3.2 Рекомендации по повышению эффективности финансирования общественных организаций и благотворительных фондов
Основные рекомендации по повышению эффективности финансирования общественных организаций и благотворительных фондов, сводятся к следующим пунктам:
1) разработать целостную концепцию и политику благотворительной
деятельности, в которых были бы четко определены основные термины (такие как благотворительность, статус благотворителя и т.п.), прописаны приоритеты государства в данной области, а также распределение полномочий и обязанностей по реализации законодательства на разных уровнях власти — федеральном, региональном, местном;
2) зафиксировать приоритетность благотворительных организаций в
законе о размещении государственного заказа;
3)разработать адресное законодательство по видам деятельности, возможно, с привязкой льгот по налогообложению к определенным видам деятельности;
4)разработать систему льготного налогообложения благотворителей (жертвователей) и организаций, занимающихся благотворительной деятельностью;
5)предоставить льготы для организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, по оплате аренды и коммунальных услуг;
6) отказаться от практики налогообложения благополучателей;
7)урегулировать вопросы, связанные с добровольческой деятельностью, а именно с правовым статусом добровольцев и с системой обучения добровольцев и лицензирования НКО на такие образовательные программы;
8)законодательно обеспечить меры по профессионализации кадров НКО (их обучению, подготовке, социальной защите), а также по гарантированной оплате их труда, хотя бы в минимальном объеме;
9)разработать механизмы, позволяющие органам власти субсидировать или оказывать финансовую помощь общественным организациям ветеранов или инвалидов;
10)разработать комплекс мер по моральному поощрению благотворителей;
11)урегулировать вопросы, связанные с информационной политикой: снять ограничения по информированию общественности о деятельности НКО, о конкретных благотворительных акциях, о благотворителях;
12)принять меры по упрощению, усовершенствованию системы отчетности, в то же время не создавая возможности для злоупотреблений со стороны недобросовестных организаций;
Так же были представлены предложения от руководителей благотворительных организаций о направлениях усовершенствования российского законодательства в благотворительной сфере;
1) были выражены важные пожелания по разработке комплексной государственной политики в области благотворительности и ее последовательному, системному и непротиворечивому воплощению в законах. Конкретнее, был сформулированы следующие требования:
— провести комплексную доработку законодательства с определением всех основополагающих терминов
— определить и закрепить в законодательстве приоритеты государства в области благотворительности
— внедрять принцип адресности законодательства
— упростить законодательство, свести воедино или поставить в соответствие три закона, регламентирующие деятельность благотворительных организаций.
2) наиболее важным предметом законодательного регулирования, подлежащим изменению, большинство респондентов считает налогообложение в сфере благотворительности. Считая налогообложение жертвователей наиболее серьезным препятствием на пути развития благотворительности, участники опроса относят его к первоочередным направлениям, требующим доработки.
Можно ввести систему бонусов для частных лиц — доноров и бизнеса, при этом определив систему контроля. Накопительную систему. Должны с
определенного момента налоги снижаться. Это может быть связано и с объемом средств, и с некими государственными приоритетами.
Другим важным направлением совершенствования налоговой сферы представители НКО считают облегчение налогообложения благотворительных организаций и предоставление им некоторых льгот по оплате аренды помещений и коммунальных услуг.
Кроме того, необходимо решить проблемы, связанные с налогообложением благополучателей, которые часто тормозят оказание помощи незащищенным социальным группам.
3) актуальным для многих благотворительных организаций является
урегулирование отношений с государством, разработка механизмов государственного финансирования, принятие законодательства по госзаказу
4) необходимо также законодательное регулирование добровольческой деятельности, в котором были бы отражены такие вопросы, как статус волонтера, шкала оценки его труда, механизмы поощрения добровольческой деятельности, поддержки добровольчества на государственном уровне.
5) также важным представляется принятие мер по социальной защите сотрудников некоммерческих и благотворительных организаций, предоставление им определенных льгот, аналогичных социальному пакету сотрудников государственных служб (льготные кредиты по ипотеке, медицинское обслуживание).
6) расширить сферы для грантового финансирования.
Заключение
Благотворительная деятельность в социальной сфере представляет собой совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе передачи материальных, нематериальных ресурсов и денежных ресурсов между экономическими субъектами на индивидуальной и безэквивалентной основах. Таким образом, благотворительная деятельность в социальной сфере, как социально-экономический институт, представляет собой процесс поиска и перераспределения материальных и нематериальных ресурсов и денежных средств от лиц и организаций в пользу субъектов, находящихся в критической ситуации, не соответствующей элементарным жизненным стандартам, либо в пользу субъектов, поддержка которых будет способствовать созданию более высоких стандартов или качества личной и общественной жизни, осуществляемый посредством оказания благотворительной услуги.
В России установлены три организационно-правовые формы благотворительных организаций: учреждение, товарищество, общество.
Участниками благотворительной деятельности являются как отдельные граждане, так и юридические лица, участвующие в благотворительном процессе и играющие в нем различные роли: благотворители, благополучатели и добровольцы.
Для этих целей разрабатываются благотворительные программы, направленные на оказание следующих видов социальной помощи: материальной (в том числе, специальными приспособлениями, например, колясками для инвалидов или протезами); психологической (людям с психическими особенностями и их близким); медицинской, способствующей расширению физических возможностей или компенсирующей повышенные расходы на медикаменты и лечение, содействующей образованию и трудоустройству, включая организацию специальных рабочих мест.
Сегодня, в эпоху рыночных отношений, в погоне за властью на рынке, в нелегкой конкурентной борьбе предприниматели руководствуются не только моралью, но и идеей выгоды.
Обобщенно проблемы благотворительности можно свести к следующим основным моментам:
-благотворительная деятельность в нашем обществе развита слабо, необходимость ее развития в государстве и обществе еще недостаточно осознана;
-благотворительные ресурсы подчас используются не по назначению;
-благотворительное движение неустойчиво и не в достаточной степени справляется со своей миссией.
Для достижения целей развития благотворительности должны быть решены следующие задачи:
-обновление законодательства, регулирующего благотворительную деятельность;
-приведение в порядок системы налоговых льгот и других привилегий, способствующих благотворительной активности;
-профессионализация сектора благотворительных организаций и укрепление его инфраструктуры и др.
Для современной благотворительности характерно значительное увеличение количества социальных программ, которые используются предприятиями в качестве маркетинговых конкурентных составляющих.
Список использованных источников
1 Российская Федерация. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6- ФКЗ, от 30.12.2008 N 7- ФКЗ) // Официальные документы в образовании, 2010.-N 9. — С. 15- 18
2 Российская Федерация. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях : Федеральный закон от 11 авг. 1995 г. N
3 Российская Федерация. Законы О науке и государственной научно-технической политике : федеральный закон от 23 авг. 1996 г., N
4 Гончарова, М. В. Экономическое содержание социальной поддержки населения как элемента социально ориентированной финансовой политики / М. В. Гончарова // Финансы и кредит,2006. — N 13. — С.
5 Гриб, В. В. Историческая роль и значение общественных формирований в России в развитии гражданского общества / Гриб В. В. // История государства и права,2010. — N 10. — С.
6 Дутов, И. С.Фонд как организационно-правовая форма некоммерческих организаций / И. С. Дутов // Законы России: опыт, анализ, практика,
2010. — N 2. — С.
7 Кочкина, Н. В. «Доброе дело — сегодня» / Н. В. Кочкина // Новая библиотека,2009. — N 14. — С. 2.
8 Панов, М. В.Состав отчетности некоммерческих организаций / М. В. Панов // Справочник экономиста,2010. — N 6. — С.
9 Поддубнова, С. А. Не только для бизнеса / С. А. Поддубнова, О. В. Химченко // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО, 2010. — N 1. — С.
10 Понятовская, О.Век живи — век учись / Ольга Тарасенко // Социальная защита, 2010. — N 9 (219). — С.
11 Спасская, Н. С.Особенности государственной регистрации некоммерческих и общественных фондов / Н. С. Спасская // Юрист, 2009. — N 11. — С.
12 Шартынова, А. В. Роль молодежного добровольчества в построении системы гражданского общества в современной России / А. В. Шартынова, Н. Ю. Кирюшина // Право и политика, 2012. — № 8. — С.
13 Юрченко, Л. Благотворительность как удовольствие / Лада Юрченко // Советник, 2008. — N 6. — С.
Скачать: