Привет студент

Анализ теоретических и практических сведений, направленных на изучение учета хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...
1 Понятие, роль и проблемы малого предпринимательства на современном этапе развития экономики…………………………………………………….…..
1.1 Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства в РФ…………………………………………………………………………………...
1.2 Отличительные особенности в условиях функционирования субъектов малого предпринимательства……………………………………………………..
1.3 История становления малого предпринимательства в РФ…………..……...
1.4 Обзор международной практики организации хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства…………………………
2 Анализ особенностей учета хозяйственной деятельности на предприятиях малого бизнеса……………………………………………………………………..
2.1 Особенности организации бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства……………………………………………………………...
2.2 Учет формирования налогооблагаемых показателей для субъектов малого предпринимательства…………………………………………….……….
2.3 Основные элементы системы управленческого учета на предприятиях малого бизнеса…………………………………………………………………......
2.4 Статистическая отчетность на предприятиях малого бизнеса……………
3 Анализ состояния организации учета хозяйственной деятельности на примере бизнеса по продаже программных продуктов и сопутствующих услуг………………………………………………………………………………...
3.1 Краткая экономическая характеристика бизнеса……………………………
3.2 Организация бухгалтерского учета в исследуемом бизнесе………………..
3.3 Учет налогооблагаемых показателей в исследуемом бизнесе……………...
3.4 Организация управленческого учета…………………………........................
3.5 Выводы и предложения по совершенствованию организации учет у субъектов малого предпринимательства…………………………..…………….
Заключение………………………………………………………………………...
Приложение А - Анкета для исследования………………………………………
Приложение Б - Бухгалтерская и налоговая отчетность группы компаний «Софт» ……………………………………………………………………..
Приложение В - Приказы и внутренние документы об организации управленческого учета сотрудников группы компаний ООО «Софт»..

Аннотация

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что с малым бизнесом связаны большие надежды в решении ключевых проблем российской экономики, развитие производства и торговли, создание новых рабочих мест, обеспечение значительных налоговых поступлений в бюджет.

На протяжении многих десятилетий большинство стран мира осознают важность и значимость феномена малого бизнеса. Считается очевидным, что малый бизнес выступает значительным фактором экономической, политической и социальной стабильности, способствует экономическому росту и ускорению научно-технического прогресса.

В экономически развитых странах малое предпринимательство является одним из важнейших секторов экономики, в котором занято более половины трудоспособного населения и производится большая часть ВВП. Так, в европейских странах на малых предприятиях занято около 70 % от общей численности работающих, а доля малого бизнеса в ВВП составляет более 50 %. Именно малые предприятия, ставшие массовой формой предпринимательства, обеспечивают условия социально-экономической стабильности и экономической безопасности страны, поэтому им и уделяется самое серьезное внимание со стороны государства. Анализ экономической ситуации в России со всей очевидностью свидетельствует о существенном повышении роли малого предпринимательства, представляющего собой важнейший стратегический ресурс, способный обеспечить экономический рост, эффективность экономических взаимодействий и повышение национального благосостояния.

Однако малому бизнесу в России приходится сталкиваться с серьезными трудностями, возникающими в ходе сложного комплекса институциональных преобразований, среди которых можно выделить общую экономическую нестабильность, многочисленные административные барьеры, отсутствие у субъектов предпринимательства необходимых знаний, навыков и опыта.

Управляя собственным бизнесом, предприниматель отводит определенное место организации учета принадлежащего ему имущества, производимых операций. Уровень прикладываемых усилий, объем используемых ресурсов для организации учета, является важным фактором получения информации для управления бизнесом.

В рамках декларируемой политики снижение административного давления на бизнес анализ организации учета субъектами малого предпринимательства становиться инструментом поиска дополнительных факторов стимулирования его развития.

Предпринятые государством шаги на рубеже 2000-х годов, направленные на снижение административной нагрузки на малое предпринимательство путем возможности применения специальных налоговых режимов и одновременного освобождения от ведения бухгалтерского учета, ныне весьма популярны у субъектов малого предпринимательства.

Современное состояние проводимой политики в отношении ведения учета в РФ, очевидно, будет иметь соответствующий резонанс в предпринимательской среде, поэтому анализ текущего состояния в этом направлении деятельности весьма актуален.

Степень разработанности проблемы. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России отражаются в исследованиях отечественных ученых: Н.Г. Аргубаш, А. Андреева, А.О. Блинова, А. Бусыгина, М.А. Вахрушиной, В.И. Власова, В.Д. Грибова, Е.П. Грибова, О.М. Крапивиной, Н.Е. Егоровой, Д.А. Ендовицкого, Г.Б. Ковалевой, С.В. Ключникова, О. Емельяновой, В. Королевой, А. Колесниковой, М. Лапуста, С. Мазоль, В. Мальгиной, С. Мокичевой, В.Д.Новодворского. А. Орловой, М. Поповой, В. Радаевой, В. А. Рубе, Ю. Старостина, Я.В. Соколова, Ю. Тарануха, В. Фадеева, Ф. Шамхалова, А.Д. Шеремета, А. Шулуса, О. Шестоперова, А. Чепуренко и др.

Основополагающие положения теории предпринимательства и малого бизнеса изложены в работах известных зарубежных экономистов Ж. Бодо, П. Берне, Дж. Бэнное М. Вебера, K. Виккерс Дж. К. Гэлбрейта, С. Гэлэхер, Дж. Дьюхерст , Дж. Бэмфорд, Х. Кена, Р. Кантильона, Я. Корнаи, К. Ливики Ж. Кьюррен, А. Маршалла, Д. Норта, Г. Стьюарт В. Ойкена, М. Портера, П. Самуэльсона, И. Шумпетера, Р. Хизрича, В. Холдер, и некоторых других исследователей: П. Бекли, Д. Бэннока, Р. Бэрроуза, П. Гэнгъюли, Д. Крэна, Д. Ньюболда, Д. Рассела, Д. Торуэлла.

Труды вышеперечисленных ученых, анализ проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, определение его места в экономике России, особенности взаимодействия малых компаний с крупным бизнесом, возможности использования зарубежного опыта господдержки малых предпринимателей, а также необходимость разработки рекомендаций по решению существующих проблем в области учета предопределили выбор темы исследования и ее актуальность.

Обширный круг исследований, посвященных различным аспектам деятельности малого предпринимательства, создает базу, основу для анализа текущего состояния организации учета. Тем не менее, тема организации учета менеджерами, не имеющими должного уровня специальных экономических знаний, в рассматриваемых работах раскрыто недостаточно полно. Одновременно представляет интерес текущее понимание целей учета такими управленцами.

Целью исследования является анализ теоретических и практических сведений, направленных на изучение учета хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:

- исследование нормативно-правового регулирования функционирования малого предпринимательства в России;

- анализ зарубежного опыта регулирования деятельности малого предпринимательства;

- выявление экономической сущности малого предпринимательства;

- изучение видов и методов ведения хозяйственного учета субъектами малого предпринимательства;

- исследование возможных «точек соприкосновения» интересов при ведении учета и составления отчетности субъектами малого предпринимательства;

- формулировка предложений по совершенствованию организации хозяйственного учета субъектами малого предпринимательства.

Объектом исследования является региональный бизнес группы компаний по продажам и обслуживанию компьютерных программ.

Предметом исследования является, организация процесса учета хозяйственной деятельности возникающей у субъектов малого предпринимательства, их налогообложение, постановка бухгалтерского, управленческого и статистического учета, учета налогооблагаемых показателей для малого бизнеса.

Теоретической и методологической основой исследования являются разработки отечественных и зарубежных учёных и практиков в области малого и среднего бизнеса. Среди зарубежных экономистов, уделяющих особое внимание этим вопросам можно выделить: Ж. Кьюррен, С. Гэлэхер и Г. Стьюарт Дж. Бэнное, В. Холдер, K. Виккерс, Дж. Дьюхерст и П. Берне и др. В российской научной литературе проблемы малого и среднего бизнеса освещены значительно скромнее, тем не менее, по данным вопросам подготовлен ряд фундаментальных исследований, докторских и кандидатских диссертаций, статей в научных периодических изданиях. Особенный интерес представляют труды А.О. Блинова, П.Ю. Быкова, Н.М. Клемана, М.Г. Лапуста, О.А. Леонова, А.А. Мухиной, В.А. Рубе, Ю.Л. Старостина и др.

В работе использовалась совокупность общенаучных методов познания в частности, системный метод, логический метод, анализ, синтез, индукция, аналогия. Указанные методы были использованы в их взаимосвязи и взаимообусловленности, что позволило автору изучить предмет диссертационного исследования целостно и всесторонне.

Информационной базой исследования является: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральные, региональные и местные законодательные акты, статистические данные Федеральной службы государственной статистики и Национального института системных исследований проблем предпринимательства, а также статьи, учебная литература отечественных и зарубежных ученых, опубликованные в специальной периодической литературе, Интернет-ресурсы, внутренние документы, сведения внутренней и внешней отчетности группы компаний «Альфа Софт», результаты исследования автора.

Научная новизна исследования состоит в том, что автором проведен анализ текущего состояния организации учета субъектами малого предпринимательства в России на современном этапе, в результате которого выделены основные особенности, проблемы и предложены возможные пути повышения его эффективности.

Наиболее существенные результаты исследования:

- выявлены актуальные требования предъявляемые менеджерами малого бизнеса к организации учета - понятность, уместность, максимальная экономическая эффективность;

- определены основные проблемы использования сведений бухгалтерского учета для целей управления субъектами малого бизнеса;

- предложено уточнение содержания понятия «управленческий учет», как комплексной системы идентификации, измерения, накопления, анализа, подготовки, интерпретации и представления информации, необходимой заинтересованным внутренним пользователям для осуществления планирования, оценки и контроля хозяйственной деятельности;

- рекомендованы меры по упрощению ведения учета с помощью сокращения количества используемых счетов бухгалтерского учета.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно вносит определенный вклад в развитие теории и методики организации учета в условиях ограниченности ресурсов малого предпринимательства, уделено внимание вопросам повышения эффективности ведения учета.

Выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы при проведении дальнейших научных исследований по вопросам, связанным с регулированием учета хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства.

Практическая значимость работы заключается в том, что она позволяет отразить современное видение проблем организации учета, с которыми сталкиваются субъекты малого предпринимательства в процессе своей деятельности и в силу этого может способствовать дальнейшему научному анализу вопросов оптимизации учета в целом, а именно:

- рассмотренные в диссертации вопросы позволили выявить особенности функционирования малого предпринимательства как экономической категории;

- предложенные практические рекомендации направлены на повышение эффективности деятельности структур обладающих правом законодательной инициативы, непосредственно связанных с регулированием бухгалтерского учета малого бизнеса;

- рекомендуемые меры по содействию дальнейшему развитию малого бизнеса могут быть использованы при разработке программ его государственной поддержки и совершенствования системы налогообложения.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и рекомендации диссертационного исследования докладывались и обсуждались на межвузовской научно-практических конференциях в 2010-2011 гг.

Результаты работы частично внедрены и продолжают внедрятся в бизнесе группы компаний под общим брендом «Альфа Софт» ( г. Москва).

Публикации. По теме магистерской диссертации опубликовано 2 научные работы общим объемом авторского вклада 0,5 п. л.

Структура работы обусловлена ее предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих, девять параграфов, заключения, списка использованных источников из 103 наименований и 3 приложений. Объем работы составляет 123 страницы компьютерного текста, включает 9 таблиц, 2 рисунка.

Во введении исследования раскрывается актуальность выбранной темы, определены цель, объект, предмет, задачи исследования.

В первой главе «Понятие, роль и проблемы малого предпринимательства на современном этапе развития экономики» дано определение понятия малого предпринимательства; проанализированы проблемы малого предпринимательства в современный период развития общества; уточнена роль малого предпринимательства в экономике РФ и Москваской области; исследованы вопросы регулирования деятельности малого предпринимательства в России и за рубежом; изучены этапы развития малого предпринимательства в РФ.

Во второй главе «Анализ особенностей учета хозяйственной деятельности на предприятиях малого бизнеса» проведен анализ основных особенности ведения каждого из известных видов учета применяемых субъектами малого предпринимательства - бухгалтерского, налогового, управленческого, а также особенности составления статистической отчетности.

В третьей главе «Анализ состояния организации учета хозяйственной деятельности на примере бизнеса по продаже программных продуктов и сопутствующих услуг» исследован функционирующий бизнес, его особенности, мотивы использования каждого предприятия, входящего в группу малого бизнеса, изучены требования, предъявляемые к учету со стороны менеджеров, не имеющих специальных знаний в области экономики, изучена организация бухгалтерского, налогового и управленческого учета, подробно рассмотрены термины и понятия используемые при организации управленческого учета, сделаны выводы и внесены предложения по совершенствованию организации учета.

В заключении подведены итоги исследования, отражена роль малого бизнеса в экономике России на современном этапе, раскрыты основные особенности его функционирования, описано текущее состояние учета в малом предпринимательстве, обозначены основные предъявляемые к нему требования, указаны пути возможного решения проблем в организации учета хозяйственной деятельности субъектами малого предпринимательства.

Публикации:

1 Пилипенко А.В. Особенности организации учетного процесса субъектами малого предпринимательства / Актуальные проблемы современной экономики и менеджмента // Сборник трудов по материалам 4-ой ежегодной межвузовской студенческой научно-практической конференции (23декабря 2011 года) под редакцией д.и.н. профессора Дрындина В.Л. / Филиал НОУ ВПО в г. Москвае.- Москва: ГБУ РЦРО 2012. – С.85-90.

2 Пилипенко А.В. Некоторые проблемы организации учета на предприятиях малого бизнеса/Актуальные проблемы современной экономики и менеджмента//Сборник научных трудов студентов под редакцией к.ф.н. доцента Герасименко С.А.Филиал НОУ ВПО в г.Москвае.- Москва: ГБУ «РЦРО» 2011. – С. 111-114.

Введение

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных

по масштабам производств – крупных с тенденцией к монопольным структурам и небольших, складывающихся под влиянием многих факторов.

Развитие малого предпринимательства (МП) является одним из условий перехода России к полноценным рыночным отношениям, устойчивому развитию экономики, а также обеспечению стабильности в социальной сфере.

Малым предпринимательством признается деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом признаки, конституирующие сущность этого понятия.

Развитие мелкого и среднего предпринимательства создает благоприятные условия для оздоровления экономики. Эффективное функционирование малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством. Малое предпринимательство в России в настоящий период отстает от ряда развитых стран. Это свидетельствует о том, что в нашей стране достаточно велики резервы роста малого предпринимательства.

Эффективность работы предпринимателя во многом зависит от управленческой деятельности, обеспечивающей реальную экономическую самостоятельность предприятия, его конкурентоспособность и стоимостное положение на рынке.

Наличие информации, отвечающей требованиям достоверности и достаточности, позволяет обеспечить выработку управленческих решений на всех уровнях управления, обеспечить контроль и регулирование хозяйственных процессов, осуществить анализ состояния всей системы управления.

Наблюдение и сбор такой информации осуществляется посредством хозяйственного учета.

Хозяйственный учет представляет собой систему наблюдения, сбора, измерения, регистрации и обобщения информации о хозяйственных процессах и составляющих их фактах хозяйственной деятельности с целью управления финансово-хозяйственной деятельностью организации. В целом, учет является не­обходимой функцией управления.

В настоящее время хозяйственный учет разделен на следующие виды: бухгалтерский, управленческий и налоговый, статистический.

В процессе перехода к рыночной экономике общество переживает системные преобразования во всех сферах своей жизнедеятельности - политической, правовой, экономической, социальной и т.д. Характер рыночных реформ требует переосмысления многих казавшихся ранее незыблемыми воззрений. К числу проблем экономического характера следует отнести вопросы развития и поддержки малого предпринимательства, который может и должен стать важным фактором подъема российской экономики.

Принятые в последние годы законодательные и нормативные документы по малому бизнесу и практическая их реализация требуют серьезного осмысления уже сделанного и пристального внимания к перспективам развития этой сферы деятельности (бизнеса). Поэтому важным является определение роли и значения малого предпринимательства в современной экономике, определение динамики его развития в нашей стране и за рубежом, сравнение тенденций становления малого бизнеса в разных странах с целью внесения полезного в российскую специфику. При этом важен анализ его преимуществ и недостатков.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что с малым бизнесом связаны большие надежды в решении ключевых проблем российской экономики, развитие производства и торговли, создание новых рабочих мест, обеспечение значительных налоговых поступлений в бюджет.

Малому бизнесу в России приходится сталкиваться с серьезными трудностями, возникающими в ходе сложного комплекса институциональных преобразований, среди которых можно выделить общую экономическую нестабильность, несовершенство законодательства и налоговой системы, финансовые проблемы, многочисленные административные барьеры, отсутствие необходимых знаний, навыков и опыта.

Актуальность темы также продиктована стремительным развитием рыночных отношений, необходимостью принимать своевременные управленческие решения, для чего нужна достоверная и точная информация, которую можно получить, имея хорошо налаженный бухгалтерский учет.

Цель диссертационного исследования проанализировать современное состояние учета хозяйственной деятельности субъектами малого предпринимательства и внести рекомендации по его совершенствованию.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:

- исследование нормативно - правового регулирования малого предпринимательства в России;

- анализ зарубежного опыта регулирования деятельности малого предпринимательства;

- выявление экономической сущности малого предпринимательства;

- изучение видов и методов ведения хозяйственного учета субъектами малого предпринимательства;

- исследование возможности упрощения составления регламентированной отчетности для субъектов малого предпринимательства;

- формулировка предложений по совершенствованию организации хозяйственного учета субъектами малого предпринимательства.

Предметом диссертационного исследования является организация бухгалтерского и управленческого учета, а также учета налогооблагаемых показателей своей деятельности субъектами малого предпринимательства.

Объектом исследования является региональный бизнес группы компаний «Софт»: ООО «Софт», ООО «Софт Сервис», ООО «1С Оренбуржье» и индивидуального предпринимателя Шмарина В.С. по продажам и обслуживанию компьютерных программ компаний «1С» и «Рарус», «Контур-Экстерн» и других.

Методологическую основу исследования составляют: всеобщие диалектические методы; общенаучные методы, в частности, системный метод, логический метод, анализ, синтез, индукция, дедукция. Указанные методы были использованы в их взаимосвязи и взаимообусловленности, что позволило изучить предмет диссертационного исследования целостно и всесторонне.

Информационной базой исследования является: труды зарубежных и отечественных ученых, нормативные документы, сведения внутренней и внешней отчетности группы компаний «Софт»

1 Понятие, роль и проблемы малого предпринимательства на современном этапе развития экономики

1.1 Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства в РФФРФ

В настоящее время нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства представляет собой иерархичную систему актов, состоящую из следующих элементов:

- международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права;

- Конституция РФ [1];

- кодексы и иные федеральные законы: Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года № 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 № 230-ФЗ) [2, 3, 4, 5];

- нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и нормативные правовые акты министерств и ведомств РФ;

- нормативные правовые акты субъектов РФ;

- корпоративные нормативные акты;

- документы, составленные по обычаям делового оборота.

Предпринимательские отношения и, в частности, отношения, связанные с организацией и деятельностью малого предпринимательства являются предметом регулирования нескольких отраслей законодательства. Среди них необходимо выделить следующие:

1) основополагающий закон - Конституция РФ: закрепляет права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности;

2) гражданское законодательство, важнейшая роль которого определяется тем, что оно:

- закрепляет признаки предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ) и формы ее осуществления;

- регулирует правовое положение индивидуального предпринимателя и коммерческих организаций;

- устанавливает общий порядок создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства, виды и порядок заключения, изменения и расторжения предпринимательских договоров и т.д.;

3) административное законодательство, регламентирующее отношения, связанные с организацией и осуществлением государственного регулирования предпринимательской деятельности (например, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией хозяйствующих субъектов, лицензированием отдельных видов предпринимательской деятельности, в процессе государственного контроля (надзора) и т.д.);

4) налоговое законодательство, которое устанавливает порядок и особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства;

5) бюджетное законодательство, регулирующее порядок предоставления субсидий, субвенций и т.д.

Следует отметить, что специальные нормативно-правовые акты о малом предпринимательстве нельзя однозначно отнести к какой-либо одной из перечисленных отраслей законодательства. Они скорее носят комплексный характер, объединяя в себе нормы гражданского, административного, налогового, бюджетного и иных отраслей законодательства. Гражданское законодательство отнесено ст. 71 Конституции РФ к предметам исключительного ведения РФ, в связи с этим в данной сфере издаются нормативно-правовые акты только федерального уровня (федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств). Административное, налоговое и бюджетное законодательство составляют сферу совместного регулирования со стороны федеральных органов власти и субъектов федерации. Поэтому соответствующие вопросы регулируются нормативно-правовыми актами федерального уровня и законодательством субъектов РФ. Большое практическое значение имеет вопрос о действии норм, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства, во времени, пространстве и по кругу лиц.

В настоящее время действует ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства. Большое значение в регулировании деятельности субъектов малого предпринимательства имеет Конституция РФ, которая:

1) закрепляет общие принципы правового регулирования предпринимательской деятельности:

- в РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (п. 1 ст. 8 Конституции РФ);

- в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п. 2 ст. 8 Конституции РФ);

- земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п. 2 ст. 9 Конституции РФ);

- каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34 Конституции РФ);

- не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 34 Конституции РФ);

2) устанавливает минимум гарантий прав и интересов участников предпринимательских правоотношений, который не может быть ограничен:

- равная защита всех форм собственности (п. 2 ст. 8 Конституции РФ);

- гарантия судебной защиты прав и свобод (п. 1 ст. 46 Конституции РФ);

- возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 июня 1993 г. конституционные права и свободы человека и гражданина распространяются на юридических лиц в той степени, в какой эти права могут быть к ним применимы;

3) закрепляет предметы ведения РФ и субъектов РФ (ст. ст. 71 - 73 Конституции РФ).

Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит норм, регулирующих правоотношения малых предприятий, однако многие его положения имеют непосредственное отношение к субъектам малого предпринимательства и их деятельности. И, прежде всего, в ГК РФ регулируется правовое положение юридических лиц – малых предприятий, и индивидуальных предпринимателей. Упоминание о малом предпринимательстве встречается в Трудовом Кодексе РФ, где регулируются отношения наемного работника и работодателя (субъекта малого предпринимательства). Налоговый Кодекс РФ в ст.25-26 регулирует вопросы налогообложения применяемого в основном к субъектам малого предпринимательствах [3,c.27].

Необходимо обозначить также следующие федеральные законы, устанавливающие правовые основы осуществления предпринимательской деятельности:

1) федеральные законы, устанавливающие государственные требования к организации и осуществлению предпринимательской деятельности:

- Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» [5],

- Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [6];

- Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» [7];

2) федеральные законы, определяющие основные правила устройства и функционирования рынка:

- Федеральный закон «О защите конкуренции» [8];

- Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» [9];

- ФЗ «О рынке ценных бумаг» [10];

3) федеральные законы, устанавливающие правовое положение хозяйствующих субъектов:

- ФЗ «Об акционерных обществах» [11];

- ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» [12];

- ФЗ «О производственных кооперативах» [13];

4) федеральные законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности:

- ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» [14];

- ФЗ «Об аудиторской деятельности» [15];

- ФЗ «Об инвестиционных фондах» [16] и т.д.

5) федеральные законы, регулирующие вопросы организации учета предпринимательской деятельности:

- Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 № 129- ФЗ,

- Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ вступающий в силу с 01.01.2013 г.

К числу федеральных подзаконных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, относятся:

- постановление Правительства РФ «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности» от 31 декабря 1999г. № 1460 [21];

- постановление Правительства РФ «О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве» [22];

- указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»);

- постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества»;

- нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, ФАС РФ и др.).

С принятием Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» существенно изменился подход к определению понятия субъекта малого предпринимательства.

Во-первых, к субъектам МП официально отнесены граждане-предприниматели.

Во-вторых, вновь подвергнут корректировке и дальнейшей дифференциации критерий численности работающих - от 30 до 100 человек, включая работающих по гражданско-правовым договорам.

В-третьих, введен дополнительный критерий для некоторых видов учредителей - государства, общественных и религиозных организаций, граждан и юридических лиц, не являющихся субъектами МП, - их доля в капитале малого предприятия не должна превышать 25 %.

Базовым нормативным актом для развития в России малого предпринимательства является Федеральный закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года № 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 № 230-ФЗ), вступивший в силу с 1 января 2008 года. Данный закон служит основой при принятии субъектами Федерации региональных нормативных актов по вопросам малого бизнеса. Существенная роль в реализации положений действующего федерального закона принадлежит отдельным субъектам Федерации.

Нормативно-правовые акты субъектов РФ издаются законодательными и исполнительными органами субъектов РФ в пределах установленной ст. ст. 71 - 73 Конституции РФ компетенции и не могут противоречить федеральному законодательству. К настоящему времени большинство субъектов федерации приняли свои региональные законы. Например, в Москваской области за последние несколько лет было принято и реализовано несколько таких законов и программ, а именно:

- Закон Москваской области от 29 сентября 2009 года № 3118/691-IV-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Москваской области» [28];

- постановление Правительства Москваской области от 26 июля 2011 г. № 647-пп «Об утверждении областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Москваской области» на 2012 - 2014 годы» [29];

- распоряжением Губернатора Москваской области от 19.10.2007 № 505-р разработана и принята программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в Москваской области на 2009 -2011 годы» [30];

-указ Губернатора Москваской области от 10 февраля 2012 г. № 63-ук «Об образовании совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Москваской области» [31];

- постановление Правительства Москваской области от 10 июля 2009 г. № 363-п «О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса» [32].

Анализ регионального нормативно-правового регулирования малого предпринимательства свидетельствует, что программы поддержки малого бизнеса могут стать организующим началом в формировании мелких предприятий на местах.

Помимо нормативно-правовых актов предпринимательские отношения регулируются также обычаями делового оборота, упоминания о которых содержится в ряде статей ГК РФ (ст. ст. 309, 311, 314, 315, 474 ГК РФ и др.) [2].

Не смотря на такое большое количество законов, современное состояние правового регулирования системы государственной поддержки малого предпринимательства в России требует дальнейшего совершенствования и развития

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что развитие малого предпринимательства как неотъемлемого элемента современной рыночной системы хозяйствования соответствует цели экономических реформ – созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения страны и равноправное участие России в функционировании мировой экономической системы.

Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года № 209-ФЗ [21], призван обеспечить единое правовое регулирование деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в России.

К субъектам малого и среднего предпринимательства Закон относит хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), соответствующие условиям, установленным настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям (п.1 ст.3).

Установление критериев отнесения субъектов хозяйствования к малому бизнесу, и таким образом определение объекта государственной поддержки, является принципиальным моментом при анализе состояния малого предпринимательства, а также при разработке государственной политики в области малого бизнеса. Вместе с тем, имеет существенное значение нахождение баланса между четкостью обозначенных границ всего сегмента, к которому можно было бы применять меры стимулирования общего характера, направленные на защиту интересов всех представителей малого и среднего предпринимательства, и гибкостью в критериях. Для отнесения организаций к числу малых предприятий на современном этапе применяются следующие критерии:

- для юридических лиц - суммарная доля участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде);

- средняя численность работников;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг).

В п.1 ст.4 Закона установлено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие трем нижеперечисленным критериям.

Первый критерий - состав учредителей юридических лиц. Чтобы считаться малым или средним предприятием, доля государственной собственности, иностранных учредителей или общественных организаций в уставном капитале не должна превышать 25 процентов (за исключением активов инвестиционных фондов). Не больше четверти акций (долей) может принадлежать иным юридическим лицам, не являющимся малыми предприятиями.

Второй критерий - средняя численность работников. Организации с количеством сотрудников не более 15 человек признаются микропредприятиями, которые также относятся к категории малых. В категорию малых попадают компании со штатом от 16 до 100 человек. Средней считается фирма с числом работающих от 101 до 250 человек. Средняя численность работников за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

Третий критерий - выручка от реализации товаров, работ, услуг и (или) балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год. Выручка определяется в порядке, установленном НК РФ - без учета НДС. Балансовая стоимость активов определяется в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете. С 1 января 2010 года вступила в действие новая редакция п.2 ст.4 Закона, оговаривающая, что «предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства» [21]. Ныне действуют нормативы установленные постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. № 556 - для микропредприятий размер выручки за год не должен превышать 60 миллионов рублей, малых 400 миллионов рублей, средних – 1000 миллионов рублей.

Анализ действующих критериев отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время обеспечено сопоставление российского законодательства по развитию малого и среднего предпринимательства со странами Европейского союза (Рекомендации Европейской Комиссии от 6 мая 2003 г для определения микропредприятий, малых и средних предприятий 2003-361-ЕС).

Таким образом, выделяется три вида субъектов экономической деятельности: микропредприятия, малые и средние предприятия. Данное разделение, по нашему мнению, дополнительно позволяет формировать самостоятельные, специализированные программы для каждого вида малых и средних хозяйствующих субъектов в зависимости от проблем, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательской деятельности. Введение категории «микропредприятия» необходимо, прежде всего, для формирования максимально упрощенных административных процедур, связанных с регулированием предпринимательской деятельности.

Под субъектами малого предпринимательства подразумеваются две группы участников предпринимательской деятельности по отношению к организационно правовой форме.

Первую группу составляют индивидуальные предприниматели - физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Ко второй категории субъектов малого предпринимательства относятся юридические лица, которые для получения статуса малых предприятий одновременно должны отвечать нескольким законодательно установленным критериям (признакам).

Некоммерческие организации не могут являться субъектами малого предпринимательства, поэтому малые предприятия - это, прежде всего, организации коммерческие, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

На наш взгляд, действующее государственно-правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства, направленное на стимулирование его развития, должно оцениваться также и по такому критерию как время, требующиеся на заполнение всевозможных регламентированных государством документов, в том числе разных видов отчетности.