Интегральная оценка качества жизни населения на примере Липецкой области

0

Всероссийский экономический форум научно-исследовательских работ

молодых ученых и студентов «Конкурентоспособность территорий»

 

 

Конкурсная работа

 

 

Интегральная оценка качества жизни населения на примере Липецкой области

________________________________________________________________________

 

  1. Микроэкономика (уровень взаимодействия предприятий и организаций)

________________________________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

Автор: Плотникова Ирина Дмитриевна_______

(Ф.И.О. полностью)

 

Студент _3_ курса

 

Очной (заочной) формы обучения__очной____

 

Наименование вуза, организации Липецкий государственный технический университет

 

Научный руководитель:__Титова Оксана Васильевна, к.э.н., доцент кафедры экономической теории__

(Ф.И.О., ученая степень, должность)

 

 

 

Липецк 2015

 


Содержание

 

Введение. 3

Глава 1 Особенности управления качеством жизни населения на региональном  уровне. 4

1.1 Теоретические основы качества жизни как экономической категории. 4

1.2 Качество жизни как инструмент экономического развития. 7

Глава 2 Оценка качества жизни населения: региональные особенности. 13

2.1 Социально - экономические индикаторы качества жизни по Липецкой области. 13

2.2 Основные направления региональной политики в сфере повышения качества жизни. 18

Заключение. 21

Список использованной литературы. 23

 

 


 

Введение

 

Качество жизни и развитие человека – эти понятия составляют содержательную характеристику современных подходов к проблемам экономического роста и развития общества. Постановка этих проблем не является новой. В разные периоды развития научная мысль вновь и вновь обращалась к ним. Они являлись ключевым вопросом философских, экономических, социологических работ. Истоки современных концепций качества жизни и развития человека можно обнаружить в трудах древних мыслителей, во многих культурах и религиях. Но есть и длительный период, особенно ярко проявившийся в экономической науке, когда проблемы человека - качества его жизни и развития - отошли на второй план. В XX столетии подход к развитию как достижению экономических целей оказался главенствующим. Человек в экономических теориях стал трактоваться лишь как средство производства, превратился в «человеческий фактор». Хотя все же с 60-х годов проблемы качества жизни и развития человека начинают вновь привлекать большее внимание различных школ и направлений мировой экономической науки.

Авторитетные международные организации и исследовательские центры поднимают эти проблемы в своих научных разработках и дискуссиях. Однако только в последние десятилетия XX столетия наметился существенный поворот к этим проблемам в экономической теории. Значительную роль в этом играют: становящаяся все более очевидной ограниченность неоклассического подхода к проблемам развития, для которого особенно характерно подчинение человека экономическим целям и задачам; резкое углубление социальных противоречий и невозможность их разрешения на основе традиционных подходов экономической теории; бурное развитие институционализма и расширение сферы применения институционального подхода; изменение роли человека в обеспечении экономического роста; усиление влияния социологии на экономическую науку.

Поэтому конец 80-х и начало 90-х годов ознаменовались формированием концепций и теорий, в которых по-новому рассматривается роль человека. Прежде всего, это концепция устойчивого развития и концепция развития человека, стержневой идеей которых является положение о том, что человек - цель экономического роста, а не его ресурс.

В ХХ в. начался процесс ориентации на качество товаров и услуг, соответственно и на создание систем качества для всех аспектов жизни общества. Все эти преобразования затронули такую широкую категорию, как «качество жизни». В связи с этим на мировом рынке стали проверять конкурентоспособность стран. В настоящее время особое значение приобрели проблемы совершенствования накопленного опыта регионального планирования, программного управления качеством жизни, как фактора экономического роста.

Вместе с тем вопросы о структуре «качество жизни» и методах его оценки до сих пор остаются дискуссионными. Качество жизни представляет собой сложную структуру взаимосвязей ее составляющих: качество природной среды, качество здоровья популяции, качество образования и т.п., что предполагает необходимость выявления новых подходов к созданию программ обеспечения качества жизни и использованию методов оценки эффективности этих программ. К явным недостаткам, препятствующим решению проблем качества жизни можно отнести недостаточно отработанное нормативно-правовое пространство в сфере оценивания качества жизни, слабое оценивание целей и направлений развития, слабую экономическую обеспеченность.

Целью работы является исследование интегральной оценки качества жизни населения.

Для изучения поставленной цели были выделены следующие задачи:

  • исследование особенности управления качеством жизни населения на региональном уровне;
  • провести анализ качества жизни населения Липецкой области;
  • рассмотреть основные направления региональной политики в области повышения качества жизни населения.

Глава 1 Особенности управления качеством жизни населения на региональном уровне

 

1.1Теоретические основы качества жизни как экономической категории

 

ХХI век – это век качества, по мнению экономистов. Качество жизни признано международным одним из главных показателей, характеризующих развитие стран и народов. Лишь поиск новых возможностей экономического развития привел к пониманию того, что только качество жизни может выражать цели мирового сообщества.

1990-е гг. XX в. для России оказались периодом формационного сдвига, во многом носящего регрессивный характер. С одной стороны, страна вернулась на путь капиталистического развития, формы которого по сравнению с современным состоянием мировой экономики имеют исторические аналогии в далеком прошлом. Россия вступила в стадию первоначального накопления капитала, а именно, в фазу развития, пройденную Европой в XVII – XIX вв., Америкой на рубеже XIX – XX вв., а большинством развивающихся стран в 1940 – 1960-е гг. С другой стороны, особенности современных мирохозяйственных связей сразу поставили Россию, сильно ослабленную революционными процессами начала 1990-х гг. и экономически, и политически, в положение развивающихся стран даже не первого эшелона.

В современном обществе есть много проблем, связанных с качеством образования, здравоохранения, государственных институтов и правовой основой их функционирования. Причина кроется в недостаточном внимании к проблемам качества жизни, в том, что в политике российского правительства социальные вопросы не являются основными.

Проблемы экономического развития общества занимали и занимают центральное место в современной науке и практике. Это обусловлено тем, что экономический рост является одной из составляющих экономического развития, как страны, так и региона, а также важнейший целью общества. В начале 70-х гг. XX в. Экономический совет ООН (ЭКОСОС), систематизировав и обобщив предложения демографов, социологов, экономистов, экологов и специалистов других профилей, подготовил документ по стратегии дальнейшего развития человечества. Одним из ключевых положений этого документа являлась ориентированность на "качества жизни" в глобальном экономическим развитии. Новым требованиям цивилизационного развития отвечает категория качества жизни, так как она является интегральной качественной характеристикой жизни людей, раскрывающей по отношению к обществу в целом критерии его жизнедеятельности, условия жизнеобеспечения, а также и условия жизнеспособности общества как целостного социального организма.

Термин «качество жизни» появился в середине 1950-х гг., когда стало очевидно, что категория «уровень жизни» не отражает всесторонне благосостояние населения. Дело в том, что вызванный устойчивым экономическим развитием рост материального благосостояния населения вызвал одновременно ряд новых нежелательных явлений, таких как ухудшение экологической обстановки и усиление социальной напряженности. Сложилось достаточно устойчивое мнение, что экономический рост не может служить единственным мерилом прогресса и благосостояния, необходимо также обеспечить создание хорошей социальной и экологической среды [3, с. 105].

В настоящее время проблемы оценки человеческого капитала и его роли в увеличении объема национального богатства все больше выдвигаются на передний план, хотя единые принципы исчисления этого комплексного показателя еще не выработаны. В упомянутом документе ЭКОСОС отмечены принципы расчета и учета основных показателей, таких как стоимость образования, воспитания, подготовки новых работников наряду с повышением квалификации, удлинение периода трудовой деятельности, потери в связи со смертностью, болезнями и другими факторами. Тема взаимосвязей человеческого потенциала и экономического роста получила свое развитие в последнее десятилетие XX в. [5, стр. 105]. Группа специалистов Национального научного фонда США на длительное время разрабатывала систему показателей научно-технического прогресса, в том числе и затрат на НИОКР. Накопление совокупности знаний в обществе рассматривается специалистами Всероссийской академии естественных наук (ВАЕН) как важный фактор экономического роста [6, стр. 78].

Под экономическим ростом понимается целевая функция общественного воспроизводства, выраженная в количественном увеличении и качественном совершенствовании общественного продукта и факторов производства. Другими словами, экономический рост – это увеличение общего объема производства в стране или регионе за определенный период.

Экономический рост обычно рассматривается не только как важная экономическая цель, но и как показатель и источник экономического развития региона и страны в целом. Растущая экономика при положительном значении темпов экономического роста характеризуется приростом годового реального продукта, который дает возможность полнее и более эффективно удовлетворять постоянно возрастающие потребности общества. Увеличение реальных заработков расширяет круг возможностей для людей в реализации потребностей. Вместе с тем, экономический рост позволяет обществу осуществить новые социальные и экономические программы без снижения существующего уровня потребления, сокращения объемов инвестиций и производства общественных благ. Теория экономического роста занимается поиском научного обоснования путей решения трех взаимосвязанных проблем: во-первых, обоснование факторов, определяющих потенциально возможный рост экономики; во-вторых, установления взаимосвязи между факторами, обусловливающими экономическое развитие; в-третьих, определение условий достижения желаемого экономического роста. Ведущим показателем динамики экономического роста страны, региона являются: общий объем ВВП (ВРП) и ВВП в расчете на душу населения. Эти показатели положены в основу международных классификаций, подразделяющих страны на развитые и развивающиеся.

Показатели экономической эффективности в наибольшей степени характеризуют уровень экономического развития, так как показывают (прямо или косвенно) качество, состояние и уровень жизни населения и, в частности, трудовых ресурсов. Существует целый ряд факторов, которые значительно влияют на экономическое развитие, экономический рост. К ним можно отнести: основные факторы производства – труд, земля, капитал; качество человеческого капитала; качество жизни и др. Эти факторы довольно многочисленны и различны по своему воздействию на экономический рост. В теории и на практике они, с целью их учета в хозяйственной политике по признакам их воздействия, объединены в отдельные группы. Кроме того, все эти крупные факторы являются комплексными, состоят из ряда более  мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировать. Серьезную организационную и научную работу в области качества жизни ведут Госстандарт России и его институты, в том числе Академия проблем качества. Таким образом, однозначно можно утверждать, что качество жизни является современной парадигмой цивилизационного развития. Это предполагает необходимость выявления взаимосвязей составляющих качества жизни, новых подходов к созданию и использованию методов оценки качества жизни человека.

Качество жизни представляет собой сложную структуру взаимосвязей ее составляющих: качество природной среды, качество здоровья популяции, духовное качество, качество образования и т.п. По мнению независимой комиссии ЮНЕСКО по народонаселению и качеству жизни, это понятие включает и такие элементы как адекватное питание, экологическое жилище, безопасность, самореализация и др. В России население в большинстве своем живет тяжело, со множеством проблем. Решить их можно путем обеспечения качества жизни, учитывая его (качества) составляющие во взаимосвязи.

Согласно программе развития ООН, основными показателями, характеризующими качество жизни являются, ожидаемая продолжительность жизни, образование и уровень ВВП на душу населения. Все большее распространение получает не столько оценка качества товаров и услуг, сколько разработка концепции качества жизни населения, качества деятельности, гарантирующих стабильное экономическое развитие стран мирового сообщества. До сих пор качество жизни пытаются измерять через уровень жизни, через уровень потребления. В этом случае потребление и материальное благополучие рассматриваются как определяющая сторона качества жизни. Известное библейское выражение о том, что человек не хлебом единым жив, подчеркивает ведущее значение в жизни человека духовных ценностей. Качество жизни в первую очередь определяется духовностью, ибо она есть определяющее условие жизни человека и человечества.

Современные исследователи качества жизни считают необходимым рассматривать данную категорию как системную целостность, которая выражается через сложную структуру взаимосвязей ее составляющих: качество природной среды, качество здоровья популяции, качество образования, качество культуры [6, с. 85]. Взаимосвязь таких составляющих как качество образования, здоровье популяции, качество культуры и др. трансформирует множество перечисленных элементов на новый качественный уровень, чем и является качество жизни. Система представляет собой целостность, определяемая некоторой организующей общностью этого целого [9, с. 110].

Для России в настоящее время бедность населения является главной проблемой. Сокращение продолжительности жизни, недоступность образования, ограниченные возможности реализации трудовой активности, недоступность качественных продуктов и услуг, в том числе медицинских, растущая изолированность многих слоев населения от общественной жизни – все это, согласно методике ООН, характеризует бедность. Другими словами, бедность – это деформация или отсутствие в системе «человек – среда жизнедеятельности» необходимых свойств, которые определяют качество высокого уровня жизни населения. Снижение уровня бедности обусловлено такими факторами, как рост доходов населения, увеличение числа рабочих мест. Сравнивая количественные характеристики по странам и регионам, можно оценить уровень качества жизни для управления им. С 1961 г. ООН проводит оценку и ранжирование стран по ряду показателей, входящих в комплексный показатель, называемый индексом человеческого развития (ИЧР), который включает в себя характеристику уровня благосостояния, оцениваемому по реальному душевому валовому внутреннему продукту, характеристику состояния здоровья, оцениваемую через продолжительность жизни, характеристику образования, оцениваемую по уровню грамотности, и по доле молодежи, получающей образование во всех видах учебных заведений. ИЧР рассчитывается ежегодно по всем странам, входящим в ООН. Наиболее благоприятными странами являются Норвегия, Исландия, Швеция, Австралия и Нидерланды, которые занимают в составленном рейтинге качества жизни с первого по пятое место. К явным недостаткам, мешающим решению проблем качества жизни, можно отнести недостаточно отработанное нормативно-правовое пространство в сфере оценивания качества жизни, слабое оценивание целей и направлений развития, слабую экономическую обеспеченность. Для решения каждой задачи нужно разработать отдельную программу с соответствующим финансово-экономическим обеспечением, а также критерии оценки продвижения этих программ к намеченной цели – обеспечения качества жизни.

Ранее понятие «качество жизни» подменялось другими категориями – «образ жизни», «уровень жизни», «стиль жизни». Сегодня только таких характеристик жизни общества уже недостаточно. Возникает потребность в осознании качественной целостности жизни общества, в оценке того, насколько ее состояние отвечает качественным критериям. Для современного человека существенное значение имеет не только определенный уровень благосостояния, но и качественное состояние природной среды обитания, состояние здоровья, наличие свободного времени, духовно ориентированная жизнь. Качество жизни человечества, как и отдельного человека, имеет место в том случае, когда слагаемые жизни и их взаимосвязи достигают определенного качества. Категории «образ жизни», «стиль жизни», «уровень жизни» обобщают те или иные качественные и количественные стороны жизни людей. Интегральное, целостное выражение качественных сторон жизни концентрируются в категории «качество жизни». В связи с этим очевидно, что качество жизни имеет сложную структуру, рассматривать ее следует во взаимосвязи всех ее составляющих.

Категория «образ жизни» подразумевает в общем виде формы жизнедеятельности людей, типичные для исторически определенных социальных отношений. Эта категория раскрывает целостность форм жизнедеятельности людей, взятых в единстве объективного и субъективного, качественного и количественного, материального и духовного [6, с. 29].

Категория «стиль жизни» конкретизирует образ жизни, раскрывает его особенности, выражающиеся в общении, поведении людей. На основе этой категории можно рассмотреть тип поведения социальных групп, индивидов, их манеры, черты, вкусы, склонности. Например, для ряда социальных групп характерна ориентированность на высокое качество товаров, услуг.

Категория «уровень жизни» предусматривает еще один важнейший параметр любой социальной системы – жизнеобеспеченность. Уровень жизни характеризует количественную сторону жизни, сопоставимую с качественной, степень удовлетворения материальных и культурных потребностей людей. На основе этой категории дается оценка благосостояния общества и его социальных групп. Уровень жизни воплощается в количестве и качестве потребляемых людьми благ и услуг – от потребности в пище, жилище, одежде, средствах передвижения до культуры быта, духовных потребностей. Все это и определяет условия жизнеобеспечения общества. Качество жизни объединяет многие аспекты уровня жизни, важнейшими из них выступают стандартные меры экономического благосостояния: доходы населения, социальное обеспечение, потребление материальных благ и услуг. Уровень жизни отдельного лица и населения в целом зависит от степени удовлетворения его потребностей и определяется его ресурсами и возможностями. Системообразующей основой понятия уровня жизни являются разнообразные человеческие потребности, возникающие и реализующиеся в сфере потребления. Ограничение категории уровня жизни сферой потребления представляет собой важное конструктивное различие с определение качества жизни, которое охватывает не только достигнутый уровень потребления населения, но обстоятельства, которые могут на него влиять [3, с. 81].

Категория «качество жизни» является интегральной качественной характеристикой жизни людей, раскрывающей не только жизнедеятельность, жизнеобеспечение, но и жизнеспособность общества как целостного социального организма, социальные качества. Жизнеспособность есть свойство, как отдельного индивида, так и общества в целом наиболее эффективно осуществлять свои социальные, духовные и биологические функции. Эта способность во многом определяет возможности экономического развития.

Для человека существенное значение имеет не только определенный уровень благосостояния, но и состояние природной среды, состояние здоровья, наличие свободного времени, духовно ориентированная жизнь. В целях обеспечения требуемого качества в различных областях жизни России необходимо умело и грамотно сочетать использование механизмов рыночной конкуренции, целевых инвестиций, совершенствования форм организации производства, стандартизации, сертификации, законодательства и др. Необходима также кропотливая и последовательная работа организационного и научно-исследовательского направления. Все это должно сориентировать проводимые в стране реформы на обеспечение и повышение качества жизни широких слоев населения.

 

1.2 Оценка качества жизни как инструмент экономического развития

 

Современная наука рассматривает «качество жизни» с точки зрения всестороннего развития личности, производства как социально-экономическую категорию. Вместе с тем «качество жизни» обладает свойствами относительности, соответствуя определенному уровню общественного развития. Итак, «качество жизни» – категория, выражающаяся через конкретный набор качественных характеристик населения: здоровье, образование, культуру, которые представляют собой некоторый определяющий минимум, допускающий дальнейшее расширение. Вопрос о структуре и показателях «качества жизни» остается пока дискуссионным. Кроме перечисленных характеристик, некоторые ученые относят целый ряд показателей, например, этническую структуру населения. В связи с этим чрезвычайно важно найти универсальную методику определения «качества жизни» с целью выявления региональных различий и разработки соответствующих социально-экономических программ, направленных на его улучшение. Широкий охват различных сторон деятельности и бытия человека позволяет применить категорию «качество жизни» для оценки и анализа экономического и социального уровней жизни населения. Такая методика широко используется для идентификации стран, регионов и отдельных территорий при ранжировании их по отдельным показателям качества жизни.

Разработкой методологических вопросов оценки, планирования и прогнозирования качества жизни занимаются российские ученые параллельно с зарубежными исследователями этой области науки. Для перехода от оценки качества жизни к планированию и управлению им проработана система оценки факторов, влияющих на изменение показателей. Центральными задачами в обеспечении качества жизни. В соответствии с рекомендациями ООН провозглашаются:

  • обеспечение физического и морального здоровья общества;
  • обеспечение качественными товарами;
  • охрана окружающей среды;
  • увеличение затрат на поддержание ресурсного потенциала страны.

Методика оценки качества жизни должна позволять объективно оценить социально-экономическую ситуацию страны, региона. При прогнозной оценке улучшения качества жизни населения следует предпочтение отдавать факторам, влияющим на изменение материальных и социальных показателей. Так расширение производства позволяет повысить благосостояние как работающего населения, так и получающего пособия, уровень занятости, продолжительность жизни и другие показатели качества жизни. Значительный эффект может дать и увеличение доли заработной платы в себестоимости выпускаемой продукции за счет снижения других составляющих, что так же повысит благосостояние населения.

В нашей стране проблемами оценки качества жизни занимаются такие организации как Всероссийский научно-исследовательский институт технической эстетики (ВНИИТЭ), Академия проблем качества (АПК). Создатели этой методики исходят из того, что оценке полежит качество жизни человека, которого следует рассматривать как единство и взаимосвязь основных состояний тела и духа, материальной и духовной деятельности, биофизических, социальных и культурных потребностей. В качестве главных целей человека были установлены следующие:

  • жизнедеятельность в рамках общественных отношений, осуществляемых с целью производства и потребления материальных благ, и тем самым, направленных на удовлетворение членов общества;
  • жизневоспроизводство, направленное на социальное и культурное воспроизводство человеческого рода – каждого индивида и социума;
  • реализация личности (созидательного потенциала человека) в процессах трудовой и творческой деятельности, социального и культурного развития.

При оценке качества жизни следует учитывать то, что жизнь человека имеет объективную и субъективную стороны. Объективная сторона определяется комбинацией различных нормативных, статистических характеристик, с помощью которых можно судить о степени удовлетворенности научно-обоснованных потребностей и интересов людей. Субъективная же сторона обусловливается тем, что потребности и интересы конкретных людей всегда индивидуальны и отражаются в субъективных ощущениях индивидов, их личных мнениях и оценках. Исходя из такого подхода, можно более конкретно определить: качество жизни – это комплекс характеристик жизнедеятельности человека, группы людей и населения в целом, обусловливающих ее оптимальное протекание в конкретное время и в определенных условиях и обеспечивающих адекватность ее параметров основным видам деятельности и потребностям человека.

Оценку качества жизни можно охарактеризовать как процедуру выявления степени соответствия основных параметров и условий жизнедеятельности человека его жизненным потребностям, а также личным представлениям о достойном, полноценном и удовлетворяющем его требованиям уровне жизни. Она осуществляется на основе сопоставления параметров и характеристик жизни данного индивида или общества с соответствующими параметрами и характеристиками жизни, принятыми за базу сравнения, эталон, и ценностного осмысления результатов этого сопоставления. Процедура оценки качества жизни складывается из ряда этапов и операций, среди которых важнейшие: выбор номенклатуры показателей качества жизни, определение значений показателей, выбор критериев оценки и, наконец, определение оценок показателей качества жизни [5, с. 106].

Наиболее общей и фактически универсальной номенклатурой показателей качества жизни является типовая номенклатура, которая строится применительно к человеку, региону или стране в целом. Номенклатура показателей имеет несколько взаимосвязанных уровней. Число их не ограничено, но оптимальным является три: на первом уровне – показатели удовлетворенности человека различными сторонами своей жизни, на втором – показатели жизнедеятельности человека, характеризующие особенности его взаимодействия с обществом, другими людьми и внешней средой, а на третьем – показатели жизнеобеспечения, характеризующие условия и факторы, от которых зависит успешное протекание процессов жизнедеятельности.

Важнейшей операцией оценки качества жизни является выбор критериев для сравнения. Критерии качества жизни могут быть общими и конкретными. Общие критерии – это сложившиеся в обществе идеалы, ценностные предпочтения или коллективные представления о том, что такое хорошая жизнь. Эти меняющиеся со временем представления обычно специфичны для страны, региона или группы людей и зависят от сложившегося образа жизни, социальных традиций, культурных особенностей, уровня экономического и социального развития и т.п. Конкретные критерии – это базовые значения отдельных показателей качества жизни, принятых за эталон. Ими могут быть различного рода индексы, медицинские показатели, результаты статистических исследований, рациональные нормы, характеризующие потребности людей и зафиксированные в нормативных актах, рекомендациях или законах.

Для оценки показателей качества жизни можно использовать различные способы и методы. Значения этих групповых показателей качества жизни определяются с использованием экспертных, расчетных методов или их комбинаций. Оценка обобщающего показателя качества жизни осуществляется комплексным методом. Это метод предусматривает последовательную оценку единичных показателей, определение их весомости и получение на этой основе средневзвешенной оценки обобщающего показателя. Для получения же всеобъемлющей оценки качества жизни необходимо сопоставить значение достигнутого обществом уровня качества жизни и суммарных затрат, необходимых для его поддержания и воспроизводства. В этом случае будет получен интегральный показатель качества жизни.

При разработке, оценке и утверждении планов социально-экономического развития России, региональных программ следует использовать интегральный показатель качества жизни. Поэтому интегральный показатель качества жизни может и должен ориентировать Россию на такое развитие, в результате которого она смогла бы за относительно короткие сроки войти в число промышленно развитых стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала [3, с. 74].

По мнению ряда экономистов, качество жизни следует оценивать с позиции ее взаимосвязи с качеством населения. Эта концепция разработана с учетом результатов анализа существующих показателей качества жизни (КЖ), представлений о характеристиках качества населения (КН) и данных психологического тестирования различных социальных групп российского общества, а также качества условий жизни (КУ). При этом качество населения – это интегральное свойство множества людей, объединенных в сообщества, определяющие уровень социальной эффективности их жизнедеятельности, а качество условий жизни – интегральное свойство не только природной и антропогенной среды, в которой осуществляется жизнедеятельность.

Качество общества зависит от качества личности, качества отдельного человека. Качества личности формируются в обществе, социальной среде, где создаются те или иные условия и возможности для проявления и развития исходных качеств человека – задатков и способностей. При этом задатки – это биологически предопределенные особенности нервной системы человека, являющиеся предпосылкой его индивидуально-природных качеств и развития на этой основе способностей; способности – это индивидуальные особенности личности, подлежащие развитию в процессе жизнедеятельности индивида. Категория «качество населения» – это ресурс и гарант стабильного развития, основа национальной, экономический безопасности государства. Качество населения неотделимо от жизнедеятельности людей, среды их обитания, кроме того, носит конкретно исторический характер и определяется соответствующим способом производства.

Практически все характеристики жизнедеятельности взаимосвязаны между собой прямыми и обратными связями и потому их совокупность – это сложная целеустремленная система, которая органично связывает качество населения и качество жизни. В результате качество населения через сферу потребностей обусловливает содержательную основу показателей качества жизни. Мы можем записать это соотношение в виде уравнений: КЖ = f (КН, КУ) и КН = f (КЖ, КН). Критериальные значения показателей должны быть дифференцированы по классам потребностей.

Потребности присущи любому человеку и являются его отличительным признаком. Потребность – исходный пункт деятельности человека, их наличие носит объективный характер. Однако конкретный состав потребностей, их количественная и качественная определенность есть продукт общественно-исторического развития. Согласно теории, сформулированной американским ученым А. Маслоу, выделяются пять условных групп потребностей:

  • основные материальные потребности;
  • потребность в безопасности;
  • социально-экономические потребности;
  • потребность в уважении (нравственная обстановка в обществе);
  • потребность в самореализации и самовыражении.

Возможна различная степень интеграции обобщенного показателя качества жизни – от статистически регистрируемых отчетных показателей, имеющих «синтетический» характер типа средней продолжительности жизни, величины среднедушевых расходов, уровня безработицы и т.п.), до интегрального индикатора высшего уровня, синтезирующего в себе все основные (более частные) аспекты качества жизни населения. Интегральный индикатор качества жизни представляет собой определенного вида свертку оценок более частных свойств и критериев этого понятия, которые, в свою очередь, могут быть представлены в виде различных комбинаций отчетных статистических показателей и в некоторых случаях соответствующих экспертных оценок [7, с. 99].

При построении интегрального индикатора качества жизни на результирующее абсолютное значение индикатора будут влиять три основных фактора:

  • выбор базы для сопоставления;
  • выборка отчетных статистических показателей, на базе которых должен быть сформирован интегральный индикатор качества жизни;
  • выбор способа интеграции отдельных частных характеристик в сводную характеристику качества жизни (вид модели, ее постоянные параметры).

Рассмотрим подробнее этапы интегральной оценки качества жизни.

  1. Выбор базы для сопоставления. Особенностью интегральных индикаторов является то, что адекватно воспринимать их абсолютное значение можно только путем сопоставления с соответствующей для этого базой (критерием). В связи с этим одним из принципиальных вопросов при построении интегрального индикатора качества жизни является выбор базы для сопоставления, для чего целесообразно использовать следующие подходы:
  • определение качества жизни как степени удовлетворения нормативных потребностей человека;
  • оценка степени соответствия достигнутых характеристик удовлетворения потребностей человека к уровню его личных притязаний;
  • оценка качества жизни как степени достижения наилучших (в рамках исследуемых объектов и существующих объективных условий) характеристик условий жизни;
  • оценка степени отклонения текущих характеристик качества жизни от соответствующих характеристик года, выбранного за базу для сравнения.
  1. Выборка отчетных статистических показателей. Среди различных показателей существует множество параметров, характеризующихся определенной взаимосвязью. При построении выборки следует избегать включения показателей, между которыми существует линейная зависимость, т.е. имеющих наиболее высокую степень тесноты взаимосвязи. Это необходимо для устранения «кратности» в учете влияния факторов при построении результирующей оценки качества жизни. Выбор же показателей следует осуществлять в соответствии с общими принципами:
  • смысловое содержание включаемых в выборку показателей должно соответствовать целевому назначению решаемой задачи;
  • выборка должна быть достаточно компактна, и в ней должны присутствовать показатели, характеризующие наиболее значимые аспекты качества жизни;
  • в случае отсутствия статистических отчетных показателей, прямо характеризующих значимые условия жизни, допустимо включение аналогов, по которым можно косвенно оценить влияние этих условий на человека;
  • если оценка качества жизни осуществляется за конкретный год, то в состав показателей не должны включаться показатели-аналоги, отражающие накопленные за прошлые периоды эффекты.
  1. Выбор способа интеграции. В настоящее время учеными-исследователями в области качества жизни обсуждаются разные предложения по созданию интегрального показателя. Используются как различные модельные подходы, так и различающиеся по составу и числу показатели. Например, простейшая модель сводится к суммированию баллов по всем составляющим компонентам. Более сложные модели предполагают взвешенное суммирование, учитывающее значимость различных характеристик качества жизни для человека [4, с. 25].

Для каждого конкретного человека значимость различных показателей существенно дифференцирована, поэтому при их анализе неизбежен элемент произвола. Важно определить их значимость для «усредненного» человека в настоящий момент времени. При этом необходимо предварительно привести все частные показатели уровня и качества жизни к единой размерности.

Все большее признание получает оценка достигнутого уровня качества жизни населения путем сопоставления фактических его показателей с нормативными, т.е. по степени удовлетворения потребностей населения в жизненных благах и разнообразных услугах. Такой вариант расчета обобщающего показателя уровня качества жизни населения представляется как средняя взвешенная величина из частных показателей, выражающих соотношение фактического потребления материальных благ и услуг по их группам и видам в среднем на одного человека с нормами этого потребления[7, с. 45].

И хотя концепция качества жизни гораздо глубже и богаче того, что может отразить любой из интегральных показателей, для мониторинга прогресса в области развития человека нужен максимально простой инструмент. В качестве такого показателя целесообразно рассматривать индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), предложенный группой специалистов Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) [12]. ИРЧП является составным индексом, включающим основные показатели, характеризующие удовлетворение основных видов потребностей населения, и отражающих наиболее важные аспекты качества жизни.

 

 

 

Глава 2 Оценка качества жизни населения: региональные особенности

 

2.1 Социально-экономические индикаторы качества жизни населения по Липецкой области

 

Качество жизни является очень сложной и многогранной социально-экономической категорией. Изучение качества жизни населения в условиях развития рыночной экономики остается одной из актуальных задач экономического анализа. Для того чтобы проанализировать качество жизни того или иного региона необходимо всесторонне проработать большое количество показателей за исследуемый период времени. Это и материальное положение населения, и социально-экономические аспекты и др.

Одним из таких показателей является средняя продолжительность жизни населения, где учитываются такие факторы как естественное движение населения, состояние здоровья, которое является базирующейся платформой, от которой зависят другие показатели. Демографическая проблема отображается в неблагоприятной динамике населения и сдвигах в его возрастной структуре. Основные демографические показатели – это рождаемость, смертность и естественный прирост (убыль) населения – зависящие от уровня развития общества, от качества жизни. К показателям, характеризующим движение численности населения, относятся: естественный прирост, коэффициент рождаемости, коэффициент смертности.

 

Таблица 1. Динамика численности и естественного прироста по Липецкой области

Годы

 

Числен-ть населения, чел.

Числен-ть родившихся, чел.

Числен-ть умерших, чел.

Естествен-й прирост, чел.

Общий коэф-т рождаем-ти (на 1000 чел)

Общий коэф-т смертности (на 1000 чел)

2009

502 500

12585

19971

-7386

10,8

17,1

2011

502 015

12654

19145

-6491

10,9

16,5

2013

508 887

12803

19582

-6779

10,9

16,7

 

Исходя из данных таблицы 1 численность населения по Липецкой области в период с 2009-2013гг. наблюдалось сокращение на 485 чел., но в 2011 – 2013 гг. ситуация наладилась. Произошло значительное увеличение на 6872 чел.

Также наблюдается положительная динамика численности родившихся по Липецкой области (изменения составили 218 чел.).

Анализируя численность умерших по РФ, можно обнаружить положительную тенденцию к ее уменьшению. В период с 2009-2011 гг. численность умерших сократилась на 826 чел., но в 2011-2013 гг. увеличилась на 437 чел.

Что касается естественного прироста, то тут ситуация достаточно специфичная. Несмотря на то, что он выражается отрицательным числом, прослеживается положительная тенденция к его увеличению. По Липецкой области в 2009-2011 гг. произошло увеличение естественного прироста на 895 чел., а в 2011-2013 гг. уменьшение на 288 чел.

Положительная направленность просматривается и в общем коэффициенте рождаемости. По Липецкой области он увеличился на 0,1 в 2009-2011 гг. В 2011-2013 гг. изменений не наблюдалось.

Анализируя общий коэффициент смертности, также можно заметить, позитивный курс. По региону в период с 2009-2011 гг. коэффициент смертности сократился на 0,6, а в 2011-2013гг. увеличился на 0,2.

Качество жизни определяется достигнутым уровнем благосостояния населения. А уровень благосостояния, между тем, находится в зависимости от совокупной величины доходов, покупательной способности денежных доходов и объемом бесплатных благ, которые, в свою очередь, предоставляет государство населению. Качество и уровень жизни населения определяется величиной заработной платы, пенсий и тд.

В таблице 2 проанализированы основные социально-экономические показатели, характеризующие качество жизни населения по Липецкой области.

 

Таблица 2. Основные социально-экономические показатели качества жизни населения по Липецкой области

Показатели

2009

2011

2013

Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб.

14487

15936

16811

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организации, руб

13871

15429,8

17010,4

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:

 

 

 

в процентах от общей численности населения

9,9

9,9

10,6

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств (в текущих ценах), млн. руб.

139479,1

152988,3

172329,1

на душу населения, руб.

91846,2

119613,5

131820,9

Соотношение с величиной прожиточного минимума, процентов:

 

 

 

среднедушевых денежных доходов

382,3

356,1

385,2

среднемесячной номинальной начисленной заработной платы

315,0

305,2

337,5

среднего размера назначенных пенсий

155,7

164,5

176,3

Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения):

 

 

 

руб. в месяц

4563

5276

5356

Средний размер назначенных пенсий, руб.

5776

7109

7751,1

Реальный размер назначенных пенсий, в процентах к предыдущему году

105,6

124,8

112,8

 

По данным таблицы 2, среднедушевые денежные доходы населения по Липецкой области составили 14487 руб. В период с 2009-2013гг. наблюдается рост среднедушевых доходов по Липецкой области. Изменения составили 2,324 руб. или 14% в анализируемый период. Наблюдая динамику среднемесячной номинальной заработанной платы работников, хочется отметить положительные изменения по области. Изменения заработной платы по Липецкой области составили 3139,4 руб. или 19%.

Следующий анализируемый раздел – это численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. По Липецкой области происходит увеличение данной категории населения. В период с 2011-2013 численность населения с доходами ниже прожиточного минимума возросла на 0,7%.

Что касается фактического конечного потребления домашних хозяйств, то тут наблюдаются положительные изменения по Липецкой области в период с 2009-2013гг. Изменения составили 32850 млн. руб. или 19%. Аналогично возросло конечное потребление и на душу населения по региону на 39974,7 млн. руб., что составило 30%.

Анализируя соотношение величины прожиточного минимуму и среднедушевых денежных доходов, можно выявить следующие изменения. В период с 2009-2011 гг. по области данное соотношение сократилось на 26,2%, но в 2011-2013 гг. возросло на 29,1%.

Просматривается положительная динамика среднего размера назначенных пенсий к величине прожиточного минимума. В период с 2009-2013 гг. изменения составили 20,6%.

Также наблюдается изменение в соотношении среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к величине прожиточного минимума. В период 2009-2011 гг. произошло сокращение на 9,8%. В период с 2011-2013 гг. на территории региона произошло значительное увеличение на 32,3%.

Величина прожиточного минимума в течение анализируемого периода имела положительную динамику. Увеличение по Липецкой области составило 793 руб.

Также положительные изменения мы можем наблюдать, анализируя средний размер назначенных пенсий. Увеличение по региону составили 1975,1 руб.

Анализирую реальный размер назначенных пенсий, можно заметить, что по Липецкой области, в период с 2009-2011, просматривалась положительная динамика. По региону размер пенсий увеличился на 19,2%. Но начиная, в 2011 год произошел спад на 12%.

Покупательная способность денежных доходов, расходов и сбережения также определяют качество жизни людей. Первая категория – это доходы. Они, в свою очередь, отражают потенциальную возможность населения по приобретению товаров и услуг. Вторая – это расходы и сбережения. Они включают в себя обязательные платежи, взносы, расходы на товары и услуги, приобретение иностранной валюты и т.д.

 

Таблица 3. Объем и структура денежных доходов населения по Липецкой области в млн. руб.

Годы

Денежные доходы, всего

Доходы от предпринимате-льской деятельности

Оплата труда

Социальные выплаты

Доходы от собственнос-ти

Другие доходы

2009

205054

19335

68767

34209

5540

70701

2011

224607

21382

76219

46709

8913

65844

2013

235823

23247

83474

51175

6431

65596

 

Исходя из данных таблиц 3, можно отметить, что денежные доходы в период с 2009-2013 гг. по Липецкой области возросли. По региону изменения составили 30769 млн. руб.

Доходы от предпринимательской деятельности в абсолютном значении увеличились на 3912 млн. руб., а в относительном выражении на 0,5%.

В анализируемый период также наблюдалось увеличение по оплате труда по Липецкой области. В абсолютном выражении по региону произошло увеличение на 14707 млн. руб., в относительном выражении на 1,8%.

Имело место и увеличение социальных выплат. В абсолютном выражении по Липецкой области на 16966 млн. руб., в относительном выражении на 5%.

В абсолютном выражении произошло увеличение доходов от собственности на 3373 млн. руб. в 2009-2011гг.. В 2011-2013гг. произошло сокращение доходов по региону на 2482 млн. руб. В относительном выражении доходы от собственности уменьшились на 2,6%.

Анализ раздела «Другие доходы» показал сокращение доходов на 5105 млн. руб., в относительном выражении на 6,6%.

 

Таблица 4. Объем и структура денежных расходов по Липецкой области в млн. руб.

Годы

Денежные расходы и сбережения, всего

Покупка товаров и оплата услуг

Обязат-е платежи и разнообр-е взносы

Приобр-е недвиж-ти

Прирост фин-х активов

Из него прирост, уменьшен-е (-) денег на руках у населения

2009

205054

134274

17896

7067

44818

24933

2011

224607

152944

18477

4949

49237

25919

2013

235823

179835

19631

6870

29487

18971

Анализируя данные таблиц 4, можно заметить положительную тенденцию к увеличению расходов и сбережений в анализируемый период. По Липецкой области это изменение составило 30769 млн. руб.

Также произошло увеличение расходов на покупку товаров и оплату услуг в рассматриваемый период. В абсолютном выражение изменения составили 45561 млн. руб., в относительном выражении увеличение составило 10,8%.

Анализ показал, что произошло увеличение расходов на обязательные платежи на 1735 млн. руб. Тем не менее, в процентном соотношение произошло сокращение на 0,4%.

В рассматриваемый период, анализ показал, что население как сокращало, так и увеличивало расходы на приобретение недвижимости. По Липецкой области в 2009-2011гг. произошло сокращение расходов на 2118 млн. руб., но в 2011-2013 гг. увеличение на 1921 млн. руб. В относительном выражении сокращение на 0,4% в 2009-2011гг., в 2011-2013 гг. увеличение на 0,5%.

В 2009-2011 гг. произошел рост финансовых активов по Липецкой области на 4419 млн. руб., в 2011-2013 гг. сокращение на 19750 млн. руб. В относительном выражении в 2009-2011 гг. произошло увеличение финансовых активов на 0,5%, в 2011-2013 сокращение на 9,4%.

Существенно увеличился прирост денег на руках у населения. Он составил 986 млн. руб., в 2011-2013 гг. произошло уменьшение денег на руках у населения по Липецкой области на 6948 млн. руб. В процентном соотношении в период с 2009-2013гг. по области произошло уменьшение денег на руках у населения на 4,2%.

 

Таблица 5. Состав потребительских расходов домашних хозяйств, руб. в месяц

 

2009

2011

2013

Потребительские расходы - всего

7645,3

10035,2

11465,9

 в том числе по целям

 потребления:

 продукты питания

2714,6

3257,1

3347,0

 алкогольные напитки,

 табачные изделия

197,9

279,3

258,2

 одежда и обувь

838,1

1032,2

1075,8

 жилищно-коммунальные

 услуги, топливо

908,5

1220,8

1191,2

 предметы домашнего

обихода, бытовая техника,

 уход за домом

522,7

611,7

958,9

 здравоохранение

257,4

370,4

410,1

 транспорт

846,9

1394,7

2197,5

 связь

323,7

326,4

355,9

 организация отдыха и

 культурных мероприятий

391,3

575,6

525,1

 образование

102,1

120,5

99,0

 гостиницы, кафе и рестораны

100,0

240,4

317,8

 другие товары и услуги

442,1

606,1

729,4

 

Анализируя данные таблицы 5, можно заметить, что потребительские расходы населения Липецкой области увеличились в анализируемый период на 3820,6 руб.

В период 2009-2013 гг. значительно увеличились расходы на транспорт (на 1350,6 руб.), предметы домашнего обихода (на 436,2 руб.), продукты питания (на 632,4 руб.), гостиницы, кафе и рестораны (на 217,8 руб.).

Сокращение расходов произошло лишь в период с 2011-2013гг. А именно на образование (21,5 руб.), на организацию отдыха и культурных мероприятий (50,5 руб.), на жилищно-коммунальные услуги, топливо (29,6 руб.), на алкогольные напитки и табачные изделия (21,1 руб.).

 

Таблица 6. Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов (в процентах к итогу)

Показатель

2009

2011

2013

Все население

100

100

100

в том числе:

 

 

 

cо среднедушевыми денежными

доходами в месяц, рублей

 

 

 

до 3500,0

35,5

3,7

2,3

3500,1-5000,0

21,0

6,3

4,3

5000,1-7000,0

18,3

11,0

8,1

7000,1-10000,0

13,8

17,1

14,0

10000,1-15000,0

7,9

22,5

20,9

15000,1-25000,0

3,0

23,2

25,8

25000,1- 35000,0

0,4

9,0

12,0

свыше 35000,0

0,1

7,2

12,6

 

Исходя из данных таблицы 6, можно сделать следующие выводы. Численность населения со среднедушевыми денежными доходами в месяц ниже 3500 руб. в анализируемый период сократилась на 33,2%.

Также имело место и сокращение численности населения по Липецкой области с доходами от 3500,1-5000 руб. на 16,7 % и от 5000,1-7000 руб. на 10,2%.

В период с 2009-2011 гг. произошло увеличение численности населения с доходами от 7000,1-10000 руб. на 3,3%, но в 2011-2013 гг. сокращение на 3,1%.

Численность населения со среднедушевыми денежными доходами от 10000,1-15000 руб. в месяц в период с 2009-2011 гг. увеличилась на 14,6%, но в 2011-2013 гг. произошло сокращение на 1,6%.

Наблюдается положительная динамика и среди численности населения, чьи среднедушевые доходы в месяц были свыше 15000,1 руб. в период с 2009-2013 гг..

Численность населения с величиной дохода от 15000,1-25000 руб. увеличилась на 22,8%, от 25000,1-35000 руб. на 11,6%, свыше 35000,1 руб. на 12,5%.

Индекс развития человеческого потенциала представляет собой интегральный показатель, учитывающий уровень жизни, грамотности, образованности и долголетия исследуемой территории. Россия в 2011 году имела ИРЧП 0,843, таким образом, относясь к группе стран с высоким индексом развития человеческого потенциала, и занимая 66 место в списке из 187 государств.

 

Таблица 7. Индекс развития человеческого потенциала и его составляющие по Липецкой области за 2013 год

Показатель

Данные

ВВП

17902

Индекс дохода

0,866

ОПЖ

68,44

Индекс долголетия

0,724

Грамотность

98,4

Доля учащихся в возрасте 7-24 лет

0,727

Индекс образования

0,898

ИРЧП

0,833

ИРЧП предыдущего года (2010г.)

0,829

Исходя из приведенных данных, можно отметить, что индекс человеческого развития достаточно развит по Липецкой области. По сравнению с 2012 годом он увеличился на 0,004.

Приведенные данные могут говорить о том, что необходимо более эффективно использовать ресурсы области, повышать качество жизни, предлагая разработку и реализацию дополнительных мероприятий, направленных совершенствование механизма оказания государственной поддержки человеческому потенциалу области, каждой конкретной семье.

Основные усилия по улучшению качества жизни людей должны быть сконцентрированы в следующих направлениях. Во-первых, создание благоприятных условия для расширения возможностей человека, так как в ходе этой реализации и осуществляются жизненные стратегии и жизненные планы. Увеличение человеческих возможностей связано с формированием социальной инфраструктуры, благоприятной для человеческого развития, устранением искусственных барьеров для выбора и самореализации; Во-вторых, актуализация человеческих возможностей. Очевидно, что сам по себе процесс увеличения возможностей выбора, расширения степени свободы еще не означает готовности и способности конкретного их человека использовать. В сознании людей должна формироваться установка на социальную активность и мобильность. Этот процесс не может быть легким в нашей стране в силу сохранения патриархально-патерналистских традиций, а так же распространенности жизненной стратегии социального паразитизма, которая ориентирует человека не на обретение благополучия за счет собственного труда, но либо за счет воровства (в широком значении этого понятия), либо за счет попрошайничества. В-третьих, корректировка ценностно-целевых ориентаций человека. Несомненно, что одним из главных оснований формирования ценности и жизненные смыслы в свою очередь влияют на характер и структуру потребностей, видоизменяя их. Поэтому корректировка ценностно-целевых установок способна в конечном итоге модифицировать потребности человека.

 

2.2 Основные направления региональной политики в области повышения качества жизни

 

В сложившихся условиях повышение качества жизни населения является приоритетным направлением национального развития на долгосрочную перспективу. Основными методами решения вопросов качества жизни являются повышение общего уровня социально-экономического развития страны и региона, а также разработка и реализация соответствующих программ.

В Конституции РФ – основном документе страны, и в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ (на период с 2008 по 2020 гг.), имеющей статус государственной программы, в качестве одной из приоритетных целей выступает создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Качество жизни населения является важнейшим критерием оценки эффективности реализации обозначенной цели. Сегодня, несмотря на некоторое улучшение ситуации в социальной сфере на уровне государства, актуальной и острой остается проблема территориальной неравномерности социально-экономического развития. Поэтому не случайно в России удовлетворение материальных, духовных, культурных и социальных потребностей отдельно взятого человека (или семьи) во многом зависит от территории проживания [4, с. 80].

Результативный рост качества жизни населения субъекта РФ во многом зависит от повышения качества регионального управления. В значительной степени социально-экономическое благополучие конкретного субъекта РФ в среднесрочной и долгосрочной перспективе зависит от качества управления, эффективного применения современного инструментария государственного менеджмента.

Качество жизни населения является показателем эффективности государственного управления. Стремление к повышению эффективности государственного управления является одной из стратегических задач современного общества, связанной с проводимыми в последние годы в России государственными реформами, направленными на улучшение качества и уровня жизни населения.

В России в настоящее время повышение качества жизни населения является одной из основных стратегических целей государства, определенных Президентом РФ. Президент РФ неоднократно подчеркивал, что повышение уровня жизни граждан России должно достигаться за счет увеличения эффективности и качества работы государственного аппарата.

В мае 2012 г. был принят ряд указов, направленных, в том числе, на совершенствование государственного управления. Среди основных направлений выделим следующие:

  1. Совершенствование процесса предоставления государственных и муниципальных услуг.
  2. Функционирование системы раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, результатах их общественного обсуждения.
  3. Создание условий для эффективного заинтересованного диалога и взаимодействия между властью и общественностью (в т. ч. по вопросам улучшения качества жизни граждан, эффективности текущей политики и перспективам социально-экономического развития страны) через функционирование концепции «Российской общественной инициативы».
  4. Обеспечение доступа в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов государственной власти РФ.
  5. Совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
  6. Разработка и внедрение механизма общественного мониторинга, оценки и оказания реального влияния граждан на действия властей в интересах соблюдения положений Конституции через установление критериев и порядка оценки гражданами эффективности деятельности руководителей: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений; органов местного самоуправления. Результаты данной оценки могут применяться в качестве основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей.
  7. Разработка новых механизмов формирования общественных советов при органах государственной власти РФ.

В целях повышения качества жизни населения Липецкой области, следует выделить приоритетные направления, которые определены Правительством РФ от 24.09.01 № 1270-р в «Концепции демографического развития РФ» на период до 2015 г.:

  • укрепление здоровья детей и подростков, за счет совершенствования мероприятий, направленных на борьбу с курением, алкоголизмом и наркомании, а также путем развития физической культуры и спорта, организации досуга;
  • улучшение здоровья населения трудоспособного возраста за счет профилактики травматизма, за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения и других болезней;
  • сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых заболеваний.

Особое внимание должно быть уделено снижению потребления алкоголя и принятию мер, направленных на ослабление последствий пьянства и алкоголизма, при этом целесообразно сочетание мер фискальной политики, административных ограничений и информационного воздействия. Эти меры должны включать контроль качества алкогольной продукции, ценовую политику, ориентацию населения на ограничение потребления алкоголя, а также изменение правил продажи алкогольных напитков и действенный контроль за их рекламированием.

В целях улучшения психического здоровья населения необходимо принятие мер, таких как совершенствование деятельности врачей-психиатров, медицинских психологов и социальных работников.

В области охраны и укрепления здоровья граждан предусматривается совершенствование организации и развитие государственных и негосударственных форм оказания населению специализированной медицинской помощи, включая использование высоких медицинских технологий, в том числе в рамках федеральных целевых программ.

В целях проведения реабилитации отдельных категорий населения необходимо развитие новых форм социального обслуживания, в том числе развитие сети домов ночного пребывания, в которых предусматривается оказание социально-психологической, юридической помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.


 

Заключение

 

На современном этапе проблемы качества жизни населения и факторы, определяющие его динамику становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые так или иначе могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

Качество жизни достаточно широкое явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров.

Мировой опыт показывает, что эффективная социально-ориентированная рыночная экономика немыслима без демократической системы распределения доходов граждан. Распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе. Доходы населения определяют социальное положение в обществе, также уровень доходов каждого человека зависит от экономики страны, в которой он проживает. Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан.

Для повышения качества жизни населения субъектов необходимо:

  1. Изучить и обобщить:
  • зарубежный опыт в области разработки социальных стандартов качества и уровня жизни и социальной защиты населения, государственной социальной стандартизации;
  • отечественный опыт регионов, обладающих наилучшими достижениями по определенным направлениям повышения качества жизни населения, использовать полученные результаты при решении проблем в социально-экономическом развитии субъекта РФ.
  1. Принять федеральный закон о разработке стандартов уровня и качества жизни населения в России, обеспечивающий (в соответствии со ст. 19 Конституции РФ) социальное равенство всех граждан страны независимо от места их проживания.
  2. Разработать комплексную, научно обоснованную долгосрочную федеральную концепцию устойчивого повышения качества жизни граждан РФ.
  3. Утвердить единую систему индикаторов – параметров, по которым должна осуществляться оценка и планирование качества жизни населения.
  4. Организовать общественно-научный экспертный совет по вопросам качества жизни населения России (состоящий из специалистов в области управления качеством жизни) для:
  • осуществления постоянного мониторинга качества жизни граждан РФ и предоставления на основе его результатов предложений и рекомендаций органам системы публичной власти для принятия оперативных решений;
  • оценки эффективности и результативности деятельности органов системы публичной власти всех уровней на основе анализа динамики показателей качества жизни на конкретных территориях;
  • проведения информационной работы (форумов, выставок, научно-практических конференций, круглых столов) по актуальным проблемам качества жизни населения, имеющей своей целью обмен опытом и разработку конкретных мер и механизмов их решения;
  • разработки основной федеральной концепции повышения качества жизни на среднесрочную и долгосрочную перспективы.
  1. Усилить работу органов государственного регулирования по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, поощрению работодателей к выполнению социальных обязательств перед нанимаемыми работниками.
  2. Постоянно повышать качество подготовки специалистов, осуществляющих процесс предоставления государственных услуг населению.
  3. Организовать действительно функционирующие горячие линии по возникающим у населения вопросам (образование, здравоохранение, ЖКХ и т.д.).

Список использованной литературы:

 

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Электрон. дан. - [М.]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/ 12.10.2014
  2. Величина прожиточного минимума в Российской Федерации // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Электрон. дан. - [М.]. - URL: http://www.consultant.ru/law/ref/stavki/soc-sfera/prozhitochnyi-minimum/ 20.10.2014
  3. Абель, Э., Бернанке, Б. Макроэкономика. СПб.: Питер, 2010. 768с.
  4. Голуб Л.А. Социально-экономическая статистика:М.: Владос. 155 с.
  5. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 2001.198 с.
  6. Кокин Ю.П., Шлендер П.Э. Экономика труда. М.: Магистр, 2010. 686 с. Голуб Л.А. Социально-экономическая статистика:М.: Владос. 155 с.
  7. Лясников Н.В., Дудин М.Н., Лясникова Ю.В. Экономика и социология труда: Учебное пособие для вузов. М.: КноРУС, - 2012. – 274 с.
  8. Макконнелл, К.Р., Брю, С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М.: ИНФРА-М, 2003. 972с.
  9. Трунин С.Н. Экономика труда. М.: Экономика, 2011. 496 с.
  10. Чепурина М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории. Киров.: Кировская городская типография, 2011. 613 с.
  11. Экономика труда: учеб. пособие / Е.Г. Жулина. М.: Эксмо, 2010. 208 с.
  12. Липецкстат [Электронный ресурс]: // Федеральная служба госу-дарственной статистики . – Режим доступа: http://lipstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/lipstat/ru/ 25.12.2014.
  13. Регионы России. Социально-экономические показатели [Электронный ресурс]: // Федеральная служба госу-дарственной статистики . – Режим доступа: http://lipstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/lipstat/ru/ 23.12.2014.
  14. Российский статистический ежегодник [Электронный ресурс]: // Федеральная служба государственной статистики . – Режим доступа: http://lipstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/lipstat/ru/ 25.12.2014.

 

Автор И.Д. Плотникова

Липецкий государственный технический университет,

г. Липецк

Интегральная оценка качества жизни населения на примере Липецкой области

 

На современном этапе проблемы качества жизни населения и факторы, определяющие его динамику, становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые, так или иначе, могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у всех слоев населения.

Качество жизни достаточно широкое явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять демографическая ситуация, производственные условия и т.д.

Мировой опыт показывает, что эффективная социально-ориентированная рыночная экономика немыслима без демократической системы распределения доходов граждан. Распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе. Доходы населения определяют социальное положение в обществе, также уровень доходов каждого человека зависит от экономики страны, в которой он проживает. Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан.

Для повышения качества жизни населения субъектов необходимо:

  1. Изучить и обобщить:
  • зарубежный опыт в области разработки социальных стандартов качества и уровня жизни и социальной защиты населения, государственной социальной стандартизации;
  • отечественный опыт регионов, обладающих наилучшими достижениями по определенным направлениям повышения качества жизни населения, а полученные результаты использовать при решении проблем в социально-экономическом развитии субъекта РФ.
  1. Принять федеральный закон о разработке стандартов уровня и качества жизни населения в России, обеспечивающий (в соответствии со ст. 19 Конституции РФ) социальное равенство всех граждан страны.
  2. Разработать комплексную, научно обоснованную долгосрочную федеральную концепцию устойчивого повышения качества жизни граждан РФ.
  3. Утвердить единую систему индикаторов – параметров, по которым должна осуществляться оценка и планирование качества жизни населения.
  4. Усилить работу органов государственного регулирования по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, поощрению работодателей к выполнению социальных обязательств перед нанимаемыми работниками.
  5. Постоянно повышать качество подготовки специалистов, осуществляющих процесс предоставления государственных услуг населению.
  6. Организовать действительно функционирующие горячие линии по возникающим у населения вопросам (образование, здравоохранение, ЖКХ и т.д.).

 

Научный руководитель

О.В. Титова, к.э.н., доцент кафедры экономической теории

 

 

Скачать: plotnikova-i.d.-lgtu-integralnaya-ocenka-kachestva-zhizni.rar

Категория: Курсовые / Курсовые по экономике

А также:
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
 

Привет студент

Copyright © 2012-2023 PRIVETSTUDENT.COM
Образовательный сайт
Правообладателям
Наверх