3 Пути повышения эффективности финансирования общественных организаций и благотворительных фондов
3.1 Пути решения проблем финансирования общественных организаций и благотворительных фондов
Благотворительные фонд и общественные организации испытывают трудности с финансированием, которого не хватает ни для развития, ни для нормального существования. При таком финансировании фонды продолжают существовать и успешно выполнять свои основные задачи, покрывая недостаток бюджетных средств за счёт дополнительных источников финансирования.
К таким источникам финансирования относятся:
-оказание платных услуг в сфере образования;
-хоздоговорные, научно-иследовательские и проектно-конструкторские работы;
-коммерческая деятельность;
-спонсорская и благотворительная помощь сторонних организаций.
Из всех источников финансирования наименее значимым всегда считалась спонсорская и благотворительная помощь. Связано это с тем, что меценатство в нашей стране еще не так развито, как в экономически благополучных странах.
Во-первых, меценатство для нашей страны — давно забытое социально-экономическое явление, появление которого в последние десять лет связано со сменой политического устройства. За почти восьмидесятилетний период существования социалистического государства дореволюционный опыт меценатства был практически полностью утерян.
Во-вторых, нынешнее состояние экономики таково, что предприятия и организации в экономическом плане не готовы к безвозмездному оказанию финансовой помощи. Для того чтобы нести такого рода финансовую нагрузку, предприятия и организации должны обладать сильным финансовым потенциалом, который бы позволял без ущерба для основного производства изымать достаточно крупные суммы из оборота для реализации различных социальных программ. Немногие отечественные предприятия в настоящее время способны похвастаться подобными финансовыми возможностями.
Размер благотворительной помощи в общей сумме доходов невысок. Благотворительная помощь никогда не станет основным источником финансирования, однако она обладает такими преимуществами, которые позволяют ей на равных конкурировать с другими источниками финансирования.
Преимуществами спонсоркой и благотворительной помощи как дополнительного источника финансирования университета являются:
-в большинстве случаев — безвозмездность;
-не требует повышенных затрат средств и времени;
-осуществление не только в денежной, но, как это обычно бывает, в вещественной форме;
-в определенные периоды способна достигать крупных размеров.
Отличительной чертой благотворительной помощи является её временный характер и необязательность предоставления. Спонсорство и благотворительность представляют собой добровольную, в большинстве случаев разовую помощь.
Основной проблемой в работе университета по привлечению спонсоров является отсутствие четкого законодательного определения этого вида деятельности. Если благотворительная деятельность определена федеральным Законом от 11 августа 1995 г. N
Спонсорство — это не просто безвозмездная помощь, это особые экономические отношения, в которых каждая из сторон несет определенные обязанности. Подтверждением этого может служить статья 23 Закона РФ «О рекламе», в которой спонсорство отнесено к рекламной деятельности. В соответствии с Законом «О рекламе», под спонсорством понимается осуществление спонсором вклада в деятельность спонсируемого на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах. Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый — соответственно рекламодателем и рекламораспространителем.
Спонсорская деятельность способствует формированию и повышению имиджа спонсора в глазах его потенциальных клиентов. Спонсорство на самом деле является рекламой, так как свидетельствует о том, что спонсор-рекламодатель заботится не только о себе, но и о своих клиентах, об обществе в целом, вкладывая деньги в различные проекты, организации культуры, искусства и другие, то есть в дела, которые не связаны с его деятельностью. Иными словами, поднимает свой статус в обществе. Поэтому было бы неправильно называть спонсорскую помощь простой благотворительной деятельностью.
Создается впечатление, что спонсорство — это взаимовыгодное сотрудничество. Спонсору оказываются услуги по рекламированию его фирмы или товара, а спонсируемый получает крупную финансовую помощь. Все было бы именно так, если бы не особенности российского законодательства.
Несовершенное законодательство, особенно налоговое, способно превратить любое взаимовыгодное сотрудничество (как для предприятий и учреждений народного образования, так и для государства) в нечто абсолютно нерентабельное и невыгодное. Так, законодательное определение спонсорства как вида рекламной деятельности значительно усложняет взаимоотношения спонсоров со спонсируемыми.
Во-первых, взаимоотношения спонсора со спонсируемым должны быть официально оформлены юридически достаточно сложным договором.
Во-вторых, спонсируемый должен в соответствии с гражданским законодательством иметь право заниматься рекламной деятельностью.
В-третьих, спонсируемый автоматически приобретает обязанность по уплате налога на добавленную стоимость, налога на прибыль в части коммерческой деятельности, налога на рекламу, а также других налогов, связанных с оказанием услуг.
В-четвертых, как следствие третьего, необходимо вести обособленный учет всех спонсорских средств. Наиболее наглядно работу такого механизма можно продемонстрировать на следующем примере:
Фирма заключает спонсорский договор с университетом. Сумму спонсорской помощи (за минусом 20% НДС, поставленных в зачет) спонсор включает в себестоимость по статье «расходы на рекламу» и получает обговоренный договором объём рекламных услуг.
Решено отказаться от заключения договоров спонсорской помощи, а заключать простой договор финансирования или безвозмездной передачи, а по налогу на прибыль пользоваться льготой, указанной в подпункте в пункта 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций».
Так, из прибыли предприятий при налогообложении вычитается сумма благотворительных средств, направляемых на финансирование учреждений народного образования, но не более 3% от суммы налогооблагаемой прибыли.
В этом случае единственными потерями при оказании помощи университету будет невозможность предприятиям принятия в зачет НДС, что в случае спонсорской помощи можно сделать, а в случае безвозмездной передачи товарно-материальных средств у предприятий возникает налогооблагаемый оборот по НДС.
Дополнительно был сделан запрос и получен положительный ответ из управления Министерства по налогам и сборам, подробно разъясняющий тонкости оформления благотворительной помощи, что в значительной степени облегчило процесс убеждения спонсоров.
На мой взгляд, существующая ситуация с налогообложением спонсорской помощи, возникла как следствие «заботы» государства пресечь пути уклонения предприятий и организаций от уплаты налогов. Следствием такой «заботы» явилась низкая эффективность финансовой помощи учреждениям образования.
После вступления в силу с 1 января 2001 года части II Налогового кодекса Российской Федерации ситуация коренным образом изменится в случае оказания благотворительной помощи услугами или товарно-материальными ценностями.
Передача товара или оказание услуг в рамках благотворительной деятельности не будут облагаться налогом на добавленную стоимость. Таким образом, потери при безвозмездном оказании услуг или передаче товаров в рамках благотворительной деятельности будут сведены к минимуму.
Из всего вышеперечисленного следует, что спонсорская помощь в нынешние времена — важный, сложный и необходимый источник финансирования, пренебрегать которым ни в коем случае не стоит. Необходимо грамотно, учитывая особенности отечественного налогового законодательства, выстраивать четкую линию поведения с предприятиями, чтобы процесс оказания финансовой помощи был наиболее эффективным.