Привет студент

2.1 Высшее образование в странах мира в контексте международных показателей

Ключевые преобразования последних лет произошли в ответ на массовый спрос на высшее образование. Он, в свою очередь, был вызван переходом к постиндустриальной экономике, росту индустрии услуг и экономики знаний. США – это первая страна в мире, в которой высшее образование стало массовым.

Процент обучающихся в университетах в пределах возрастной группы во всем мире вырос с 19 % в 2000 году до 26 % в 2007 году. Самый бурный рост наблюдался в странах с доходом выше среднего и высоким доходом. Сейчас в мире около 150,6 млн. студентов получает высшее образование, это примерно на 53 % больше, чем в 2000 году [25].

В мире существуют различия в моделях подготовки дипломированных специалистов и соответственно в структуре занятости таких работников. Самая высокая доля работников, имеющих дипломы всех уровней, в общей численности занятых в возрасте от 25 до 64 лет отмечена в Канаде – 47% , Японии – 40%, США – 39%. В то же время самый высокий показатель доли лиц, имеющих степень бакалавра, наблюдается в Норвегии – 31% и США – 30%, далее следуют Нидерланды – 28%, Дания – 27% и Исландия – 26%. Канада и Япония в первую пятерку не вошли. Объясняется это тем, что в этих странах широко распространено получение дипломов младших специалистов (sub-bachelor). Как правило, существуют учебные программы рассчитанных на срок обучения не менее двух лет, дающее право на получение соответствующей степени (sub-bachelor). В отличие от степени бакалавра это менее дорогостоящая программа профессиональной подготовки специалистов. В США диплом младшего специалиста (associate degree) признается как диплом о высшем образовании и выдается по завершении академической программы, рассчитанной не менее чем на 60 и не более чем на 120 кредитных часов. Таким образом, Канада лидирует по численности младших специалистов, составляя 23% работающих, далее следует Япония с 18% [26].

В целом в последнее время наблюдается тенденция активного развития во многих странах системы подготовки младших специалистов, что позволяет повысить образовательный уровень рабочей силы с меньшими затратами, чем подготовка бакалавров. Выгода от таких программ связана также с более короткими сроками обучения.

Также в последние годы в связи с усложнением производственных технологий, внедрением компьютерной техники и информационных технологий, переходом к экономике, основанной на знаниях, многие страны стремятся повысить образовательный уровень своей рабочей силы и увеличить долю специалистов с высшим образованием в общем числе работающих. Многие страны идут на пересмотр учебных программ с целью сокращения сроков подготовки специалистов. К таким мерам прибегают власти Австралии, Исландии, Японии, Новой Зеландии и Великобритании. Другие страны – Бельгия, Канада, Финляндия и Испания – активно внедряют программы подготовки младших специалистов. Многие страны стимулируют приток в вузы выпускников средних школ (Дания, Исландия, Нидерланды, Норвегия), широко используя для этого государственную поддержку развития высшего образования (Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция, Швейцария) или активно привлекая частный сектор (Япония, Южная Корея, Испания, США).

Сегодня большинство студентов, собирающихся получить высшее образование, уделяют огромное внимание рейтингам университетов, поскольку международная оценка вузов становится дополнительным социальным и культурным капиталом для выпускников вузов. Во многих странах, особенно азиатских, для работодателей престиж вуза имеет существенное значение как при приеме на работу, так и для дальнейшей карьеры выпускника. Сегодня университеты вынуждены разрабатывать сложные маркетинговые и рекрутинговые стратегии с тем, чтобы привлекать студентов и талантливых преподавателей. Рейтинги, наряду с привлекательными для студентов пакетами стипендий и финансовых услуг, помогают университетам рекламировать свои учебные заведения и создавать бренды, а также устанавливать партнерские отношения с другими вузами, в том числе и в целях развития студенческого обмена. Почти 50% вузов используют рейтинги в целях рекламы – на страницах газет, в выступлениях и интервью СМИ, на веб-сайтах и т.д. [27].

Нами был проанализирован мировой рейтинг университетов на период 2012-2013 гг. по данным Times Higher Education [28]. Эти рейтинги позволяют оценить национальную систему высшего образования по составляющим ее университетам. Во всех наиболее признанных рейтингах лидируют США с большим отрывом от других стран. В числе лидирующих стран в этом рейтинге – Великобритания, Германия, Австралия, Канада, Япония, Франция, Нидерланды. Этот показатель отражает масштабность образовательной системы и ее готовность к восприятию новых технологий (Приложение Б).

Сегодня в высших учебных заведениях во всем мире обучаются 150,6 млн. человек; в вузы поступают до 60% молодежи студенческого возраста. В странах с низким доходом эти показатели улучшились незначительно: с 5 % в 2000 году до 7 % в 2007. В африканских странах, расположенных южнее Сахары, самые низкие показатели (5%). В Латинской Америке количество студентов менее 50% (Приложение В) [29].

Особый интерес, с точки зрения организации высшего образования, представляют страны, в которых количество студентов вузов превышают 5 млн. человек: США, Индия, Китай, Россия. В вузах этих четырех стран учатся около 40% от общемировой численности студентов. С учетом быстро растущего спроса на высшее образование, национальные образовательные системы Индии и Китая становятся самыми крупными в мире.

2.2 Доля затрат и уровень высшего образования в мире

В последние годы в большинстве стран мира правительства доказывают, что государство не в состоянии самостоятельно покрывать расходы по развитию массового высшего образования. В связи с этим идет активный поиск иных источников финансирования высшей школы. Чаще всего речь идет о введении платы за обучение и об увеличении размеров вступительных и прочих взносов. Дополнительными источниками средств, позволяющих гражданину оплачивать обучение в вузах, становятся различные государственные и частные программы студенческих займов. Также государства стимулируют вузы привлекать средства частного сектора, в том числе путем сотрудничества с промышленными компаниями, оказанию коммерческих услуг бизнесу, а также средства меценатов и благотворителей.

Почти во всех странах ЕС формулы расчета государственного финансирования основаны на учете вклада вуза, который измеряется в большинстве стран путем умножения численности студентов, обучающихся в вузе, на коэффициент (веса) факультетов и специальностей. В некоторых странах, где сохранились бюджетные места, финансирование определяется из расчета заполнения этих мест. В отдельных странах при выделении финансирования учитываются площади, занимаемые учебными заведениями, например (Франция), или арендная плата, которую платят вузы (Финляндия), численность профессоров и преподавателей (Греция, Польша, Франция) [30]. Половина стран-членов ЕС при расчете бюджетного финансирования преподавательской деятельности используют также показатели успеваемости студентов. Наиболее распространенным показателем успеваемости является численность выпускников. В некоторых, например, в Чехии, Италии и Австрии особое внимание уделяется доле студентов, которые завершили стандартный курс обучения в установленные сроки. В Дании, Австрии и Лихтенштейне в расчет принимают число студентов, успешно сдавших экзамены, а в Швеции и Норвегии – кредитные баллы, набранные студентами. В Великобритании учитывается не численность поступивших в вуз студентов, а численность выпускников, завершивших учебу в текущем году. В Польше и Румынии до последнего времени критерием качества работы вузов были показатели оценки качества их профессорско-преподавательского состава. Отдельные страны используют и другие критерии при распределении бюджетных средств. Например, в Италии учитываются экономическая и социальная ситуации в регионе, где расположен университет. В Австрии формула расчета финансирования включает численность женщин-профессоров, а также женщин, защитивших докторские диссертации. В Великобритании вузы получают дополнительные средства в случае приема студентов-инвалидов и студентов из малообеспеченных семей [31].

На уровне высшего образования наблюдается еще большее разнообразие финансирования в плане выделения грантов, отчислений и займов семьям и студентам на помощь в оплате расходов. Государственные субсидии студентам составляют 1 % или меньше государственных бюджетов на высшее образование во многих странах, таких как Боливия, Чад и Мавритания. Другие страны через субсидии финансируют значительную часть расходов на образование: Лесото (63 %), Ботсвана (62 %), Гамбия (58 %) и Кабо-Верде (57 %). В небольших государствах (например, Монако, Сен-Винсент и Гренадины и острова Теркс и Кайкос) высшие учебные заведения нередко отсутствуют, и там все государственные расходы направляются студентам, обучающимся за рубежом [32].

В большинстве стран вузы получают базовое финансирование научно-исследовательской работы, часто при определении объема финансирования НИОКР учитываются показатели качества работы вузов в этой области. К таким показателям чаще всего относятся: количество научных публикаций, индекс цитирования в академических журналах, участие исследователей в педагогической деятельности, количество магистерских дипломов и докторских степеней, размеры инвестиций, поступивших от частного сектора, участие в международных научных проектах, рост численности научных кадров.

Сегодня практически в 2/3 стран Евросоюза вузы вправе взимать плату со студентов, поступивших на первый цикл обучения, такая система действует, например, в нескольких землях Германии. В некоторых странах (Эстония, Латвия, Литва, Венгрия, Румыния) в вузах сохраняются бюджетные места. Во многих странах взимают дополнительную плату со студентов, которые не завершили в установленные сроки свое обучение.

Самая высокая плата за обучение в европейских вузах зафиксирована в Великобритании (1579 евро) и Нидерландах (1406 евро). В среднем же плата за обучение в европейском вузе находится на уровне 500-800 евро в год [33]. Практически во всех странах Евросоюза в последние десятилетие университеты при поддержке местных и региональных властей, а также бизнеса создают инновационные парки и технологические парки.

Также одним из самых примечательных событий прошлых десятилетий стал рост частных высших учебных заведений (Таблица 1). Сегодня они составляют около 30 % всех вузов. Их число продолжает расти и в некоторых странах, включая Индонезию, Филиппины и Республику Корея, где частное образование достигло уже 70%. В целом частный сектор «поглощает спрос», принимая студентов, которые не прошли по конкурсу в государственные вузы. Хотя существуют и частные университеты, строго отбирающие абитуриентов. Большинство же частных вузов обучает общую массу средних студентов и не относится к престижным [34].

Таблица 1 - Доля частных высших заведений в развитых и развивающихся странах. Источник [38].

Согласно данным о структуре расходов на высшее образование в европейских странах, затраты на обучение одного студента в целом коррелируют с таким показателем национального благосостояния, как ВВП на душу населения [29]. По этому показателю первое место занимает Швейцария, далее следует Норвегия и Дания. Это связано с тем, что данные страны относятся к малочисленной категории стран, которым удалось сохранить высокое качество высшего образования и образовательных программ в условиях практически полного финансирования из государственных источников. Если принять положение в международных рейтингах как критерий оценки качества, то результаты этих стран окажутся намного более высокими, чем в других странах. Это объясняется также высоким уровнем ресурсов, выделяемых на нужды развития высшего образования в этих странах. Хорошие показатели имеют в целом вся Северная Европа, Германия, Австрия. В данном случае в этих странах влияют численность студентов и докторантов, уровень зарплаты тех, кто работает в образовательных учреждениях, а также структура ассигнований на эту отрасль образования. Например, и в Дании, и в Норвегии примерно треть выделенных средств идет на гранты и образовательные займы для студентов и докторантов [35].

Что касается доли общих расходов на высшее образование в ВВП, то этот показатель в значительной степени зависит от политической и экономической структуры в различных странах, а также от степени вовлечения частных средств в сферу высшего образования. В большинстве западноевропейских стран система высшего образования финансируется из государственного бюджета за счет средств налогоплательщика. В первую тройку по этому показателю вошли США – 2,9%, Канада – 2,6% и Южная Корея – 2,4%. Если в этих странах высшее образование зависит в значительной степени как от частных инвестиций, так и от государственного финансирования, то в Японии и Австралии высшее образование в основном финансируется из частных источников. Это свидетельствует о том, что в этих странах высшее образование рассматривается как частное благо, т.е. граждане должны инвестировать собственные средства в эту сферу [36].

Нами проведен сравнительный анализ заработной платы преподавателей университетов мира. Важность данного анализа состоит в том, что оно позволяет определить, насколько высоко различные общества оценивают труд академических работников, что оно дает возможность представить перспективы развития сферы высшего образования с учетом таких процессов, как «утечка умов» и «приток умов».

Сегодня средняя оплата труда профессорско-преподавательского состава вузов колеблется от 1182 долл. в Китае до 6038 долл. в Канаде. Средний уровень заработной платы преподавателей в мире составляет 4856 долл. Если сопоставить данные об оплате труда преподавателей вузов с другими показателями развития стран, в частности, с индексом человеческого развития можно увидеть следующую картину: уровень оплаты труда преподавателей вузов напрямую связан с уровнем «человеческого развития» страны. Однако существуют и исключения из общего правила развития. Так, Саудовская Аравия, находящаяся на 56 месте по индексу человеческого развития, существенно обгоняет по размерам заработной платы преподавателей вузов такие страны, как Австралия (2 место), Япония (12 место) [37].

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует сказать, что в каждой стране существуют свои формулы расчета государственного финансирования и критерии качества работы вузов. Порой эти показатели между странами сильно различаются. Можно заметить, что многие страны решают проблемы финансирования высшего образования в расширении сотрудничества с частным сектором и в более активном участии бизнеса в финансировании фундаментальных и прикладных исследований; в привлечении к преподаванию в государственных вузах экспертов из промышленности; в финансировании конкретных исследовательских проектов в обмен на патенты и авторские права; в создании совместной инфраструктуры для ускорения процесса внедрения НИОКР и т.д. Важно отметить, что уже не во многих странах сохраняются бюджетные места (эта ситуация пока не затронула Восточную Европу). Однако все чаще наблюдается тенденция роста частных высших учебных заведений и соответственно повышения оплаты за обучения. Мы можем наблюдать это не только в развитых странах, таких как Великобритания, Бельгия, Япония, Южная Корея, но и в развивающихся – Индии, Малайзии, Индонезии, Филиппины.

Одним из показателей качества высшего образования считается оплата труда преподавателей. В данном случае сказывается экономическое развитие страны, доли государственных расходов в высшее образование и степени вовлечения частных средств. Университеты и высококвалифицированные преподаватели играют сегодня ключевую роль в достижении и поддержании конкурентных позиций страны на мировом рынке научных исследований и разработок, в передовых отраслях и производства.