Привет студент

3.1 Анализ динамики пространственной системы высшего образования в России

11 октября 2007 г. был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части установлении уровней высшего профессионального образования)». Согласно закону устанавливаются следующие уровни высшего образования: высшее профессиональное образование – бакалавриат и высшее профессиональное образование – магистратура или подготовка специалистов. Прием граждан в высшие учебные заведения предусматривается проводить на конкурсной основе отдельно для обучения по программе бакалавриата, подготовки специалиста и магистратуры [39].

На период 2010-2011 гг. в РФ функционирует 1115 образовательных учреждений, реализующих программы высшего образования (Рисунок 2). По диаграмме видно, что с момента 1990-х гг. по 2008 г. количество высших учебных заведений в России стремительно росло. Однако сейчас наблюдается тенденция снижения численности вузов. Это происходит намеренно из-за количественного избытка, к тому же в 2012 г. Министерство образования и науки сообщило, что учебные заведения, не отвечающие современным критериям, должны быть реорганизованы, а в конченом итоге закрыты. Поэтому прогноз сокращения вузов выглядит следующим образом: число государственных вузов в России за 2-3 года должно сократиться на 20%, а количество филиалов высших учебных заведений уменьшиться на 30% [40]. Только университеты с высокими показателями научной деятельности получат возможность реализовывать программы обучения в магистратуре и аспирантуре, остальные будут реализовать высшее образование в форме «бакалавриата». Таким образом, должно остаться 100-150 вузов, где готовят магистров, а аспирантов и докторантов будут готовить еще меньшее количество университетов.

В результате давления телевидения в обществе сложилось понимание, что вузов в стране слишком много. Большинство людей, не имея объективной информации, не могут сопоставить число вузов в нашей стране, и например, в Соединенных Штатах Америки, либо в других развитых странах. К тому же сама действительность, с которой человек сталкивается повседневно, на своей работе, приводит его к мысли, что очень много дипломов, выдаваемых вузами, оказываются на деле, не обеспеченными знаниями бумагами. Идет девальвация, обесценивание диплома [41].

Рисунок 2 – Численность высших образовательных учреждений в России по годам. Составлено автором на основе [42].

Статистические данные показывают, что общая численность студентов в высших учебных заведениях в 2010-2011 году составило 7049,8 тыс. человек (Рисунок 3) [42]. Здесь прослеживается связь с уменьшением количества университетов, т.к. по сравнению с прошлыми годами, численность студентов в 2011 г. заметно сократилась. Однако главная причина уменьшения количества студентов, по мнению экспертов, связана с демографической ситуацией, которая с каждым годом ухудшается.

Рисунок 3 – Численность студентов России по годам. Составлено автором на основе [42].

Высокий показатель количества студентов (на 1000 жителей) по субъектам России наблюдается в двух главных города страны – в Москве, Санкт-Петербурге, в Ямало-Ненецком автономном округе, в Новосибирской области и Хабаровском крае (Приложение К).

С 1992 г. формируется альтернативная система высшего образования. В 1995 г. было открыто более 50 негосударственных высших учебных заведений, на 2011 г. их численность составила 462 (Рисунок 4). Существование высших учебных заведений различных форм собственности создает конкуренцию между ними, способствуя повышению качества образования.

Рисунок 4 – Соотношение государственных и негосударственных высших образовательных учреждений по годам. Составлено автором на основе [42].

Государственная система высшего образования представляет собой следующую структуру: университеты - 52,5 %, академии 25,2 %, институты - 22,3 %.

В негосударственном секторе 95,2 % вузов имеют статус института, 2,8 % - академии, 2,0 % - университета. Кроме того, в РФ функционирует более двух тысяч филиалов государственных (1317) и негосударственных (719) вузов [42].

Если рассматривать данные по числу высших учебных заведений по регионам РФ, то высокий показатель отмечается в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Ростовской области, т.е. это преимущественно Центральный и Южный федеральные округа (Приложение Л).

По группам специальностей можно заметить, что на общую долю выпускающихся специалистов, на сферу экономики и управления приходится 248,2 тыс. человек, гуманитарные и социальные науки – 185,6 тыс. человек, физико-математические науки – 17,98 тыс. человек, естественные науки – 13,91 тыс. человек.

Важное значение для анализа состояния системы образования имеют характеристики преподавательского состава. Численность профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений на период 2005-2007 гг. представляет собой следующую структуру: штатный персонал – 313,6 тыс. человек, в том числе доктора наук – 35,8 тыс. человек, кандидата наук – 1 48,6 тыс. человек [43].

Сегодня большинство студентов, собирающихся получить образование, нередко уделяют огромное внимание рейтингам университетов, поскольку оценка вузов становится дополнительным социальным и культурным капиталом для выпускников вузов. Рейтинги, наряду с привлекательными для студентов пакетами стипендий и финансовых услуг, помогают университетам рекламировать свои учебные заведения и создавать бренды, а также устанавливать партнерские отношения с другими вузами, в том числе и в целях развития студенческого обмена [44].

Федеральное агентство по образованию в 2011 г. составило рейтинг высших образовательных учреждений [45]. При определении рейтинга учитывалось множество параметров: качество профессорско-преподавательского состава; количество студентов разных форм обучения; наличие студентов из других стран; объем научных исследований; издательская деятельность; обеспечение студентов общежитиями, профилакториями и т.д. (Приложение М). По карте видно, что в данный рейтинг попали несколько университетов, расположенных в Москве.

3.2 Мобильность российских студентов как фактор качества высшего образования

В настоящее время учебная миграция занимает значительную долю в общей структуре миграционных потоков

По данным ЮНЕСКО на период 2011 года 49585 российских студентов обучалось в иностранных университетах. В тройку стран с высокой долей российских студентов попали: Германия, где обучаются 10342 российских студента; на втором месте расположились США – 4784 российских студента и третье место заняла Украина с 3931 российскими студентами [46]. По карте можно заметить, что большинство наших студентов отправляются учиться в европейские страны, что связано с качеством и уровнем европейского образования и облегчённой формой приема иностранных студентов в европейские университеты. Студенты, обучающиеся в Европе, преследуют также «просветительские соображения»: возможность увидеть мир, завести новых знакомых.

Основой экономической стабильности для Германии являются высококлассные специалисты, поэтому сфере образования уделяется огромное внимание: постоянно увеличиваются ассигнования на обучение, открываются новые вузы, появляются новые учебные профили, процесс обучения все больше ориентируется на работу по специальности. Федерация и земли весьма заинтересованы в том, чтобы в германских вузах учились иностранцы. Российские студенты, учащиеся и стажирующиеся в ФРГ, пользуются очень хорошей репутацией в научных кругах, поскольку подготовка специалистов в России проводится на очень высоком уровне. В государственных вузах Германии обучение бесплатное. Общепризнанной и неизменной по сей день целью политики в области высшей школы остается доступность вузов для всех молодых людей [46].

В 1990-х гг. российские студенты направлялись учиться главным образом в США, однако сейчас главный образовательный поток наших студентов ориентирован именно на Германию. Такая ситуация объясняется, прежде всего тем, что США сократила число виз для всех иностранцев, поэтому этот фактор является главной проблемой для российских студентов. Для большинства студентов, обучающихся в США, главной целью учебы является достижение высокой конкурентоспособности на западном рынке труда. По-видимому, они чаще рассматривают обучение за рубежом как ступень к дальнейшему трудоустройству на западе. Для них также очень важен фактор благополучия: хорошие условия труда и высокий уровень жизни [47].

Из стран СНГ высокая доля наших студентов отмечается в Украине, Белоруссии, Казахстане и Кыргызстане. Это связано, прежде всего, с территориальной близостью этих стран; сходством системы высшего образования; отсутствие языковых барьеров.

Определяется ведущий маршрут международной учебной миграции российской молодежи: Москва – университеты США. Жители Санкт-Петербурга и областных (республиканских) центров отдают предпочтение европейским университетам. По уровню образования, полученному в России – это представители молодежной элиты: большинство имеют уже законченное высшее российское образования или окончил аспирантуру без защиты диссертации, а ряд лиц даже защитило кандидатскую диссертацию. Относительно меньше молодых людей, которые отправились учиться в иностранный университет, не имея высшего образования, т.е. являлся собственно студентом [48].

Спектр специальностей, по которым россияне проходят обучение за рубежом, достаточно широк, однако данные ЮНЕСКО показывают нам, что студенты естественно-технического профиля составляют 28%, студенты общественно-гуманитарного профиля – 12%. Во многом это объясняется традиционно высоким качеством российского образования по естественным и техническим дисциплинам и несколько худшей ситуацией в области социально-политических и экономических специальностей [49].

В качестве источника финансирования обучения наиболее часто выступает полная университетская стипендия – 31%. Таким образом, при поездке для обучения за рубеж ведущую роль играет не столько материальный достаток семьи, сколько набор личных качеств самого студента (высокий уровень подготовки, профессионализм, инициативность), позволяющие ему успешно привлекать внешние источники финансирования.

Во время учебы в университете большинство обучающихся (62%) уже предпринимает практические шаги по поиску будущего места работы. Чаще всего работу ищут одновременно и за границей, и в России или исключительно за границей. Чаще ориентированы на работу исключительно за рубежом молодые россияне, обучающиеся в США, что касается специальностей, то здесь выделяются представители естественно-технических областей знаний [50].

Согласно статистическим данным 129690 иностранных студентов было зафиксировано в 2010 г. в российских университетах [25]. Наибольшая численность иностранных студентов в российских вузах происходит из азиатских стран, стран СНГ и Балтии. Суммарная доля студентов также из стран Европы, Ближнего Востока, Африки.

В список первых государств, обеспечивающих Россию учебными мигрантами, входят четыре государства СНГ – Казахстан (24772 студента), Белоруссия (20063), Украина (12793), Узбекистан (9918) и Китай (9055). Как видно, безусловный лидер из центрально-азиатского региона является Казахстан [29].

Можно выделить группу стран, из которых миграционный поток студентов на протяжении последних лет стабильно растет. К ним относятся Украина, Беларусь, Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Армения и Грузия. Военные события в августе 2008 г. привели к росту учебной миграции из Южной Осетии и Абхазии в Россию, поскольку российские власти выделили дополнительные места в вузах для студентов из этих республик.

Напротив, нестабилен или даже сокращается поток учебных мигрантов в Россию из Казахстана, Азербайджана, Туркменистана и Балтийских стран. Это свидетельствует о постепенном переориентировании потоков учебных мигрантов из этих стран на другие регионы. Прежде всего, это страны Европы, США, Германия, Турция, Иран и другие. Обусловлено это не только политическими ориентирами этих стран, но и активной рекламной деятельностью университетов из перечисленных государств.

Сейчас КНР является крупнейшей, посылающей учебных мигрантов за границу, страной. Россия в этом рейтинге занимает шестое место, уступая США, Японии, Великобритании, Австралии и Германии. Высокая доля в российских университетах индийских студентов. Сейчас студенты из Индии учатся в 90 вузах России, в том числе 93% из них обучаются в России на медицинских специальностях. Однако основная масса индийских студентов, обучающихся за границей, находится не в России, а в «англоговорящих» странах – США, Канаде, Австралии, Великобритании. Но все-таки Индия обладает огромным потенциалом в формировании контингента иностранных студентов для российских вузов.

Высокая доля африканских студентов в российских вузах. Поскольку положение дел у стран Африки в области образования остается особенно проблематичным, единственной реальной возможностью получения знаний, необходимых для управления развитием своих стран, является направление студентов на учебу за границу. Студенты из стран Африки к югу от Сахары являются самыми мобильными студентами мира. В Джибути, Кабо-Верде и Гвинее-Бисау число студентов, обучающихся за границей, превышает число получающих образование на родине. Причина выбора африканских студентов России объясняется тем, что во многих африканских странах со времен СССР очень ценится российское образование. При этом, как отмечают сами африканские студенты, в России порой учиться легче, чем в их родных университетах и найти работу по специальности с российским дипломом будет достаточно легко. Из многих африканских стран можно отправиться учиться в Россию как самостоятельно, так и по специальным государственным программам [52].

Несмотря на то, что со времен открытия первого в СССР университета для иностранных учащихся система образования подверглась кардинальной перестройке, в сознании многих жителей бывших социалистических стран университеты России ассоциируются с первоклассными преподавателями, передовыми научными исследованиями и широкой технической базой [53].

В настоящее время иностранные студенты и аспиранты обучаются примерно в 600 российских вузах, в том числе в 132 негосударственных вузах России. Иностранные учебные мигранты распределяются неравномерно по территории страны, что обусловлено несколькими факторами.

Во-первых, «столичность» положения городов. Большинство иностранных студентов (более 58%) обучаются в Москве и Санкт-Петербурге, а также в столицах республик, областных и краевых центрах России.

Во-вторых, численность населения городов: чем она больше, тем выше численность иностранных студентов и аспирантов в них обучается. В списке 30 российских городов с максимальной численностью иностранных учебных мигрантов находится 12 «городов-миллионеров», и города с наибольшей численностью населения. Например, Москва, как крупнейший город страны, аккумулирует более 42% иностранных студентов и аспирантов.

В-третьих, приграничность положения регионов, принимающих иностранных студентов и аспирантов. Например, 16 городов с максимальной численностью иностранных студентов, располагаются в приграничных регионах. Так, более половины студентов из Казахстана обучаются в вузах Сибири и Урала (56%), в то время как в Москве и Санкт-Петербурге учатся всего около 30% студентов из Казахстана. Например, большинство казахстанских студентов, обучающихся в вузах Саратовской, Новосибирской, Омской и Челябинской областей, приехало из приграничных регионов северо-восточного Казахстана (Актюбинской, Кокчетавской, Кустанайской, Павлодарской, Петропавловской, Карагандинской и других областей).

Большая часть иностранных студентов обучаются в Московском физико-техническом университете. Второй пример – это российские медицинские вузы, обучение в которых на порядок дешевле, чем в экономически развитых странах, а качество обучение достаточно хорошее. Следующий пример – военные вузы. Из экспертных оценок известно, что иностранные студенты попадают в военные вузы на основе межведомственных соглашений о сотрудничестве между Министерством обороны Российской Федерации и Министерствами обороны зарубежных стран. Самостоятельно студент (курсант) попасть сюда не может. Основным критерием отбора являются вступительные экзамены (в т.ч. русский язык), которые сдаются в стране выезда. По причине закрытости информации невозможно оперировать абсолютными цифрами. Доля иностранных студентов в некоторых из таких заведений доходит до 20% [48].

Повышенная численность иностранных студентов в некоторых городах и регионах объясняется специализацией отдельных вузов в преподавании русского языка на подготовительных отделениях. Например, в Томске, Белгороде, Краснодаре, Москве, Санкт-Петербурге, некоторые вузы специализируются на подготовке иностранных студентов для обучения в России.

Несмотря на то, что многие вузы имеют длительную историю, связанную с обучением иностранных студентов, сегодня они испытывают множество проблем в этом направлении. В исследовании экспертам-представителям российских вузов, обучающих иностранных студентов, было предложено выделить эти ключевые проблемы:

- введение дополнительной отчетности и «бумажной» работы по оформлению иностранных студентов;

- необходимость решения бытовых и жилищных вопросов иностранных студентов;

- необходимость дополнительных ставок преподавателей и сотрудников по работе с иностранными студентами;

- незаконная занятость иностранных студентов;

- необходимость урегулирований взаимоотношений между российскими и иностранными студентами.