ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (ФГБОУ ВО ИрГУПС)»

 

Факультет  «Менеджмент, логистика и таможенное дело»

Кафедра «Таможенное дело и правоведение»

 

 

 

ЗЕРКАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ (ПЕРЕРАБОТКА НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ И ПЕРЕРАБОТКА ВНЕ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ). ОБЩИЕ ЧЕРТЫ И ХАРАКТЕРНЫЕ ОТЛИЧИЯ

КР.470200.38.05.02.ПЗ

  

 

 

 

 

Выполнила:                                                                 Проверил:

Студентка гр.  Т.14-1                                                 доцент

Ступина О.О.                                                              Григоренко С.А.                                                   

 

 

«__ »__________2017г.                                             «__ »__________2017г.                               

                            

 

 

 

 

Иркутск 2017

 

 

 

 

 

Введение

Создание Таможенного союза привело к ликвидации таможенных границ между государствами-участниками союза и обеспечению свободного передвижения товаров на общем рынке. Необходимым условием функционирования единой таможенной территории явилось приведение национальных законодательств государств-членов таможенного союза в соответствие с законодательством ТС. В связи с этим главным нормативным документом является Таможенный кодекс Таможенного союза. С вступлением в силу ТК ТС в практику таможенных органов Российской Федерации были внедрены новые понятия, по-новому стали регулироваться ряд правоотношений, для привычных таможенных процессов была изменена их правовая природа и смысловое наполнение. Так ТК ТС заменил понятие таможенные режимы таможенными процедурами. С принятием нового кодекса понятийный аппарат стал более точным и универсальным, поскольку переименование института таможенных режимов позволяет избежать определения таможенного режима через понятие таможенной процедуры.

Необходимо подчеркнуть, что знание особенностей применения таможенной процедуры со стороны таможенного органа позволяют способствовать развитию разнообразных форм экономической деятельности, наполнению федерального бюджета, пресекать нарушения в таможенной сфере. Эти познания позволяют участникам ВЭД наиболее полно и широко использовать предоставляемые им права, эффективно вести свою хозяйственную деятельность, осуществлять налоговое планирование, соблюдая при этом действующее законодательство. Очевидно, что всё упомянутое, способствует становлению и укреплению экономики государства и развитию цивилизованных рыночных отношений особенно в области внешней торговли.

Актуальность выбранной темы выражается в необходимости проанализировать ситуацию, складывающуюся при применении таможенных процедур переработки товаров на ТТ и вне ТТ.

 

Целью данной работы является осуществить анализ общих черт и характерных отличий зеркальных таможенных процедур (переработка на таможенной территории и переработка вне таможенной территории).

В соответствии с указанными выше целями сформулированы следующие задачи:

• проанализировать нормативно-правовую базу по вопросам применения таможенных процедур переработки товаров
• рассмотреть таможенную процедуру переработки товаров на таможенной территории;
• рассмотреть таможенную процедуру переработки товаров вне таможенной территории;
• выделить общие черты и характерные отличия.

Теоретической и методологической основой исследования стали труды российских и иностранных специалистов. Работа основывается на методах диалектической логики, системного анализа и синтеза. В качестве инструментария применялись также методы научной абстракции, группировок, сравнений и экспертных оценок, индукции и дедукции.

Исходя из поставленной цели и задач исследования, была определена структура работы. Она состоит из трех глав, введения, заключения, списка используемой литературы. Первая глава посвящена       нормативно-правовой базе процедур переработка на таможенной территории и вне таможенной территории. Вторая глава представляет общие основы зеркальных процедур. В третьей главе представлен анализ общих черт и характерных отличий таможенных процедур, как переработка на ТТ и переработка вне ТТ. В заключении сделаны выводы по исследуемой проблематике.

 При подготовке работы мной использована учебная и научная литература российских и зарубежных авторов по теории и практике, материалы аналитических интернет - порталов.

1. Нормативно-правовая база таможенных процедур переработка на таможенной территории и вне таможенной территории
   • Международные документы и документы ТС регулирующие таможенные процедуры переработки на ТТ и переработки вне ТТ

Международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, может быть предусмотрено применением актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела на территории государства – члена Таможенного союза при вывозе товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, или продуктов их переработки с территории этого государства – члена Таможенного союза за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

Правовое регулирование данных процедур содержит ряд новелл, включенных в Таможенный кодекс Таможенного союза и соответствующих действующих нормам международных соглашений, среди которых в первую очередь следует назвать Специальные приложения к Киотской конвенции. [2]

Это касается, в частности, освобождения продуктов переработки от вывозных таможенных пошлин и налогов в отношении отходов, образовавшихся в результате переработки товаров.

Законодательство ряда иностранных государств, а также международные таможенные соглашения, в частности Киотская конвенция, демонстрируют концепцию, в соответствии с которой экономический эффект активного совершенствования может быть достигнут путем реализации одной из двух систем, позволяющих перерабатывать товары, поступающие их третьих стран, и вывозить продукты переработки за пределы таможенной территории, не уплачивая таможенных платежей, - системы условно – беспошлинного ввоза и системы возмещения.

Система условно – беспошлинного ввоза (переработка на таможенной территории) избирается в том случае, когда компенсационные товары предназначаются для вывоза за пределы таможенной территории. Это предполагает, что заинтересованное лицо активно занимается экспортом, производит продукцию, ориентированную одинаково на внутренний рынок и рынки третьих стран, или, по меньшей мере, изыскивает внешние рынки сбыта. В рамках этой системы товары с момента помещения под таможенную процедуру переработки не попадают под взимание таможенных платежей. Главкой 1 Специального приложения «F» к Киотской конвенции переработка на таможенной территории определена как таможенную процедуру, в соответствии с которым определенные товары могут быть ввезены на таможенную территорию с условным освобождением от импортных пошлин и налогов, если они предназначена для производства, переработки или ремонта и последующей таможенной процедуре реэкспорта. [2]

Таможенная процедура переработки на таможенной территории регулируется:

• «Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999); [2]
• «Таможенным кодексом Таможенного союза» (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17);[3]
• Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 375 (ред. от 21.12.2016) «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»;[4]
• Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 512 «О Положении об особенностях определения таможенной стоимости отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров»;[5]

Главной же целью таможенной процедуры переработки вне таможенной территории является сокращение производительных затрат отечественных производителей, повышение конкурентоспособности их продукции. Предложенные в ТК ТС правовые рамки функционирования таможенной процедуры переработки вне таможенной территории основаны на положениях гл.2 Специального приложения «F» к Киотской конвенции (в редакции Брюссельского протокола 1999 г.) [2]

Таможенная процедура переработки вне таможенной территории позволяет временно вывозить товары таможенного союза для целей осуществления производительных процессов или ремонта за рубежом с последующим ввозом продуктов переработки в условиях полного или частичного освобождения от уплаты ввозных пошлин и налогов. В части, касающейся экономических аспектов, таможенная процедура вне таможенной территории представляет собой льготную процедуру в отношении продуктов переработки, поскольку при ввозе на территорию страну уменьшается налогооблагаемая база, обложению подлежит лишь та добавленная стоимость, которая образовалась в результате осуществления производственных процессов по переработке за рубежом.

Таможенная процедура переработки вне таможенной территории регулируется:

• «Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999);[2]
• «Таможенным кодексом Таможенного союза» (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17);[3]
• Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 375 (ред. от 21.12.2016) «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»;[4]

Так же  в Договоре от 11 апреля 2017 года «О Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» будут присутствовать нормы, касающиеся таможенных процедур переработки на таможенной территории и вне таможенной территории.

 Помещение товаров под переработку на таможенной территории требует соблюдения условий, перечисленных в статье 240 ТК ТС, к которым относятся предоставление документа об условиях переработки товаров, выданного уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244 ТК ТС. Следует отметить, что предоставление упомянутого документа не является обязательным во всех случаях. Если переработкой выступает ремонт, то в качестве рассматриваемого документа может являться таможенная декларация. Использование таможенной декларации является правом декларанта, но он может получить и документ об условиях переработки.

Другим условием помещения товаров под процедуру переработки является возможность идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены товаров эквивалентными товарами в порядке, определенном статьей 248 ТК ТС, чтобы была возможность определить получение продукта переработки из ввезенных товаров.[3]

ТК ТС предлагает достаточно широкий перечень способов идентификации.

Способы, изложенные в последнем абзаце, находят редкое применение, в то же время потребность в их использовании возрастает с расширением кооперационных связей в производстве, особенно высокотехнологической продукции. В качестве примера можно использовать монтаж электрических проводников, так называемых жгутов, которые представляют собой различные кабели, стоимость которых может быть значительной, как и их протяженность в конечном изделии, например в самолете, морском судне. При использовании электрических проводников достаточно сложно проставить на них печати, штампы либо другую маркировку, а серийные номера на такой продукции отсутствуют.

В таких случаях таможенные органы исходят из того, что реализация такого способа идентификации, как представление в таможенный орган подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, используемых в производстве, возможна путем представления в таможенный орган:

1) документов, используемых для учета товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки, на склад лица, непосредственно совершающего операции по переработке, содержащих сведения о поступлении на склад таких товаров с указанием номеров таможенных деклараций;

2) документов, подтверждающих передачу товаров в производственный цех организации-переработчика;

3) документов, содержащих сведения о принятии на бухгалтерский учет лицом, непосредственно совершающим операции по переработке, товаров, помещенных под процедуру переработки для изготовления продуктов переработки, указанных в документе об условиях переработки, и изготовленных продуктах переработки.

Документ об условиях переработки товаров, по существу, является тем самым разрешением, которое использовалось ТК РФ, в редакции 2003 г. Документ об условиях переработки товаров выдается уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза, такая формулировка нормы приводит к выводу, что в качестве уполномоченного органа могут выступать не только таможенные органы, но и какие-то другие. В Российской Федерации рассматриваемый документ выдается таможенными органами. [19]

ТК ТС не содержит положений о форме и порядке выдачи документа об условиях переработки, внесении в него изменений или дополнений, а также его отзыва. Это решается на национальном уровне.

В Решении Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 375 (ред. от 21.12.2016) «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» присутствуют нормы, касающиеся таможенных процедур по переработке товаров на таможенной территории и вне таможенной территории. В перечнях товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, и переработки вне таможенной территории  присутствуют, те товары, которые входят в запреты и ограничения. Так же в этом документе присутствуют категории товаров, для которых может быть установлен более продолжительный срок переработки на единой таможенной территории Таможенного союза, чем установлен Таможенным кодексом Таможенного союза (это товары, являющиеся продукцией гражданского авиастроения и судостроения  продукцией военного назначения, сложной машинно-технической продукцией. А так же товары, предназначенные для изготовления, ремонта и модернизации товаров, являющихся продукцией гражданского авиастроения и судостроения, продукцией военного назначения, сложной машинно-технической продукцией).[4]

• Нормативно-правовая база РФ в области процедур

по переработке на ТТ и вне ТТ

 Законодательство РФ в таможенной сфере представлено различными соглашениями и решениями ЕврАзЭС и комиссии таможенного союза, а также законодательными актами РФ федерального уровня. В соответствии ТК ТС, Государственной Думой был принят Федеральный Закон «О таможенном регулировании» № 311- ФЗ. Данный закон также закрепляет положения о таможенно – тарифном регулировании на территории Российской Федерации, как государства – члена таможенного союза.

В Федеральном Законе «О таможенном регулировании» прописаны национальные нормы, касающиеся таможенных процедур по переработке товаров на таможенной территории и переработке товаров вне таможенной территории (глава 31 – 32). [7]

На национальном уровне выделяется следующие нормативно – правовые акты, касающиеся таможенных процедур переработки вне таможенной территории и переработки на таможенной территории:

• Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 N 311-ФЗ;[7]
• Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998;[6]
• Приказ ФТС РФ от 14.03.2011 N 532 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории»;[12]
• Приказ ФТС РФ от 23.08.2011 N 1727 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с выдачей разрешений на переработку вне таможенной территории в отношении нефти и нефтепродуктов»;[9]
• Приказ ФТС России от 05.10.2011 N 2043 (ред. от 21.01.2013) «О компетенции таможенных органов по выдаче разрешений на переработку вне таможенной территории»;[10]
• Приказ ФТС России от 07.02.2011 N 217 (ред. от 28.06.2012) «Об утверждении порядка выдачи разрешения на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами»;[11]
• Постановление Правительства РФ от 09.12.2003 N 744 (ред. от 09.08.2016) «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей»;[16]
• Постановление Правительства РФ от 13.11.2013 N 1012 «О мерах по реализации решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»;[13]
• Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1239 «Об утверждении Правил замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами при переработке товаров вне единой таможенной территории Таможенного союза, если операциями по переработке является возмездный (платный) ремонт, а также при перемещении товаров Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС трубопроводным транспортом»;[14]
• Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 N 872 «Об утверждении Правил замены иностранных товаров эквивалентными товарами (применения эквивалентной компенсации) при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории».[15]

 

 На данный момент на территории Российской Федерации действует довольно обширный объём нормативно-правовых актов в области таможенный процедур. В таможенных процедурах по переработкам товаров вне таможенной территории и на таможенной территории нормативно – правовые акты национального уровня содержат условия отзыва или аннулирования разрешения на переработку товаров, также утверждены правила замены эквивалентными товарами.

 

 

2. Зеркальные таможенные процедуры
   • Таможенная процедура переработка на ТТ. Общие положения и особенности применения

Содержание процедуры «переработка товаров на таможенной территории» раскрыто в статье 239 ТК ТС. И представляет собой, не что иное как процедуру, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории ТС. [3]

Однако импортные пошлины и налоги могут взиматься с любых продуктов, включая отходы, образующиеся при переработке или производстве товаров, допущенных для переработки на таможенной территории, которые не экспортированы или не переработаны до состояния утраты коммерческой ценности.

Таким образом, объектом переработки выступают иностранные товары, в отношении которых совершаются определенные операции, в процессе переработки могут использоваться и товары Таможенного союза (электроэнергия, вода, различные катализаторы и т.д.).

Помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории допускается при следующих условиях:

• иностранные товары в продуктах их переработки, за исключением замены равносильных товаров, должны быть идентифицированы таможенным органом;
• предоставление документа об условиях переработки товаров на таможенной территории.

Процесс движения товаров в процедуре переработки на таможенной территории можно представить в виде этапов ввоза иностранных товаров на территорию Таможенного союза, процесса переработки и вывоза готовой продукции в виде продуктов переработки, полученных в результате операций по переработке, с таможенной территории Таможенного союза.[17]

Следует иметь в виду, что Комиссия Таможенного союза определила перечень товаров, которые могут быть запрещены к помещению под процедуру переработки на таможенной территории. В этот перечень входят: спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 об.% или более; спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об.%. [4]

Процесс переработки товаров занимает важное место в содержании процедуры переработки, поэтому ТК ТС определяет перечень операций, которые возможны к выполнению. Операции, не включенные в перечень, исключают переработку, можно привести пример, когда переработка предполагалась в виде выполнения перевода документации с иностранного языка на русский, что явно не подпадает под приведенный в статье 241 ТК ТС перечень операций, который носит исчерпывающий характер. [3]

Таблица 1 - Перечень операций и их характеристика

№	Операция	Характеристика
1	Переработка или обработка товаров	Иностранные товары теряют свои  индивидуальные признаки
2	Изготовление товаров	Монтаж, сборка, разборка, подгонка
3	Ремонт товаров	Восстановление, замена составных частей

Кроме того, ТК ТС выделяет ряд действий, которые могут носить хозяйственный характер, но не относятся к операциям по переработке:

1) операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

2) получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

3) выращивание деревьев и растений;

4) копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;

5) использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и другое).[3]

Переработка товаров должна производиться в сроки, устанавливаемые таможенным органом в порядке, определяемом ФТС России. Длительность сроков включает в себя: собственно время переработки и время, необходимое для вывоза готовой (переработанной) продукции и время на распоряжение отходами и остатками переработки. Но общий срок не должен превышать трех лет, за исключением отдельных категорий товаров срок которых определяется Решением Комиссии таможенного союза. Согласно решению КТС №375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» к таким категориям относятся товары, предназначенные для изготовления, капитального ремонта, модернизации товаров, являющихся продукцией гражданского авиастроения и судостроения (воздушные суда, морские суда, суда плавания «река – море»), продукцией военного назначения, сложной машинно-технической продукцией. [4]

Для того чтобы иметь верное представление о сущности таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории и понимать тонкости его применения, обратимся к следующей схеме.

Общие условия, относящиеся непосредственно к применению операций по переработке товаров.

• Не относятся к операциям по переработке:
• получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, ракообразных и моллюсков;
• выращивание деревьев и растений;
• операции по обеспечению сохранности;
• подготовка к продаже либо транспортировке;
• копирование и размножение информации;
• использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе.
• Не могут помещаться под таможенную процедуру переработки на таможенной территории различные виды энергии (главным образом из-за невозможности последующей идентификации в продуктах переработки).
• Для изготовления любой единицы товарной продукции использование иностранных товаров обязательно, а российских возможно.
• Переработка осуществляется в соответствии с законодательством об охране окружающей природной среды.[20]

Таможенная процедура переработки на таможенной территории относится к лицензируемым (наряду с иными процедурами переработки). При этом это такая лицензия, с точки зрения таможенного законодательства, которая представляет собой форму разрешения уполномоченного таможенного органа на применение данной процедуры, а не разрешение на осуществление предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела. Поэтому получение лицензии (далее – документ об условиях переработки) не предусматривает уплату таможенного платежа в виде сбора за ее выдачу.

Документ об условиях переработки выдается в соответствии со ст. 244 Таможенного кодекса:

• Документ об условиях переработки товаров на таможенной территории может получить любое заинтересованное лицо государства-члена ТС, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров;
• Документ об условиях переработки товаров на переработку товаров выдается таможенным органом на основании заявления заинтересованного лица;
• В документе об условиях переработки товаров указываются:

• Лицо, которому был выдан документ;
• Лица, которые будут заниматься переработкой;
• Наименование и классификация товаров в соответствии ТН ВЭД ТС;
• Норма выхода продуктов переработки;
• Способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
• Срок переработки товаров;
• Замена равносильными товарами, если такое допускалось;
• Иные сведения. [3]

Форма документа об условиях переработки товаров и порядок выдачи  устанавливается законодательском государств – членов таможенного союза.

• Документ об условиях переработки товаров действует в течение установленного срока переработки товаров;
• Документ об условиях переработки товаров может быть предоставлен как до, так и после ввоза товаров на таможенную территорию при условии соблюдения требований и условий;
• Лицо, получившее документ об условиях переработки товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

При ввозе товаров на переработку на таможенной территории требуется обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения причитающихся денежных средств на счет казначейства, которые затем возвращаются после окончания процедуры переработки и возвращения продуктов переработки. Пошлины могут быть возвращены в течение трех лет. После истечения этого срока они перечисляются в федеральный бюджет.

Если лицо, получившее документ об условиях переработки товаров, без нарушения требований и условий, установленным ТК ТС, не может завершить таможенную процедуру в определенный срок по причинам, не зависящих от него, первоначально определенный срок переработки товаров продлевается по мотивированному заявлению лица, получившего документ об условиях переработки товаров. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями – со дня помещения первой партии товаров.[21]

При переработке товаров могут образовываться отходы, которые следует переместить под иную таможенную процедуру, оплатив при этом полагающиеся таможенные пошлины. Вышесказанное относится, если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию в таком состоянии, за исключением случаев, когда отходы переработаны в состояние не пригодное для дальнейшего коммерческого использования.

Отходы, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию.

Для целей обложения таможенными пошлинами, налогами отходы рассматриваются как товары, ввозимые на таможенную территорию ТС.

При невозможности определить таможенную стоимость отходов методом по цене сделки с ввозимыми товарами, методом по цене сделки с идентичными товарами или методом по цене сделки с однородными товарами в соответствии с законодательством таможенная стоимость отходов определяется в размере одной из следующих величин:

• цены продажи оцениваемых отходов при их первой реализации на таможенной территории покупателю, не являющемуся взаимозависимым ни с одним из участников сделки по переработке товаров;
• цены сделки с товарами, являющимися идентичными оцениваемым отходам или однородными с оцениваемыми отходами, проданными на экспорт в ТС и ввезенными в ТС в то же или почти в то же время, когда производится декларирование оцениваемых отходов;
• цены реализации на внутреннем рынке Российской Федерации между не взаимозависимыми продавцами и покупателями товаров, являющихся идентичными оцениваемым отходам или однородными с оцениваемыми отходами, за вычетом налогов, подлежащих уплате в Российской Федерации при реализации товаров.

Остатки товаров (ст. 247 ТК ТС), помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, могут быть вывезены с таможенной территории Таможенного союза без уплаты вывозных таможенных пошлин либо помещены под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. [3]

В отношении не вывезенных остатков подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, как если бы они были ввезены на таможенную территорию в этом состоянии.

Остатки, в отношении которых уплачиваются таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию.

Сумма таможенных пошлин, налогов определяется исходя из размера количественной или стоимостной части остатков пропорционально сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, в результате переработки которых образовались такие остатки, на день помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории были выпущены для свободного обращения.

ТК ТС возродил институт эквивалентной замены. Это возможность перерабатывать российские товары вместо иностранных, а затем «на их место» ввозить зарубежные товары. На практике эквивалентная замена позволяет переработчику экономить время. С местным сырьем он может начать работу раньше, чем с импортным. Однако допускается такая замена лишь с разрешения таможенников и только при условии, что иностранный и российский товар являются полностью взаимозаменяемыми.[23]

Действие таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории завершается:

• вывозом продуктов переработки с таможенной территории (с освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин, но при соблюдении всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);
• выпуском отходов переработки на таможенной территории для свободного обращения, вывозом за пределы таможенной территории либо с уничтожением;
• вывозом остатков с таможенной территории, помещением под процедуру переработки на таможенной территории, выпуском для свободного обращения на таможенной территории.

Допускается также завершение процедуры переработки на таможенной территории:

• вывозом ввезенных иностранных товаров в неизменном состоянии;
• выпуском для свободного обращения на таможенной территории продуктов переработки ввезенных иностранных товаров (с уплатой сумм вывозных таможенных пошлин налогов, а также процентов с указанных сумм по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка со дня помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории).[19]

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может быть аннулировано, отозвано таможенным органов. А так же разрешение может быть передано другому лицу, при условии, что лицо, получившее разрешение на переработку, письменно обращается в таможню с мотивированным обоснованием необходимости передачи его другому лицу и предоставляет отчет о выполнении требований и условий применение таможенной процедуры переработки на ТТ, за период, которого товары использовались в соответствии с процедурой. Обязанностью еще остается уплата таможенных пошлин, налогов, если за период наступили события, влекущие уплату таможенных пошлин, налогов.[21]

Различие между аннулированием и отзывом состоит в следующем. Аннулирование означает, что документ об условиях переработки товаров не существует. То есть все товары нужно декларировать заново, даже те, которые уже переработаны. Аннулирование действует с даты выдачи документа об условиях переработки товаров.

Отзыв же обратной силы не имеет. Другими словами, товары, которые уже были помещены под эту процедуру, можно будет переработать до конца. Нельзя только начинать переработку новых товаров.

• Таможенная процедура переработка вне ТТ. Общие положения и особенности применения

Процедура переработки вне таможенной территории заключается в том, что определённые товары, при возникновении такой необходимости, могут быть вывезены за пределы страны для осуществления в установленные сроки переработки. По завершении этой деятельности, товары требуется ввести обратно, причём ввозные пошлины либо вовсе не будут взиматься, либо будут рассчитаны на льготной основе. [18]

Таким образом, объектом переработки выступают товары таможенного союза, в отношении которых совершаются определенные операции, и в процессе их фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза эти товары утрачивают статут таможенного союза.

Содержание понятия «товар Таможенного союза» раскрывается в статье 4 ТК ТС. К понятию «товары Таможенного союза», относятся находящиеся на таможенной территории Таможенного союза товары:

• полностью произведённые на территориях государств - членов Таможенного союза;
• ввезённые на таможенную территорию Таможенного союза и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза;
• изготовленные на территориях государств - членов Таможенного союза из товаров, указанных в предыдущих абзацах, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза. [3]

Процесс движения товаров в процедуре переработки вне таможенной территории можно представить в виде этапов:

• временно экспортируются товары таможенного союза за территорию Таможенного союза;
• процесс переработки;
• реимпорт готовой продукции в виде продуктов переработки, полученных в результате операций по переработке, на таможенной территории Таможенного союза с полным или частичным освобождением от импортных пошлин и налогов.

Следует иметь в виду, что Комиссия Таможенного союза определила перечень товаров, которые могут быть запрещены к помещению под процедуру переработки вне таможенной территории. В этот перечень входят: табачное сырье, табачные отходы, спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 об.% или более; спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об.%,  древесина и изделия из нее, отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки), Металлокерамика и изделия из нее, включая отходы и лом и так далее. [4]

Помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории допускается при условии предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза.

Таблица 2 - Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории

Условие	Особенности
Предоставление разрешения на переработку товаров вне таможенной территории	В разрешении указываются сведения о: -   лице, которому выдано разрешение; -   лице, который осуществляет переработку; -   коде товаров и продуктов их переработки по ТН ВЭД; -   сроке переработке; -   и другое.

  Продолжение таблицы…

Условие	Особенности
Возможность идентификации товаров таможенного союза в продуктах их переработки	За исключением замены продуктов переработки иностранными товарами с разрешения таможенного органа, если операция является ремонт или перемещения товара трубопроводным транспортом.

Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории является их ремонт (безвозмездный, гарантийный),то в качестве документа, указанного выше, может использоваться таможенная декларация. Для замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами декларант или заинтересованное лицо подает заявление в произвольной форме, с изложением причин необходимости замены продуктов в таможенный орган, осуществляющий контроль за применением таможенной процедуры по выданному этим таможенным органом разрешения на переработку вне таможенной территории. Это заявлением принимает начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее. Выдача разрешения на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами производится в течение одного рабочего дня.

Рисунок 1 – Операции по переработке вне таможенной территории

В целях распознания товаров таможенного союза в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

• проставление печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные товары таможенного союза декларантом или должностным лицом;
• подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе товаров таможенного союза;
• проверка предварительно отобранных проб, образцов товаров таможенного союза и продуктов их переработки;
• использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;
• иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров.

Сроки переработки товаров вне таможенной территории регламентированы статьей 256 Таможенного Кодекса.

Срок переработки товаров вне таможенной территории не может превышать 2 (два) года. [3]

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) – со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Срок переработки товаров вне таможенной территории включает в себя:

• продолжительность процесса переработки товаров;
• время, необходимое для фактического ввоза продуктов переработки и их помещения под таможенные процедуры, завершающие действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

Срок переработки товаров вне таможенной территории может быть продлен в пределах срока, но не должен превышать 2 года.

Порядок установления и продления срока переработки товаров вне таможенной территории определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

Нормы выхода продуктов переработки вне таможенной территории регламентируются статьей 258 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

Норма выхода продуктов переработки - количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества товаров таможенного союза.[3]

Если операции по переработке вне таможенной территории совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами государств-членов таможенного союза могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки.

В отношении товаров, классифицируемых в товарной группе 01 по 24, 71, с 82 по 84 ТН ВЭД ТС нормы выхода продуктов переработки вне таможенной территории для таможенных целей определяет Министерство финансов РФ по согласованию с Министерством промышленности и торговли РФ, а так же Министерство сельского хозяйства РФ. А так же относят туда товарные позиции: 2843 10, 2843 21 000 0, 2843 29 000 0, 2843 30 000 0, 2843 90, 3006 40 000 0, 6804 21 000 0, 8205, 8207, 8522 90 300 0, 9003 19 000 1, 9021 29 000 0, 9111 10 000 0, 9113 10 100 0, 9608 10 920 0, 9608 10 990 0 (только с корпусом или колпачком из драгоценного металла или катаного драгоценного металла), 9608 10 920 0 (только с корпусом или колпачком из драгоценного металла или катаного драгоценного металла) и другие. [16]

Так же существует перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по выдаче разрешений на переработку вне таможенной территории в отношении товаров групп 72 - 81 ТН ВЭД. Перечень таможенный органов представлен ниже в таблице 3.

Таблица 3 – Перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по выдаче разрешений на переработку вне таможенной территории в отношении товаров групп 72 – 81 [10]

№ п/п	Наименование таможенного органа	Код таможенного органа
1.	Владивостокская таможня	10702000
2.	Хабаровская таможня	10703000
3.	Пермская таможня	10411000
4.	Самарская таможня	10412000
5.	Санкт – Петербургская таможня	10210000
6.	Кемеровская таможня	10608000
7.	Екатеринбургская таможня	10502000
8.	Челябинская таможня	10504000
9.	Тульская таможня		10116000
10.	Ростовская таможня		10313000

В процедуре переработки вне таможенной территории существует замена продуктов переработки иностранными товарами, это регламентируется статьей 259 ТК ТС.

Для этого необходимо разрешение таможенного органа. При помощи этого разрешения допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с продуктами переработки, в случае, если операциями по переработке является гарантийный ремонт, осуществляемый в пределах гарантийного срока. Если замена продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами разрешается, ввоз этих иностранных товаров допускается до вывоза за пределы таможенной территории таможенного союза товаров таможенного союза. При этом порядок такой замены определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

 Завершение действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории осуществляется посредством статьи 260 Таможенного Кодекса.

Действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления.

Действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенные процедуры реимпорта или экспорта.

Таможенная процедура переработки вне таможенной территории не может быть завершена таможенной процедурой экспорта, если законодательством государств-членов таможенного союза товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, и продукты их переработки подлежат обязательному возврату на территорию государства-члена таможенного союза.

Продукты переработки могут помещаться под таможенные процедуры реимпорта и выпуска для внутреннего потребления одной или несколькими партиями. [23]

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации и возникает у декларанта при следующих условиях:

• при завершении действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории до истечения срока переработки товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 260 ТК ТС Кодекса (рассмотрено выше, в пункте 1.8) за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты вывозных таможенных пошлин;

Сроком уплаты вывозных таможенных пошлин считается

• случаях, указанных в пункте 2 статьи 80 Таможенного Кодекса.

 

Рисунок 2 – Сроки уплаты вывозных таможенных пошлин

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам вывозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Особенностями помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является помещение продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в следующем порядке:

• сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется исходя из стоимости операций переработки товаров.

Если стоимость операций по переработке установить не представляется возможным, она определяется как разность таможенной стоимости продуктов переработки и таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, как если бы данные товары вывозились с таможенной территории таможенного союза в день помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Если к продуктам переработки применяются специфические ставки ввозных таможенных пошлин, сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется как произведение суммы ввозной таможенной пошлины, исчисленной по специфической ставке в отношении продуктов переработки, на соотношение стоимости операций по переработке к таможенной стоимости продуктов переработки, как если бы продукты переработки помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

• сумма подлежащего уплате налога на добавленную стоимость определяется исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимости товаров, вывезенных для переработки;
• сумма акцизов в отношении продуктов переработки подлежит уплате в полном объеме, за исключением случая, когда операцией по переработке товаров является ремонт вывезенных товаров.

При помещении товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, под таможенную процедуру экспорта таможенная стоимость товаров и их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем и т.д.), ставки вывозных таможенных пошлин, курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

С сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при помещении товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, под таможенную процедуру экспорта, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза.

При применении процедуры переработки вне таможенной территории ТК устанавливает следующие особенности уплаты таможенных пошлин, налогов (НДС, акцизов):

1) товары для переработки, покидающие таможенную территорию Таможенного союза, полностью освобождаются от вывозных таможенных пошлин. Данное освобождение совершается под условием того, что до окончания срока переработки продукты переработки будут возвращены на территорию Таможенного союза. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 85 ТК ТС для товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки, должно быть предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин;

2) при ввозе продуктов переработки применяется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов.

В подп. 6 п. 1 ст. 151 НК РФ указано, что при ввозе продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, применяется полное или частичное освобождение от уплаты НДС. [6]

Полностью от уплаты таможенных платежей освобождаются товары, которые были вывезены за пределы таможенной территории с целью осуществления гарантийного (безвозмездного) ремонта (п. 1 ст. 293 ТК ТС). Данное положение не применяется в отношении продуктов переработки товаров, при помещении которых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления учитывалось наличие дефекта, явившегося причиной их ремонта (подп. 4 п. 1 ст. 293 ТК ТС). [3]

Частичное освобождение заключается в особом льготном порядке исчисления сумм таможенных платежей, подлежащих уплате. По общему правилу, содержащемуся в п. 2 ст. 75 ТК ТС, базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (Подробнее о таможенной стоимости см. главу 8 ТК. При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с Соглашением от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 года. При вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза - в соответствии с законодательством того государства - члена Таможенного союза, таможенными органами которого производится декларирование.). [1, 8]

При определении сумм ввозных таможенных пошлин и НДС в отношении продуктов переработки, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для завершения действия процедуры переработки вне таможенной территории, исходной базой для расчета является только стоимость операций по переработке товаров.

При помещении под процедуру переработки для внутреннего потребления декларанту предоставляется освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении ввозимых товаров, в то время как налоги (НДС и акцизы) подлежат уплате в полном объеме. В законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах данные положения отражены в подп. 7 п. 1 ст. 151, подп. 1 п. 1 ст. 185 НК РФ. [6]

 

 

3. Анализ таможенных процедур переработка на таможенной территории и вне таможенной территории
   • Общие черты и характерные отличия таможенных процедур переработка на ТТ и переработка вне ТТ

К числу основных направлений внешнеэкономической деятельности, представляющей собой совокупность различных отношений между государствами и их хозяйствующими субъектами, относятся, в том числе, внешнеторговая деятельность и международное разделение труда.

Внешнеторговые операции включают в себя торговлю не только торговлю готовой продукции, но и продукцией в разобранном виде, торговлю сырьем, полуфабрикатами, т.е. товарами, которые требуют дальнейшей переработки или обработки для получения конечного продукта.

Международное разделение труда основано на экономической целесообразности производства определенных видов товаров, для изготовления которых в конкретной стране имеются более дешевые ресурсы и предпочтительные условия в сравнении с другими странами. Внешнеторговая деятельность и международное разделение труда предусматривают перемещение товаров через таможенную границу государств. Товары при этом подлежат помещению под определенную таможенную процедуру. Использование таможенных процедур дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и, в конечном счете, способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей. Как и многие правовые категории, понятие таможенные процедуры используется в широком и узком смысле. Если целью такого перемещения является переработка товаров, то эт товары помещаются под одну из следующих таможенных процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза:

• Переработка на таможенной территории;
• Переработка вне таможенной территории;
• Переработка для внутреннего потребления.[19]

Одна из указанных процедур переработки в соответствии с ТК ТС применяется вне таможенной территории Таможенного союза. Именно поэтому представляется определенный интерес исследования принципиальных отличий этой процедуры с применением другой таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Роль и значение таможенных процедур очень велики. Таможенная процедура устанавливает порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условия нахождения его вне или на таможенной территории, устанавливаются рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под данный конкретной процедурой.

Правила, регламентирующие таможенные процедуры, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Таможенная процедура выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменена на другие. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается.[22]

Вопросы, связанные с применением таможенных процедур, регулируются не только Кодексом, но и рядом дополнительны актов, в том числе ведомственных. Таможенный кодекс определяет наиболее общие и принципиальные положения.

В первую очередь для изучения этих особенностей необходимо рассмотреть определения данных таможенных процедур, приведенные в ТК ТС.

Переработка на  таможенной территории  – таможенная процедура, при  которой иностранные товары используются для  совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза. [3]

Переработка вне таможенной территории представляет собой таможенную процедуру,  при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке товаров вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза. [3]

Особенности таможенного контроля товаров, помещенных под таможенную процедуру «переработка вне таможенной территории» осуществляется посредством Таможенного Кодекса и регламентированы статьями 252, 253,254,255,256, 257, 258, 259, 260, 261, 262 и 263. А процедура «переработка на таможенной территории» главой 34 ТК ТС. Так же эти процедуры регулируются на национальном уровне. В Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 N 311-ФЗ прописаны нормы, касающиеся таможенных процедур «переработка на таможенной территории» это глава 31 и «переработка вне таможенной территории» глава 32.

Таможенные процедуры переработки товаров имеют ограниченный период их применения, который должен быть завершен помещением продуктов переработки под иные таможенные процедуры.

Процедура переработки на таможенной территории должна завершиться после того как продукты переработки будут вывезены за пределы таможенной территории таможенного союза, а для таможенной процедуры переработки вне таможенной территории товары наоборот должны быть ввезены на таможенную территорию таможенного союза. В то же время ст. 249 ТК ТС допускает возможность завершения таможенной процедуры переработки на  таможенной территории помещением продуктов переработки под иные таможенные процедуры. А в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории возможность завершения таможенной процедуры это реимпортом или выпуском для внутреннего потребления. И если товары не подверглись таможенным операция по переработке, то они могут помещаться под таможенную процедуру реимпорта ил экспорта в порядке и на условиях предусмотренных ТК ТС.  

При сравнении содержаний этих таможенных процедур можно выделить как признаки, указывающие на их сходство, так и отличительные признаки.

В этой связи сравнительный анализ основных характеристик таможенных процедур переработки будет проводиться раздельно: на этапе помещения товаров под процедуры переработки и на этапе завершения переработки и помещения образовавшихся товаров под другую таможенную процедуру.

Сходство при  помещении товаров под  таможенные процедуры переработки проявляется в том, что:

– товары помещаются под указанные таможенные процедуры без уплаты ввозных, вывозных таможенных пошлин;

• предоставляют документ об  условиях переработки товаров, выданного уполномоченным органом государства  – члена таможенного союза и содержащего сведения;
• в разрешении необходимо указать на возможность замены иностранных товаров эквивалентными товарами, если такая замена допускается;
• осуществляется возможность идентификации таможенными органами товаров в продуктах их переработки;
• существуют перечни определяющие помещению запрещенных товаров под таможенную процедуру. Эти перечни содержатся в Решении Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 N 375 (ред. от 21.12.2016) «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»; [4]
• операции по переработке товаров, включая ремонт товаров, переработку или обработку и изготовление товаров;
• допускается замена эквивалентными товарами с разрешения таможенного органа;
• идентификация товаров в продуктах переработки (проставление штампов, печатей и другой маркировки, подробное описание, фотографирование, сопоставление отборочных проб и образцов и т.д.)

Для помещения товаров под данные таможенные процедуры требуется получение разрешения соответствующих таможенных органов.

Выдаваемые разрешения могут быть таможенными органами аннулированы либо отозваны. Разрешения  аннулируется, если она не могла быть выдана заявителю на основании установленного порядка либо была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи разрешения. Со дня принятия решения об аннулировании разрешения на переработку  прекращаются таможенные операции в отношении иностранных товаров или товаров таможенного союза, продуктов переработки, остатков и отходов.  В течение 10 дней со дня аннулировании разрешения декларант обязан уплатить таможенные пошлины, налоги в отношении иностранных товаров и товаров таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру переработки, и уплатить вывозные, ввозные таможенные пошлины в отношении продуктов переработки .которые помещены под реэкспорт или реимпорт. Разрешения отзываются, если ее владелец не соблюдает требования по запретам и ограничениям, а так же если сумма таможенных платежей была занижена при заявлении сведений в отношении иностранных товаров или товаров таможенного союза, продуктов переработки, остатков и отходов. До принятия решения об отзыве разрешения таможенный орган отправляет уведомление декларанту в письменной форме о возможном отзыве разрешения с указанием причин.  Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве разрешения. Если товары, помещенные до отзыва разрешения, то в отношении этих товаров таможенная процедура должна завершиться. Продукты переработки, которые на день отзыва разрешения не помещены под таможенную процедуру реэкспорт, реимпорта подлежат уплате таможенных пошлин плюс налогов. [21]

При осуществлении таможенных операций органы, к которым в связи с этим поступают товары и другие материальные ценности, обязаны обеспечить их сохранность. Таможенный кодекс предусматривает обязательства, при которых такая ответственность не наступает. Нормы, определяющие их, также носят общий характер. Освобождение от ответственности за не сохранность товаров возможно, если это вызвано аварией или обстоятельствами непреодолимой силы. Не несут соответствующие органы ответственности, и за недостачу товаров, образовавшуюся в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях их транспортировки и хранения.

Таможенные процедуры переработки товаров вне и на таможенной территории допускаются с использованием товаров только для строго определенных целей и при соблюдении установленных таможенными органами условий.

Правила, регламентирующие таможенные процедуры, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары.

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под одну из таможенных процедур, и соблюдать эту таможенную процедуру. Каждая процедура преследует достижение определенной цели. Рассматриваемая процедура имеет своей целью переработку товаров.

Отличия между таможенными процедурами проявляются в следующем:

• Срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать трех лет, для переработки вне таможенной территории – два года;
• При переработке товаров вне таможенной территории статус товаров таможенного союза утрачивается на статус иностранных товаров. При переработке на таможенной территории статус товаров не изменяется;
• Так же в таможенной процедуре переработке на таможенной территории существует перечень операций, которые не применяются к товарам (получение приплода, выращивание деревьев, копирование и размножение информации и так далее);
• Место осуществления операций по переработке.

При сравнении характеристик рассматриваемых таможенных процедур и выявлении их основных отличительных признаков следует детально проанализировать одно из условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, которое отсутствует для  процедуры переработки на таможенной территории, если она завершается процедурой выпуска для внутреннего потребления, – это условие, при соблюдении которого допускается помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. Оно заключается в том, чтобы суммы вывозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в  отношении продуктов переработки, должны быть меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения товаров таможенного союза под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Таким образом, проведенный сравнительный анализ содержания таможенных процедур переработки на таможенной территории и вне таможенной территории показывает, что основное назначение этих процедур – развитие производства и  промышленности на  таможенной территории и вне её, но  основная функция таможенной процедуры переработки на таможенной территории «состоит в  повышении конкурентоспособности национальной промышленности, поскольку возможность беспошлинного ввоза и  использование иностранного сырья и  комплектующих влечет за  собой расширение сфер деятельности имеющихся производств, а также перемещение производственной деятельности на таможенную территорию».

 Реализация этой функции возможна только в условиях, когда ставки ввозной таможенной пошлины на готовую продукцию являются более низкими по сравнению со ставками на сырье или  комплектующие, используемые при  их  производстве.

 

 

 

Заключение

В ходе написания курсовой работы выполнены все задачи, которые были поставлены: анализ нормативно – правовой базы по вопросам применения таможенных процедур по переработке вне таможенной территории и на таможенной территории, рассмотрели обе таможенные процедуры и проанализировали общие черты и характерные отличия этих таможенных процедур.

Объектом переработки выступают иностранные товары, и товары таможенного союза, в отношении которых совершаются определенные операции, в процессе переработки могут использоваться и товары Таможенного союза или иностранных товары.

Документ об условиях переработки товаров, по существу, является тем самым разрешением, которое использовалось ещё ТК РФ, в редакции 2003 г. Документ об условиях переработки товаров выдается уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза, такая формулировка нормы приводит к выводу, что в качестве уполномоченного органа могут выступать не только таможенные органы. В Российской Федерации рассматриваемый документ выдается таможенными органами.

Документ об условиях переработки товаров может получить любое лицо государства - члена Таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том числе и не совершающее непосредственно операции по переработке. Таким образом, документ об условиях переработки может быть получен в определенном государстве - члене Таможенного союза и резидентом этого государства, т.е. в Российской Федерации документ может получить российское лицо.

Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля - выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Порядок осуществления контроля над товаром, помещенного под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

По результатам осуществления контроля товара, помещенного под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, таможенный орган принимает решение о целесообразности данной процедуры.

Таким образом, проведенный сравнительный анализ содержания таможенных процедур переработки на таможенной территории и вне таможенной территории показывает, что основное назначение этих процедур – развитие производства и  промышленности на  таможенной территории и вне её, но  основная функция таможенной процедуры переработки на таможенной территории «состоит в  повышении конкурентоспособности национальной промышленности, поскольку возможность беспошлинного ввоза и  использование иностранного сырья и  комплектующих влечет за  собой расширение сфер деятельности имеющихся производств, а также перемещение производственной деятельности на таможенную территорию»

 

 

Список использованных источников доступен в полной версии работы 

 Скачать: 05.zip