Глава II. Практика организации профилактики безработицы
среди молодежи
2.1. Обобщение регионального опыта профилактики
безработицы среди молодежи
Рассмотрим реализацию государственной молодежной политики в разных областях страны и республике Башкортостан.
Реализация государственной молодежной политики в Рязанской области осуществляется в соответствии с законом Рязанской области «О молодежи». Разработан проект закона «О государственной поддержке детских молодежных общественных объединений Рязанской области». На уровне нормативно-правовой базы приняты распоряжения Губернатора о решении вопросов занятости студенческой и учащейся молодежи в каникулярное время и развитие движения студенческих и молодежных трудовых отрядов, об учреждении грантов молодым ученым высших учебных заведений, в целях совершенствования трудовой и профессиональной подготовки студенческой молодежи, оказания помощи сельскохозяйственным предприятиям.
Элементом нормативного обеспечения и управления реализацией государственной молодежной политики стала комплексная программа «Молодежь Рязанщины».
Одним из приоритетных направлений является содействие занятости, трудоустройству молодежи и профориентация. Традиционными в Рязанской области стали ярмарки вакансий рабочих мест для подростков и молодежи. Работает молодежная биржа труда, организуемая совместно со службой занятости. Практикуются ярмарки учебных мест.
Большое внимание уделяется поддержке деятельности молодежных и студенческих отрядов. Работают областной, вузовские и муниципальные штабы. За последние годы заметно возрос интерес молодежи к участию в этом движении.
С каждым годом происходит как увеличение профиля отрядов, так и количество человек в них. Если в 1999 году существовали строительные, педагогические, механизированные отряды в 190 человек, то в 2005 — строительный, педагогический, трудовой, механизированный, животноводческий, студенческий, медицинский и экологический отряды в 3318 человек. Средняя зарплата студентов строительных отрядов составляет 6 тысяч рублей в месяц, педагогических — 2,5 тысяч рублей.
Более 2000 школьников трудятся ежегодно на благоустройстве городских (поселковых) территорий, в детских садах, парках, зонах отдыха, на ликвидации свалок и других работах. Хорошие примеры подают муниципальные органы управления молодежной политикой Старожиловского, Ряжского районов, городов Скопина, Рязани, Сасово, Касимова, которые занимаются данным видом деятельности совместно с муниципальными службами занятости. Областным Штабом студенческих трудовых отрядов подготовлена памятка по организации деятельности молодежных и трудовых отрядов. Ежегодно проводится большая подготовительная работа с командирами и комиссарами отрядов, которые проходят обучение.
Начиная с 2003 года изготавливается символика (футболки различных видов отрядов, баннеры). Проведен конкурс на лучший гимн отрядов.
Существует ряд проблем в этом направлении, которые мешают развитию студенческого движения. К ним относятся недостаточное количество рабочих мест и отсутствие необходимой помощи со стороны ректоратов участникам движения студенческих отрядов.
Одной из форм решения проблемы безработицы, обеспечения занятости является поддержка молодежного предпринимательства. Совместно с Рязанским молодежным «Бизнес-инкубатором» проводятся конкурсы бизнес-идей, экономических проектов и программ. Традиционные экономические олимпиады, слеты, ярмарки объединены в декады экономики и предпринимательства, которые хорошо себя зарекомендовали.
Совместно со специалистами федерального объединения социальной работы с молодежью Германии в течении четырех лет на Рязанщине проводятся семинары по темам «Адаптация молодежи к современным социально-экономическим условиям жизни», «Развитие молодежного предпринимательства на территории Рязанской области», целью которых является обмен опытом по вопросам профессиональной диагностики и компетенции молодежи.
Судя по опыту работы с молодежью Белгородской области, можно сказать, что здесь максимально эффективно решают проблемы безработицы и ее профилактики. В Белгородской области разработана и принята Программа улучшения качества жизни населения. На начало 2004 года численность молодежи в области достигла 370450 человек, что составляет около 40% всего трудоспособного населения Белгородчины, 23% от общей численности жителей области. Разработана программа «Молодость Белгородчины», которая предусматривает решение одной из проблем молодежи — трудоустройства. Численность молодежи области, признанная безработной, составляет около 1/3 всех безработных.
Дополнительно усугубляет ситуацию миграция рабочей силы из стран ближнего зарубежья и других регионов России. Прирост молодежи за счет миграции в 2002 году составил 2761 человек, а в 2003 году — 3568 человек.
Поэтому приоритетными задачами в сфере реализации государственной молодежной политики в Белгородской области являются:
1) реализация программы «Региональный кадровый резерв» на
2) конкурсное финансирование организации летних трудовых и профильных лагерей подростков и прочих проектов;
3)возрождение Белгородского областного союза студентов;
4)создание организационно-штатной структуры областного штаба студенческих трудовых отрядов;
5) расширение сферы деятельности студенческих трудовых отрядов;
6) расширение сети летних трудовых оздоровительных военно-патриотических лагерей подростков и другие.
В решении проблемы трудоустройства органы по делам молодежи находят нестандартные подходы. Так, летом 2004 года трудоустроено 15148 подростков, работали 14 летних трудовых военно-патриотических лагерей охватом 670 человек, в 82 студенческих трудовых отрядах были заняты 1729 студентов. Самой молодежью было построено 119 спортивно-досуговых дворовых площадок, отремонтировано 548 дворовых спорткомплексов.
За 2004 год создано 54 молодежных кредитно-потребительских кооператива, заработал альянс молодых предпринимателей «Белгород-Харьков».
Несомненно, инновационным проектом стал православный студенческий строительный отряд, в котором трудились семинаристы.
В 2003 году впервые в области летом работал профилактический трудовой оздоровительный военно-патриотический лагерь для молодых людей из групп социального риска «Феникс», в котором участвовали 70 подростков из 7 районов области. Это — совместный проект управления по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, департамента федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области, управлений внутренних дел и социальной защиты населения области, воинской части «Белгород-22».
Профилактическая работа Центра социальной адаптации молодежи проводится на молодежных мероприятиях, акциях и по учебным заведениям (распространение листовок, буклетов, стикеров профилактической направленности). Этой деятельностью было охвачено более 15000 человек.
1336 учащихся и студентов прослушали лекции-беседы различной психологической тематики: «Кто такой лидер и как им стать»; «Твой друг- телефон»; «Сделай свой выбор!»; была организована и проведена акция «Выпускник. Профессия. Карьера».
Центр инновационных проектов и программ в 2003 году выиграл конкурс, проводимый в рамках федеральной целевой программы «Молодежь России»
Активизировал свою деятельность центр трудоустройства молодежи. В 2004 году сюда за услугами обратилось 1450 человек, поставлено на учет 920 человек, из них 536 — до 30 лет, а 1202 гражданам выданы направления на работу. Количество и состав предлагаемых вакансий непрерывно изменяются, на 2005 год их число составляло 250.
Летом 2004 года была организована работа 6 летних трудовых военно-патриотических лагерей несовершеннолетней молодежи: «Каскад» (город Старый Оскол и Старооскольский район), «Феникс» (Грайворонский район), «Вымпел» (Чернянский район), «Десантник» (Губкинский район), «Патриот» (Краснояружский район), «Белые крылья» (город Белгород). В работе этих лагерей приняли участие 250 подростков из малообеспеченных семей. Кроме физической строевой, тактико-специальной военной подготовки и краеведческой работы, бойцами были проведены работы по уборке лесопарковых зон, благоустройству территорий, прилегающих к памятникам.
В общественных работах приняли участие 69837 школьников, 21000 студентов, 26000 человек работающей молодежи и 425 детских и молодежных общественных организаций. Высажено более 60000 деревьев, 50000 кустарников, обустроено 435 дворовых и 492 пришкольных спортивно-досуговых площадки, благоустроено 64 пляжа, расчищено 186 родников и 348 колодцев, создано 654 экологических отряда, ликвидировано 784 стихийные свалки, оказана помощь в благоустройстве подсобных хозяйств и дачных участков — 1346 ветеранам Великой Отечественной войны, 76 семьям погибших в локальных военных конфликтах воинов-белгородцев, благоустроено 281 место воинских захоронений. Заложено 70 аллей славы, скверов и парков.
В 2003 году подписано постановление «О программе «Молодой рабочий». Основной целью программы является решение проблем молодежи промышленных и сельскохозяйственных предприятий путем создания молодежных организаций на предприятиях путем и реализации ими социальных проектов и программ. Эта программа поможет удержать молодёжь на рабочих местах и будет являться своего рода элементом профилактики безработицы среди этой категории населения. На ОАО «ОЭМК» уже создан первый в области молодежный отдел на предприятии.
Выполняя программы допризывной подготовки молодёжи, в автошколах РОСТО ведется подготовка водителей и специалистов массовых специальностей по 14 профессиям.
В области работают: 14 клубов стрелковой подготовки, 5 автошкол, 1 секция полиатлон, 14 клубов мотокросса, 2 секции по военно-прикладному многоборью, 6 клубов допризывной подготовки, 28 клубов парашютно-десантной подготовки, 2 секции по автомногоборью, 2 клуба юных моряков, 21 секция по радиотехнической подготовке, 4 картинг-клуба, 2 телестудии, 1 клуб авиамоделирования, 9 секций содействия милиции и юных спасателей, 3 клуба ракетомоделирования.
Таким образом, в белгородском регионе решается задача — перевести молодёжь из объекта управления в активнейший субъект социальных преобразований.
Необходимо проанализировать и многолетний региональный опыт Республики Башкортостан.
В целях обеспечения временной постоянной трудовой занятости молодёжи организована работа Республиканского центра содействия трудовой занятости молодёжи и его филиалов.
За 2004 год в РЦСТЗМ и его филиалы обратилось 21471 молодых граждан, из них трудоустроено 10519 человек. Кроме того, в центр обратились 3159 несовершеннолетних граждан, из них трудоустроено на постоянную работу 50 человек, на временную 715 человек, а 2167 несовершеннолетних граждан прошли профориентационное тестирование и получили консультации, 68 человек были направлены на профобучение.
Всего по республике, только за летний период 2004 года временной занятостью было охвачено 65538 человек из числа молодёжи.
Дважды в год проводятся Республиканские акции «Работу — молодым!»
Особое внимание уделяется поддержке движения студенческих трудовых отрядов, что позволило организовать работу 165 отрядов еще в 2004 году, общей численностью 7626 человек. В том же году впервые был создан отряд бортпроводников.
Проводятся Республиканские слёты молодёжных трудовых формирований «Энергия и труд молодых — Башкортостану», на которых происходит церемония награждения лучших трудовых формирований и учебные заведения. Если в 2003 году приняло участие 36 отрядов общей численностью 2500 человек, то в 2004 году −45 отрядов, более
В Республике реализуется Концепция развития малого предпринимательства, по данным Центра изучения общественного мнения «Симакс» молодые предприниматели Республики составляют 21% от общего числа предпринимателей всех возрастов, а в Уфе эта цифра составляет 33%. С 2000 года ведется Реестр молодёжных предприятий. Анализируя данный документ, можно отметить положительную динамику: число молодежных предприятий растет. Если в 2003 году было 120 молодежных предприятий и 3850 молодых предпринимателей, то в 2004 году — 198 предприятий и 9529 предпринимателей.
Проходят Зональные семинары для молодых предпринимателей районов, которые позволяют изучать их проблемы и оказывать адресную помощь.
Республиканский центр содействия молодёжному предпринимательству оказывает различную помощь молодым предпринимателям.
Традиционно проходят Неделя малого бизнеса в РБ. Впервые проводился в 2003 году всероссийский конкурс «Молодой директор года». В 2004 году органы по делам молодёжи провели большую работу по подготовке участников конкурса. В 2006 году в числе победителей были и представители города Сибай.
Ежегодно проводятся Республиканские выставки «Предприниматель года», в их рамках организуются работы экспозиции «Молодёжные предприятия РБ».
Стал популярным в Республике конкурс «Студенты в свободном предпринимательстве», основная задача которого пропаганда идеи предпринимательства среди учащейся молодёжи. Отрадно то, что в 2005 году были представлены команды из учебных заведений городов Сибай и Мелеуз.
Изучив опыт работы по профилактике безработицы среди молодёжи в разных регионах страны, можно взять на вооружение различные приёмы и новые технологии реализации государственной молодёжной политики, так как у каждого региона есть свои интересные наработки; положительные стороны, к которым относятся ярмарки вакансий рабочих и ученических мест, организация различных студенческих трудовых отрядов, проведение общественных работ, различных конкурсов, бизнес-идей, бизнес-планов, экономических проектов и программ, турниров экономических игр, выставок, экспозиций, семинаров, слётов, акций; открытие и успешная работа молодёжных бирж и других социальных учреждений, в которых молодые люди могут получить разнообразные услуги от консультации до регистрации и успешного начала самостоятельной предпринимательской деятельности; обмен опытом специалистов других регионов, стран.
Недостатками в данной работе с молодёжью можно назвать нехватку денежных средств, для проведения задуманных мероприятий, малую информированность о работе различных социальных учреждений для молодёжи, ограниченное количество специалистов по работе с молодёжью, отсутствие на предприятиях таких программ, как «Молодой рабочий», либо молодёжного отдела, которые поддерживали бы молодые кадры на производстве, не в полную меру оказывается система поощрений, стимулов для динамичной работы молодых, малое подключение молодёжи в сельском хозяйстве.
Из приведённых выводов следует, что повышение субъективности молодёжной сферы, стимулирование её самоорганизации для самостоятельного решения стоящих перед ней проблем возможно при рассмотрении молодёжи как сферы инвестиций, а не как проблемной сферы, это значит — профилактическую работу необходимо проводить ещё в школе, довести до сознания детей ценность труда, информировать подростков об огромной сфере профессий, проводить профориентационную работу среди школьников, знать их профессиональные намерения, дать определённые знания о выбранной ими профессии. Только в этом случае выпускники будут уверенно поступать в специализированные или высшие учебные заведения и правильно выбирать свой профессиональный удел, чтобы приблизить успешное развитие Российского Государства.