В 20-е годы были образованы: Карельская Трудовая Коммуна, Чувашская автономная область, Киргизская (ныне Казахская) АССР, Калмыкская автономная область, Марийская автономная область, Автономная область вотякского народа. Правовой статус автономий определялся актами ВЦИК или СНК. В основу был положен национально-территориальный принцип. Для управления делами республики учреждались следующие народные комиссариаты: внутренних дел с управлением почт и телеграфов, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, земледелия, продовольствия, финансов, Совета народного хозяйства с отделами труда и путей сообщения и РКИ. Иностранные дела и внешняя торговля оставались целиком в ведения центральных органов РСФСР. Военными делами ведал военный комиссариат, непосредственно подчинявшийся ближайшему окружному военному комиссариату. Таким образом, иностранные дела и внешняя торговля относились исключительно к компетенции РСФСР. В остальных сферах РСФСР осуществляло общее руководство.

Правовой статус автономных областей и трудовых коммун еще четко не определился. У них не было своих наркоматов, ЦИК, СНК. Некоторые исследователи не считают их государствами.

Заключение

Таким образом, можно сказать, что основную деятельность в управлении государством в годы гражданской войны выполняли чрезвычайные органы. Чрезвычайные органы были созданы с целью, прежде всего, наведения революционного порядка по всей стране, от города до деревни, а также для ликвидации противников советской власти и привлечения на свою сторону крестьянства. Плюс ко всему, для поддержания боеспособности Красной Армии было необходимо продовольствие, которое правительство получило благодаря деятельности комбедов и ревкомов.

Создание чрезвычайных органов имело как плюсы, так и минусы. Россия отстояла свой суверенитет. Те слои населения, которые угнетались многие десятилетия, получили возможность управлять страной. Крестьяне получили землю, рабочие - фабрики.

Но, вместе с тем, было совершено много ошибок. Несомненно, негативным последствием деятельности чрезвычайных органов явился принцип управления экономикой, который впоследствии был перенят Сталиным И.В. - "главкизм". Главки - специальные управления в составе ВСНХ для руководства определенными отраслями производства, работавшими на оборону. Включенные в систему "главкизма" предприятия терли всякую самостоятельность, сдавали продукцию главкам и получали от них необходимые сырье, оборудования и финансовые средства. Вмешательство местных хозяйственных органов в деятельность таких предприятий не допускалось.

Было расстреляно много невинных людей по приговору ревкомов, также огромное количество бедных крестьян было сослано в Сибирь, которые не угодили советской власти. Они были записаны в ряды кулаков, хотя зачастую не имели даже коровы в своем хозяйстве. Следует сказать и о том ужасном продовольственном кризисе, который разразился к 1920г., в результате которого советское правительство вынуждено было перейти к НЭП.

Возможно, если бы чрезвычайным органам было дано меньше полномочий, чем им предоставили, то было бы совершено намного меньше ошибок, удалось бы спасти многие тысячи загубленных жизней. Ведь именно они составили основу «красного террора».

Что же касается предоставления права автономии, то тут можно сказать, что в первые, месяцы после Октября был, не только создан новый государственный механизм Российской Республики, но и сложилась новая, федеративная форма ее государственного единства. Большевики обеспечили все реальные условия для самоопределения народов, а эти народы, совершенно добровольно, объединились с русским в одном государстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

  1. Коваленко Д.А. Оборонная промышленность Советской России в 1918-1920 гг. - М.: Наука, 1970. - С.227. - 411 с.
  2. Часть вторая. От Великой Октябрьской Социалистической революции до наших дней // Краткая история СССР / Отв. редактор академик А.М. Самсонов. - Москва: Наука, 1983. - С.80. - 744 с.
  3. Стариков И.В. Законодательная деятельность Совета Рабочей и Крестьянской Обороны в годы Гражданской войны в России (1918-1920 гг.) // Вестник Челябинского государственного университета. - 2012. - № 37 (291). - С.103-107.
  4. История российской государственности. Учебное пособие.  Сенин А.С. – М.: ВЛАДОС, 2003.- 336 с.
  5. История отечественного государства и права в схемах и таблицах. Учебное пособие для бакалавриата / Исаев И.А. - М.: Проспект, 2013.-336с.
  6. История государства и права России (в схемах). Учебное пособие / Абдулаев Р.А. –Волгоград.: ГТУ. 2006.- 69с.
  7. История государства и права России. / под.ред.: Титов Ю.П. – М.: ООО «ТК Велби». 2003.-544с.
  8. История отечественного государства и права ч.2. / под ред.: Чистякова О.И. – изд. 3-е перераб. и доп. – М.: Юристъ. 2005.-336с.
  9. История государства и права России: учебник, 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Титова Ю.П. - М.: Проспект, 2011.– 576 с.

 

 

[1]  История российской государственности. Учебное пособие.  Сенин А.С. – М.: ВЛАДОС, 2003.- 193с.

[2] История российской государственности. Учебное пособие.  Сенин А.С. – М.: ВЛАДОС, 2003.- 202с.

[3]  [8]       История отечественного государства и права ч.2. / под ред.: Чистякова О.И. – изд. 3-е перераб. и доп. – М.: Юристъ. 2005.-23с.

[4][9] История государства и права России: учебник, 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Титова Ю.П. - М.: Проспект, 2011.– 576 с.

 

Скачать:  У вас нет доступа к скачиванию файлов с нашего сервера. КАК ТУТ СКАЧИВАТЬ

Категория: Контрольные работы / Государство и право контрольные работы

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.