1.3 Безработица: понятие, причины, формы, измерение.
Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики. Проблема безработицы выступает как одна из наиболее острых проблем современной рыночной экономики. На сегодняшний момент существует множество трактовок данного термина.
Безработица — это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящиеся в ее поиске в течение определенного по законодательству периода времени [6].
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него [7].
Безработица — это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей степени в данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека — права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности [8].
Экономисты выделяют следующие типы безработицы: фрикционная, структурная и циклическая, имеется также специфический тип безработицы — скрытая.
Фрикционная безработица — это тип безработицы, определяемая динамическим характером труда, постоянным переходом работников из состояния занятости в категорию безработных и наоборот. Этот тип безработицы принципиально неустраним и существует в любой экономической системе. Кроме того, многие экономисты считают, что фрикционная безработица желательна, поскольку многие работники увольняются сами и переходят с низкооплачиваемой на более высокооплачиваемую и содержательную работу.
Структурная безработица — это тип безработицы, причиной которой является несоответствие профессиональной или региональной структуры рабочей силы и спроса на нее. Сущность ее заключается в изменении со временем структуры потребительского спроса и технологии, которые влекут за собой изменения структуры общего спроса на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в различных отраслях. Структурная безработица более длительная и нежелательная.
Циклическая безработица — это безработица, которая вызывается спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.
Причина сезонной безработицы — природные факторы, вызывающие сезонные колебания спроса на труд. Это характерно, например, в таких отраслях как сельское хозяйство, строительство, туризм. Среди экономистов нет единства во взглядах на сезонную безработицу: некоторые считают ее добровольной (т.к. человек, соглашаясь на сезонную работу, должен отдавать себе отчет в том, что по окончании сезона будет уволен, а значит, он заранее как бы соглашается и на увольнение); другие полагают, что, однажды получив подходящую во всех отношениях работу, люди вряд ли захотят отказаться от нее добровольно, а значит, увольнения — принудительные и безработица — вынужденная [9].
Рисунок 2. Формы безработицы
Безработица также может существовать в различных формах: открытой и скрытой. Открытая безработица — это тот вид, который соответствует определению безработного человека. Неполная занятость относится к людям, которые работают меньше часов, чем хотели и могли бы трудиться, или заняты не той работой, где они могли бы трудиться продуктивнее (неполный рабочий день или неделя по инициативе нанимателя; работа квалифицированного специалиста на рабочем месте, не требующем квалификации).
Скрытую безработицу следует разделить на официальную и неофициальную. К официальной скрытой безработице относятся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службы занятости. Размеры и формы существования этой части скрытой безработицы определяются с помощью специальных выборочных обследований. Характерными признаками неофициальной скрытой безработицы могут быть неполное и неэффективное использование рабочего времени, недостаточное использование квалификационных и профессиональных способностей работников и т.д. [10].
Согласно Закону РФ от 19 апреля 1991 г. N
Безработица — динамический процесс. Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (кто-то выходит на пенсию, кто-то становится домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, может начать активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). В условиях стабильной экономики (в состоянии равновесия) количество людей, теряющих работу, равно числу людей, находящих работу.
Сначала все лица подразделяются на две группы:
1 Экономически неактивное население — жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:
— учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
— пенсионеры (по старости и другим основаниям);
— лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);
— отчаявшиеся найти работу;
— лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).
2 Экономически активное население — часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.
Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения — доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле
(1)
где Уа — уровень экономически активного населения;
Н — численность населения;
Эа — численность экономически активного населения.
Экономически активное население делится на две группы:
1) Занятые — лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:
— работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);
— трудятся без оплаты на семейных предприятиях.
2) Безработные — лица 16 лет и старше, которые:
— не имеют работу (доходного занятия);
— занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.);
— готовы приступить к работе;
— обучаются по направлению государственной службы занятости.
Количественный анализ безработицы обычно осуществляется с помощью двух взаимодополняющих друг друга показателей. Первый показатель — уровень безработицы, отражающий долю безработных в общей численности трудоспособного населения. Этот уровень определяется по формуле:
(2)
Где Уб — уровень безработицы;
Эа — численность экономически активного населения.
Второй показатель — средняя продолжительность безработицы — время, в течение которого человек оставался безработным. Для экономической системы будет более предпочтителен вариант, когда продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком её уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени безработица сочетается с низким значением показателя уровня безработицы. Первый из описанных случаев будет отражать ситуацию, когда экономическая система адаптируется и приспосабливается к каким-либо изменениям. Возможно, это связано с быстрым распространением и внедрением технических нововведений, с изменениями в структуре общественного воспроизводства (развитием и расширением одних отраслей, сужением других, что вызывает переток трудовых ресурсов) и прочими причинами.
В современной экономике безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:
1 улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;
2 наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства;
3 повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;
4 формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду [12].