3 Рекомендации по совершенствованию функционирования рынка труда России.
3.1 Основные направления государственного регулирования рынка труда России.
Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в России реформ.
Большую роль в обеспечении занятости играет государство. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда:
1 программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.
2 программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.
3 программы содействия найму рабочей силы.
4 правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице.
Цели государственного регулирования рынка труда:
— обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы»;
— создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость» проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.
Повышение гибкости труда и стимулирование сокращения нелегальной занятости предусматривают совершенствование нормативно-правовой базы в сфере труда и занятости. В этой связи представляется целесообразным рассмотреть предложения по внесению изменений в главу 49 ТК РФ «Особенности регулирования труда надомников». За последнее время среди подготовленных для внесения в ТК РФ изменений можно выделить такие, как: совершенствование порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров[14].
В настоящее время рассматривается вопрос о внесении поправок в действующее законодательство в части наделения Федеральной службы по труду и занятости дополнительными полномочиями, направленными на повышение эффективности её деятельности по защите трудовых прав.
Хотелось бы отметить те изменения, которые уже внесены в законодательство, в частности, в УК РФ в соответствии с которым, полная невыплата зарплаты или социальных платежей также, как невыплаты в размере минимального размера оплаты труда, представляют собой посягательство на конституционное право. Увеличены штрафные санкции за невыплату не только заработной платы, но и других социальных платежей или за невыплаты в полном объеме. Также расширен круг лиц, которых можно привлечь к ответственности за невыплату социальных платежей [14].
— С 6 сентября 2011 г. для РФ вступила в силу конвенция Международной организации труда об оплачиваемых отпусках.
— С 1 сентября 2011 г. действует новый порядок аттестации рабочих мест по условиям труда.
— С 2012 г. органы гос. власти субъектов РФ наделяются полномочиями в сфере занятости как собственными с передачей соответствующих финансовых источников. РФ оставляет на федеральном уровне только расходные обязательства по обеспечению социальных выплат безработным гражданам.
— Поддержка самозанятости и предпринимательства.
— Программа стажировки выпускников профессиональных учебных заведений, отдельные программы профессиональной переподготовки и др. [14].
Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:
1 активной — создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;
2 пассивной — поддержка безработных путем выплаты пособий.
Таблица 10 — Формы государственной политики РФ.
|
Активная политика |
Пассивная политика |
|
1 |
2 |
|
Развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы. |
Обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат. |
|
Организация переобучения и переквалификации структурно-безработных. |
Организацией системы предоставления пособий по безработице. |
|
Стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест. |
Бесплатное медицинское обслуживание. |
Продолжение таблицы 10.
|
1 |
2 |
|
Содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения. |
|
|
Государственное стимулирование предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения — молодежи, инвалидам. |
|
|
Содействие, при необходимости, перемене места жительства для получения работы. |
|
|
Международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной миграцией. |
|
|
Создание рабочих мест в государственном секторе — в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий. |
|
|
Организация общественных работ |
Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на рынке труда.
Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда.
Государство уделяет большое внимание политике, проводимой в сфере обеспечения занятости населения РФ. Правительство любой страны стремится поддерживать определенный уровень занятости в экономике. Разумеется, принимаемые меры зависят от национальных особенностей каждого государства.