Привет студент

2.2 Проблемы и причины низкой конкурентоспособности отечественного машиностроения

Основные проблемы российского машиностроения кратко можно охарактеризовать следующим образом:

- сильная изношенность основных фондов. Степень износа в 2011 г. составила 71,2%, коэффициент обновления в 2010г. – 1,0%. Средний возраст оборудования составляет в среднем 22 года. Доля оборудования старше 20 лет превышает 60%, а на многих предприятиях используются машины, чуть ли не полувековой давности.

- длительность (зачастую неопределенность) периода окупаемости инвестиционных ресурсов. Из-за низкой инвестиционной привлекательности возрастает доля самофинансирования машиностроительных предприятий (за счет прибыли и амортизации), которая может достигать 90%. Что, в принципе, неплохо, но явно недостаточно для проведения серьезной модернизации оборудования и внедрения новых технологий. Глубочайшая специализация производства. Каждое машиностроительное предприятие до сих пор имеет свою, достаточно строго определенную номенклатуру выпускаемой продукции.

- неуклонное старение и ухудшение качественного состава инженерных и производственных кадров, их низкая квалификация. Недостаточный уровень инновационного развития: низкая степень овладения передовыми технологиями.

Приведенная характеристика показывает, что обрабатывающие отрасли промышленности, и, в частности, машиностроение, производят неконкурентоспособную продукцию, которая потребляется преимущественно на внутреннем рынке. Достаточно очевидно, что все более открытая экономика потребует от значительной части отечественных предприятий и даже отраслей или повысить свою эффективность, или уйти с рынка. Более детальный анализ производства и использования материальных производственных ресурсов показывает, что российское машиностроение начинает терять и на внутреннем рынке даже конкурентные преимущества низшего порядка, которые выражались в относительно низких ценах на основные производственные ресурсы. Начиная с 1995 года, происходит не только выравнивание внутренних цен на ресурсы с мировыми, но и, по ряду позиций, наблюдается превышение внутренних цен над мировыми, причем эта тенденция нарастает.

Данная тенденция обусловлена многими причинами, как общеэкономического, так и производственно-технологического характера. Одной из причин является рост капиталоемкости самого сырьевого сектора, причем в темпах, опережающих рост производства, что является следствием использования неэффективного оборудования и приводит к удорожанию себестоимости продукции, другой - рост потребления многих видов ресурсов в промышленности.

Таблица 1 - Основные проблемы функционирования предприятий российского машиностроения

В ситуации, характеризующейся узостью рынка и низкой конкурентоспособностью, машиностроители оказались в чрезвычайно сложных условиях выживания. К этому следует добавить немаловажный факт: машиностроительные отрасли изначально создавались как единые хозяйственные комплексы, объединявшие в своем составе предприятия, родственные по характеру выпускаемой продукции, технологическим процессам, сложившимся хозяйственным связям. В современных условиях такое единство превратилось в чистую формальность и к настоящему моменту можно говорить лишь о совокупности независимых, предпринимающих попытки бороться за выживание предприятий, а - не мощного промышленного комплекса. Поэтому одной из основных проблем функционирования производственных субъектов машиностроительного комплекса РФ на сегодняшний момент является их существование, как в большинстве своем аморфных структур, состоящих из самостоятельных предприятий, зачастую входящих в состав отраслевых акционерных обществ. Последние, по понятным причинам не заинтересованы в интенсификации процесса модернизации производственной базы машиностроительных предприятий, как основы стратегически эффективного развития, а их деятельность сконцентрирована главным образом на вытягивании "последних сил" из входящих в их состав предприятий.

Таким образом, менеджменту предприятий российского машиностроительного комплекса в рамках первоочередных мероприятий, направленных на преодоление глубоких застойных явлений в их развитии, на наш взгляд, требуется изменить в первую очередь стереотип депрессивного мышления в рамках управления хозяйственной деятельностью вверенных структур, стремясь к повышению степени финансовой устойчивости за счет оптимизации продуктового портфеля под постоянно меняющиеся потребности российского и глобального рынка. А в данном аспекте необходимо незамедлительно перестраиваться на маркетинговые методы ведения бизнеса, и, в частности, "становиться на рельсы" промышленного маркетинга, имеющего свою уникальную, по отношению к традиционной теории и практике потребительского маркетинга, специфику.

2.3 Государственная поддержка конкурентоспособности машиностроения

Уже достаточно четко сформировалось мнение, что без масштабной государственной поддержки высокотехнологические отрасли отечественного машиностроения и оборонно-промышленного комплекса (ОПК) динамично развиваться не смогут. Через некоторое, весьма непродолжительное по историческим масштабам время новые способы добычи энергоносителей из битумиозных песков, метаногидрата, сланцевого газа, а также возобновляемые источники энергии снизят значимость российских энергоресурсов. И если своевременно не предпринять упреждающие меры по развитию замещающих их передовых технологий и подготовке необходимого количества высококвалифицированных специалистов, то в нашей стране могут возникнуть большие проблемы. Поэтому государство должно «держать руку на пульсе» развития передовых технологий и отраслей.

Участие России в ВТО предполагает модификацию арсенала инструментов государственной поддержки, смещение акцента на стимулирование спроса, развитие институциональных условий, выстраивание системы долгосрочных, устойчивых и предсказуемых мер повышения эффективности промышленных предприятий, в т.ч. по выравниванию макроэкономических показателей, влияющих на конкурентоспособность экономики. В этом ряду актуально создание комплекса инструментов государственной поддержки на основе проектных принципов.

Современная государственная промышленная политика ориентирована на решение системных проблем, препятствующих переходу промышленности на инновационный путь развития. Эти проблемы хорошо известны и повторять их в очередной раз нет необходимости. Скажу лишь, что работа промышленных предприятий происходит на фоне дефицита современного оборудования, недостаточного кадрового обеспечения, низкой производительности труда, высокой материало- и энергоемкости производимой продукции, дорогих денег.

Основными документами, определяющими государственную политику по развитию промышленного потенциала, является Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», а также отраслевые стратегии и программы.

Федеральные министерства и ведомства во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ разрабатывают и реализуют ряд мер государственной поддержки отраслей промышленности, направленных на стимулирование предприятий к переходу на принципы и стандарты развитой экономической системы.

Для этого применяется различный набор инструментов - это Государственные программы и федеральные целевые программы (ФЦП), реализация которых предполагает развитие высокотехнологичных отраслей отечественного машиностроительного комплекса.

В настоящее время в сфере высокотехнологичного машиностроения приняты и действуют 10 комплексных Государственных программ: «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (2012–2020 гг.), «Развитие транспортной системы» (2013–2020 гг.), «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 гг.», «Развитие судостроения на 2013–2030 гг.», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 гг.», «Космическая деятельность России на 2013–2020 годы», «Развитие науки и технологий» (2013–2020 гг.), «Экономическое развитие и инновационная экономика» (2013–2020 гг.), «Энергоэффективность и развитие энергетики» (2013–2020 гг.). Составными элементами большинства этих госпрограмм являются ФЦП.

На финансирование предусмотренных госпрограммами мероприятий в 2013 г. из федерального бюджета предполагается более 1 трлн руб., но основной объем их финансирования – внебюджетные источники. Т.е. применен принцип инициирования комплекса работ, создания условий для их стимулирования на начальном, наиболее сложном этапе. Этот принцип позволяет распределить риски между государством и частными компаниями, не позволяя последним превратиться в безынициативных исполнителей, мало заботящихся о конечных результатах. Меры государственной поддержки должны быть конечны, а отрасли, ее получившие, должны войти в режим развития на основе рыночных принципов в эффективно работающих компаниях.

В частности, общее финансирование госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» должно составить более 3,5 трлн руб. Из них средства федерального бюджета выделяется 234,6 млрд руб., из средств государственных внебюджетных фондов – 207,5 млрд руб., а средства юридических лиц составят 3 трлн 078 млрд руб.

Таким образом, доля бюджетного финансирования предусмотренных программой мероприятий составляет около 7,5%, а с учетом государственных внебюджетных фондов – примерно 14,2%.

В состав госпрограммы входят 17 подпрограмм, в частности: «Автомобильная промышленность», «Машиностроение специализированных производств», «Станкоинструментальная промышленность», «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса», «Транспортное машиностроение», «Тяжелое машиностроение», «Металлургия», «Химическая промышленность», «Конструкционные и функциональные композиционные материалы нового поколения» и другие. Реализация госпрограммы предусмотрена в 2 этапа: 1-й – до 2015 г., 2-й – 2016–2020 гг.

В рамках комплексной госпрограммы к 2020 г. должно быть создано и модернизировано 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, объем инвестиций в промышленность увеличен не менее чем до 25% ВВП к 2015 г. и до 27% к 2018 г. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018 г. должна вырасти в 1,3 раза относительно уровня 2011 г., а производительность труда к тому же периоду – увеличиться в 1,5 раза.

Актуальным направлением государственной поддержки является формирование прозрачных законодательных основ, обеспечивающих устойчивое и динамичное развитие функционирования отечественного машиностроения. Это направление – приоритетное в законодательной деятельности Комитета по промышленности Государственной Думы VI созыва.

Особо следует отметить законодательное обеспечение государственной поддержки производителей автомобильной промышленности в условиях ВТО. С этой целью в 2012 г. был принят закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасной утилизации отдельных видов колесных транспортных средств». Этот закон, предполагающий введение специального утилизационного сбора, позволяет не только создать финансовую базу для соответствующей инфраструктуры по переработке устаревшей техники, но и обеспечить конкурентоспособность отечественных автопроизводителей при снижении таможенных пошлин на импортную продукцию.

Несмотря на активное давление ряда стран Евросоюза на Россию через механизмы ВТО, это был очень важный и своевременный шаг, поддерживающий отечественных производителей.

Положительные стороны присутствия государства в экономике очевидны – концентрация усилий на наиболее значимых для страны направлениях деятельности, форматирование экономики по принципу единого организма, подчиненного выполнению общих задач.

Но также очевидны и минусы государственного вмешательства: частные предприятия, получившие госзаказ с гарантированной нормой прибыли, при формировании цены продукции не склонны бороться за снижение издержек производства. Кроме этого, гипертрофированно возрастает роль распределителей госзаказа, что приводит к росту коррумпированности чиновничества. Очевидно, целесообразно сочетание положительных сторон этих двух подходов – конкуренции, свойственной частному бизнесу, и долгосрочного государственного управления.

В настоящее время законодательная деятельность приобретает новое качество – Государственная Дума начинает непосредственно участвовать в формировании и корректировке Государственных программ. Это – очень важное, ответственное и перспективное направление государственной поддержки машиностроения, связанное с оценкой важности заявленных в госпрограммах целей и предлагаемых для их реализации комплексов мероприятий. В этом году мы произвели только первую «пробу пера». И сразу выявились множество проблем традиционного программного планирования: недостаточная проработка госпрограмм с целевой точки зрения, когда оказалось сложным обосновать актуальность предлагаемых мероприятий, установить связь между изменением объемов финансирования подпрограмм и отдельных программных элементов, с одной стороны, и степенью реализации заявленных госпрограммами стратегических целей – с другой. Чувствуется, что в министерствах и ведомствах отсутствуют или недостаточно развиты автоматизированные системы принятия рациональных плановых решений, способные оперативно формировать оптимальные варианты программ при различных уровнях общего финансирования. Поэтому стимулирование создания подобных систем принятия эффективных плановых решений может рассматриваться как одна из важных задач деятельности Государственной Думы. Тогда у руководства страны будет меньше оснований для критики процедуры и результатов программного планирования.

В частности, учитывая сложность и высокую наукоемкость работ по государственному планированию, целесообразно подумать над созданием специального федерального органа для реализации этой функции. Условно его можно назвать современной версией Госплана с тем существенным отличием от предшественника, что теперь его деятельность должна акцентироваться не на директивных методах, а на методах экономического индикативного государственного планирования и управления, дополняющих рыночные механизмы.

В последние годы действенным механизмом повышения качества и эффективности государственной поддержки отечественного машиностроения стали Общественная палата, общественные организации и общественные советы. Выше я уже сказал о деятельности «Народного фронта – за Россию».

В качестве еще одного показательного примера деятельности профильных общественных организаций можно привести заинтересованное обсуждение проблемных вопросов разработки и внедрения контрактов полного жизненного цикла вооружения и военной техники (ВВТ) на совместном июльском (2013 г.) бюро СоюзМаш России и Лиги, где с докладом выступил Председатель Союза С.В. Чемезов. Серьезные вопросы в своем выступлении поднял член Бюро Союза В.А. Гапанович. Важность рассматриваемого вопроса подчеркивалась тем, что в заседании приняли участие заместители министра обороны и председателя ВПК.

В сущности, если назвать вещи своими привычными именами, на этом бюро шла речь о Государственной программе вооружения, о мерах государственного управления по единому замыслу процессами разработки, создания, эксплуатации, ремонта и утилизации образцов ВВТ. Это – сложнейший и многогранный вопрос, от успешного решения которого во многом зависит обороноспособность нашей страны.

На заседании бюро не только проявились наиболее острые проблемы управления жизненным циклом ВВТ, но и обозначились возможные пути их решения. Но в целом формируется экспертное мнение, что назрела настоятельная необходимость в законодательном оформлении процесса формирования Государственной программы вооружения, адекватной современным экономическим условиям и взятому курсу на реализацию государственно-частного партнерства. На мой взгляд, эта проблема такой же сложности, как разработка и принятие жизнеспособного закона о промышленной политике в РФ.

Поэтому впереди нас ожидает большая и ответственная работа по разработке и совершенствованию комплекса мер государственной поддержки отечественного машиностроения, их адаптации к новым условиям и новым вызовам.