3.2 Совершенствование механизма саморегулирования рынка труда.
Совершенствование рынка труда выступает составной частью как социальной, так и экономической модернизации России. Модернизировать — это значит делать современным, изменять соответственно требованиям современности, вводя различные усовершенствования.
Социальная модернизация — это прежде всего совершенствование социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры и т.д. Но и рынок труда не является в чистом виде экономическим институтом, здесь тоже присутствует социальная составляющая, которую необходимо усовершенствовать.
Экономическая модернизация включает мероприятия по модернизации экономических аспектов рынка труда. Например, необходимо усовершенствовать уровень заработной платы, который получают работники, привести в соответствие с современными требованиями МРОТ минимальный прожиточный минимум во всех регионах России и т.д.
В рамках совершенствования экономического аспекта рынка труда критериями преобразований выступают средний срок службы основных фондов, технологий, производительность труда, концентрацию производства и конкурентоспособность продукции. Модернизация проявит себя в снижении цен на товары массового спроса при их изобилии и обеспечении достойной заработной платы на рабочих местах. Если выпуск товаров останется на прежнем уровне, то повышение производительности труда в два раза будет означать соответствующее уменьшение рабочих мест тоже в два раза.
Мнение о том, что модернизация неизбежно приведёт к росту безработицы не совсем однозначно. Модернизация — это одновременное сокращение рабочих мест в одних секторах и увеличение их числа в других секторах экономики.
Если модернизировать отдельные участки отечественной экономики, мы будем порождать социальные проблемы в смежных участках. Поэтому она обязательно должна сопровождаться созданием новых рабочих мест в трудоёмких отраслях.
В экономике России существует недопроизводство по многим видам товаров и услуг, нерациональное размещение объектов, дефицит инфраструктуры — хороших дорог, транспорта, недостаточное качество и количество жилья, производства отечественной продовольственной продукции и др. Всё это потребует привлечения миллионов рабочих рук, необходимо только находить финансирование. Рост безработицы вследствие совершенствования производства возможен и в современных условиях. Повышение производительности труда и рентабельности усовершенствованных производств приведут к росту доходов бюджета, поэтому потери безработным могут быть компенсированы государством в виде социальных выплат.
Самое главное в модернизации — это преобразование институтов, соответственно, для совершенствования экономики необходимо преобразование экономических институтов [15].
Совершенствование рынка труда — это прежде всего совершенствование его главных экономических институтов, а также инфраструктуры.
Совершенствование рынка труда включает в себя необходимость белее развить инфраструктуру рынка труда. Это предполагает создание развитого рынка жилья, необходимого при переездах рабочей силы, развитого рынка образовательных услуг, дающих возможность мигрировать за границу с российскими дипломами и т.д.
Рисунок 5. Направления совершенствование рынка труда.
Проблема занятости и безработицы, связана проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности, является ключевым вопросом в рыночной экономике, предполагающим функционирование развитого рынка труда.
Для этого необходимо:
1 повысить гибкость рынка труда и стимулировать сокращения нелегальной занятости, т.е. совершенствование заработной платы работников;
2 улучшить качество рабочей силы, т.е. совершенствование инфраструктуры рынка труда;
3 развить институты рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, т.е. совершенствование гос. институтов посредничества в трудоустройстве;
4 создать условия труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, т.е. совершенствование рабочих мест предприятий и фирм;
5 создать условия для привлечения иностранной рабочей силы.
Рассмотрим предложенные мероприятия более конкретно.
1 Повышение гибкости рынка труда и стимулирование сокращения нелегальной занятости, в том числе:
— совершенствование нормативной правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитие занятости населения, в том числе гибкие формы, не требующие постоянного присутствия на рабочем месте;
— снижение уровня нелегальной занятости;
— повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынков труда, а также за счет улучшения качества рабочих мест;
— создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста (гибкий график работы, частичная занятость, упорядочение системы льготных пенсий и т.д.);
— расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;
— создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
— развитие социального партнерства.
2 Улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней, развития системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом определения государственных приоритетов развития экономики, что предполагает:
— развитие внутрипроизводственного обучения работников организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;
— развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, непрерывного обучения и переобучения, что позволит работникам повысить свою конкурентоспособность на рынке труда, реализовать свой трудовой потенциал в наиболее динамично развивающихся секторах экономики в соответствии со спросом;
— совершенствование системы квалификаций, в том числе квалификационных требований к уровню подготовки специалистов, разработка системы профессиональных стандартов, создание системы оценки профессиональных качеств работников, основанной на определении их компетентности и способности гибко реагировать на изменения требований к уровню их квалификации;
— развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда.
3 Развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов, включая:
— повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, их взаимодействия;
— предоставление на добровольной основе дополнительных мер защиты от безработицы на страховых принципах;
— использование новых информационных возможностей в поиске работы и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
— создание механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах РФ;
— осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность.
4 Создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе:
— разработка и реализация мер по улучшению условий охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний;
— развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;
— разработка и реализация мер, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда.
5 Создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров, в том числе:
— совершенствование механизма выдачи разрешений и расширение перечня профессий по видам экономической деятельности, на которые не распространяются квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ;
— упрощение процедур выдачи рабочих виз для высококвалифицированных категорий иностранных граждан;
— формирование в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам, создание условий для их адаптации, обеспечение эффективного контроля за соблюдением законодательства в отношении трудовых мигрантов;
— организация центров содействия иммиграции в Россию, способствующих профессиональной подготовке и переподготовке иностранных работников, а также изучению ими русского языка, культуры и российского законодательства;
— реализация комплекса мероприятий, направленных на стимулирование возвращения в Россию квалифицированных российских специалистов.