Привет студент

2.2 Муниципальные внутренние заимствования Тальятиского района и города Тальяти на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Программа муниципальных внутренних заимствований Тальятиского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусматривает при необходимости покрытие дефицита районного бюджета за счет привлечения кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кредитных организаций. Виды заимствований представлены в таблице 1.

Таблица 1 — Виды займов Тальятиского района

Предельный объем заимствований бюджета муниципального образования Тальятиский район, которые от имени муниципального образования Тальятиский район вправе осуществлять Администрация муниципального образования Тальятиский район в течение финансового года в целях финансирования дефицита районного бюджета, а также для погашения долговых обязательств районного бюджета, ограничить в 2013 году суммой не более 56 896,0 тыс. рублей, в 2014 году — не более 59 748,0 тыс. рублей и в 2015 году — не более 58 679,0 тыс. рублей[20].

Рассмотрим источники финансирования дефицита бюджета, муниципальный долг, внутренние муниципальные заимствования, расходы на обслуживание муниципального долга в городе Тальяти.

Исполнение бюджета города Тальятиа в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов с дефицитом. Прогнозируемый размер дефицита составляет:

1) на 2012 год — 462 200,0 тыс. рублей;

2) на 2013 год — 250 000,0 тыс.рублей;

3) на 2014 год — 270 000,0тыс. рублей.

Планируемые размеры дефицита городского бюджета не превышают 10-ти процентный предел, установленный пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ, и в среднесрочной перспективе составят: в 2012 году — 9,998% от предлагаемого к утверждению общего объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений, в 2013 году — 5,0%, в 2013 году — 5,03%.

Увеличение размера дефицита, прогнозируемого на 2012 год, по отношению к первоначально утвержденному дефициту на 2011 год (451 232,0 тыс. рублей), составляет 10 968,0 тыс. рублей, по отношению к ожидаемой оценке исполнения бюджета города Тальятиа за 2011 год (0 тыс. рублей) — 462 200,0 тыс. рублей. По сравнению с соответствующим показателем, утвержденным решением Тальятиского городского Совета № 62 (235 000,0 тыс. рублей), размер дефицита на 2012 год увеличен Проектом решения на 227 200,0 тыс. рублей или на 96,7%.

Предлагаемый к утверждению Проектом решения размер дефицита на 2013 год, по сравнению с предыдущим годом прогнозируется с сокращением на 212 000,0 тыс. рублей или на 45,9%. Размер дефицита, установленный решением Тальятиского городского Совета № 62 (250 000,0 тыс. рублей) на 2013 год Проектом решения не уточнен[20].

Планируемый на 2014 год размер дефицита по отношению к предыдущему году увеличится на 20 000,0 тыс. рублей или на 8,0%. По сравнению с размером дефицита, предлагаемого к утверждению на 2012 год, сокращение размера дефицита в 2014 году составит 192 200,0 тыс. рублей или 41,6%.

Принцип сбалансированности бюджета, установленный статьей 33 Бюджетного кодекса РФ, при составлении Проекта решения соблюден. На сумму сложившегося дефицита городского бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов Приложением 9 к Проекту решения предлагаются к утверждению источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Тальятиа.

За счет источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в трехлетнем бюджетном периоде планируются следующие дополнительные привлечения и выбытия из бюджета, которые представлены в таблице 2.

Таблица 2 — Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета

Источниками финансирования дефицита бюджета в 2012–2014 годах определены заёмные средства. Размер полученных кредитов от кредитных организаций прогнозируются в размерах: на 2012 год — 273 926,2 тыс. рублей, на 2013 год — 162 702,5 тыс. рублей, на 2014 год — 174 393,7 тыс. рублей. Также планируется получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ, которые прогнозируются в размерах: на 2012 год — 250 000,0 тыс. рублей, на 2013 год — 155 000,0 тыс. рублей, на 2014 год — 165 000,0 тыс. рублей. Погашение принятых долговых обязательств по данным кредитам в прогнозируемом трехлетнем периоде не планируется[20].

Кроме этого, в среднесрочной перспективе 2012-2014 годов планируется дальнейшее погашение основного долга по Соглашению № 1 от 30.11.2007, заключенного с Правительством Тальятиской области на реструктуризацию задолженности муниципального образования «город Тальяти» по договору субзайма б/н от 03.10.1996 года в общем размере 136 222,4 тыс. рублей; в 2012 году — погашение основного долга в размере 17 600,0 тыс. рублей по бюджетному кредиту, предоставленному из бюджета Тальятиской области на строительство и реконструкцию дорог по Соглашению № 4 от 11.08.2009 года; в 2013 и 2014 годах — погашение основного долга по бюджетному кредиту, представленному из бюджета Тальятиской области на строительство и реконструкцию дорог по Соглашению № 2 от 28.07.2010 года, в размере 22 500,0 тыс. рублей ежегодно[20].

Требования статьи 96 Бюджетного кодекса РФ в части состава источников финансирования, при формировании источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Тальятиа на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, соблюдены.

Пунктом 15 Проекта решения предлагается к утверждению верхний предел муниципального внутреннего долга города Тальятиа на 01.01.2013 года в сумме 846 014,0 тыс. рублей, на 01.01.2014 года — в сумме 1 096 014,0 тыс. рублей, на 01.01.2015 года — в сумме 1 366 014,0 тыс. рублей. Предельный объем муниципального долга, предлагаемый к утверждению, не превышает планируемый общий годовой объем доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, что соответствует требованиям статьи 107 Бюджетного кодекса РФ.

Увеличение Проектом решения верхнего предела основного долга на 01.01.2013 года, установленного решением Тальятиского городского Совета № 62, составляет 197 031,0 тыс. рублей или 30,4%, установленного на 01.01.2014 года — на 507 717,0 тыс. рублей или 86,3%.

На 01.01.2013 года основную сумму муниципального долга составит задолженность по планируемым к привлечению в 2012 году кредитам, которые составят 61,9% от общей суммы долга или 523 926,2 тыс. рублей, из них бюджетные кредиты — 250 000,0 тыс. рублей, кредиты кредитных организаций — 273 926,2 тыс. рублей. Основной долг по Соглашению № 1 от 30.11.2007 года, заключенному с Правительством Тальятиской области на реструктуризацию задолженности муниципального образования «город Тальяти» по договору субзайма б/н от 03.10.1996 года (далее — Соглашение № 1 от 30.11.2007), составит 29,8% от общей суммы долга или 252 087,8 тыс. рублей (с учетом погашения части долга в 2012 году). Основной долг по бюджетному кредиту, предоставленному из бюджета Тальятиской области на строительство и реконструкцию дорог, составит 70 000,0 тыс. рублей или 8,3%.

На 01.01.2014 года основную сумму муниципального долга составит долг по планируемым к привлечению в 2012 и 2013 годах кредитам, который составит 76,8% от общего объема муниципального долга или 841 628,7 тыс. рублей, из них долг по бюджетным кредитам составит 405 000,0 тыс. рублей, долг по кредитам кредитных организаций — 162 702,5 тыс. рублей. Задолженность по Соглашению № 1 от 30.11.2007 года, с учетом погашения части долга в 2013 году, составит 206 885,3 тыс. рублей или 18,9% от общей суммы долга. Основной долг по бюджетному кредиту, предоставленному из бюджета Тальятиской области на строительство и реконструкцию дорог, составит 47 500,0 тыс. рублей или 4,3%[20].

На 01.01.2015 года основную сумму муниципального долга составит долг по планируемым к привлечению в  2012-2014 годах кредитам, который составит 86,5% от общего объема муниципального долга или 1 181 022,4 тыс. рублей, из них основной долг по бюджетным кредитам составит 570 000,0 тыс. рублей, по кредитам кредитных организаций- 611 022,4 тыс. рублей. Задолженность по Соглашению № 1 от 30.11.2007 года, с учетом погашения части долга в 2014 году, составит 159 991,6 тыс. рублей или 11,7% от общей суммы долга. Основной долг по бюджетному кредиту, предоставленному из бюджета Тальятиской области на строительство и реконструкцию дорог, составит 25 000,0 тыс. рублей или 1,8%.

Пунктом 16 Проекта решения предлагается к утверждению Программа муниципальных внутренних заимствований города Тальятиа на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, которая предусматривает покрытие дефицита бюджета города Тальятиа за счет привлечения кредитов.

Согласно предлагаемой к утверждению Программе, общий объем заимствований в 2012 году составит 523 926,2 тыс. рублей, в 2013 году — 317 702,5 тыс. рублей, в 2014 году — 336 393,7 тыс. рублей. Предельный объем муниципальных заимствований, планируемых на  2012-2014 годы, не превышает сумму, планируемую направить на финансирование дефицита, что соответствует требованиям статьи 106 Бюджетного кодекса РФ.

Заимствования муниципального образования «город Тальяти» в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов будут осуществляться в виде привлечения среднесрочных кредитов от кредитных организаций в размерах: в 2012 году — 273 926,2 тыс. рублей, в 2013 году — 162 702,5 тыс. рублей, в 2014 году — 174 393,7 тыс. рублей, а также среднесрочных бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ в размерах: в 2012 году — 250 000,0 тыс. рублей, в 2013 году — 155 000,0 тыс. рублей, в 2014 году — 165 000,0 тыс. рублей. Погашение основного долга по привлекаемым кредитам в  2012-2014 годах не планируется.

Содержание предлагаемой к утверждению Программы муниципальных внутренних заимствований города Тальятиа на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов соответствует требованиям статьи 110.1 Бюджетного кодекса РФ.

Привлечение заемных средств в качестве источников финансирования дефицита бюджета в 2012–2014 годах приведёт к дополнительной нагрузке на бюджет в виде увеличения расходов на обслуживание муниципального долга[20].

Пунктом 14 Проекта решения предлагается установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Тальятиа на 2012 год в сумме 10 462,0 тыс. рублей, на 2013 год — в сумме 50 907,0 тыс. рублей, на 2014 год — в сумме 75 761,0 тыс. рублей.

Предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга, предусмотренные Проектом решения, не превышают 15-ти процентный предел, установленный статьей 111 Бюджетного кодекса РФ, и составят: в 2012 году — 0,18% от объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ, в 2013 году — 0,95%, в 2014 году — 1,3%.

По сравнению с ожидаемыми расходами на обслуживание муниципального долга в 2011 году (7 130,0 тыс. рублей) рост планируемых на 2012 год расходов составит 146,7%, рост расходов в плановом периоде к предыдущему году составит: в 2013 году — в 478,4%, в 2014 году — 148,8%.

В состав планируемых расходов на обслуживание муниципального долга включены расходы на:

1) уплату процентов по бюджетной ссуде (по Соглашению № 1 от 30.11.2007 года): в 2012 году — 4 976,6 тыс. рублей, в 2013 году — 4 179,1 тыс. рублей, в 2014 году — 3 397,5 тыс. рублей;

2) уплату процентов по бюджетным кредитам: в 2012 году — 2 971,0 тыс. рублей, в 2013 году — 12 198,6 тыс. рублей, в 2014 году — 18 190,3 тыс. рублей;

3) уплату процентов по кредитам кредитных организаций: в 2012 году — 2 694,4 тыс. рублей, в 2013 году — 34 529,4 тыс. рублей, в 2014 году — 54 172,8 тыс. рублей.