ОТЧЕТ ПО ПРАКТИКЕ В ТЮМЕНСКОЙ ТАМОЖНИ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………..…………………………………………………….3
- ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ ТЮМЕНСКОЙ ТАМОЖНИ…………....4
1.1. Организационная структура Тюменской таможни и место в ней отдела таможенных процедур и таможенного контроля……………………..4
1.2. Задачи и функции отдела таможенных процедур и таможенного контроля…………………………………………………………………………7
1.3. Особенности взаимодействия отдела таможенных процедур и таможенного контроля………………………………………………………...19
- АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ТАМОЖНИ………………………………………………………………….....20
2.1. Анализ динамики показателей деятельности отдела таможенных процедур и таможенного контроля…………………………………………..20
2.2. Сравнительный анализ деятельности отдела таможенных процедур и таможенного контроля в региональном разрезе…………………………..25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………….………………….…………30
ВВЕДЕНИЕ
Производственная практика была пройдена в сроки с 20.02.2017 по 19.03.2017 года в отделе таможенных процедур и таможенного контроля Тюменской таможни под руководством начальника ОТПиТК, полковника таможенной службы Костян Е.И.
Основные цели прохождения практики:
- соотнесение характера обучения студентов с требованиями современной жизни;
- сокращение послевузовской адаптации выпускника;
- систематизация знаний, полученных в вузе;
- выработка практических навыков, способностей и умений.
Основной целью прохождения производственной практики является приобретение профессиональных умений, закрепление, расширение и систематизация знаний, полученных при изучении теоретического материала, приобретение практического опыта, развитие профессионального мышления, навыков управленческой деятельности на должностях сотрудников профилирующих отделов таможенных органов.
Задачами прохождения практики являются:
1) ознакомление с организацией работы структурных подразделений Тюменской таможни;
2) практическое изучение задач и функций, возложенных на таможенные органы и их структурные подразделения;
3) закрепление и углубление теоретических знаний, приобретенных в вузе по профилирующим дисциплинам;
4) соединение учебного процесса и практической профессиональной (таможенной) деятельности.
1.ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ ТЮМЕНСКОЙ ТАМОЖНИ
1.1. Организационная структура Тюменской таможни и место в ней отдела таможенных процедур и таможенного контроля
Тюменская таможня входит в единую систему РФ, осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственно подчинена Уральскому таможенному управлению РФ.
Зоной деятельности Тюменской таможни является юг Тюменской области (от г. Тобольска до границы с республикой Казахстан) - общая площадь территории составляет 161.8 км2.
Организационная структура Тюменской таможни:
- Блок, непосредственно подчиняющийся начальнику таможни:
- Отдел бухгалтерского учета и финансового мониторинга (ОБУиФМ);
- Отдел таможенного контроля после выпуска товаров (ОТКПВТ);
- Отдел документационного обеспечения (ОДО);
- Организационно-аналитическая группа (ОАГ);
- Правовой отдел (ПО);
- Отдел оперативно-дежурной службы и таможенной охраны (ООДСиТО);
- Отделение защиты государственной тайны и специальной документационной связи (ОЗГТиСДС).
Начальник таможни, полковник таможенной службы Яськов Борис Алексеевич.
- Блок таможенного оформления и таможенного контроля:
- Отделение применения системы управления рисками (оПСУР);
- Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (ОТПиТК);
- Отдел эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения (ОЭФПиИО).
На блок таможенного оформления и таможенного контроля Тюменской таможни возложены задачи:
- контроль за осуществлением таможенного декларирования и таможенного контроля в торговом и неторговом обороте;
- контроль за таможенным транзитом.
Возглавляет этот блок первый заместитель начальника таможни.
III. Экономический блок:
- Отдел таможенных платежей (ОТП);
- Отдельные должности по таможенной статистике;
- Отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (ОТНПТиТО);
- Отдел контроля таможенной стоимости (ОКТС).
Экономический блок таможни решает вопросы осуществления валютного контроля, проверки правильности заявления таможенной стоимости товаров, начисления таможенных платежей, ведения таможенной статистики.
Руководство экономическим блоком осуществляет подполковник таможенной службы Воронов Александр Алексеевич.
- Блок по правоохранительной деятельности Тюменской таможни:
- Отдел административных расследований (ОАР);
- Оперативно-розыскное отделение (ОРо);
- Отделение дознания (оД);
- Отделение по борьбе с контрабандой и наркотиками (оБКН);
- Специальный отряд быстрого реагирования (СОБР);
- Отдельная должность по ОАР.
- Отдельная должность по УРР.
- Кинологический отдел (КО).
Основной задачей правоохранительного блока Тюменской таможни является выявление и пресечение преступлений и правонарушений в области таможенного дела, наносящих ущерб экономической безопасности страны.
Возглавляет этот блок заместитель начальника таможни подполковник таможенной службы Кузнецов Дмитрий Владимирович.
V Блок по работе с кадрами:
- Отдел государственной службы и кадров (ОГСиК);
- Отделение инспектирования и профилактики правонарушений (оИПП).
Возглавляет подполковник таможенной службы Грязева Ольга Александровна.
- Блок по тыловому обеспечению:
- Отдел тылового обеспечения (ОТО);
- Автотранспортный отдел.
- Инженер по охране труда и пожарной безопасности.
Заместитель начальник по тыловому обеспечению – полковник таможенной службы Попов Игорь Михайлович.
Зона деятельности Тюменской таможни распространяется на юг Тюменской области, в состав которой входят Тюменский, Тобольский, Ишимский таможенные посты, таможенный пост Аэропорт Рощино.
В Тюменской таможне сформирован коллектив высококвалифицированных и грамотных специалистов, способных достойно выполнять задачи, возложенные на таможенные органы. Численность составляет около 300 человек. Организационная структура Тюменской таможни включает 15 отделов, 6 отделений, 4 таможенных поста.
1.2. Задачи и функции отдела таможенных процедур и таможенного контроля
Основные задачи и функции отдела таможенных процедур и таможенного контроля Тюменской таможни определяет Положение об отделе таможенных процедур и таможенного контроля Тюменской таможни.
Отдел является структурным подразделением Тюменской таможни и непосредственно подчиняется первому заместителю начальника таможни.
Согласно Положения об отделе таможенных процедур и таможенного контроля основными задачами ОТПиТК являются:
- Разработка и реализация мер, направленных на обеспечение соблюдения таможенными постами, подчиненными Тюменской таможне, законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, нормативных и иных правовых актов ФТС России и правовых актов Управления, в пределах компетенции отдела.
- Контроль за выполнением таможенными постами Тюменской таможни положений Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», нормативных и иных правовых актов в области таможенного дела.
- Обеспечение единообразного применения таможенных технологий на таможенных постах, подчиненных Тюменской таможне.
- Организация и осуществление мер, способствующих повышению эффективности таможенного контроля. Совершенствование организации проведения таможенных операций и таможенного контроля таможенными постами.
- Организация и контроль за совершением таможенными постами таможенных операций и таможенного контроля, в отношении товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности и перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами в регионе деятельности Тюменской таможни.
- Координация и анализ деятельности таможенных постов по вопросам, относящимся к компетенции отдела, оказание организационно-методической помощи.
- Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
- Взаимодействие с отделом эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения Тюменской таможни и таможенными постами по вопросам оснащения Тюменской таможни и таможенных постов информационно-техническими и программными средствами, а также применения информационных технологий в Тюменской таможне и на таможенных постах, автоматизации процесса совершения таможенных операций и таможенного контроля, создания и внедрения автоматизированных систем совершения таможенных операций и таможенного контроля.
- Организация учета и контроля за использованием бланков паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств (далее – ПТС и ПШТС), проведение сверки фактически поступивших в Тюмеснкую таможню бланков ПТС и ПШТС с данными реестров распределения Управления, формирование для структурных подразделений реестров распределения бланков ПТС и ПШТС, сверка информации об оформленных бланках ПТС и ПШТС и по оформленным автотранспортным средствам, внесение и передача сведений о дубликатах ПТС в ЦБД ЕАИС таможенных органов.
- Координация и контроль за деятельностью подчиненных таможенных постов по организации и проведению таможенного контроля, направленного на пресечение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов (далее - ДРМ), товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующих излучений через таможенную границу Таможенного союза в регионе деятельности Тюменской таможни.
- Обеспечение учета и таможенного контроля товаров, помещенных под таможенные процедуры, отличные от экспорта, выпуска для внутреннего потребления, таможенного транзита. Оформление и представление устанавливаемой ФТС России и Управлением отчетности по таким товарам.
- Обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
- Обеспечение контроля за соблюдением декларантами, перевозчиками, в том числе таможенными перевозчиками, их обязанностей при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
- Принятие мер, направленных на сокращение и предотвращение случаев недоставки товаров при таможенном транзите.
- Внедрение и осуществление контроля за внедрением таможенными постами современных информационных технологий, применяемых при контроле за таможенным транзитом, в пределах своей компетенции.
- Подготовка предложений по выявлению рисков и управлению рисками, в том числе по целевым методикам их выявления, с учетом особенностей региона деятельности Тюменской таможни и направление их в УТУ и ФТС России для согласования.
- Накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля и прямых мер по минимизации рисков либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих образованию рисков, и подготовка предложений руководству Тюменской таможни по результатам анализа.
- Контроль за практической реализацией прямых мер по минимизации рисков.
- Осуществление взаимодействия с таможенными постами и УТУ с целью пресечения перемещения через таможенную границу Таможенного союза материалов экстремистского характера.
- Участие в целевых проверках деятельности таможенных постов по направлениям деятельности отдела.
К функциям ОТПиТК в соответствии с Положением об отделе относятся:
- 1. Разработка предложений о совершенствовании механизма таможенного регулирования в зоне деятельности Тюменской таможни.
- Исполнение в установленные сроки мероприятий планов работы УТУ, Тюменской таможни и отдела, а также выполнение в части, касающейся компетенции отдела контрольных, аналитических и иных показателей деятельности Тюменской таможни.
- Контроль и анализ применения таможенных операций, специальных таможенных упрощений таможенными постами Тюменской таможни.
- Организация таможенного контроля и совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности и перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами в зоне деятельности Тюменской таможни.
- Подготовка предложений о совершенствовании порядка совершения таможенных операций и таможенного контроля, в том числе с использованием электронной формы представлений сведений, необходимых для таможенных целях, а также организация и сопровождение соответствующих экспериментов.
- Обобщение и анализ практики совершения таможенных операций и таможенного контроля в отношении перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств в регионе деятельности Тюменской таможни.
- Методическое руководство таможенными постами, структурными подразделениями Тюменской таможни, осуществляющими таможенные операции и таможенный контроль, оказание таможенным постам, структурным подразделениям практической помощи.
- Подготовка отчетов, справочных и аналитических материалов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
- Проверка самостоятельно либо совместно с другими подразделениями Тюменской таможни деятельности таможенных постов. Участие в целевых и комплексных проверках.
- Участие в обработке и анализе информации на основе оперативного мониторинга совершения таможенных операций, баз данных электронных копий ДТ, документов учета, а также иных электронных баз данных.
- Координация деятельности таможенных постов по вопросам совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, транспортных средств, физических лиц, сопровождаемого (несопровождаемого) багажа, а также товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
- Осуществление анализа совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств в регионе деятельности Тюменской таможни, в том числе в разрезе регионов деятельности подчиненных таможенных постов и субъектов ВЭД, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности Таможни; разработка проектов общероссийских, зональных и целевых профилей рисков, их доведение до координирующего структурного подразделения Тюменской таможни; применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков по направлению деятельности отдела; контроль исполнения подчиненными таможенными постами мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков; осуществление таможенного контроля в случае выявления при таможенном контроле профилей рисков, содержащих указание отделу.
- Проведение по направлениям деятельности Отдела анализа эффективности профилей рисков, разработанных ФТС России, Управлением и Таможней, а по результатам анализа - формирование и направление в координирующее структурное подразделение Тюменской таможни предложений по их актуализации и (или) отмене.
- Подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности Таможни и направление их в координирующее структурное подразделение Тюменской таможни; направление в координирующее структурное подразделение Тюменской таможни для утверждения целевых методик выявления рисков.
- Проверка в порядке ведомственного контроля при наличии поводов, относящихся к компетенции отдела, законности и обоснованности решений, действий (бездействия), принятых и совершенных подчиненными таможенными постами и подчиненными должностными лицами таможни и подчиненных таможенных постов в области таможенного дела.
- Подготовка заключений соответствующим структурным подразделениям Тюменской таможни по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан, предметом рассмотрения которых являются вопросы, относящиеся к компетенции отдела.
- Согласование (визирование) проектов решений, подготовленных соответствующими структурными подразделениями Тюменской таможни, по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан в части вопросов, относящихся к компетенции отдела.
- Учет и контроль за использованием бланков ПТС и ПШТС, сверка информации по оформленным бланкам ПТС и ПШТС.
- Организация и контроль деятельности таможенных постов Таможни по вопросам ведения учета за использованием бланков ПТС И ПШТС, правильного и своевременного представления электронных копий ПТС и ПШТС
- Рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на переработку товаров на таможенной территории, переработку для внутреннего потребления, на переработку вне таможенной территории, подготовка заключения о выдаче или отказе в выдаче разрешения для утверждения начальником Тюменской таможни разрешений на помещение товаров и транспортных средств под данные таможенные процедуры. Осуществление выдачи разрешений на переработку, контроля их исполнения (включая сроки переработки и распоряжение продуктами переработки, порядок переработки, соблюдение норм выхода).
- Подготовка предложений руководству Тюменской таможни по вопросам продления сроков переработки в соответствии с установленным порядком, заключений о целесообразности дальнейшего продления срока действия разрешений на переработку, их отзыве.
- Осуществление контроля за товарами, помещаемыми под таможенные процедуры, в том числе контроль правильности заявления товаров и транспортных средств под таможенные процедуры в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
- Рассмотрение заявлений о включении в Реестр владельцев таможенных складов, Реестр владельцев складов временного хранения (далее – СВХ), Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли (далее - МБТ) в регионе деятельности Таможни, анализ представляемых документов и обследование площадей, предназначенных для учреждения таможенных складов, СВХ и МБТ; подготовка заключений для принятия решения о выдаче свидетельств о включении в Реестр владельцев таможенных складов, в Реестр владельцев СВХ, и Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, об отзыве свидетельства о включении в данные Реестры, а также об исключении из этих Реестров.
- Организация контроля за деятельностью владельцев СВХ, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли.
- Ведение справочника таможенных складов, СВХ (в том числе в автоматизированной системе учета) и МБТ, представление в СОТК Управления и Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России копий выданных свидетельств для ведения общих Реестров таможенных складов, СВХ и МБТ.
- Рассмотрение заявлений о создании зон таможенного контроля (постоянных и временных), анализ представленных документов и подготовка проектов приказов о создании зоны таможенного контроля.
- Рассмотрение заявлений о временном хранении товаров в местах временного хранения, отличных от СВХ, анализ представленного пакета документов, принятие решения о возможности размещения товара на временное хранение.
- Организация и участие в проведении проверок СВХ, МБТ, таможенных складов, зон таможенного контроля, функционирующих в регионе деятельности Тюменской таможни (за исключением зон таможенного контроля, создаваемых в пунктах пропуска и вдоль Государственной границы Российской Федерации).
- Формирование баз данных транспортных средств, баз данных «Реестр складов временного хранения», «Реестр владельцев таможенных складов».
- Осуществление контроля за соблюдением, единообразным применением и исполнением таможенными постами, их структурными подразделениями установленных порядка и правил осуществления таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершением таможенной процедуры, а также проведением таможенного контроля в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.
- Осуществление контроля за таможенным транзитом товаров, в том числе с применением автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом.
- Ведение, обеспечение и контроль полноты, корректности, достоверности и архивное хранение электронной базы данных о таможенном транзите товаров таможни. Осуществление контроля за ведением, полнотой, корректностью и достоверностью электронных баз данных о таможенном транзите товаров таможенных постов.
- 33. Применение и осуществление контроля за применением таможенными постами мер обеспечения соблюдения таможенного транзита.
- Организация и осуществление работы по:
- принятию своевременных и исчерпывающих мер по выявленным фактам недоставки товаров;
- сокращению и предотвращению случаев недоставки товаров при таможенном транзите товаров.
- Осуществление допущения транспортных средств международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями в соответствии с установленным порядком.
- Осуществление подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза (ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза).
- Участие в мероприятиях по розыску недоставленных товаров в пределах своей компетенции.
- Взаимодействие в пределах своей компетенции с правоохранительными, налоговыми органами, Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков в связи с реализацией положений Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенции МДП, 1975).
- Осуществление общего руководства таможенным контролем за делящимися и радиоактивными материалами, товарами и транспортными средствами с повышенным уровнем ионизирующих излучений, распределение обязанностей должностных лиц, имеющих допуск к работе с источниками ионизирующих излучений и таможенному контролю товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующих излучений, исходя из объемов работ, контроль выполнения заданий и поручений.
- Участие в осуществлении таможенного контроля объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений с использованием технических средств таможенного контроля (далее – ТСТК) делящихся и радиоактивных материалов в соответствии с требованиями системы управления рисками.
- Выполнение требований нормативных актов, регламентирующих действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (далее – ТКДРМ).
- Разработка и контроль применения порядков (инструкций, технологических схем) таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами.
- Осуществление систематического радиационного контроля на рабочих местах, контроль и учет индивидуальных доз облучения.
- Контроль и координация действий подразделений таможни по организации контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза делящихся и радиоактивных материалов, иных объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений.
- Организация эксплуатации ТСТК за делящимися и радиоактивными материалами в соответствии с эксплуатационной документацией.
- Организация совместно с начальниками структурных подразделений таможни технического обслуживания ТСТК делящихся радиоактивных материалов, проверка состояния, правильности их применения, объема и полноты проведения технического обслуживания, учет в структурных подразделениях Таможни, участие в работе комиссий по приему и вводу в эксплуатацию ТСТК, организация поверки и ремонта ТСТК за делящимися и радиоактивными материалами, контроль освоения и правильного применения поступающих в эксплуатацию новых технических средств ТКДРМ.
- Обеспечение исполнения плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии.
- Контроль организации радиационного контроля и оснащения СВХ техническими средствами ТКДРМ.
- Осуществление проверок по организации ТКДРМ таможенных постов согласно утвержденному плану или по заданию вышестоящего руководства.
- Осуществление сбора и обработки информации, полученной из различных источников, а также формирование и ведение информационных баз данных по направлению ТКДРМ.
- Участие в организации взаимодействия Тюменской таможни с территориальными органами федеральных ведомств и организациями при выявлении объектов с повышенным уровнем ионизирующего излучения.
- Осуществление контроля за соблюдением таможенными постами установленных сроков выпуска товаров.
- Контроль за внедрением в Тюменской таможни автоматизированных систем совершения таможенных операций и таможенного контроля.
- Рассмотрение запросов, поступающих от УТУ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и обращений от организаций, граждан, таможенных органов и структурных подразделений Тюменской таможни. Подготовка ответов на них в соответствии с порядком, определяемым ФТС России.
- Сбор, обобщение и анализ отчетности об основных показателях работы пунктов пропуска через таможенную границу Таможенного союза в регионе деятельности Тюменской таможни.
- Осуществление взаимодействия с таможенными постами и УТУ с целью пресечения перемещения через таможенную границу Таможенного союза материалов экстремистского характера.
- Ведение делопроизводства в рамках компетенции отдела.
- Согласование проектов приказов, распоряжений, технологий и иных документов, подготавливаемых другими подразделениями Тюменской таможни по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
- Обобщение практики осуществления таможенными постами Тюменской таможни совершения таможенных операций и таможенного контроля при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств, по вопросам входящим в компетенцию отдела.
- Организация контроля за выполнением таможенными Тюменской таможни постами контрольных показателей эффективности деятельности, установленных ФТС России и УТУ в рамках компетенции отдела.
- Возбуждение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела в пределах своей компетенции.
- Осуществление в пределах своей компетенции профессиональной подготовки должностных лиц отдела с привлечением к этой работе других структурных подразделений Тюменской таможни.
1.3. Особенности взаимодействия отдела таможенных процедур и таможенного контроля
Работа отдела таможенных процедур и таможенного контроля строится на основе текущего и перспективного планирования, сочетания принципов единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. План работы отдела формируется с учетом планов работы УТУ и Тюменской таможни, целевых программ и концепций и утверждается первым заместителем начальника таможни, контролирующим деятельность отдела.
Отдел таможенных процедур и таможенного контроля решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Тюменской таможни, с отделом таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля УТУ и отделом контроля за таможенным транзитом службы организации таможенного контроля УТУ, с федеральными органами исполнительной власти, правоохранительными и контролирующими органами в регионе деятельности Тюменской таможни.
-
АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ТАМОЖНИ
2.1. Анализ динамики показателей деятельности отдела таможенных процедур и таможенного контроля
Итогами работы отдела таможенных процедур и таможенного контроля тюменской таможни за 2016 год являются показатели по нескольким направлениям:
- Совершение таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств.
В 2016 году Тюменской таможней таможенные операции совершены по 23027 декларациям на товары (далее - ДТ). В целом общее количество ДТ, по которым совершены таможенные операции, осталось на уровне 2015 года при незначительном снижении на 2,4%.
Снижение объемов таможенного декларирования главным образом обусловлено изменением маршрута перевозки товаров группой компании ЮТэйр, что отразилось и на объемах таможенного декларирования на таможенном посту Аэропорт Рощино – произошло снижение на 70% по сравнению с 2015 годом. Снижение объемов также произошло на Тобольском таможенном посту на 20%.
При этом на Тюменском таможенном посту объем таможенного декларирования увеличился на 30%.
В 2016 году в Тюменской таможне доля ДТ, в отношении которых совершены таможенные операции с использованием международной ассоциации сетей «Интернет», составила 100%, в 2015 году – 100%.
Тюменский таможенный пост Тюменской таможни УТУ включен в «Перечень таможенных органов, не являющихся таможенными постами (центрами электронного декларирования), но которые планируется преобразовать в ЦЭД, и таможенных постов, в регионе деятельности которых размещаются товары, в том числе расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации» и наделен полномочиями осуществлять выпуск товаров, находящихся в регионе деятельности т/п Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни УТУ, т/п Аэропорт Рощино Тюменской таможни УТУ, Сургутского т/п Ханты-Мансийской таможни УТУ, т/п Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни, т/п Аэропорт Домодедово Домодедовской таможни и т/п Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни.
За 2016 год Тюменским постом, как внутренним таможенным органом, оформлено 13093 ДТ, что на 64,59% больше, чем за 2015 год (7955 ДТ), как внешним - 72 ДТ, в 2015 – 37 ДТ. (Таблица 1).
Таблица 1
|
|
В связке с: |
||||||
|
т/п Аэропорт Рощино |
т/п Аэропорт Внуково |
т/п Аэропорт Домодедово |
т/п Аэропорт Кольцово |
т/п Аэропорт Шереметьево |
т/п Сургутский |
Екатеринбургский т/п (ЦЭД) |
|
|
Внутренний пост |
357 ДТ |
431 ДТ |
9 000ДТ |
137 ДТ |
1265 ДТ |
1 ДТ |
- |
|
Внешний пост |
- |
- |
- |
- |
- |
|
9 ДТ |
Тюменская таможня особое внимание уделяет оптимизации таможенного администрирования, созданию условий ускорения товарооборота.
В 2016 году Тюменским таможенным постом Тюменской таможни оформлено 48 паспортов транспортного средства (далее – ПТС), что составило 73% к уровню прошлого года (65 ПТС). Данное снижение обусловлено снижением количества ввозимых транспортных средств в связи с экономической ситуацией в стране, увеличением курса мировых валют - доллара и евро.
По результатам ведения базы данных транспортных средств, предоставляются отчеты в Уральское таможенное управление по количеству оформленных в Тюменской таможне и о временно ввезенных и не вывезенных в установленные сроки с таможенной территории РФ транспортных средствах.
Ведется переписка с таможенными органами (в том числе Республики Беларусь и Республики Казахстан) и органами ГИБДД по вопросам таможенного декларирования и пересечения таможенной границы транспортными средствами.
- Контроль соблюдения требований и условий применения таможенных процедур, отличных от выпуска для внутреннего потребления, экспорта и таможенного транзита.
В 2016 году в регионе деятельности Тюменской таможни применялись таможенные процедуры переработки на и вне таможенной территории, временного ввоза и вывоза, реэкспорта и реимпорта, а также процедура уничтожения и специальная таможенная процедура (далее – Таможенные процедуры).
Таможенные процедуры переработки для внутреннего потребления, таможенного и свободного склада, отказа в пользу государства и свободной таможенной зоны не применялись.
Доля ДТ, оформленных с применением таможенных процедур, от общего объема декларационного массива составила 9%.
Детальный анализ применения таможенных процедур, отличных от выпуска для внутреннего потребления, экспорта и таможенного транзита за 2016 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года приведен в Таблице 2.
Таблица 2.
|
Анализ применения таможенных процедур, отличных от выпуска для внутреннего потребления, экспорта, таможенного транзита за 2016 год в сравнении с 2015 годом |
||||
|
№ п/п |
Наименование таможенной процедуры |
Кол-во ДТ за 2015 год |
Кол-во ДТ за 2016 год |
Динамика за 2016год, % |
|
1 |
Переработка на таможенной территории |
54 |
48 |
-11 |
|
2 |
Переработка вне таможенной территории |
27 |
43 |
+59 |
|
3 |
Временный ввоз (допуск) |
189 |
266 |
+40,7 |
|
4 |
Временный вывоз |
131 |
98 |
-25 |
|
5 |
Реимпорт |
65 |
60 |
-7,7 |
|
6 |
Реэкспорт |
947 |
1542 |
+62,8 |
|
7 |
Уничтожение |
0 |
2 |
+100 |
|
8 |
Специальная таможенная процедура |
16 |
10 |
-37 |
|
9 |
Беспошлинная торговля |
0 |
22 |
+100 |
|
10 |
Итого по процедурам |
1429 |
2129 |
+49 |
- Деятельность ОТПиТК в рамках взаимодействия с отделом таможенного контроля после выпуска товаров.
За 2016 год ОТПиТК таможни подготовлена и направлена в отдел таможенного контроля после выпуска товаров 1 информационно-аналитическая справка (далее – ИАС), по факту наличия признаков состава административных правонарушений.
По результатам рассмотрения назначена таможенная проверка, которая по состоянию на 31 декабря 2016 г. не завершена.
- Организация контроля за деятельностью владельцев складов временного хранения, зон таможенного контроля.
По состоянию на 31.12.2016 года в зоне деятельности Тюменской таможни функционирует 5 складов временного хранения (из них 2 склада временного хранения закрытого типа):
- ООО "Гранд Карго Сервис".
- ООО «Тобольск-Нефтехим»,
- АО «Аэропорт Рощино»,
- ООО "УГМК-Сталь",
- АО «Тюменский аккумуляторный завод»
В 2016 году было подано 3 заявления о внесении изменений в Реестр владельцев складов временного хранения. По итогам рассмотрения заявлений владельцам СВХ были выданы новые свидетельства.
В отчетном периоде в соответствии с приказом ФТС России от 29.12.2012 № 2688 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» и статьями 97, 168, 163,197, 200 Федерального Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ было выдано 9 разрешений на временное хранение товаров в иных местах временного хранения.
В отчетном периоде для целей завершения процедуры таможенного транзита, таможенного досмотра, таможенного осмотра и временного хранения таможенными постами было создано 328 временных зон таможенного контроля, из них Тюменским таможенным постом - 162 ЗТК, Тобольским т/п – 152, таможенным постом Аэропорт Рощино – 15 ЗТК. В 2015 году было создано 132 временных зон таможенного контроля.
6.Организация контроля за таможенным транзитом
За 2016 год в Тюменскую таможню поступило 2 382 товарных партий, в том числе 2 153 по транзитным декларациям и 229 товарные партии с применением Конвенции МДП, 1975.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года (881 товарная партия) произошло увеличение количества направленных товарных партий в регион деятельности Тюменской таможни в 2,7 раза.
Таким образом, за 2016 год процент доставки товаров составил 100%.
- Контроль за перемещением делящихся и радиоактивных материалов, товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения.
В отчетном периоде в Тюменской таможне выявлено 14 объектов с повышенным уровнем ионизирующего излучения. В 2015 году – 32.
Во всех случаях товар выпущен после проведения дополнительного радиационного контроля должностными лицами таможенных постов, в ходе которого подтвердилось соответствие товара санитарно – эпидемиологическим требованиям Таможенного союза.
2.2. Сравнительный анализ деятельности отдела таможенных процедур и таможенного контроля в региональном разрезе
Сравнивая показатели деятельности ОТПиТК в региональном резонансе, можно сделать вывод, что в 2016 году на территории Тюменской таможни было оформлено 23027 деклараций на товары (далее ДТ), в то время как за тот же период в зоне деятельности Екатеринбургской таможни – 74800 ДТ, на таможенных постах Ханты-Мансийской таможни – 5400 ДТ, на территории Челябинской таможни – 30600 ДТ, в зоне деятельности Ямало-Ненецкой таможни – 713 ДТ.
Что касается применения таможенных процедур, отличных от выпуска для внутреннего потребления, экспорта и таможенного транзита, то
- За 2016 год в Тюменской таможне оформлено 91 разрешение на переработку товаров, в том числе:
- 48 разрешений на переработку товаров на таможенной территории;
- 43 разрешения – на переработку товаров вне таможенной территории.
- В таможенной процедуре уничтожения сотрудниками Екатеринбургской таможни оформлено 3 ДТ, в то время как Тюменской таможней выдано 1 разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения.
3.За анализируемый период по 266 ДТ товары помещались под таможенную процедуру временного ввоза, что на 40,7% больше, чем в 2015 году.
- Таможенной процедурой, в отношении которой в течение 2016 года наблюдается снижение количества ДТ на 7,7%, является реимпорт, что объясняется сокращением парка воздушных судов авиакомпании «ЮТэйр» практически в 2 раза.
По реэкспорту наблюдается увеличение количества ДТ, помещенных под данную процедуру с 947 в 2015 г. до 1542 в 2016 г., т.е. в 1,6 раз, - в связи с увеличением потребности в техническом обслуживании авиатранспортных средств и увеличением количества замененных запчастей, подлежащих вывозу с таможенной территории ТС.
По состоянию на 31.12.2016 года в зоне деятельности Тюменской таможни функционирует 6 складов временного хранения (из них 2 склада временного хранения закрытого типа). В то время как в регионе деятельности Екатеринбургской таможни в 2016 году функционировало 20 складов временного хранения, из них:
- 13 являются СВХ закрытого типа и предназначены для хранения товаров владельца склада или определенных категорий товаров (урановый продукт, алкогольная продукция);
- 7 складов открытого типа, расположенные в черте города Екатеринбурга.
Основным показателем работы по направлению контроля за таможенным транзитом товаров является показатель «случаи недоставления товаров». В 2016 году данный показатель равен 0 как в Тюменской, так и в Магнитогорской таможнях.
Контроль за перемещением делящихся и радиоактивных материалов, товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения также относится к сфере деятельности ОТПиТК. В отчетном периоде в Тюменской таможне выявлено 14 объектов с повышенным уровнем ионизирующего излучения. За 2016 год Челябинской таможней выявлено 52 объекта с повышенным уровнем ионизирующего излучения.
Подводя итоги, можно сказать, что по количественным показателям основных направлений деятельности ОТПиТК Тюменская таможня уступает лишь Екатеринбургской и Челябинской таможням, а некоторые показатели Тюменской таможни даже превышают их.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе прохождения производственной практики в отделе таможенных процедур и таможенного контроля Тюменской таможни под руководством начальника Костян Е.И. я ознакомился с Положением об отделе, схемами организации взаимодействия с подразделениями таможни, и иными документами, используемыми должностными лицами отдела при осуществлении своей деятельности.
Также занимался ведением журналов в соответствии с Приказом ГТК РФ от 27.04.1998 N 255 «Об организации работ по проведению индивидуального дозиметрического контроля». В ходе прохождения практики также осуществлялось ознакомление с заявлениями о включении в Реестр владельцев складов временного хранения; проверка документов, прилагающихся к заявлению о включении в Реестр (учредительные документы, свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе, договор страхования риска гражданской ответственности заявителя и др.); ознакомление с заключением о включении в Реестр владельцев складов временного хранения (В соответствии с Приказом ФТС РФ от 18.11.2011 № 2355 «Об утверждении административного регламента ФТС по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения»). Помимо этого происходило осуществление проверки свидетельств о поверке ТСТК ДРМ, лицензий, санитарно-эпидемиологических заключений, выданных иными контролирующими органами; осуществление проверки выполнения правил безопасности при работе с источниками ионизирующего излучения согласно Приказа ФТС РФ от 25.05.2010 № 1000 «Об утверждении Руководства по эксплуатации технических средств» (работа с документами); проверка на соблюдение законодательства о правилах радиационной безопасности.
Была выполнена цель практики – приобретение профессиональных умений, закрепление, расширение и систематизация знаний, полученных при изучении теоретического материала, приобретение практического опыта, развитие профессионального мышления.
В соответствии с целью были решены следующие задачи практики:
- углублены и расширены знания в области организационной структуры таможенных органов;
- сформировано представление о структуре ФТС, РТУ, таможен, таможенных постов;
- проанализированы основные показатели, характеризующие результаты деятельности таможенных органов и их структурных подразделений;
- рассмотрена специфика взаимодействия структурных подразделений таможенных органов с другими органами исполнительной власти;
- выявлена специфика трудовых отношений в таможенных органах.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Таможенный кодекс Таможенного Союза.
- Приказ ГТК РФ от 27.04.1998 N 255 «Об организации работ по проведению индивидуального дозиметрического контроля».
- Федеральный закон № 311 – ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
- Приказ ФТС РФ от 18.11.2011 № 2355 «Об утверждении административного регламента ФТС по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения».
- Приказ ФТС РФ от 25.05.2010 № 1000 «Об утверждении Руководства по эксплуатации технических средств».
- Игнатов Е.С., Быкова В.Ф., Программа учебных практик для студентов всех курсов специальности «таможенное дело». Издательство Тюменского Государственного университета, 2007.
- Свинухов, В.Г. Таможенное дело: учебник. – М.: Экономист, 2005. – 298 с.
- Чуфаровский Ю.В. Таможенное право: Учебное пособие. – М.: Изд-во ЭКСМО, 2006. – 160с.
- Официальный сайт Уральского таможенного управления - [Электронный режим доступа]: http://www.ural.customs.ru
- Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ. - [Электронный режим доступа]: http://www.customs.ru
Скачать: