2.3 Особенности финансирования общественных организаций и благотворительных фондов в РФ
Финансы общественных организаций и благотворительных фондов.
Добровольные общественные формирования, объединяющие граждан на основе единства интересов, увлечений и т.п. являются некоммерческими организациями.
Они создаются для удовлетворения и защиты социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других общих интересов граждан. Наиболее массовыми и популярными среди общественных организаций являются политические партии, профессиональные союзы, общества деятелей искусств, спортивные общества и др.
Доходы общественных организаций формируются в большинстве за счет вступительных и членских взносов, поступлений от принадлежащих им коммерческих структур, от проведения платных мероприятий, добровольных и спонсорских пожертвований физических и юридических лиц.
Добровольные пожертвования предоставляются неприбыльным организациям, доходы которых формируются исключительно из добровольных пожертвований или из бюджетных ассигнований. Требования целевого использования пожертвований ставятся только при проведении экологической, оздоровительной, культурной, образовательной, религиозной, научной и благотворительной деятельности.
Для политических партий установлены некоторые ограничения. Вчастности, созданные ими учреждения и организации, могут принадлежать только к средствам массовой информации, а коммерческая деятельность должна быть связана: с продажей общественно-политической литературы, продукции из собственной символикой, проведением фестивалей, праздников, выставок, лекций и пр. Политическим партиям запрещено получение средств и имущества от:
-иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства;
-государственных органов и предприятий;
-предприятий, созданных на основе смешанной формы собственности, в которых часть государства или иностранного участника составляет более 20%;
-не легализованных объединений граждан;
-анонимных жертвователей.
Расходы общественных формирований связаны с необходимостью финансирования расходов на осуществление уставной деятельности и ее развитие, на оплату труда штатного управленческого аппарата, административно-хозяйственных затраты, проведение культурно-массовых мероприятий и пр.
Поскольку общественные организации — это некоммерческие организации, они не уплачивают налог на прибыль. Их деятельность регламентируется исключительно собственным уставом.
Профессиональные союзы — наиболее численные самодеятельные общественные организации. Целью их деятельности является защита интересов и прав граждан, объединенных по профессиональному признаку. Деятельность профсоюзных организаций обеспечивается за счет:
-вступительных и членских взносов их членов;
-доходов от хозяйственной, коммерческой и др. деятельности принадлежащих им предприятий и организаций;
— благотворительных взносов;
-средств, поступающих от предприятий в соответствии с коллективными договорами.
Профсоюзные организации имеют право хранить свободные средства в учреждениях банков, иметь собственность в виде строений, гостиниц и др. имущества.
Средства, поступающие первичным профсоюзным организациям, расходуются в соответствии со сметой на:
-культурно-воспитательную работу;
-физическую культуру и спорт;
-материальную помощь членам прфсоюзов;
-административно-хозяйственные и организационные расходы;
-премирование профактива.
Профессиональные союзы не являются плательщиками налогов, а подчиненные им коммерческие организации уплачивают их на общих основаниях. Одной из форм реализации и развития благотворительной деятельности в современных условиях является создание благотворительных фондов. Главной целью их функционирования является осуществление благотворительной деятельности в интересах общества или отдельных категорий граждан.
Благотворительная деятельность в России осуществляется в таких направлениях:
-улучшение материального состояния социально незащищенных слоев населения;
-предоставление помощи пострадавшим от стихийного бедствия, конфликтов, жертвам репрессий;
-поддержка развития здравоохранения, образования, культуры;
-защита и охрана окружающей среды;
-защита и охрана исторических памятников и др.
Каждый фонд является юридическим лицом. Государство не вмешивается в деятельность благотворительных фондов.
В зависимости от устава благотворительные фонды подразделяются на государственные и местные. Фонды могут иметь в собственности средства, имущество, имущественные права, необходимые для осуществления уставной деятельности.
Особенностью финансов благотворительных фондов является то, что в источниках формирования их средств, преобладают добровольные пожертвования и спонсорские взносы. Государство может предоставлять им помощь и дополнительные льготы.
Доходы благотворительных фондов формируются за счет:
-взносов членов фондов;
-благотворительных взносов и пожертвований физических и юридических лиц;
-средств, которые передаются на договорной основе физическими и юридическими лицами для финансирования конкретных программ, отвечающих задачам фонда;
-кредитов и других займов;
-части доходов от деятельности созданных благотворительными фондами субъектов предпринимательства в пределах, предусмотренных их уставными документами.
Средства благотворительных фондов расходуются:
-на благотворительную деятельность в соответствии с уставом (выделение стипендий одаренным детям, организацию спортивных состязаний, олимпийских и параолимпийских игр и пр.);
-оплату труда штатным работникам;
-административно-хозяйственные расходы и др.